Lek9_Akty

1.

1.
2.
3.
4.
ПЛАН:
Понятие административно-правовых актов
управления.
Виды административно-правовых актов
управления.
Процедура принятия административноправовых актов управления.
Действие правовых актов управления и
условия их эффективности.

2. Домашнее задание письменно:

Закон
Призна- Правов.
субъекки
акт упр.
та РФ
КонтПриго- ракт о
вор суда службе в
ОНК
1.Чье волеизъявление содержит?
2.Нормативный и (или) индивидуальный?
3.Какой отраслью права регулируется принятие?
4. Срок вступления в силу
5. Кто вправе отменить?
6. Может ли быть секретным?
7.Формой какого вида госуд. власти является?

3. Понятие адм.-правового акта управления

Правовые акты управления - это
акты, издание которых вызывает
юридические последствия в виде
установления, изменения, отмены
правовых норм или установления,
изменения, прекращения конкретных
правоотношений в сфере
исполнительной власти.

4. Юридические последствия, порождаемые актами управления:

Они устанавливают, изменяют, отменяют нормы права
(правила поведения) общего характера;
2. Индивидуальный акт налагает конкретные обязанности
на определенных субъектов или предоставляет им
определенные права (обязанность выполнить опред.
работу, право получить и использовать средства);
3. Индивидуальный акт управления служит юридическим
фактом, если законодательство связывает с ним
возникновение, изменение или прекращение
конкретных правоотношений в сфере исполнительной
власти. (протокол об адм. правонарушении);
4. Акт управления может носить юрисдикционный
характер, т.е. содержать правовую оценку тех или иных
фактов, решение споров о праве или применение
установленной законом санкции (постановление
начальника ОВД о наложении адм. штрафа).
1.

5. Значимость актов управления, с их помощью:

1) конкретизируются нормы законодательных актов;
2) определяются типовые правила поведения в сфере госуправления;
3) проводятся в жизнь социально-экономические программы;
4) определяется организационно-правовой статус звеньев
исполнительного аппарата;
5) обеспечивается реализация конституционного статуса граждан и
общественных организаций;
6) устанавливаются критерии взаимодействия ОИВ;
7)
возлагаются спец. обязанности или предоставляются спец.
права, реализуемые в сфере госуд. управления;
8) формируются основные линии взаимодействия различных
участников управленческих отношений;
9) осуществляется охрана установленного в сфере госуд. управления
порядка отношений.

6. Особенности адм-правовых актов управления

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Носят юридический, государственновластный характер.
Являются правовой формой
исполнительной деятельности.
Носят подзаконный характер.
Носят односторонний характер.
Носят творческий характер.
Установленный порядок издания и
документального оформления.

7. Определение адм-правового акта управления

Административно-правовой акт
управления - это подзаконный юридический
акт, принимаемый субъектами,
осуществляющими государственное
управление, регулирующий управленческие
отношения, обладающий государственновластным, творческим характером, издаваемый
в одностороннем порядке уполномоченными на
то органами и должностными лицами в
соответствии с установленной процедурой.

8. Виды актов управления

По
юридическим
свойствам
Нормативные Индивидуальные
Смешанные
содержат адм- решают конкретный
(обзор-указание)
правовые нормы вопрос управления

9. Виды актов управления

По сроку
действия
бессрочные
срочные
временные
(чрезвычайные)

10. Виды актов управления

По
территории
действия
Федеральные
Региональные
(субъектов РФ)
Местные
(район, город,
село)
Локальные
(в ОИВ)

11. Виды актов управления

акты Президента РФ
акты Правительства РФ
акты ФОИВ
акты ОИВ субъектов РФ
акты органов законодательной власти
акты судебной власти
акты органов гос. власти особого статуса

12. Виды актов управления

По характеру
компетенции
общие
специальные
межотраслевые
отраслевые

13. Виды актов управления по наименованию:

Указы
Решения
Постановления
Указания
Приказы
Директивы
Распоряжения
Наставления
Правила
Руководства
Инструкции
Положения
Регламенты

14. Виды актов управления

По форме
выражения
словесные
письменные
конклюдентные
устные

15. Виды актов управления

В зависимости от
порядка принятия
единоличные
коллегиальные

16. Процедура принятия адм-прав. акта

Правила подготовки нормативных правовых актов
федеральных ОИВ утверждены постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009
Постановка ? о подготовке акта
Разработка проекта акта
Согласование акта-оформляется визами
Проведение юрид. и антикоррупц. экспертиз
Подписание (принятие) акта
Государственная регистрация акта
Официальное опубликование акта
Вступление в силу акта

17. Нормативные акты

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г.
№763 (с изм. и доп.) утвердил Порядок
опубликования и вступления в силу актов
Президента РФ, Правительства РФ и
нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной
власти.
Постановление Правительства РФ от 13
августа 1997 г. №1009 утвердило Правила
подготовки нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной
власти.

18. Действие правовых актов управления во времени

Акт вступает в силу (начало действия)
С момента принятия
С момента опубликования
Через опред. время после опубликования
С момента, указанного в акте
С момента, указанного в акте
высшей юридической силы

19. Действие правовых актов управления во времени

Утрата юридической силы (прекращение действия
акта):
в случае отмены по инициативе органа, его издавшего;
с момента признания акта недействительным и его
отмены;
с истечением срока действия (с момента наступления
даты или события);
с прекращением существования предмета акта (общ.
отношений) как социального явления;
при волеизъявлении заинтересованной стороны в тех
случаях, когда акт связан с осуществлением данным
лицом субъективных прав.

20. Понятие и виды дефектных актов

Дефектные акты управления – это правовые
акты управления, не отвечающие требованиям
законности и целессообразности.
Виды
Ничтожные -
Оспоримые -
абсолютно
недействительные,
не могут порождать
и не порождают
юрид. последствий
относительно
недействительные,
подлежат исполнению,
но могут быть оспорены
заинтер-ми органами

21. Ничтожные акты управления

Акты признаются ничтожными, если:
1) есть прямое указание закона;
2) приняты с нарушением компетенции
издавших их органов;
3) нет законного основания (заявления,
заключения и др.) для принятия акта;
4) нарушен срок давности;
5) акт предписывает совершение преступления
и т.д.

22. Последствия дефектности правовых актов управления

Отмена акта органом, издавшим этот акт, или
вышестоящим государственным органом,
пользующимся правом такой отмены.
Основания отмены актов:
незаконность акта;
практическая нецелесообразность;
необходимость замены устаревшего акта новым.
Приостановление - это официальное временное
прекращение действия акта до рассмотрения
органом, который обладает правом отмены акта.

23. Требования, предъявляемые к правовым актам

Соответствовать закону.
Носить научно-обоснованный, оптимальный
характер.
Обосновываться юридически.
Излагаться грамотно, четко и ясно.
Приниматься в установленном порядке.
Издаваться с соблюдением установленной для них
формы.
Быть целесообразным, т.е. полезным с точки
зрения госуд. интересов, а не личных и аппаратных,
соответствовать объективной реальности, быть
своевременным.