Правовые акты

1.

Правовые
акты
Подготовила преподаватель
Симоненко Е.Ю.

2.

Определение
• совокупность норм,
регулирующая отношения
в сфере исполнительнораспорядительной
деятельности
государственной
администрации, получила
обозначение
«административное
право».

3.

Административно-правовой акт
Административно-правовой акт служит
главным средством регулирования
отношений в административной сфере.
Если правомочный субъект затрачивает
усилия на подготовку и принятие акта, на
организацию его реализации, то субъекты,
которым акт адресован, обязаны его
исполнить.

4.

Административно-правовой акт
Правосознание и тех и других постоянно
проявляет себя в правомерных или
неправомерных актах или действиях.

5.

Определение
• Нормативные правовые акты управления —
это односторонние властные волевые
действия аппарата
исполнительной государственной власти,
совершаемые в процессе и в результате
выполнения управленческих функций и
направленные на установление юридических
норм — правил поведения,
распространяющихся на неопределенно
широкий круг субъектов и рассчитанных на
многократное применение.

6.

Правовые акты
Правовые акты государственного
управления - это правовые управленческие
действия, которые характеризуются тем,
что они:

7.

Характеристика
во-первых, исходят от государственных
органов исполнительной власти (органов
государственного
управления),
их
структурных подразделений и служащих,
которые
заняты
организационной
управленческой деятельностью от имени и
по поручению государства;

8.

Характеристика
во-вторых, это государственно-волевые
действия, которые порождают, т.е. волей
действующего субъекта вызывают к жизни,
новые правовые состояния, создают для
других лиц новые (прекращают или изменяют
старые) права и обязанности, исполнение
которых гарантируется, обеспечивается и
защищается всеми имеющимися в
распоряжении государства силами и
средствами, в т. ч. и возможностью
применения мер государственного
принуждения;

9.

Характеристика
в-третьих, основания, условия и порядок
осуществления правовых управленческих
действий регулируются законом другими
юридическими предписаниями.

10.

Разновидности
Административное нормотворчество
как одна из правовых форм
организационной юридической
деятельности представляет собой принятие
и издание различными звеньями
государственного аппарата
исполнительной власти нормативных
правовых актов управления.

11.

По юридическим свойствам (содержанию):
нормативные АПА, то есть акты,
содержащие нормы административного и
иных отраслей права (например,
постановление Правительства РФ об
утверждении ПДД);

12.

индивидуальные АПА, то есть акты,
издаваемые в отношении конкретного физ.
или юр.лица по результатам рассмотрения
индивидуальных юр. дел.

13.

индивидуальные АПА
Индивидуальные акты устанавливают права,
обязанности, ответственность лиц, в отношении
которых рассматривалось дело (например, приказ
руководителя ОИВ о приеме гражданина РФ на
государственную службу; постановление
начальника ОВД о наложении административного
взыскания на гражданина РФ).
Индивидуальные акты выступают в качестве
юридических фактов для возникновения,
изменения или прекращения административных и
иных видов правоотношений.

14.

По форме выражения:
в письменной форме (документ);
в устной форме (устный приказов)
в конклюдентной форме, то есть акты в
форме знаков, символов, жестов.

15.

По территории действия:
федеральные АПА (действуют на всей
территории РФ);
действующие в пределах территории
отдельного субъекта РФ;
действие которых распространяется на часть
территории РФ (например, акты, действующие
в районах Крайнего Севера, в районах с
объявленным ЧП или ВП).

16.

В зависимости от срока действия:
действующие в течение неопределенного
периоды времени;
действующие в течение определенного
периода времени.

17.

«Правовая цепь»
Более того, в реальной жизни
административные акты служат :
«правопередаточным»,
«правоустанавливающим»,
«правоисполнительным» звеном.

18.

19.

Особенность АПН
предмет регулирования административных
норм совпадает с предметом
административного права в целом и
заключается в трех видах правоотношений управленческих, организационных и
контрольно ревизионных;
административные нормы строго
иерархичны, в случае несоответствия одной
нормы другой действует высшая по
юридической силе;

20.

Особенность АПН
административная норма чаще всего
императивна, т.е. закрепляет какой-либо
обязательный для исполнения приказ;
Целью административно-правовых норм
является обеспечение должной упорядоче
нности организации и функционирования
всей системы исполнительной власти.

21.

Особенность АПН
АПН определяют должное поведение всех
лиц и организаций, действующих в сфере
государственного управления.
Предназначение АПН заключается прежде
всего в обеспечении эффективной
реализации конституционного назначения
исполнительной власти.

22.

Особенность АПН
АПН устанавливают и обеспечивают режим
законности и государственной дисциплины в
общественных отношениях, возникающих в
процессе государственно-управленческой
деятельности.
АПН имеют свои собственные юридические
средства защиты от посягательств на них – адм. и
дисципл. ответственность.
С помощью АПН обеспечивается урегулированность
финансовых, земельных и иных отношений.

23.

Реализация функции органов
исполнительной власти
С помощью АПН реализуются функции органов
исполнительной власти
Действие во времени. Необходимо знать дату
вступления в силу НПА и пределы его действия
после вступления в силу.
По общему правилу ФЗ и ФКЗ вступают в силу через
10 дней после опубликования, если иной срок не
указан в НПА.
Акты Президента и Правительства вступают в силу
через 7 дней после опубликования.
Акты органов исполнительной власти должны
вступать в силу с момента подписания, если не
назван другой срок.

24.

Источники Административного
права:
а) Нормативные указы Президента РФ;
б) Нормативные Постановления Правительства РФ;
в) Нормативные акты федеральных органов исполнительной
власти (приказы, инструкции и т.д.);
г) Нормативные акты органов исполнительной власти
субъектов федерации (постановления Правительства, глав
администраций субъектов федерации и т.д.);
д) Нормативные акты органов местного самоуправления (в
случае наделения их государственно-властными
полномочиями в соответствии со ст. 132 Конституции РФ);
е) Нормативные акты руководителей государственных
предприятий, учреждений, организаций.