Административное принуждение

1.

Лекция
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРИНУЖДЕНИЕ

2.

1 вопрос
• Понятие, особенности
административного
принуждения

3.

Административное принуждение
- это особый вид правового
принуждения,
состоящий
в
применении
субъектами
публичного права принудительных
мер, установленных нормами
административного права, в связи
с неправомерными действиями.

4.

Особенности административного
принуждения
• Административное принуждение является
одним из видов государственного
принуждения
• Административное принуждение
используется как средство обеспечения и
охраны общественного порядка,
обеспечения общественной безопасности,
борьбы с правонарушениями в сфере
государственного управления

5.

• Для мер административного принуждения
характерен в основном административный
, т.е. внесудебный порядок их применения.
• Меры административного принуждения
применяются органами исполнительной
власти, осуществляющими, как правило,
правоохранительные функции – например,
полицией, таможенными органами,
различными надзорными органами.

6.

• Административное принуждение
регулируется административно-правовыми
нормами – ФКЗ «О чрезвычайном
положении», ФЗ « О полиции», ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения», ФЗ «О
государственной границе РФ» и др.

7.

Вопрос 2.
Группы мер
административного
принуждения

8.

Группы мер административного
принуждения
• 1. Административно-предупредительные
меры
• 2. Меры административного пресечения
• 3. Меры административной
ответственности

9.

Административно –
предупредительные меры
Им присуща ярко выраженная
профилактическая направленность
1. меры, применяемые в целях предотвращения
угрозы наступления
возможных вредных
последствий (введение карантина в зараженных
местностях, закрытие участков госграницы при
вспышке опасных заболеваний и т.д)

10.

• 2. меры, направленные на предупреждение
правонарушений (таможенный досмотр, проверка
документов, удостоверяющих личность и т.д)
• 3.
меры,
препятствующие
уклонению
соответствующих субъектов от исполнения ими
обязанностей
(принудительное
мед.
освидетельствование и т.д)
• 4. лечебно-предупредительные меры
принуждения (лечение наркоманов,
инфекционных больных)

11.

Меры административного
пресечения
• Их суть - состоит в принудительном
прекращении противоправных действий
граждан, должностных лиц, организаций,
нарушающих общественный порядок.
Например, административное задержание
нарушителя, приостановление работы магазинов
или предприятий общественного питания при
нарушении санитарных правил, запрещение
эксплуатации машин.

12.

Виды мер пресечения
• 1. применяемые непосредственно к
личности правонарушителя
(административное задержание и
доставление в полицию)
• 2. имущественного характера (снос самовольно
возведённых строений)
• 3. технического характера (запрещение
эксплуатации неисправного транспорта,
приостановление работы предприятия в случае
нарушения правил пожарной безопасности)

13.

4. Финансового характера (прекращение
кредитования, сокращение бюджетного
финансирования, изъятие в доход
государства сумм, полученных
предприятиями в результате нарушения
финансовой дисциплины)
5. медико-санитарного характера
(отстранение от работы больных,
запрещение эксплуатации предприятий
торговли, общепита)

14.

• 6. Связанные с осуществлением
лицензионно-разрешительной системы
(приостановление действия лицензии)
• 7. меры исключительного или специального
назначения (применение водомётов,
резиновых палок, наручников и тд)

15.

Доставление (ст. 27.2 КоАП РФ)
Одна из мер административного пресечения,
состоящая в кратковременном ограничении
свободы действий и передвижения лица и его
перемещении с места совершения
правонарушения в полицию.

16.

Цели доставления
• 1. составление протокола об административном
правонарушении
• 2. пресечение правонарушения
• 3. установление личности правонарушителя при
отсутствии у него документов и свидетелей,
которые могут подтвердить его личность
• 3. установление принадлежности транспортных
средств и перевозимых грузов при отсутствии
необходимых документов

17.

Административное задержание
• - принудительное, кратковременное ограничение
свободы физического лица, совершившего
административное правонарушение
(ст. 27.3 КоАП РФ)
• Срок административного задержания - не должен
превышать 3-х часов.
Максимальный срок задержания - не более 48
часов (если за совершённое адм. правонарушение
предусмотрен арест)

18.

Административное задержание не
допускается
• 1. в отношении военнослужащих,
депутатов, прокуроров, судей
• 2. в отношении иностранных граждан,
пользующихся дипломатическим
иммунитетом
• 3. при наличии возможности на месте
совершения правонарушения установить
личность нарушителя

19.

• 4. при малозначительности деяния
• 5. при наличии основания для назначения
наказания в виде штрафа или
предупреждения на месте совершения
правонарушения

20.

Личный досмотр, досмотр вещей,
находящихся при физическом лице
Ст. 27.7 КоАП РФ - сущность его
заключается в принудительном обследовании
гражданина или его имущества в целях
обнаружения и изъятия документов, вещей и
других предметов, явившихся орудием или
объектом совершения административного
правонарушения

21.

Личный досмотр, досмотр вещей,
находящихся при физическом лице
Производится в следующих случаях
• 1. когда лицо застигнуто на месте
совершения
административного
правонарушения
• 2. когда очевидцы прямо укажут на
конкретное
лицо
как
совершившее
правонарушение
• 3. наличие признаков правонарушения на
одежде и вещах

22.

• 4. когда имеются показания технических
средств контроля
• 5. когда досмотр прямо предусмотрен
законодательством РФ

23.

Отстранение от управления
транспортным средством,
медицинское
освидетельствование на
состояние опьянения,
задержание транспортного
средства, запрещение его
эксплуатации

24.

Может применяться
• Должностными лицами ГИБДД
• Должностными лицами Военной
автомобильной инспекции
• Должностными лицами Государственной
инспекции по маломерным судам
• Иные должностные лица, имеющие право
составлять протоколы об
административных правонарушениях

25.

Отстранение от управления
транспортным средством
• Это запрещение лицу осуществлять
действия, которыми транспортное средство
может быть приведено в движение
• Выражается в изъятии кляча от замка
зажигания и освобождении лицом места
водителя в кабине транспортного средства

26.

Задержание транспортного средства
• Это запрещение его эксплуатации с
помещением его на специальную
охраняемую стоянку, определяемую
органами местного самоуправления

27.

Основаниями для отстранения
от управления и задержания
транспортного средства
являются факты управления им
• Лицом, в отношении которого имеются
достаточные основания полагать , что оно
находится в состоянии опьянения
• Лицо, не имеет удостоверения на право
управления транспортным средством
соответствующей категории или лишего
такого права

28.

• Лицо не имеет при себе документов,
предусмотренных ПДД
• При наличии неисправного рулевого
управления , тормозной системы
• При отсутствии отметки о регистрации
транспортного средства в ГИБДД

29.

Привод
Предусмотрен ст. 27.15 КоАП РФ, ФЗ «О
полиции»
Приводу в органы внутренних дел
подвергаются
физические
лица
либо
законные представители юридического лица,
в отношении которых ведется производство
по
делу
об
административном
правонарушении,
уклоняющиеся без
уважительных причин от явки по вызову

30.

• Приводу также могут быть подвергнуты
законные представители
несовершеннолетнего, а также свидетели

31.

• Привод является самостоятельной мерой
административного принуждения, которая
призвана обеспечить пресечение
уклонения лица от явки по вызову в
соответствующий государственный орган
или учреждение.
• Поэтому следует различать привод и
доставление !!!!!!!!