Модуль 2. Законотворческий процесс. Правовая аналитика

1.

ЦЕНТР ПРАВОВОГО МОНИТОРИНГА
УНИВЕРСИТЕТА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)
МОЛОДЕЖНАЯ ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ПАЛАТА
Спецкурс «Основы законотворческой работы
и мониторинга правоприменения»
Модуль 2. Законотворческий процесс. Правовая аналитика
Директор Центра правового мониторинга,
Кандидат юридических наук, доцент
Гринь Олег Сергеевич

2.

Структура Государственной Думы
• Председатель Государственной Думы и его заместители;
• Совет Государственной Думы;
• Фракции;
• Комитеты и комиссии;
• Межфракционные рабочие группы.

3.

«Нулевое» чтение
Общественное обсуждение законопроектов
• Экспертно-консультативные советы Государственной Думы;
• Общественная палата Российской Федерации;
• Сайт regulation.gov.ru;
• Российская общественная инициатива ROI. RU;
• Институты гражданского общества.

4.

Законодательный процесс
• Право законодательной инициативы
принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации,
сенаторам Российской Федерации, депутатам Государственной Думы,
Правительству
Российской
Федерации,
законодательным
(представительным) органам субъектов Российской Федерации.
Конституционному Суду Российской Федерации и Верховному Суду
Российской Федерации по вопросам их ведения (ст. 104 Конституции
РФ).

5.

Законодательный процесс
• Рассмотрение законопроекта в Государственной Думе 3 чтения;
• Рассмотрение закона в
Совете Федерации
Конституции РФ);
• Подписание Президентом РФ и опубликование.
(ст.
105, 106

6.

Правовая аналитика
Структура:
• Тезис
• Аргументы
• Вывод
Вывод всегда должен содержать конкретное предложение по
решению анализируемой правовой проблемы.
Стиль – исключительно официально-деловой.

7.

Задание – изучить:
1. Методика осуществления мониторинга правоприменения
Правительства РФ от 19.08.2011 № 694) (критерии - пункт 8);
(Постановление
2. Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318 (ред. от 01.07.2021) «О
порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки
регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов
решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации» (критерии - пункт 15);
3. Постановление Правительства РФ от 30.01.2015 N 83 (ред. от 31.12.2020) «О
проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о
внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
(критерии - пункт 18);

8.

Задание – изучить:
4. Приказ Минэкономразвития России от 27.05.2013 N 290 (ред. от 12.12.2016) «Об
утверждении формы сводного отчета о проведении оценки регулирующего
воздействия, формы заключения об оценке регулирующего воздействия, методики
оценки регулирующего воздействия» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.07.2013
N 29201);
5. Приказ Минэкономразвития России от 11.11.2015 N 830 (ред. от 10.12.2018) "Об
утверждении методики оценки фактического воздействия нормативных правовых
актов, формы проекта плана проведения федеральным органом исполнительной
власти оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, формы отчета
об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, формы заключения
об
оценке
фактического
воздействия
нормативного
правового
акта«
(Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 N 42333).

9.

Задание для самоконтроля
1. Предложите перечень законов, исполнение которых подлежит общественному
контролю в приоритетном порядке (до 5 законов).
2. Подготовьте аналитическую справку по одной из проблем законодательства или
правоприменения.