Законодательство Российской Федерации в области защиты государственной тайны

1.

Лекция
Законодательство Российской
Федерации в области защиты
государственной тайны.

2.

Конституция РФ
Соблюдение баланса между правом:
Свободно, любым законным
способом получать,
распространять
информацию (ст. 29)
Ознакомляться с
материалами,
непосредственно
затрагивающими права и
свободы каждого (ст.24)
На достоверную
информацию об
окружающей среде (ст. 42)
На неприкосновенность
частной жизни (ст.24)
На семейную тайну
(ст.24)
На личную тайну
(ст.24)
Право государства
владеть
государственной
тайной (ст.29)
2

3.

ФЗ «Об информации, информационных
технологиях и о защите информации»
Регулирует отношения, возникающие при:
1. осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и
распространение информации;
2. применении информационных технологий;
3. обеспечении защиты информации.
ИНФОРМАЦИЯ
Информация, свободно
распространяемая
Информация, предоставляемая
по соглашению лиц,
участвующих в
соответствующих отношениях
Информация,
распространение
которой в РФ
ограничивается или
запрещается
Информация, которая в
соответствии с федеральными
законами подлежит
предоставлению или
распространению
3

4.

Информация
ИНФОРМАЦИЯ
(ст. 1 ФЗ 27.08.2006 N 149-ФЗ)
сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления
·
·
·
·
·
·
·
ОБЩЕДОСТУПНАЯ
(ст. 7 ФЗ 27.08.2006 N 149-ФЗ)
общеизвестные сведения и иная
информация, доступ к которой не
ограничен;
обладатель информации установил
общедоступный режим доступа.
(ст. 8 ФЗ 27.08.2006 N 149-ФЗ)
нормативные правовые акты,
затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, а
также устанавливающие правовое
положение организаций и полномочия
государственных органов, органов
местного самоуправления;
информация о состоянии окружающей
среды;
информация о деятельности
государственных органов и органов
местного самоуправления (за
исключением сведений, составляющих
государственную или служебную тайну);
информация, накапливаемой в открытых
фондах библиотек, музеев и архивов, а
также в государственных, муниципальных
и иных информационных системах,
созданных или предназначенных для
обеспечения граждан и организаций
такой информацией;
иной информации, недопустимость
ограничения доступа к которой
установлена федеральными законами.
ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА
(ст. 5 ФЗ 27.08.2006 N 149-ФЗ)
доступ к информации ограничен федеральными законами
КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Перечень сведений отнесенных к
конфиденциальной информации содержится в
Указе Президента РФ N 188 6.03.1997
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАЙНА
(ст. 1 Закона РФ от 21.07.1993 N 54-85-1)
защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической,
экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной
деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности
Российской Федерации;
ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ
(ФЗ 27.07.2006 N 152-ФЗ)
Любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому
лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес,
семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация;
ТАЙНА СЛЕДСТВИЯ И СУДОПРОИЗВОДСТВА
(Указ Президента РФ N 188 6.03.1997)
Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах
государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О
государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" и другими
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
СЛУЖЕБНАЯ ТАЙНА
(Указ Президента РФ N 188 6.03.1997)
Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ТАЙНА
(Указ Президента РФ N 188 6.03.1997)
Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки,
телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).
КОМЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА
(ФЗ 29.07.2004 N 98-ФЗ )
Сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о
результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления
профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу
неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении
которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.
НОУ-ХАУ
(Указ Президента РФ N 188 6.03.1997)
Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации
информации о них.
4

5.

Стратегия национальной безопасности
Российской Федерации до 2020 года
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально
признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и
внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень
устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.
Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества
и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить
конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни
граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие
Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность
нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и
уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности,
устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности
государства.
Угрозы информационной безопасности в ходе реализации настоящей
Стратегии предотвращаются за счет совершенствования безопасности
функционирования информационных и телекоммуникационных систем
критически важных объектов инфраструктуры и объектов повышенной
опасности в Российской Федерации, повышения уровня защищенности
корпоративных и индивидуальных информационных систем, создания единой
системы информационно-телекоммуникационной поддержки нужд системы
обеспечения национальной безопасности.
5

6.

Доктрина информационной безопасности РФ
Национальные интересы Российской
Федерации в информационной сфере
Основные составляющие национальных интересов РФ в информационной сфере
Первая составляющая заключается в соблюдении конституционных прав и свобод
граждан в области получения информации и пользования ею
Вторая составляющая заключается в развитии современных информационных
технологий, отечественной индустрии информации, включая индустрию средств
информатизации, телекоммуникации и связи
Третья составляющая заключается в защите информационных ресурсов от
несанкционированного доступа, обеспечении безопасности информационных и
телекоммуникационных систем
6

7.

Концепция защиты
государственной тайны РФ
Угрозы, от которых
осуществляется защита
государственной тайны
Ведение агентурной и
(или)технической
разведки
Разглашение
информации
Типы угроз
Несанкционированные и
непреднамеренные
воздействия на
информацию, приводящие к
искажению, подделке,
уничтожению
Источники
угроз
Внешние:
•деятельность иностранных
разведывательных служб (органов);
•деятельность иностранных
экономических структур;
•деятельность иностранных
преступных групп и отдельных лиц
Несанкционированный
доступ к информации
Внутренние:
•противоправная деятельность
различных структур;
•деятельность преступных групп;
•природные явления;
•сбои и отказы техники;
•ошибки персонала
7

8.

Закон «О государственной тайне»
Признаки сведений составляющих гос. тайну
Государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его
военной,
внешнеполитической,
экономической,
разведывательной,
контрразведывательной
и
оперативно-розыскной
деятельности,
распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ
Сведения в строго установленных сферах деятельности государства
(военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,
контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности) и
ни в каких других
Сведения, не известные неопределенному (неконтролируемому)
кругу лиц, и, представляющие ценность именно в силу такой
неизвестности
Сведения, распространение которых может нанести ущерб
безопасности РФ. Следует подчеркнуть, что ущерб касается не
отдельных физических или юридических лиц, а государства в
целом. При этом величина ущерба такова, что влияет на
безопасность государства
Сведения, относительно которых предпринимаются специальные
меры защиты, направленные на предотвращение их
неконтролируемого распространения
8

9.

Термины и определения
допуск к государственной тайне - процедура оформления права граждан на
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий,
учреждений и организаций - на проведение работ с использованием таких
сведений
доступ к сведениям, составляющим государственную тайну санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление
конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну;
гриф секретности - реквизиты, свидетельствующие о степени секретности
сведений, содержащихся в их носителе, проставляемые на самом носителе и
(или) в сопроводительной документации на него
перечень сведений, составляющих государственную тайну совокупность категорий сведений, в соответствии с которыми сведения
относятся к государственной тайне и засекречиваются на основаниях и в
порядке, установленных федеральным законодательством
система защиты государственной тайны - совокупность органов защиты
государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений,
составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий,
проводимых в этих целях
средства защиты информации - технические, криптографические,
программные и другие средства, предназначенные для защиты сведений,
составляющих государственную тайну, средства, в которых они реализованы, а
также средства контроля эффективности защиты информации
9

10.

Закон «О государственной тайне»
носители сведений, составляющих государственную тайну материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения,
составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде
символов, образов, сигналов, технических решений и процессов;
Носители сведений,
составляющих государственную
тайну, независимо от физической
природы носителя
Носители, хранящие информацию,
непосредственно раскрывающую
сведения, составляющие гос. тайну
Носители информации в процессе
ее передачи
Носители признаков проявления
сведений, составляющих
государственную тайну
Образцы вооружения,
технологические процессы,
защищаемые природные ресурсы
10

11.

Система документов,
регламентирующих мероприятия в
области защиты государственной
тайны

12.

Система документов
Система документов по защите государственной тайны
Правовые
документы
Федеральные
законы
(законы РФ)
Кодексы
РФ
Указы и
Распоряжения
Президента РФ
Постановления
Правительства
РФ
Организационно
-распорядительные
документы
Положения
Концепции
Руководства,
Инструкции
и др.
Документы
текущего
оперативного
управления
Нормативные
документы
Нормативные
документы
гос. системы
стандартизации
Плановые
документы
Информационные
документы
Программы
Информационные
материалы,
сводки
и др.
Результаты
НИР
методики и др.
Специальные
нормативные
документы
МВК по защите
гос. тайны,
ФСБ, МО. СВР,
ФСТЭК России
Планы
Базы данных
Пособия,
справочники,
каталоги и др.
12

13.

Порядок получения документов
Кодексы РФ, Федеральные законы,
Указы и распоряжения Президента РФ,
Постановления Правительства РФ
Российская газета
Система «Консультант»,
«Гарант»
Официальный сайт ФСБ
России, ФСТЭК России
Документы ФСБ России
Региональное управление
ФСБ России
Официальный сайт ФСБ
России
Документы ФСТЭК России,
Документы МВК по ЗГТ
Региональное управление
ФСТЭК России
Официальный сайт ФСТЭК
России
Документы иных министерств и
ведомств
Российская газета
Система «Консультант»,
«Гарант»
Официальный сайт
министерства, ведомства
Организация – заказчик
работ
13

14.

Лекция
Организация защиты
государственной тайны в
Российской Федерации.

15.

Система защиты государственной тайны
система защиты государственной тайны - совокупность органов
защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов
защиты сведений, составляющих государственную тайну и их
носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны
ФСБ России
МО России
СВР России
ФСТЭК России
и их территориальные органы
Органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации
и их структурные подразделения по защите государственной тайны
15

16.

МВК по ЗГТ
Указ Президента РФ от 6 октября 2004 г. N 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по
защите государственной тайны"(с изменениями 26 февраля 2009 г)
Межведомственная комиссия по защите государственной тайны является коллегиальным
органом, координирующим деятельность федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов Российской по защите государственной тайны в
интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных правовых
актов и методических документов, обеспечивающих реализацию федерального
законодательства о государственной тайне.
Руководство деятельностью Межведомственной комиссии осуществляет Президент
Российской Федерации.
Структура Межведомственной комиссии по защите
государственной тайны:
Председатель Межведомственной комиссии
Заместители председателя Межведомственной комиссии.
Ответственный секретарь Межведомственной комиссии
Члены Межведомственной комиссии.
Структурное подразделение центрального аппарата ФСТЭК России (организационно-техническое
обеспечение деятельности Межведомственной комиссии).
Межведомственные рабочие и экспертные группы по направлениям деятельности.
16

17.

ФСБ России
Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. N 960"Вопросы Федеральной службы
безопасности Российской Федерации"
организует в пределах своих полномочий контрразведывательную деятельность
ведет лицензионную деятельности в области защиты сведений, составляющих
государственную тайну
осуществляет мероприятия, связанные с допуском граждан к сведениям,
составляющим государственную тайну
организует деятельность по сертификации средств защиты информации
организует деятельность в сфере криптографической защиты информации
организует деятельность, связанную с оборотом СТС
в пределах своих полномочий осуществляет контроль за защитой сведений,
составляющих государственную тайну
17

18.

ФСТЭК России
Указ Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1085 "Вопросы Федеральной службы
по техническому и экспортному контролю"
ведет лицензионную деятельности в области защиты сведений, составляющих
государственную тайну
организует деятельность по сертификации средств защиты информации
организует деятельность в области технической защиты информации
(некриптографическими методами)
организует деятельность в области противодействия иностранным техническим разведкам
осуществляет межотраслевую координацию деятельности по обеспечению безопасности
информации в ключевых системах информационной инфраструктуры
в пределах своих полномочий осуществляет контроль за защитой сведений,
составляющих государственную тайну
18

19.

МО России
Функции Министерства обороны РФ в области защиты государственной тайны
определены Федеральным законом “Об обороне” от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ,
Положением о Министерстве обороны РФ
Министерство обороны РФ является одним из основных владельцев сведений,
составляющих государственную тайну. Кроме функций по их защите, МО РФ
выполняет ряд специфических функций, связанных с защитой государственной
тайны.
К ним относятся:
лицензирование деятельности подчиненных ему предприятий по допуску к
проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих
государственную тайну;
сертификация средств защиты информации по требованиям безопасности
информации в интересах министерства в рамках системы сертификации № РОСС RU
0001.01 ГШОО;
межведомственный контроль состояния защиты информации на предприятиях, в
учреждениях и организациях, выполняющих работы по заказам Министерства
обороны.
19

20.

СВР России
Функции Службы внешней разведки Российской Федерации (СВР) определены в
Федеральном Законе “О внешней разведке” от 10 января 1996 года № 5-ФЗ
СВР предоставляются следующие полномочия (в сфере защиты государственной
тайны и информации):
организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты
государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за
пределами территории Российской Федерации, включая определение порядка
осуществления физической и инженерно-технической защиты указанных
учреждений, мероприятия по предотвращению утечки по техническим каналам
сведений, составляющих государственную тайну;
обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств и
информации от противоправных действий и угроз;
Для осуществления своей деятельности Служба внешней разведки Российской
Федерации может при собственных лицензировании и сертификации приобретать,
разрабатывать (за исключением криптографических средств защиты), создавать,
эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи
данных, а также средства защиты информации от утечки по техническим каналам.
20