Земли запаса

1. ЗЕМЛИ ЗАПАСА

Презентацию подготовила студентка юридического
факультете 2-го курса Бадретдинова Аделина.

2. Определение

Земли запаса- земли, не
предоставленные в собственность,
владение, пользование и аренду, а также
земли, право собственности, владения и
пользованиями которыми прекращено
ввиду их использования не по целевому
назначению, неэффективного
использования и т.п.

3. ЗК РФ, Статья 103. Земли запаса

1. К землям запаса относятся земли, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности и
не предоставленные гражданам или юридическим
лицам, за исключением земель фонда
перераспределения земель, формируемого в
соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса.
2. Использование земель запаса допускается после
перевода их в другую категорию, за исключением
случаев, если земли запаса включены в границы
охотничьих угодий, случаев выполнения работ,
связанных с пользованием недрами на таких землях,
и иных предусмотренных федеральными законами
случаев.

4. Статья 13. Особенности перевода земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель

Перевод земельного участка из состава земель
запаса в другую категорию земель в
зависимости от целей дальнейшего
использования этого земельного участка
осуществляется только после формирования в
установленном порядке земельного участка, в
отношении которого принимается акт о
переводе земельного участка из состава
земель запаса в другую категорию земель.
Федеральный закон от 21.12.2004 N 172ФЗ (ред. от 20.04.2015) "О переводе
земель или земельных участков из одной
категории в другую

5.

Из анализа определения земель запаса можно
сделать вывод, что отнесение их к данной
категории обусловлено не их специальным
целевым назначением, как в случае с первыми
шестью категориями, а субъектным составом их
собственников - государства и муниципальных
образований.
Интересен сравнительный анализ положений ст.
103 и ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса, где
определяется понятие государственной
собственности на землю: "...в государственной
собственности находятся земельные участки, не
находящиеся в собственности граждан,
юридических лиц или муниципальных
образований".

6.

В государственной или муниципальной
собственности могут находиться земли всех семи
категорий. Критерием же отнесения их в состав
земель запаса будет то формальное основание, что
такие земельные участки не предоставлены на
праве аренды, постоянного (бессрочного)
пользования или пожизненного (наследуемого)
владения гражданам или юридическим лицам.
Большинство ученых склоняются к выводу, что
целевое назначение земель запаса не определено
или что в законе не сформулированы требования к
целевому назначению земель запаса. И
действительно, если подходить к данному вопросу
с формально-юридической точки зрения, данный
вывод авторов является оправданным

7. Будучи исключенными из сферы хозяйственной эксплуатации и оборота, данные земли не могут считаться ничейными, бесхозными и т. п., поскольку

Будучи исключенными из сферы хозяйственной
эксплуатации и оборота, данные земли не могут
считаться ничейными, бесхозными и т. п.,
поскольку:
они продолжают числиться в земельно-кадастровой
документации, где относительно объективно закреплена вся
необходимая правовая, экономическая и хозяйственная
информация о них;
земли запаса недопустимо самовольно занимать, совершать
с ними сделки, которые законны лишь при наличии регистрации
их в местной администрации;
в отношении этих земель, как и земель, находящихся в
собственности, пользовании, обороте и т. д., государственные
органы планируют и составляют программы повышения
плодородия, охраны и иные мероприятия, осуществляемые в
любом цивилизованном государстве.

8.

Государственные органы (местная
администрация) обязаны держать на
учете эти земли, как перспективу
обеспечения людей, желающих вести
хозяйство на земле, и для
организаций, нуждающихся в
получении земли для других целей.

9.

В определенной мере правовой
статус земель запаса имеет сходство с
землями консервируемыми, а также
исключенными из хозяйственного
оборота.
Однако при глубоком сравнении
оказывается, что правовой статус
этих земель различен, поскольку:

10.

под землями запаса подразумеваются земельные
участки, пригодные для использования по целевому
назначению, в то время как деградированные и
исключенные из сельхоз оборота земли для
использования не пригодны;
земли запаса находятся в ведении местных
администраций, в то время как законсервированные и
деградированные земли находятся под
дополнительным контролем со стороны
государственных органов, ответственных за
экологическую безопасность государства;
для включения законсервированных и
деградированных земель в хозяйственный оборот
необходимо проведение специальных мероприятий,
возможно, длительное время, в то время как для
земель запаса подобных мероприятий не требуется.

11.

Не могут считаться землями запаса и бросовые
земли, собственники (да и другие пользователи
земель) которых остаются еще по кадастровой
документации титульными владельцами этих
земель. Лишь после того, как в документацию
будут внесены изменения и произойдет
фактическая сдача угодий представителю
местной администрации, данные угодья можно
относить к числу земель запаса, распространяя
на них режим свободного хозяйственного оборота.

12. Статья 36. Градостроительный регламент [Градостроительный кодекс РФ] [Глава 4] [Статья 36]

6. Градостроительные регламенты не
устанавливаются для земель лесного фонда,
земель, покрытых поверхностными водами,
земель запаса, земель особо охраняемых
природных территорий (за исключением земель
лечебно-оздоровительных местностей и
курортов), сельскохозяйственных угодий в
составе земель сельскохозяйственного
назначения, земельных участков, расположенных
в границах особых экономических зон и
территорий опережающего социальноэкономического развития.

13.

Категория земель запаса имеет самостоятельное
значение в структуре земельного фонда России.
Большая часть земель запаса - это свободные
неосвоенные земли, расположенные в необжитых
районах Крайнего Севера и Дальнего Востока. В
хозяйственно-развитых районах страны их площадь
незначительна. В случае возникновения потребности
в них они могут быть переведены в любую категорию
земель посредством их продажи или предоставления
в аренду для целей и в порядке, указанном в
действующем законодательстве (например, для
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства).

14.

В ряде случаев законодатель прямо предписывает
источники пополнения земель данной категории. Так, в
силу п. 1 ст. 14 ЗК РФ подвергшиеся радиоактивному и
химическому загрязнению земли могут быть исключены
из категории земель сельскохозяйственного
назначения и переведены в земли запаса для их
консервации. Согласно ст. 7 Закона о переводе земель
из одной категории в другую перевод земель
сельскохозяйственных угодий или земельных участков
в составе таких земель из земель
сельскохозяйственного назначения в другую категорию
допускается в исключительных случаях, связанных в
том числе с включением в состав земель запаса
непригодных для осуществления
сельскохозяйственного производства земель.

15. Спасибо за внимание!!!