История системы исполнения наказания

1.

Разумно наказывать не потому, что был
совершен поступок,
а для того, чтобы он не совершался впредь
Сенека
История системы
исполнения наказания

2.

Зарождение системы исполнения наказаний
«Наказание управляет человеческим родом, наказание его охраняет,
наказание бодрствует, когда всё спит; наказание – это справедливость,
говорят мудрецы. Все классы развратились бы, все границы были бы
уничтожены, мир представлял бы хаос, если бы наказание не исполняло
своей обязанности»
Пенитенциа́рная (уголовно-исполнительная) система (от лат. poenitentia – раскаяние) – система
правоприменительных органов, государственный аппарат принуждения, ведающий исполнением уголовных
наказаний, наложенных на граждан в соответствии с законом
Обеспечивает исполнение наказаний как связанных, так и не связанных с лишением свободы, а также
содержание подследственных с момента заключения под стражу до суда (до изменения меры
процессуального пресечения в виде заключения под стражу)
Одним из важнейших направлений деятельности современной пенитенциарной системы по
восстановлению социальной справедливости, наряду с карательной функцией, является профилактика
рецидива преступлений

3.

Пенитенциарная система
Появление термина «пенитенциарная система»
связано с именем монаха бенедиктианского
ордена Жана Мабильона, который предложил
особую систему мер исправления преступников.
По его мнению, спасения человека, впавшего в
грех преступления, т.е. его исправления, можно
достичь только через духовное очищение –
молитвы и покаяние, а также содержания
(наказания) греховной плоти в условиях
сурового заключения
Жан Мабильон (1632-1707)

4.

(лат. Carcer Tullianum; итал. Carcere Mamertino o Tulliano) сохранившаяся поныне тюрьма древнего Рима, в северной
оконечности Капитолия и форума, древнейшее строение
города.
C IV века до н. э. Мамертинская тюрьма
предназначалась для государственных преступников,
военнопленных
правителей
и
тому
подобные
(Верцингеториг, Югурта, Луций Элий Сеян), которые здесь
ожидали проведения по улицам города во время триумфа, а
затем умерщвлялись петлёй или голодом. Во времена
империи тела казнённых выбрасывались на Гемониеву
террасу. По преданию, здесь провели свои последние дни
апостолы Пётр и Павел, вследствие чего папа Сильвестр в
IV в., по желанию императора Константина Великого,
посвятил это место обоим апостолам. Здесь была построена
капелла San Pietro in Carcere, на поверхности расположена
церковь San Giuseppe dei Falegnami.
21 июля 2016
Мамертинская тюрьма открылась как музей
Мамертинская тюрьма в Риме
Тюрьма, как место заключения, возникла в
Древнем Риме и первоначально служила для
содержания под стражей пленных и
должников

5.

6.

Тауэр (Лондон, Англия)
Крепость,
дворец,
арсенал,
монетный двор, обсерватория,
зоопарк,
государственная
тюрьма, «зловещее место пыток
и казни». Первого узника
заточили в Тауэр в 1190,
последних в 1952

7.

Бастилия (Париж, Франция)
Крепость, место заключения
государственных
преступников.
Первый заключенный – в 1476
Из знаменитостей: «Железная
маска», Вольтер, маркиз де Сад,
французская «Энциклопедия»
Кардинал де Ришелье был первым, кто использовал Бастилию в качестве
государственной тюрьмы для высокопоставленных персон. Многие из них были
заключены в тюрьму по политическим или религиозным причинам. Король-Солнце
Людовик XIV также постоянно бросал в тюрьму своих врагов или неугодных

8.

Гуантанамо
Эта военно-морская база США в
заливе Гуантанамо на Кубе больше
известна как тюрьма Гуантанамо для
террористов. США арендуют эту базу у
Кубы с 1903 на основании бессрочного
договора, а тюрьма была открыта в
2002, когда туда отправили первых
заключенных
–
талибов
из
Афганистана.
Правозащитники
обвиняют США в нарушении прав
человека и в применении пыток. Но,
несмотря на указ Обамы в 2009 о
закрытии тюрьмы, она функционирует
до сих пор

9.

Системы заключения
Оборнская
Пенсильванская
Прогрессивная

10.

Оборнская система –
предусматривала разъединение осуждённых только на ночное время, но
предписывала соблюдение абсолютного молчания днём во время
совместной работы, приёма пищи и т. д.

11.

Пенсильванская (филадельфийская) система –
система полного разъединения арестантов
друг от друга на все время заключения, но с
работами, школьными занятиями и с
посещением заключенных в кельях, с
религиозным воздействием на осужденных
«Причина изоляции арестантов есть прямое
следствие того, что общее их содержание
способствует взаимным вредным влияниям
и что исправление и раскаяние возможны
при условиях углубления в себя»

12.

Прогрессивная (Ирландская) система заключения
предопределяет необходимость разделения процесса исполнения наказания
на несколько отбываемых преступником стадий. Передвижение
заключенного по этим стадиям (этапам) зависит от его поведения: хорошее
поведение облегчает режим, плохое – наоборот, приводит к ужесточению
режима

13.

Степени
Первая степень
Первую степень составляло одиночное заключение в течение 9 месяцев (для женщин 4 месяца). Первых 4
месяца арестант при самой тяжкой работе получал только вегетарианскую пищу, затем переводился на смешанную
пищу и более и более лёгкую работу. При хорошем поведении срок одиночного заключения мог быть сокращён на 1
месяц, в обратном случае продлён на 1 год
Вторая степень
Вторая степень заключалась в совместной с другими арестантами дневной работе с разобщением на ночь и
делилась на 5 классов: разряд испытуемых, в который поступали только арестанты, отличавшиеся плохим
поведением в одиночном заключении, 3, 2 и 1 класс и, наконец, специальный класс. Во время пребывания в 3-м, 2-м
и 1-м классе арестанту ежемесячно ставились отметки с выдачей марок отдельно з поведение, затем за учение и за
работу. В зависимости от их количества заключённые переводились в следующий класс
Третья степень
По прохождении всех 5 или последних 4-х классов заключённые переводились в Intermedlate prfsons, то есть
особые переходные тюрьмы, составлявшие третью степень наказания. В этих Intermedlate prfsons, тюремный режим
почт совершенно отсутствовал, и заключённые не только получали увеличенную плату за сою работу, но и
пользовались относительной свободой, так как их отпускали в церковь, за покупками и т. п. без сопровождения
стражи. Время пребывания в переходных тюрьмах также сокращалось прогрессивно, в зависимости от зачтённого уже
времени и продолжительности неотбытого ещё наказания
Четвёртая степень
На весь оставшийся затем по приговору срок арестанты переводились в четвёртую степень, то есть они пользовались
условным досрочным освобождением по отпускным билетам, которые за плохое поведение на свободе могли быть
отобраны с заключением провинившихся снова в тюрьмы. Эта система повлияла на гуманизацию тюремного заключения
в Европе

14.

Система наказаний по Русской Правде
• Предписания основывались на обычаях и сложившейся
практики наказания за опасные деяния. Предусматривалась
кровная месть (ст.1), т.е. смертная казнь приводилась в
исполнение родственниками убитого, в то же время
альтернативой этого вида наказания устанавливался штраф
в пользу князя (вира). Вира могла быть одинарная (за
убийство простого свободного человека) или двойная (80
гривен, за убийство привилегированного человека) или
половинная. "Дикая" или "повальная" вира налагалась на
всю общину. Для применения этого наказания необходимо,
чтобы совершенное убийство было простым, неразбойным;
община либо не выдает своего подозреваемого в убийстве
члена, либо не может "отвести от себя след", подозрения;
община только в том случае платит за своего члена, если он
ранее участвовал в вирных платежах за своих соседей.
Институт "дикой" виры выполнял полицейскую функцию,
связывая всех членов общины круговой порукой
• Суровые меры применялись к ворам. Любой человек мог
убить его, застав на месте преступления

15.

• В РП видны определенные формы обеспечения
исполнения судебного решения, например,
взыскание виры с убийцы. Специальное
должностное лицо – вирник приезжал в дом
осужденного с многочисленной свитой и
терпеливо ждал уплаты виры, получая каждый
день обильное натуральное содержание. В силу
этого преступнику выгодней было как можно
быстрее разделаться со своим долгом и избавиться
от неприятных гостей
Тюрьмы в то время существовали как места
предварительного заключения, содержания до
исполнения приговора и располагались в
подвалах княжеских домов или монастырях
• Поток = арест, ссылка
• Разграбление – конфискация имущества
• Головничество (денежное взыскание в пользу родственников
убитого)
• Урок – денежное возмещение за причиненный ущерб
потерпевшему
• Продажа – штраф в пользу князя за остальные преступления
Вирник – в древнем русском праве исполнитель решений княжеского суда,
взыскивавший виру (штрафы по решению суда)
Метельник ("мятельник" – от одежды в виде мантии - "мятля") – княжеский
дружинник, сопровождавший вирника

16.

17.

Уголовно-исполнительное
законодательство
и
пенитенциарные
учреждения в России возникают в период
образования
и
укрепления
русского
централизованного государства
Основной источник права этого периода
– Судебники 1497 и 1550
Основная цель наказания – устрашение

18.

По Судебнику 1550 г. (Ивана Грозного) впервые преступники в виде наказания (и с целью исправления ) за
совершенные преступления (впервые совершенная кража, возведение ложного обвинения, взяточничество –
«лихоимство» стали помещаться в тюрьму. По приговору Разбойного приказа существовали следующие
виды тюремного заключения: «до порук» (до выкупа), «до смерти», «до указу» (до спец. Указа царя о
помиловании). К середине 16 века в России действовали государственные тюрьмы, в которых содержались
лица, обвиненные в тяжких государственных преступлениях (против государя и государственной власти), а
также те, кто не был осужден судами, а отправлен в заключение персональными царскими указами. Такие
тюрьмы действовали в 16-17 вв. в Соловецком и Кирилло-Белозерском монастырях
Кирилло-Белозерский монастырь
Соловецкий монастырь
Присоединение к России Сибири вызвало возникновение городов с «аманатскими» (для
заложников) и уголовными тюрьмами. С 1582. По дополнению к Судебнику 1550 стала применяться , как
вид наказания, ссылка (которая делилась на три разряда: «на службу», «в посад», «на пашню»)

19.

Развитие системы исполнения наказания в
России во второй половине XVII века
Алексей Михайлович Романов («Тишайший»)

20.

Цели наказания:
- устрашение,
- возмездие,
- изоляция преступника от общества
(дополнительная, второстепенная цель)
«Правёж» – применялся, как правило, по
отношению к неплатежеспособному должнику.
Ответчик подвергался процедуре телесного
наказания розгами. Например, за долг в 100 руб
пороли в течение месяца. Если должник
уплачивал долг или у него находились
поручители, правёж прекращался
Усилилась тенденция применения
тюремного заключения на срок от
нескольких дней до 4 лет либо на
неопределенный срок: «на сколько
государь укажет»
Новым видом наказания стала
ссылка преступников в окраинные
города, остроги, крепости, имения,
монастыри и др.
Соборное Уложение. Глава «О разбойных и о татиных делах» из 104 статей

21.

22.

Содержание и охрана тюрем были возложены на городские и сельские
общины (исключая Москву), содержание заключенных ничего не стоило.
Позднее в московских тюрьмах будет введено содержание в 2 алтына в
день, в уездных городах заключенные содержались за счет родственников
и «обывателей», приносивших милостыню. Практиковались «прогулки»
под конвоем арестованных по улицам и площадям городов, чтобы они
сами просили себе подаяние

23.

Артикул воинский 1715
Цели наказания:
- устрашение
- возмездие
- изоляция преступников и
- эксплуатация труда преступников
Труд преступников использовали при
строительстве Санкт-Петербурга, гаваней,
дорог, каналов, при работе в рудниках и на
мануфактурах
«Долго в тюрьмах не держать преступников, а приставить их к работе
делать кирпич, камень ломать: виновных как и девок посылать для
работы на полотняных фабриках для пряжи льну» (Указ от 17 ноября
1718)

24.

Краткое изображении процессов или судебных тяжб
– самостоятельная часть воинских артикулов,
заключающая в себе изложение процессуальных
законов. Это был в России первый полный устав
военно-уголовного
судоустройства
и
судопроизводства, сохранявший свою силу для
военного времени – до издания полевого
уголовного уложения 1812, а для мирного –
вплоть до издания военно-уголовного устава
1839, а в сущности – до реформы 1867, так как
он послужил основой второй книги военноуголовного устава. Указом 10 апреля 1716
действие К. изображения процессов было
распространено и на суды общие

25.

Основные виды наказаний:
• смертная казнь
• телесные наказания, подразделявшиеся на
членовредительные, клеймение и
болезненные
• каторжные работы
• тюремное заключение
• лишение чести и достоинства
• имущественные наказания (конфискация
имущества, штраф, вычет из жалованья)
• церковное покаяние – наказание,
заимствованное из церковного права
Наказания назначались в
соответствии с классовой
принадлежностью преступника.
Казни совершались публично, о них
предварительно объявлялось

26.

Смертная казнь
• по Артикулам была предусмотрена в ста двадцати двух
случаях, причем в шестидесяти двух случаях – с
обозначением вида. Она подразделялась на простую и
квалифицированную
• К простой смертной казни относились: отсечение
головы (упоминалось 8 раз), повешение (33 раза) и
расстрел (аркебузирование – 7 раз)
• К квалифицированным видам казни относились:
четвертование (поочередно отсекались конечности,
потом голова; иногда конечности отрывались щипцами;
упоминалось 6 раз); колесование (по телу прокатывали
окованное колесо, дробя тело; упоминалось в законе 5
раз); закапывание в землю заживо (зарывали до плеч,
осужденный умирал от жажды и голода), залитие горла
металлом, сожжение (на костре или в срубе
упоминалось 3 раза); повешение за ребро на железном
крюке

27.

• Телесные наказания подразделялись на членовредительные,
клеймение и болезненные
• К членовредительным относились: урезание языка или прожигание
его каленым железом, отсечение руки, пальцев или суставов,
отсечение носа и ушей, вырывание ноздрей
• Клеймение заключалось в наложении каленым железом особых
знаков на тело преступника (лоб, щеки, руки, спину). Цель этого
наказания – выделить преступника из общей массы, привлечь к нему
внимание
• К болезненным наказаниям относились: битье кнутом (до 50 ударов и
"нещадное"),
батогами
(прутьями,
число
ударов
не
регламентировалось приговором), плетью (число ударов также не
регламентировалось),
кошками" (четыреххвостной плетью)
линьками (на флоте, канат с узлами), шпицрутенами (толстыми
прутьями при прогоне через строй три, шесть или двенадцать раз.
Упоминалось в 39 случаях), розгами
• К болезненным вилам относились также: заковывание в железо,
ношение на себе седла и ружья, посажение на деревянную (очень
неудобную) лошадь, хождение босиком по деревянным кольям

28.

Каторжные работы назначались в виде ссылки на работу по строительству гаваней, крепостей, на
работу в рудники и мануфактуры навечно или на определенный срок. К каторге приравнивалась ссылка на
галеры гребцом
Расширяется применение тюремного заключения, иногда сопровождающееся заковыванием в железо.
Более мягкой формой заключения являлся арест у профоса (до двух недель)

29.

Шпицрутены, нем., введенное Петром I в сухопутных войсках телесное наказание
осужденного заставляют
проходить сквозь строй
100-800 солдат, которые
прутьями били по спине
осужденного;
при увеличении числа
ударов (в начале XIX в.
доходило до 6 т.)
“прогнание сквозь строй”
было равносильно
квалифицированной
смертной казни.
Шпицрутены отменены
17 апреля 1863

30.

• Лишение чести и достоинства осуществлялось в виде позорящих
наказаний и в виде особой процедуры – шельмования. К позорящим наказаниям
относились: повешение за ноги после смерти, удар профоса по щеке, прибитие
имени на виселице, раздевание женщин донага, положение тела на колесо
• Процедура шельмования включала следующие действия: имя преступника
прибивалось к виселице, палач над коленопреклоненным преступником ломал
шпагу и его объявляли вором (шельмой). Преступник предавался церковной
анафеме и объявлялся вне закона, отлучался от церкви и ее обрядов, отлучался
от таинств, брака и возможности принесения присяги. Он фактически
исключался из общества. Это наказание предусматривалось в 11 случаях
• Близким к шельмованию видом наказания была политическая смерть,
заключавшаяся в конфискации имущества, лишении чести, всех прав, состояния
и службы

31.

Шельмование (от нем. schelmen – шельмовать, объявлять подлецом), в России в 1716-66 вид
позорящего наказания для дворян, осуждённых на смертную казнь или вечную ссылку
введено Воинским уставом
Петра I в 1716, перешло затем в
практику
общегражданских
судов.
Процедура
Ш.
заключалась в преломлении
шпаги над головой преступника
или в прибивании доски с его
именем
к
виселице.
Ошельмованный
лишался
защиты
закона
и
всех
гражданских
прав.
Было
заменено "лишением всех прав
состояния"

32.

• К имущественным наказаниям относились: конфискация
имущества (полная или частичная), штраф (в пользу
государства или частных лиц), вычет из жалования
• Кроме перечисленных светских наказаний Артикулы
предусматривали церковное покаяние
Ге Н. «Петр I допрашивает царевича Алексея в Петергофе»

33.

Бутырская тюрьма
В настоящее время Бутырская
тюрьма выполняет функции
следственного изолятора
Знаменитейшая столичная тюрьма,
принимавшая первых постояльцев
уже в XVII веке. При Петре I в
Бутырской тюрьме были заточены
мятежные
стрельцы,
при
Екатерине II – Емельян Пугачев, а
в первой четверти XX столетия
здесь успела побывать целая
плеяда
важнейших
деятелей
истории
и
культуры
–
Дзержинский
и
Махно,
Маяковский
и
Шаламов,
Мандельштам и Солженицын –
вот далеко не полный список тех,
кого помнят стены Бутырки

34.

Знаменитые узники
Меншиков Александр Данилович (ок. 1673
– 1729) – Граф, князь Священной Римской
империи, светлейший князь Ижорский,
русский государственный и военный
деятель, ближайший сподвижник и фаворит
Петра I, генералиссимус, адмирал, первый
Санкт-Петербургский генерал-губернатор,
президент Военной коллегии
При Екатерине I стал фактическим
правителем России: «первый сенатор»,
«первый член Верховного тайного совета»,
при Петре Втором подвергся опале, лишён
имущества, званий и наград. Под арестом с
8 сентября 1727 по 4 апреля 1728, затем
сослан с семьёй в Сибирь, где через
полтора года умер
«Меншиков в Берёзове», В. И. Суриков

35.

Знаменитые узники
Княжна́ Тарака́нова (именовала себя
княгиней
Елизаветой
Владимирской,
фр. princesse de Voldomir; между 1745 и
1753
– 4 [15] декабря 1775, СанктПетербург, Российская империя)
–
неизвестная, выдававшая себя за дочь
императрицы Елизаветы Петровны и
Алексея Разумовского. В 1774 г. заявила о
своих притязаниях на российский престол и
на некоторое время нашла поддержку у
сторонников
Барской
конфедерации.
Похищена по приказу Екатерины II в
Ливорно Алексеем Орловым и привезена в
Санкт-Петербург. На следствии не признала
вины и не раскрыла своего происхождения.
Умерла в заключении в Петропавловской
крепости
К. Д. Флавицкий. «Княжна Тараканова»,
1864, Государственная Третьяковская
галерея
Комендантский дом, в
подвале которого «княжна»
содержалась до своей смерти

36.

Екатерина II и ее идеи о создании пенитенциарного права
В правление Екатерины II завершена разработка полицейского
устава. Полиции было представлено право штрафовать
правонарушителей, подвергать их аресту на 1-3 дня, помещать в
исправительный дом
В процессе проводимой Екатериной II реформы местного самоуправления
образуются приказы общественного призрения, на которые в соответствии с
Учреждением по управлению губерниями Российской империи 1775 возлагаются
функции организации и управления исполнением лишения свободы в работных и
смирительных домах
Существенный вклад в идеологию создания пенитенциарного права внес проект
Екатерины II об устройстве тюрем, который предусматривал совершенствование
системы тюремных учреждений, гуманизацию условий содержания заключенных,
определение правового статуса администрации; впервые предусматривалось
раздельное содержание мужчин и женщин, подследственных и осужденных к
лишению свободы, а также содержание в арестной камере не более двух–трех
человек. К сожалению, заложенные в нем идеи опережали время. Они оказались
далеки от реальных возможностей России, и поэтому проект был востребован только
лишь спустя сто лет

37.

38.

(извлечения)
14. О числе горниц уголовной приговорной уездного города
В уездном городе для уголовной приговорной мужского
пола устроить одну горницу, да для женского пола одну
горницу
15. Описание горниц уголовной приговорной
Горницы уголовной приговорной строить: величиною не
менее трех сажен, в длину и ширину столько же, в вышину
шесть аршин, окошки с железною решеткою, печь топится
снаружи, двери двойныя, из коих наружныя железом
окованныя, замки крепкие
16. О числе горниц приговорной ссылочного губернского
города
В губернском городе для ссылочных устроить две горницы:
первая для мужского пола, другая – для женского пола
17. О числе горниц ссылочного уездного города
В уездном горое для ссылочных устроить две горницы:
первая для для мужского пола, вторая для женского пола

39.

18. Описание горниц ссылочной
Ссылочную строить величиною в четыре сажени, в длину и ширину столько же, в
вышину шесть аршин, окошки с железною решеткою, печь топится снаружи, двери
двойные, из коих наружная железом окованная, замки крепкие
О строении уголовной осужденной
19. О трех тюрьмах уголовной осужденной
В губернском городе три разные тюрьмы составляют уголовную осужденную: 1-я темница или покаянная для тех, кои, власть на то имеющим судом на смерть осуждены.
2-я – вечная тюрьма для тех, кои, власть на то имеющим, судом на вечное содержание в
тюрьму осуждены
33. К тюремным посторонних людей не пускать
Смотреть накрепко, чтоб к тюремным никто из посоронних не ходил, никто ничего
не носил, и разнощиков и иных людей, ни под каким видом к тюремным не пускать,
разве от уездного надзирателя тюрем или городничего о ком особливо и именно
приказано будет, за что и ответствовать имеют, буде от того учинится что в противность
сего предписания о тюрьмах и тюремных
34. Неимущих содержать без платы, имущих же – их иждивением
Тюремных неимущих содержать и одевать безденежно: имущих же содержать и
одевать их иждивением

40.

35. Всякие три часа осматривать каждую часть
Всякие три часа осмотреть каждую часть, все ли тюремные на лицо и все ли
здоровы
36. О призрении больных
Буде кто из тюремных занеможет, то тюремщик того отделения, не мешкав, о том
уведомляет тюремщика, дабы с рачением осмотреть и пользован был и не лишился бы
жизни или здоровья от нерачения или непризрения
37. Об осмотре и погребении мертвых
Буде кто из тюремных умрет, то по лекарском осмотре, или же анатомии, погребать
не инако, как с дозволения уездного надзирателя тюрем, или городничего, или
исправника. Оставшиеся и отобранные вещи его да отдадут наследникам; буде же сих
нет, то отослать в Приказ Общественного Призрения
О содержании подстражного в уголовной подстражной
38. О надписании нумера
На дверях горниц подстражной надписать нумеры
39. Беречь каждого подстражного особо
Пока пустыя горницы есть, то всякого подстражного оберегать особо

41.

40. О содержании подстражного с подозрением
Понеже всяк подстражный находится в подозрении, и для того подстражного не токмо стеречь от
ухода и вреда; но первыя трои сутки ни с кем ему сношения письменного или словестного не иметь,
чернил, перья, карандаша и бумаги не давать без дозволения городничего или, исправника.
Городничий же да доложится суду; буде же суд дозволит, то и тогда тюремщик имеет показывать все
писанное подстражным, или к подстражным, городничему, под опасением отрешения от должности.
41. По проствии трех дней, как посещать допросом подстражного
Буде кто содержится в подстражной более трех суток, и в те трои суток ему не объявлено, за что
содержится в подстражной или он в те три не допрашиван, то тюремщик отделения, под опасением
потеряния места, обязан о том объявить в губернском городе прокурору, под чьим пятничным
осмотром подстражная, в уездном городе или округе уездному стряпчему, но и отослать письмо
подстражного в Совестный суд
42. О надписании нумера
На дверях каждыя горницы приговорной надписать нумеры
46. Освобождение приговоренных на время
Буде кто к временному посажению в тюрьму приговорен, и время его освобождения приспеет, то
тюремщик отделения обязан за три дня до срока о том объявить тюремщику, а сей уездному
надзирателю тюрем; в небытность же его – городничему; за срок же приговора да не задержать
никого, но да освободят приговоренного

42.

52. Содержание осужденного в вечной тюрьме
Всяк власть на то имеющим, судом осужденный на
вечное содержание в тюрьме да содержится
во
отлучении от людей и да стережется от ухода и вреда, и
ни с кем ему сообщения или словестного не иметь; ни
чернил, ни перья ни карандаша, ни бумаги не давать, без
дозволения городничего, или уездного надзирателя
тюрем; им же доложится суду, и буде суд дозволит, то и
тогда тюремщик имеет показывать все письменное
вечным тюремным, или к вечному тюремному
городничему, под опасением отрешения от должности.
Малыя же выгоды те, от коих ни вечному тюремному,
ни обществу вред учиниться не может, как то:
пользоваться вольным воздухом вне горницы, читать
книгу, упражняться в рукоделии и тому подобное, по
усмотрению городничего и уездного надзирателя
тюрем, не запрещается

43.

Заводские тюрьмы отличались от государственных своим устройством и подчинённостью. Эти тюрьмы зависели от
заводской администрации в силу этого обстоятельства были срубами (холодными, – так называли рубленные тюрьмы без
отопления) и земляными. Охрана таких тюрем была представлена из работников завода. Это было связано с тем, что
численность охраны была невелика и её функции частично перекладывались на вольных мастеровых. Инструкция
управляющего уральскими казёнными заводами Вилима Геннина обязывала кузнецов одновременно, и работать, и
сторожить арестантов, которых приводили в кузницу для работы. Исполнять функции сторожей рабочим навязали «за
скудностью» солдат. В случае бегства арестанта, рабочему угрожала каторжная работа. «А ежели, который кузнец,говорилось в инструкции, – от своего горна арестанта потеряет, то ему быть самому каторжной работе, покамест тот
арестант сыскан будет»
Монастырские тюрьмы считались самыми суровыми. В XVIII в. существовало
несколько категорий колодников, которых отсылали в монастырь. Это были
расстриженные священники и монахи, нераскаявшиеся старообрядцы
(«раскольники»), отпавшие от православия миряне, богохульники, убийцы,
приговорённые не просто к тюремному заключению, но и к покаянию,
смирению в тяжёлых монастырских работах, и, наконец, политические
преступники
Далматовский монастырь

44.

Знаменитые узники
Заключение в земельную тюрьму, а также в тесные
тюремные «чуланы» считалось самым строгим наказанием.
Одним из указов об упорствующем раскольнике гласил: «Бить
кнутом нещадно и сослать в Соловецкий монастырь в земляную
тюрьму для покаяния, и быть ему там до кончины жизни его
неисходно». Земляные тюрьмы представляли собой глубокие
ямы, выложенные изнутри и по дну кирпичом. Сверху клали
засыпанные землёй доски. Через небольшое отверстие, которое
закрывали железной дверью с замком, вниз подавали еду и воду,
вытаскивали нечистоты
В 1768 в подобную «подземельную тюрьму» – яму при
московском Ивановском девичье монастыре посадили
Салтычиху
Дарья Николаевна
Салтыкова - Салтычиха
Дарья Николаевна Салтыкова по прозвищу Салтычи́ха и
«людое́дка» – русская помещица, вошедшая в историю как
изощрённая садистка и серийная убийца нескольких десятков
подвластных ей крепостных крестьян

45.

46.

Матросская тишина
• в 1775 основан смирительный дом для
«предерзостных», который находился в ведении
Общества призрения
• в 1870 переименован в Московскую
исправительную тюрьму на 300 мужчин и 150 женщин
• В 1912 по проекту архитектора Б. А. Альберти были
возведены тюремные здания
• В 1918 на базе тюрьмы создан Реформаторий для
несовершеннолетних осужденных,
затем Кожевническая исправительная колония
• в 1946-56 тюрьма № 14 Управления МВД по
Московской области
• с 1956 тюрьма, затем СИЗО № 1 ГУВД Москвы

47.

«Черный дельфин»
История
этого
места
насчитывает более двух сотен
лет. В 1773, сразу после
подавления восстания Емельяна
Пугачева,
императрица
Екатерина отдала приказ об
учреждении в Оренбургской
области острога для ссыльных
разбойников, и именно этот
острог
стал
прототипом
«Черного
дельфина»
–
единственной
тюрьмы
в
небольшом городке Соль-Илецк
Одна из самых страшных тюрем России, большинство
заключенных которой уже никогда не выйдут на свободу,
так как в основном это люди, осужденные на пожизненное
заключение.
Своим
романтичным
неофициальным
названием тюрьма обязана установленной неподалеку
скульптуре, изображающей дельфина. Официальное
название – «ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской
области»

48.

Владимирский централ
Тюрьма построена по указу императрицы Екатерины II в 1783
В 1825 построено здание пересыльной тюрьмы
В 1906 стала называться централом центральной тюрьмой), в ней
содержали политических заключённых
В начале 1921 Владимирский централ был превращён в губернский
изолятор специального назначения – политизолятор
Владимирская тюрьма входила в систему «особых лагерей и тюрем»,
организованную на основе постановления Совета Министров СССР
№ 416-159 от 21 февраля 1948 «Об организации лагерей МВД со
строгим режимом для содержания особо опасных государственных
преступников»
для
содержания
осуждённых
к
лишению
свободы шпионов, диверсантов, террористов, троцкистов, меньшевиков,
эсеров, анархистов, националистов, белоэмигрантов и участников
других антисоветских организаций, а также для содержания лиц,
представляющих опасность по своим антисоветским связям и
вражеской деятельности. В служебных документах она значилась как
«Владимирская тюрьма особого назначения МГБ СССР»
Сегодня ФКУ Т-2 УФСИН России
по
Владимирской
области
предназначен для особо опасных
преступников

49.

Система исполнения наказания в I-й четверти ХIХ в.
• В 1802 создано Министерство внутренних дел Российской империи, в
составе которого учреждается 4-я экспедиция, сосредоточившая в своих
полномочиях вопросы управления тюрьмами и местами общественного
призрения
• 8 февраля 1817 введена этапная система конвоирования арестантов,
осуществляемая подразделениями Отдельного корпуса внутренней стражи.
• Из-за того, что отсутствовали стройная система законов и структура
управления процессом исполнения наказаний, 19 июля 1819 с разрешения
и под покровительством Александра I в Петербурге образовано
«Попечительское
о
тюрьмах
общество»,
уставом
которого
предусматривалось содействие нравственному исправлению преступников
и улучшение содержания заключенных. Примечательно то, что появление в
качестве одной из цели наказания – нравственного исправления с
обозначением средств его достижения, положило начало новой эпохе в
деле организации исполнения уголовных наказаний, которая приведет
впоследствии к созданию исправительно-трудового законодательства,
использованию режима, труда, воспитательного воздействия как основных
средств исправления осужденных
Перевозка и этапирование
арестантов
в Российской Империи

50.

Правила для Попечительного общества о тюрьмах 1819
Данным законом в России
учреждалось Попечительное
общество о тюрьмах по образцу
Лондонского общества
Правила были законодательно закреплены Высочайше утвержденным
докладом министра духовных дел и народного просвещения князя Голицына
«Об учреждении в России Попечительного Общества о тюрьмах» от 19 июля
1819

51.

Средства (методы) исправления заключенных:
ближайший и постоянный надзор за заключенными
размещение их по роду преступлений или обвинений
наставление их в правилах христианского благочестия
и доброй нравственности на оном основанной
занятие их приличными упражнениями
заключение провинившихся или буйствующих из них
в уединенное место
Исполнительными органами общества были
мужской и женский комитеты, членам которых было
предоставлено право посещать тюрьмы в любое время.
Общество
возглавлял
Президент,
назначенный
Императором

52.

4 августа 1822 Высочайше утвержден Устав о ссыльных
Определял два основных вида ссылки – ссылку на каторгу и ссылку на
поселение
В нём различается каторга пожизненная и срочная
Пожизненная каторга не сопровождалась бессрочными работами,
подвергшийся этому наказанию обязан был работать в течение 20 лет. По
истечении этого срока он освобождался от работ и водворялся в том же
заведении, где работал, или же поступал на вольное пропитание в ближайшие
к заводу казенные волости
Осуждённые на срочную каторгу, по окончании срока, определённого в
приговоре, либо отправлялись в определённое приговором место, либо
оставались на поселении вместе со ссыльными
Ссылка на поселение: ссыльно-поселенец должен был сначала отбыть
под надзором администрации обязательные работы в одном из 6 разрядов,
определённых Уставом, а затем получал право по своему усмотрению селиться
и водворяться в какой угодно сибирской волости и губернии

53.

Устав о ссыльных 1822
Акт, регулирующий исполнение
наказаний в виде ссылки на
поселение и каторжных работ
Принят в составе Учреждений для
управления сибирских губерний,
которые проектировались специальным
комитетом во главе с графом В.П.
Кочубеем. В создании закона основное
участие принял М.М. Сперанский. В
первоначальной редакции, вошедшей в
первое Полное собрание законов
Российской империи, были два
отдельных, но непосредственно
связанных между собой устава – Устав о
ссыльных и Устав об этапах, который
позднее был включен в Устав о
ссыльных в виде отдельной главы

54.

Устав о ссыльных регулировал:
условия
содержания
каторжных,
подразделяемых на «имеющих дома и
обзаведения» и на «не имеющих дома»
заработную плату ссыльных
положение и условия содержания женщин, которые делились на два
разряда – идущих по собственной воле с мужьями и отправленных в ссылку
по суду
вопросы брака и семейного положения ссыльных: права членов семей
осужденных, право и ограничение на вступление в новый брак и т.д.
имущественное положение ссыльных: вопросы владения, использования и
распоряжения собственностью ссыльными, право наследования имущества
ссыльных

55.

56.

Фёдор Петрович Гааз
(1780-1853) – Московский врач немецкого
происхождения, филантроп, известный под
именем
«святой
доктор».
Член
Московского тюремного комитета и
главный врач московских тюрем
родился недалеко от Кёльна в небогатой семье аптекаря. В
Йенском университете прослушал курс физики и философии, а
медицинское образование он уже получил в Геттингене.
Но поворотный для Фридриха момент случился в Вене, куда он
приехал изучать глазные болезни. Здесь, он в 1802 спасает от
слепоты русского князя Репнина, который предложил ему
отправиться в Россию. И Гааз согласился.
Приехав в Россию, Гааз поселился в Москве, где очень быстро
стал известным. Потому что хорошие офтальмологи были на вес
золота. Слава доктора настолько распространилась, что в 1807
императрица Мария Фёдоровна издала приказ, в котором назначила
Гааза главным доктором Павловской больницы. И с первого же дня
работы доктор стал после окончания рабочего дня ездить в
богадельни и приюты, где лечил больных абсолютно бесплатно. С
этого времени к Гаазу навсегда прикрепилось имя Фёдор Петрович
Именно ему обязаны своим появлением Кисловодск и
Железноводск, так как он смог понять всю ценность минеральных
вод и сделал подробное описание. Он открыл глазную больницу и
больницы для чернорабочих

57.

В войну 1812 года Фёдор Петрович пошёл в армию и дошёл до Парижа. После чего его назначили
главврачом московской медицинской конторы, а также главой всех казённых аптек. И тут Гааз
развернулся. Именно он провёл в палаты водопровод и сделал первые в России серные ванны, а в
больницах навёл идеальную чистоту. Он открыл больницу для бездомных, которую народ быстро
переименовал из Александровской в Гаазовскую. Доктор лично осматривал всех калек, нищих,
беспризорников и, даже давал некоторые деньги выздоровевшим
В 1827 Фёдор Петрович получил должность главврача московских тюрем. И доктор смог отменить
железный прут. Это прут, к которому приковывались несколько каторжников и так, несколько месяцев,
они шли к месту каторги. По требованию Гааза кандалы были облегчены с 16 килограммов, до семи.
Причём он сам опробовал их на себе. Была открыта тюремная больница в пересылке на Воробьёвых
горах и отделение для арестантов в Староекатерининской больнице. При этом арестанты могли
оставаться там неделю, пока Гааз разбирался в их болезнях
Огромной энергии и доброты был человек. Чего стоит то в тюрьмах стало появляться отопление,
раздельные туалеты, а на нарах постельное бельё. С его подачи в 1836 наручники стали обшиваться
кожей, так как железо растирало запястье в кровь. В 1847 власти распорядились уменьшить
содержание заключённых на одну пятую, так доктор внёс 11 тысяч рублей, чтобы оно не уменьшилось.
А беднякам он иногда тайно подбрасывал кошельки с деньгами

58.

Рассказ о посещении Императором Николаем московского тюремного замка, причем Государю был указан «доброжелателями»
Гааза старик семидесяти лет, приговоренный к ссылке в Сибирь и, задерживаемый им в течение долгого срока в Москве по дряхлости
(по-видимому, это был мещанин Денис Королев, который был признан губернским правлением «худым и слабым, но к отправке
способным»). «Что это значит?» — спросил Государь Гааза, которого знал лично. Вместо ответа Федор Петрович стал на колени.
Думая, что он просит таким своеобразным способом прощения за допущенное им послабление арестанту, Государь сказал ему:
«Полно! Я не сержусь, Федор Петрович, что это ты, встань!» — «Не встану!» — решительно ответил Гааз. «Да я не сержусь, говорю
тебе... чего же тебе надо?» — «Государь, помилуйте старика, ему осталось немного жить, он дряхл и бессилен, ему очень тяжко будет
идти в Сибирь. Помилуйте его! Я не встану, пока Вы его не помилуете...» Государь задумался... «На твоей совести, Федор Петрович!»
— сказал он наконец и изрек прощение. Тогда счастливый и взволнованный Гааз встал с колен
Двадцать лет по понедельникам Фёдор Петрович провожал арестантов. В своей пролётке он привозил еду и всякие нужные вещи
Вот что писал о Гаазе Московский почт-директор Александр Булгаков: "Хотя Гаазу было за 70 лет, он был весьма бодр и
деятелен, круглый год (в большие морозы) ездил всегда в башмаках и шелковых чулках. Всякое воскресенье ездил он на Воробьевы
горы и присутствовал при отправлении преступников и колодников на каторжную работу в Сибирь. Александр Тургенев, который
был весьма дружен с Гаазом, познакомил меня с ним. Они уговорили меня один раз ехать с ними на Воробьевы горы. Я охотно
согласился, ибо мне давно хотелось осмотреть это заведение. Стараниями Гааза устроена тут весьма хорошая больница, стараниями
его и выпрашиваемым им подаянием ссылочные находят здесь все удобства жизни. Гааз обходится с ними, как бы нежный отец со
своими детьми... Цепь колодников отправлялась при нас в путь, большая часть пешком... Гааз со всеми прощался и некоторым давал
на дорогу деньги, хлебы и библии.«
Однажды Гааз ночью шёл на вызов, но его остановили бандиты и сначала не узнали. Доктор снял шубу, сказал, чтобы забирали, а
он спешит к больному. Бандюки признали доктора и не только вернули его шубу, а и проводили до дома больного, дабы с ним не
случилось никаких неприятностей

59.

Александр Христофорович Бенкендорф (1826-1844)
Император Николай I, назначил его 25 июня 1826
шефом жандармов, а 3 июля 1826 – главным
начальником III отделения Собственной Его
Императорского Величества канцелярии
Третье отделение собственной его императорского величества канцелярии (1826-1880)
- Высший орган политической полиции Российской империи в правление
Николая 1 и Александра II
Занимался надзором за политически неблагонадёжными лицами и сыском.
- Отделение подразделялось на экспедиции
- II экспедиция занималась раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками,
уголовными убийствами, местами заключения и «крестьянским вопросом»

60.

Инструкция смотрителю губернского тюремного замка 1831
26 мая 1831 Кабинет Министров принял к сведению сообщение
Министра внутренних дел о введении в действие Инструкции смотрителю
губернского тюремного замка, одобренной Попечительским о тюрьмах
обществом
Она регулировала размещение, режим, труд, быт заключенных.
По объему и содержанию она была по существу важным шагом к
созданию общетюремного кодекса России

61.

Попыткой регламентировать порядок и условия исполнения наказания в виде лишения свободы была Инструкция
смотрителю губернского тюремного замка от 20 мая 1831
Данная инструкция была огромным шагом в направлении создания целостного кодифицированного нормативного
акта – общего тюремного кодекса. Первым систематизированным законодательным актом об исполнении лишения
свободы стал «Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и о ссыльных». 1832 года, куда вошла и
Тюремная инструкция 1831 года. Данный акт стал неотъемлемой частью Российского законодательства, так как был
закреплён в 14-м томе Свода законов Российской империи
Был детально установлен порядок отбывания наказания. Рабочий день заключённых продолжался до
четырнадцати часов летом и до десяти часов – зимой. Были установлены нормы питания для всех категорий
заключённых, форменная одежда и сроки выдачи новой. Для того, чтобы предотвратить опасность побега,
арестантские шинели стали шить с рукавами двух цветов (бурого и серого), тех же цветов были и штанины. На
спину куртки и шинели стал нашиваться ромб жёлтого цвета, который вскоре прозвали «бубновым тузом».
Каторжникам стали брить голо).вы (в зависимости от категории, вдоль или поперёк)
В годы правления Николая I значительно возросло значение тюрьмы в России, хотя ссылка продолжала оставаться
важнейшей мерой наказания
Николай I

62.

Первым кодифицированным законом об исполнении
наказаний в виде лишения свободы стал Свод учреждений
и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных,
принятый Государственным Советом в 1832
в 1842 переиздан с дополнениями и изменениями,
в 1857 из этого закона был выделен Устав о
содержащихся под стражей, который регулировал порядок
и условия исполнения наказаний в местах лишения свободы
гражданского ведомства

63.

Свод законов уголовных 1832 и 1842 гг.
Каторга по была включена в число наказаний работами, ей были противопоставлены
работы в крепостях, в портах, на фабриках. Каторжная работа отбывалась на заводах Сибири,
причём не изъятые от телесных наказаний подвергались клеймению.
По Своду законов уголовных 1842 г. ссылка на поселение делилась на 4 вида:
1) ссылка на поселение с лишением всех прав и наказанием плетьми для
непривилегированных; этот вид ссылки занимал второе место после ссылки на каторгу
2) ссылка на поселение с лишением прав, но без плетей; этой ссылке подвергались лица
привилегированные, вместо первого вида, а также все остальные за менее важные
преступления, как то: подложное проявление чудес, ослушание начальства, рецидив
ябедничества
3) ссылка без лишения прав, но с наказанием плетьми или с обязательными работами на
казённых заводах; ей в некоторых случаях подвергались только непривилегированные
лица
4) ссылка без лишения прав и без телесного наказания; она назначалась в таких случаях, как
ересь и расколы, вместо других наказаний, если виновный был неспособен к их
исполнению (военная служба)

64.

Ссылка на житьё
Практике была знакома ещё одна форма ссылки, превратившаяся позднее в ссылку на житьё.
Первоначально сосланные на житьё без телесного наказания могли записываться по прибытии в место
ссылки в купцы и мещане
По закону от 4 января 1839 все ссылавшиеся на житьё, во-первых, в силу самого закона сохраняли
за собой все гражданские права, во-вторых, обязаны были немедленно по прибытии на место ссылки
приписаться к обществу мещан или крестьян. Через три года они могли уплатить гильдию и причислиться
к обществу купцов. Закон не определял срока ссылки, он обычно обозначался судом в приговоре. Ссылка
на житьё могла быть пожизненная и срочная

65.

Перевозка и этапирование арестантов в Российской империи
https://xn--c1ayft.xn--b1aew.xn--p1ai/struktura/istoriya/75gcsp/75gcsp_1

66.

Бабиновская дорога – короткая дорога
через Урал из европейской России в
Сибирь,
предложенная
Артемием
Бабиновым
(1597)
Пролегала от Соликамска через
Верхотурье и Тюмень, далее до
Тобольска – летом по рекам Туре и
Тоболу, зимой через Ирбит и Туринск и
по люду названных рек

67.

История создания СИН на Южном Урале
18 век – через Челябинск проходит знаменитый Владимирский тракт, по которому арестантов гонят на
каторгу в Сибирь. В Челябинске этап останавливается на отдых в остроге, стоящем на пересечении
нынешних улиц Кирова и проспекта Ленина (тогда Уфимской и Южного бульвара). Два одноэтажных
бревенчатых барака вместимостью 400-500 человек каждый, обнесенные забором из цельных сосновых
бревен с заостренными верхушками, были всегда переполнены. Особенно зимой, когда партии в Сибирь
ожидали, пока не сойдет снег. Для расширения острога арендовали деревянный дом напротив, сейчас на
этом месте расположено здание Законодательного собрания Челябинской области

68.

69.

70.

С начала XIX в. в России стали устраиваться по
пересыльным трактам специальные здания, для
сопровождения ссыльных существовали особые этапные
команды
25 июля 1811 издан Манифест "Общее учреждение
министерств", было учреждено новое Министерство
полиции, состоящее из трех департаментов. Департаменту
исполнительной полиции (3 отделения, 32 служащих),
было предписано заниматься, кроме прочих задач, и
пересылкой колодников
Уставом о ссыльных 1822 заведование передвижением
было возложено на губернские правления и Тобольский
приказ о ссыльных
Способ передвижения оставался пешеэтапный, и только
в царствование Николая I была предпринята неудачная
попытка, по проекту графа Канкрина, заменить его
системой одиночной перевозки на лошадях

71.

В ноябре 1835 организовано опытное переустройство этапного дела от
Москвы до Нижнего Новгорода
Для этих целей отпущено 69709 руб. 47 1/2 коп. и разрешено приобретение
155 лошадей для перевозки арестантов на подводах
По предложению командира Отдельного, корпуса внутренней стражи 24
марта 1837 учреждено этапирование арестантов в европейской части России
и по этапному тракту до Тобольска на подводах предписанием Главного
штаба учреждалась этапные команды на трактах

72.

• 3 марта 1858 упразднены 15 этапных
команд между Санкт-Петербургом и
Москвой, вместо них сформировано
Особое конвойное отделение для
конвоирования
арестантов
по
железной дороге. Так, по существу,
было
положено
начало,
железнодорожных
перевозок
арестантов
27 марта 1858 утверждено Положение о перевозке арестантов по Николаевской
железной дороге, на основании которого были устроены специальные
арестантские вагоны, прицепляемые в конце товарных поездов. Арестанты на
всем пути следования содержались прикованными в «железные укрепления».
Практически в то же время была установлена конная перевозка арестантов от
Нижнего Новгорода до Тюмени

73.

74.

75.

Арестанты на строительстве Транссибирской магистрали

76.

К 1857 генерал-губернатор Восточной Сибири Муравьев-Амурский
поднял вопрос о строительстве Транссибирской магистрали

77.

На этапе
«Арестантские партии шли из
московской пересыльной тюрьмы,
Бутырской, через Малую Дмитровку по
Садовой до Рогожской. По всей Садовой
в день прохода партии – иногда в тысячу
человек и больше – выставлялись по
тротуару цепью солдаты с ружьями. В
голове партии, звеня ручными и
ножными кандалами, идут каторжане в
серых бушлатах с бубновым желтого
сукна тузом на спине, в серых суконных
бескозырках, из-под которых светится
половина обритой головы»
Гиляровский В.А. «Москва и москвичи»

78.

В 1845 Государственный Совет Российской
империи принял Уложение о наказаниях
уголовных и исправительных, в соответствии с
которым все наказания делились на два разряда наказания
уголовные
и
наказания
исправительные
К наказаниям уголовным относились: лишение
всех прав состояния и смертная казнь; лишение
всех прав состояния и ссылка на каторжные
работы; лишение всех прав состояния и ссылка в
Сибирь или на Кавказ. При этом добавлялось
публичное битье плетьми для лиц, не изъятых от
телесного наказания
К наказаниям исправительным относились: ссылка, направление в
арестантские роты, заключение в крепость, тюрьму, смирительные и
работные дома, кратковременный арест, выговор, денежные взыскания

79.

• В 1862 Государственным Советом приняты «Основные положения о
прокуратуре». Законом 7 марта 1866 судебная прокуратура наделялась
полномочиями по «наблюдению за правильностью содержания под
стражей и удовлетворению запросов арестантов...», а также «... прямое
участие в самом управлении тюрьмами»
• 1863 отменены телесные наказания и клеймение для женщин,
ограничивались шпицрутены в армии и применение розг (в 1871
отменены шпицрутены для ссыльных, в 1885 – розги)
• 1 января 1864 издано Положение о земских учреждениях, на основании
которого впервые расходы на содержание тюремной части перенесены
из местного в государственный бюджет

80.

Александр II
20 ноября 1864 принят Устав о
наказаниях, налагаемых мировыми
судьями.
Закреплялась
система
наказаний: от более жестких к более
мягким. Устав получил высокую
оценку современников за гуманность,
демократизм и простоту применения
27 января 1867 утверждена должность
главного инспектора по пересылке
арестантов,
начальника
этапнопересыльной части Главного штаба
Судебные Уставы - четыре кодекса, принятые
в ходе судебной реформы 1864:
- Учреждение Судебных установлений
-Устав гражданского судопроизводства
-Устав уголовного судопроизводства
-Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями

81.

Учреждение института судебных приставов
Судебными уставами 1864
Судебные приставы состояли при:
• мировых судьях
• окружных судах
• судебных палатах
• кассационных департаментах Сената.
Судебный пристав окружного суда имел чин VIII
класса согласно «Табели о рангах» и титуловался
«Ваше высокоблагородие»
Судебные приставы судебных палат и кассационных
департаментов Сената имели чин X класса и
титуловались «Ваше благородие»

82.

Исполнение судебных решений
Главный вид деятельности судебных приставов принудительное исполнение
судебных решений
Участники
исполнительного
производства
обладали
правами,
гарантировавшими их интересы, но не могли диктовать судебному приставу вид и
меру поведения
Право приставов привлекать полицию. (ст. 316 УСУ)
Воспрещалось принимать в число приставов лиц:
•не достигших 21 года
•занимавших другую должность на государственной или
общественной службе
• подвергшихся по судебному приговору ограничению или
лишению прав состояния, а также состоявших под
следствием за противоправные деяния, влекущие лишение
или ограничение прав состояния, и тех, которые за
подобные деяния не оправданы судом
• лишенных по суду права быть поверенными по чужим
делам и духовного сана по приговору духовного суда

83.

27 января 1867 утверждается
должность Главного инспектора по
пересылке арестантов при Главном
штабе военного ведомства с правами
начальника местных войск округа по
отношению к конвойным командам. Он
находится
в
ведении
военного
министерства, но подчинен начальнику
главного
тюремного
управления.
Первым главным инспектором по
пересылке арестантов с 1867 по 1880
был Беленченко Александр Иванович
При Главном Инспекторе по пересылке арестантов состояли для поручений старший
и младший штаб-офицеры и обер-офицер, на обязанность коих было возложено: в том
числе и исполнение поручений Главного Инспектора по надзору за правильным и
беспрепятственным передвижением арестантов во всех местностях Империи

84.

Ближайшее наблюдение за препровождением
арестантских партий и службою конвойных
команд в Иркутском и Приамурском генералгубернаторствах возложено на инспектора по
пересылке арестантов Восточной Сибири
Было установлено два порядка передвижения
арестантов: пересыльные передвигаются круглый
год, ссыльные же – только в навигационное
время, а зиму проводят в тюрьмах, откуда
направляются в центральные пересыльные
тюрьмы в Москве, Казани, Перми, Тюмени и
Томске. Число сосланных в Сибирь и прошедших
через московскую центральную тюрьму в период
между 1881 и 1891 колеблется от 9984 человек до
12730 человек в год; стоимость пересылки их
колебалась от 1012989 руб. до 1244686 руб.
Стоимость пересылки одного ссыльного – 95 руб.

85.

Военным министром утверждено Положение о перевозке арестантов по
железным дорогам, которым определялись: – порядок охраны, погрузки,
следования арестантов; – устройство арестантских вагонов – на начальников
конвойных команд возложена обязанность контроля за строгим соблюдением
перевозок арестантов по сетям железных дорог и руководство этим делом
В 1885 выработан особый тип железной
баржи в два этажа, на 600 человек; на баржах
устроены лазаретные помещения на 50
человек, при которых находятся врач и
фельдшер. В 1879 сделан первый опыт
перевозки арестантов на Сахалин морем, через
Одессу на пароходах добровольного флота. В
1882 было отправлено 600 человек, с уплатой
107000 руб., в 1891 — уже 1350 человек, с
уплатой 322593 руб.

86.

В 1906 введены арестантские вагоны нового типа, которые в 1910-1911
были усовершенствованы. Это были обычные товарные вагоны,
приспособленные для перевозки переселенцев из Европейской России в
Сибирь, которые по имени инициатора массового переселения Столыпина
стали называться «столыпинскими». С торцов такого вагона имелись
подсобные отсеки, где размещался сельхозинвентарь и перевозился скот.
Когда переселенческая компания пошла на спад, «столыпинские вагоны»
начали использовать для перевозки осужденных
В России в 1914 было перемещено арестантов – 1573562, в том числе
по железным дорогам – 680019, по водным путям – 20208, пешим 134770
На конвойные команды западных губерний России возложено
конвоирование военнопленных и сопровождение воинских грузов на
фронт. Они перевезли пересыльных солдат - 176060 чел., иностранных
подданных, высланных вглубь страны и для передачи властям своих
государств - 134000 чел., военнопленных - 142000чел., воинских грузов 5090325 пудов
В марте 1917 главный инспектор по пересылке арестантов генераллейтенант Н.И. Лукьянов вместе с офицерами своей канцелярии
присягнул на верность службе Родине и Временному правительству

87.

В 1869 принят проект тюремной реформы, инициированной Александром II, и в
течении десяти последующих лет дорабатывался
Главное тюремное управление (ГТУ) было создано 27 апреля 1879
первоначально в составе МВД, а начиная с 1895 – в составе Министерства юстиции.
Первым начальником ГТУ стал известный пенитенциарист-реформатор М.Н.
Галкин-Враский, занимавший должность до 1895ГТУ состояло из пятнадцати
делопроизводств, в которых трудились всего 56 классных чинов и 40 канцелярских
служащих
В составе ГТУ – Тюремная инспекция (не имела аналогов в зарубежной
пенитенциарной практике), на нее возлагались обязанности разработки проектов
законодательных актов, проведение ревизий местных тюремных учреждений,
руководство их деятельностью. Объем функций и порядок работы тюремной
инспекции был регламентирован Временными правилами для первоначального
руководства тюремным инспекторам во время командировок с целью осмотра
и ревизии учреждений, входящих в состав карательной системы (от 13 июля
1879)

88.

В процессе проверки тюремные инспектора обязаны были проверить и
отразить в актах ревизии следующие моменты:
1) состояние тюремных зданий, размеры и вместимость помещений, все условия, касающихся тюремных
зданий, которые могли бы иметь значение при обсуждении вопроса о расширении, перестройке,
приспособлении и улучшении мест заключения
2) состав лиц, содержащихся в каждом месте заключения по категориям
3) характеристика личного состава, причем подробная, с указанием степени подготовленности и
пригодности
4) порядок продовольственного обеспечения заключенных, соблюдение порядка расходования продуктов и
точного использования финансовых средств
5) обеспечение арестантов одеждой и состояние отчетности в этом деле
6) характер освещения и отопления каждого места заключения с обозначением количества светильников и
очагов и израсходованных на эту статью в течение последнего года материалов, денег и т.д.
Т.о., проверке подвергались все стороны жизни заключенных. Что касается полномочий,
предоставленных тюремным инспекторам, то они имели право беспрепятственного входа во все части
мест заключения, личного сношения с содержащимися в означенных местах и обозрения всех дел и
документов, имеющих какое-либо отношение к тюремному делопроизводству, и в то же время они были
не в праве, кроме случаев, когда это поручалось Начальником ГТУ, делать в местах заключения
собственной властью распоряжения

89.

Одновременно с введением института тюремных инспекторов, в целях
обеспечения реализации карательной политики государства, усиления
контрольных
функций,
совершенствования
управления
местами
заключения учреждается новый коллегиальный орган – Совет по
тюремным делам. В состав Совета царским указом вводились лица
высшего эшелона власти, представляющие различные ведомства
По замыслу учредителей, на его обсуждение, по усмотрению Министра
юстиции, могли выноситься проекты смет доходов и расходов, вопросы
тюремного устройства, пересылки арестантов, исправления заключенных,
управления и отчетности и другие, имеющие важное значение для системы
мест заключения

90.

Закон “Об основных положениях преобразований
тюремной системы” от 11 декабря 1879
• отменил обязательное клеймение каторжников
• раздельно стали содержать политических и уголовных заключённых
• запретили наказание женщин-заключенных розгами
• каждом заключенному – отдельная камера
• при тюрьмах были созданы современные по тем временам
производственные мастерские, образованы библиотеки с обширным
книжным фондом

91.

В Российской империи в тюрьмах ношение казенной одежды и обуви было
обязательным только для арестантов, обвиняемых в бродяжничестве.
Остальным казенная одежда выдавалась лишь в случае отсутствия или
неприличного вида собственного одеяния. В некоторых тюрьмах арестантам
разрешалось иметь свою постель. Заключённых ежедневно выгуливали в
пределах двора или сада. Грамотных арестантов снабжали литературой
духовно-нравственного содержания, к тому же к преступникам постоянно
приходили священнослужители и истолковывали книги священного писания.
Для заключённых выписывали газеты и журналы. Арестант, ещё не
получивший срока, не был обязан выполнять какие-либо работы. Но если ему
становилось скучно или хотелось заработать (даже содержавшимся под
стражей во время следствия полагалось денежное вознаграждение за труд),
это поощрялось

92.

Система управления местами заключения в конце ХIХ в.
Эта система просуществовала вплоть до революции 1917

93.

Кресты
Самая знаменитая тюрьма Северной
столицы, построенная в 1884-1892 годах.
Именно сюда вели бесконечные очереди,
в которых Анна Ахматова ждала
секундного свидания с сыном, в разные
годы из-за решеток «Крестов» смотрели
поэт Николай Заболоцкий и актер Георгий
Жженов, будущий маршал Константин
Рокоссковский и многие другие, за всю
многолетнюю историю этого места, отсюда
практически не совершалось побегов
Свое название «Кресты» получили
из-за классической для тех времен
планировки
тюремных
зданий.
Изначально в тюрьме было 960 камер,
рассчитанных
на
1150
человек

94.

Лефортовская тюрьма
Лефортовская тюрьма считается
одной из самых закрытых тюрем
столицы и всей России - вероятно,
не в последнюю очередь потому, что
находится на контроле Федеральной
Службы Безопасности. Построенная
в конце XIX века, эта тюрьма
поначалу
предназначалась
для
разного рода «мелкой сошки» воришек, уличных грабителей и
прочего сброда, но уже в начале 30х годов XX столетия, контингент
Лефортово
стал
куда
более
серьезным и разнообразным
Инфраструктура: четырехэтажный тюремный корпус с 50
камерами на каждом этаже.
Интересный факт: в Лефортовской тюрьме не существует ни
«веревочного телеграфа», ни свободных товарно-денежных
отношений между заключенными, ни многих других
традиционных для большинства российских тюрем «условий».
Более того - в Лефортово по-прежнему непросто попасть даже
будучи
журналистом

95.

Создание органов тюремного управления, которые могли бы являться проводниками
новых начинаний во всех областях тюремного дела, и через которые ГТУ могло бы
осуществлять ближайший надзор за деятельностью всех пенитенциарных учреждений
страны и их руководство – губернские тюремные инспекции (прообраз современных
территориальных органов УИС), которые начали создаваться в 1890, и в течение пяти лет
было учреждено 24 губернских тюремных инспекций в основных пунктах
сосредоточения тюремного населения. Процесс их становления затянулся на долгие годы.
Порядок образования губернских тюремных инспекций предусматривал рассмотрение
проектов документов по этим вопросам в Государственном Совете, решение которого
утверждалось царским указом. Губернские тюремные инспектора и их помощники
назначались Главным тюремным управлением. Причем согласия губернаторов на такое
назначение не требовалось. С введением должности губернского тюремного инспектора
он становится фактически главою местного тюремного ведомства

96.

• 14 августа 1881 издано Положение о мерах к охранению государственного порядка и
общественного спокойствия
• 24 апреля 1884 принято законоположение «Об отмене заключения в смирительном и работном
домах»
• 11 июня 1885 отменяется предусмотренное Уложением о наказаниях уголовных и
исправительных подразделение каторжных работ на рудничные, крепостные и работы на
заводах
• 6 января 1886 утверждено Положение о занятии арестантов работами и о распределении
получаемых от них доходов
• 1886 - Высочайшим повелением учреждается Конвойная стража в составе 567 конвойных
команд, которым предписывалось не только сопровождение этапируемых заключенных, но и
при необходимости ликвидация беспорядков в местах лишения свободы, наружная охрана
тюрем
• 18 мая 1889 утверждается законоположение «О некоторых мерах по устройству новых тюрем
и усилению тюремного надзора»
• 16 июля 1889 МВД Российской империи утверждена Инструкция о содержании срочных
арестантов в тюрьмах, устроенных по системе одиночного заключения
• 1890 – Устав о содержащихся под стражей
• 29 марта 1893 отменены телесные наказания для ссыльных женщин

97.

В 1895 ГТУ передано в ведение Министерства юстиции и просуществовало в нем до
1922
22 марта 1903 принято Уголовное Уложение.
Система наказаний:
1) смертная казнь (непубличная)
2) каторга
3) ссылка на поселение
4) заключение в исправительном доме
5) заключение в крепости
6) заключение в тюрьме
7) арест
8) денежный штраф
12 июня 1900 принят Закон «Об отмене ссылки на житие и ограничении ссылки на
поселение»
1908 – Устав о содержащихся под стражей
1909 – Устав о ссыльных
22 апреля 1909 – Закон «Об условном досрочном освобождении»

98.

Издательская деятельность
• С января 1893 Главным тюремным управлением начинает издаваться
ежемесячный журнал «Тюремный Вестник» (последний номер вышел в
январе 1917)
• Вначале его объем составлял 3–5 печатных листов (75–125 машинописных
страниц), в 1909 увеличился до 12, а с 1912 – до 20 печатных листов
• Кроме него ГТУ выпускало в качестве приложения к «Тюремному
вестнику» справочные материалы, пособия, проекты нормативных
правовых актов (например, проект Общей тюремной инструкции
опубликован в 1912 для всеобщего обсуждения)

99.

Международные контакты
• На реформу тюремной системы серьезное влияние оказали решения и рекомендации
международных тюремных конгрессов, постоянным участником которых являлось Российское
государство. Конгрессы, зародившиеся по инициативе частных лиц, чаще всего прогрессивных
деятелей той поры, поставивших своей целью совершенствование на гуманистических началах
деятельности мест заключения, защиту личности преступника от произвола и бесчеловечного
отношения, внесли весомый вклад в тюремное строительство многих государств
международного сообщества, в том числе и России. Конгрессы прошли в 1846 во Франкфурте, в
1847 в Брюсселе, в 1857 опять во Франкфурте
• С 1872 тюремные конгрессы приобретают характер межгосударственного сотрудничества в
вопросах совершенствования пенитенциарных систем, начало которому положил Первый
международный тюремный конгресс, состоявшийся в том году в Лондоне. На втором конгрессе
(1878 в Стокгольме) было принято решение о создании Международной пенитенциарной
комиссии, куда вошла и Россия, внося взнос в размере 800 рублей ежегодно
• В 1890 Россия в Петербурге принимала участников третьего конгресса. В дальнейшем конгрессы
прошли в Париже (1895), Брюсселе (1900), Будапеште и Вашингтоне (1905)

100.

Питание заключенных
Общий порядок продовольствия арестантов был установлен Уставами о
содержащихся под стражею 1908
В мае 1912 циркуляром ГТУ определены суточные нормы питания на
человека
Перечень продуктов: хлеб, крупа, мясо 2-го сорта около ста грамм в будни
и около 120 грамм по воскресным и праздничным дням, сало – около 30
граммов, столько же соли. На приварок выдавалось 1,25 копейки

101.

Средства, формы и методы воздействия на арестантов
На формирование правопослушной личности был направлен целый комплекс мер
воздействия, решающую роль в реализации которых играла церковь, выполняющая
функции духовно-нравственного воспитания и просвещения заключенных. Священники,
диаконы и псаломщики согласно закону от 15 июня 1887 были отнесены к аппарату
управления отдельных мест заключения. При этом по должностному окладу священник
приравнивался к смотрителю (начальнику) тюрьмы
Видное место в воспитательном процессе занимали школьная и внешкольная
работа, библиотека. Периодические издания выдавать не разрешалось, можно было
читать только старые газеты, вышедшие год назад
Специально для заключенных с октября 1916 специальным приложением к
«Тюремному вестнику» выходил художественно-литературный иллюстрированный
журнал «Зерна»

102.

Порядок и условия исполнения уголовных наказаний в отношении подростков
• 2 июня 1897 принят Закон «Об изменении наказуемости малолетних и несовершеннолетних».
Следует отметить, что до этого в России отсутствовали не только правовые нормы, но и специальные
исправительные учреждения для содержания подростков-правонарушителей. О необходимости создания
их впервые был поднят вопрос в 1881 на первом съезде представителей воспитательно-исправительных
приютов в Москве по инициативе попечителя Московского городского исправительного приюта для
малолетних Руковишникова
• 19 апреля 1909 при поддержке ГТУ принят Закон «О воспитательно-исправительных заведениях для
несовершеннолетних», впервые определивший условия содержания этой категории заключенных.
• На первом этапе создано всего 11 таких заведений. К началу 1917 в системе ГТУ функционировало 57
колоний и приютов, в которых содержалось 2570 воспитанников
• Основная цель новых учреждений – нравственное исправление лиц, в них помещаемых, подготовка
их к честной трудовой жизни. Не случайно большое внимание уделяли религиозно-нравственному,
умственному и физическому развитию на основе первоначального общего образования, а также обучения
практическим профессиям. Возраст несовершеннолетних, которые могли быть направлены в ИУ, был
установлен в пределах от 10 до 17 лет

103.

Зиндан
–
традиционная
подземная тюрьма-темница,
существовавшая в Средней
Азии,
Афганистане,
Пакистане,
Иране,
Азербайджане и частично на
Северном
Кавказе
Пятеро
заключённых
в
зиндане
Коллекция
достопримечательностей
Российской империи С. М.
Прокудина-Горского

104.

Переустройство тюрем
В 1911 принят подробный план сооружения новых тюремных зданий и переустройства
существующих тюрем империи новыми (кроме каторжных – в связи с разработкой законопроекта
по преобразованию каторги)
Одним из основных принципиальных вопросов строительства и переустройства тюремных
зданий, непосредственно влияющих на условия содержания заключенных, было определение
системы заключения: общей, одиночной или с ночным разъединением арестантов. Была выбрана
смешанная система: в отношении тюрем общего устройства и исправительных арестантских
отделений решено применять систему общего заключения с некоторым числом одиночных камер в
количестве 15–30% по отношению к общему числу мест для тюрем губернских и областных
городов, 5–10% для уездных тюрем и 10% для исправительных арестантских отделений
При переустройстве и строительстве тюрем обязательными требованиями были: выделение
женских отделений в особые здания или коридоры; устройство обособленных помещений для
несовершеннолетних; санитарное благоустройство тюремных помещений; устройство больниц и
коммунально-бытовых помещений. Стоимость устройства одного арестантского места была
определена в 1 200 руб. для крупных тюрем и 800 руб. для остальных. Общая стоимость
намеченных по данному плану работ составляла более 51 млн. руб. из расчета стабильного
финансирования в течение 6–8 лет

105.

Централизация и расширение объема функций аппарата управления, усложнение задач, решаемых им
в новых условиях, требовало совершенствования его организационных структур
В 1912 Министр юстиции разграничивает все делопроизводство ГТУ на обособленные отделы,
«поставив во главе каждого из них особое должностное лицо, присвоив ему более или менее
самостоятельное положение по заведованию соответствующим отделом»
Всего, не считая Главной инспекции по пересылке арестантов, было девять отделов со следующим
характером деятельности:
1) личный состав служащих по тюремному ведомству – по части назначения, перемещения и увольнения их,
предания суду, награждения и т.п.
2) оклады содержания классных чинов тюремного ведомства, пенсии и пособия, канцелярские и
хозяйственные средства мест заключения и тюремная стража
3) распорядительная часть (внутренний распорядок в местах заключения) и размещение арестантов;
4) строительная часть
5) хозяйственная часть (продовольствие, лечение и вещевое довольствие арестантов, отопление и освещение
мест заключений)
6) арестантские работы
7) счетная часть, составление смет и бухгалтерии
8) законодательная и статистическая часть (составление законопроектов, а также годовых отчетов по ГТУ,
различных справочных изданий и проч.)
9) воспитательно-исправительные заведения и общества патроната
На содержание чинов ГТУ в 1912 было затребовано 152 тыс. 450 руб.

106.

Общая тюремная инструкция 1915: опыт принятия
В истории пенитенциарного права есть позитивный пример длительной апробации нормативного правового акта, его
широкого обсуждения, сбора замечаний и предложений, внесение изменений и последующее утверждение
Необходимость создания специальной инструкции для устранения многообразия и противоречивости в нормативном
регулировании порядка и условий содержания заключенных в Российской империи закрепил еще Устав о содержащихся
под стражей в редакции 1890
Утверждению Инструкции в 1915 предшествовал продолжительный процесс разработки проекта Инструкции.
Проект был одобрен министром юстиции 7 января 1912 и экспериментально введен в действие с 1 марта 1912 г. Проект
Инструкции был опубликован в журнале «Тюремный вестник» для широкого обсуждения, а также направлен на имя
прокуроров судебных палат.
В течение двух лет проект Инструкции применялся в местах заключения России с направлением замечаний,
предложений и результатов практики в ГТУ. Все замечания были рассмотрены специально созданной комиссией по
выработке окончательной редакции Инструкции с апреля 1914 по конец 1915. И только после этого окончательный
проект был утвержден министром юстиции 28 декабря 1915. В результате Инструкция сконцентрировала в себе
последние достижения тюремной науки и практики, позволявшие достаточно эффективно организовать и
регламентировать условия содержания и лечения заключенных в местах заключения, а также заложила основы
реформирования пенитенциарной системы на началах гуманизма
Проведенный сравнительно-правовой анализ проекта Инструкции 1912 и самой Инструкции, утвержденной в 1915,
выявил те изменения, которые были внесены в проект в ходе апробации. В основном эти изменения носили гуманный
характер, были направлены на более детальное регулирование условий содержания и лечения заключенных. По объему
Инструкция превысила проект на 27 статей

107.

Нормативное закрепление целей заключения:
в отношении подследственных – изоляция заключенных;
в отношении осужденных – наказание и исправление, искоренение дурных наклонностей и привычек,
приучение и подготовка к трудовому и законопослушному образу жизни на свободе
Условия содержания арестантов, установленные Инструкцией, были направлены на реализацию
поставленных целей
Действие Инструкции распространялось на места заключения гражданского ведомства. Она определяла
общие обязанности службы чинов тюремной стражи, организацию службы тюремных надзирателей,
внутренний тюремный распорядок, порядки и условия содержания арестантов, порядок их освобождения из
мест заключения
Инструкция стала последним крупным дореволюционным российским пенитенциарным нормативным
правовым актом (она включала 4 раздела, 15 глав и 334 статьи). Она явилась общеимперским нормативным
документом, который привел отечественное тюремное законодательство в соответствие с мировой практикой
и вобрал в себя весь предшествующий пенитенциарный опыт и правовую базу
После утверждения Инструкция просуществовала около двух лет и, по мнению исследователей, оказала
определенное влияние на развитие института лишения свободы в России и поиск путей оптимального
регулирования условий содержания заключенных. Инструкция 1915 продолжала действовать в период
Временного правительства, и впоследствии многие ее нормы были использованы в нормативных актах
формирующегося Советского государства

108.

2 сентября 1896 Челябинская Городская Дума определила
безвозмездно выделить место под постройку нового
арестного дома в размере 1350 кв. аршин сроком на 12 лет
на берегу реки Миасс. Новая тюрьма строится из кирпича в
несколько этажей. Постройка тюрьмы закончена в 1908. В
хронологической летописи событий г.Челябинска значится:
«открытие новой тюрьмы 1908 ноябрь 9-е». Рапорт об
открытии нового здания тюрьмы получил император
Николай Второй. На нем самодержец поставил резолюцию:
«Отрадно». На 1 августа 1911 в челябинской тюрьме
содержался 751 заключенный
Южный Урал
До 1940 режимный корпус делился на две половины. На одной содержались уголовные преступники, которые
выводились для работы на фабрике имени Коровина. Политзаключенные размещались изолированно и не работали.
Была своя мельница, на которой мололи зерно и пекли хлеб для спецконтингента на собственной хлебопекарне.
Тюрьма имела свою водокачку, лесопилку, конный двор, ей выделялись участки для рубки леса, участки земли для
посадки овощей, картофеля. Нары в камерах были расположены в два яруса. Пища в камеры подавалась контролерами.
Книг, газет, настольных игр, радио в тюрьме не было. Продукцией тюремной фабрики были вилки, ножи, вьюшки,
колосники для печей. В годы Великой Отечественной войны тюремный завод изготовлял военную продукцию, он
находился на территории теперешней ИК-8 и был реорганизован в 1945

109.

Южный Урал
• 1908 – революционный 1905 год
переполнил
тюрьмы
царской
России. В связи с этим на берегу
Миасса возводят новую кирпичную
тюрьму в несколько этажей (сегодня
– следственный изолятор № 1)
• 1912 – открыта тюрьма в Златоусте
• 1914
–
открыта
тюрьма
в
Верхнеуральске

110.

Временное правительство и система исполнения наказаний
После Февральской революции 1917 Временное правительство приступило к выработке новой
концепции. Возглавлявший центральное тюремное ведомство профессор А. Д. Жижиленко в
приказе № 1 от 8 марта 1917 подчеркивал, что «главная задача наказания – перевоспитание
человека..., и для достижения этой задачи необходимо проявлять гуманность к заключенным,
уважать их гражданское достоинство». Администрации лишения свободы строжайше
предписывалось воздержаться от применения телесных наказаний и наложения кандалов на
арестантов. С учетом этого приказом № 2 от 17 марта стали создаваться пенитенциарные курсы
переподготовки всего персонала по новым, обновленным программам
Приказ Главного тюремного управления № 3 от 18 марта 1917: «Борьба с преступностью,
ограничивающаяся одним только применением наказания, никогда не может дать благоприятных
результатов. Она только тогда в состоянии достигнуть успеха, если наряду с наказанием будут
применяться и другие меры оздоровления общества. Как бы ни было правильно поставлено
тюремное воспитание, оно само по себе не может надлежащим образом выполнить свои задачи,
если не будет принято никаких мер попечения о дальнейшей судьбе лиц, отбывших наказание.
Освобожденный из тюрьмы, оказавшийся в таких условиях жизни, к которым он не
приспособлен, может сразу же опуститься и погибнуть, если ему не будет оказана своевременная
поддержка той или иной форме»

111.

12 марта 1917 – Постановление Временного
правительства «Об отмене смертной казни»
17 и 30 марта изданы постановления,
предусматривавшие отмену применения оков,
арестантской одежды, телесных наказаний
17 марта объявлена амнистия политическим
заключенным
Постановление от 26 апреля 1917 отменило
ссылку на поселение как вид наказания, а также
ссылку на поселение после отбытия срока
каторжных работ и за бродяжничество,
26
апреля
1917
Главное
предоставив последним право выбора места тюремное
управление
было
жительства,
за
исключением
отдельных переименовано
в
Главное
местностей
управление
по
делам
мест
Основной
задачей
пенитенциарной
системы
провозглашается
социальное
перевоспитание человека, совершившего
преступление.
заключения (ГУМЗ), а Совет по
тюремным делам преобразован в
Совет по делам мест заключения.
При формировании Совета по
делам мест заключения вводятся
выборные начала

112.

29 июля 1917 Постановлением Правительства устанавливается новая структура ГУМЗ
Минюста, которая стала включать канцелярию и четыре отдела, в состав которых входили три
инспектора и тринадцать делопроизводств. Одновременно в составе ГУМЗ были учреждены
отделы, ответственные за организацию производственных работ, службы надзора
(делопроизводство распорядительное и по режиму), тылового, медицинского обеспечения.
Проект штата Главка на 1918 предусматривал состав из 89 должностных лиц, на содержание
которых было затребовано 652 тысячи 126 рублей и 58 копеек
Проводя работу по упорядочению службы надзора в целях обеспечения надлежащего
порядка в местах заключения, Главное управление в то же время не исключало возможности
использования в этих же целях самих заключенных. Практическая реализация этой задачи
виделась во внедрении в местах лишения свободы прогрессивной системы отбывания
наказания, при которой судьба заключенного ставится в прямую зависимость от его поведения.
В этот период, на взгляд ученых, ГУМЗ вплотную подошло к определению содержания
основных средств исправительно-воспитательного воздействия. Основным из них был признан
труд заключенных. В циркуляр ГУМЗ № 62 от 18 июля 1917 обращалось внимание на то
обстоятельство, что работы должны давать заключенным «знания, с которыми они при выходе
на свободу могут найти себе подходящие занятия. Они же доставляют некоторым
заключенным значительное облегчение во время содержания под стражей»

113.

Советский этап в развитии пенитенциарного права
Первым нормативным актом, регулирующим порядок отбывания наказания и устанавливающим виды мест
лишения свободы являлась Временная инструкция 1918
6 января 1918 учреждена Тюремная комиссия, задачей которой определялось «заведование всеми отраслями
тюремного быта и выработки основных начал тюремной реформы»
14 января 1918 - "О комиссиях для несовершеннолетних"
Постановление Народного комиссариата юстиции от 24 января 1918 «О тюремных рабочих командах» – о
введении общественно полезного труда, который провозглашался одним из основных средств исправления
осужденных
20 апреля 1918 Конвойная стража реорганизована в Главную инспекцию конвойной стражи при Наркомюсте
РСФСР
24 мая 1918 Тюремное управление НКЮ переименовано в Карательный отдел
23 июля 1918 утверждено Постановление Наркомата юстиции РСФСР «О лишении свободы как мере
наказания и о порядке отбывания такового (временная инструкция)». Хотя задача исправления здесь прямо не
формулировалась, но сама терминология свидетельствовала о том, что она имелась в виду. Выработана новая
система мест лишения свободы (5 видов). Исполнение данного решения возлагалось на Карательный отдел
Наркомата юстиции (влияние на регионы минимальное)
7 августа 1918 Постановлением Наркомюста РСФСР «О создании тюремных мастерских, о внешних работах и
об оплате труда заключенных» создана правовая база для использования труда заключенных

114.

5 октября 1918 решением коллегии НКВД было образовано Центральное
управление уголовного розыска при Главном управлении рабочекрестьянской милиции, которое осуществляло организацию оперативной
работы в местах заключения
15 ноября 1918 Наркоматом юстиции утверждено Положение «Об общих
местах заключения РСФСР». (инструкция о деятельности и управлении
общими местами заключения)
28 ноября 1918 Карательным отделом НКЮ издан циркуляр № 89 «Об
организации трудовых земледельческих колоний»

115.

В условиях развернувшейся в России Гражданской войны и
интервенции на основании постановления СНК РСФСР от 5.09.1918
«О красном терроре», Декрета ВЦИК от 15 апреля 1919 ВЦИК 17
мая 1919 принимает Постановление «О лагерях принудительных
работ»
В соответствии с ним учреждалось два вида лагерей: обычных и
особых для наиболее опасных противников советской власти
Для руководства ими в составе НКВД учрежден Отдел
принудительных работ
В мае 1919 стали создаваться концентрационные лагеря,
подведомственные ВЧК, и лагеря принудительных работ,
подведомственные НКВД
Одним из лагерей особого назначения стал в 1920 г. Соловецкий
лагерь
31 января 1920 на войска внутренней охраны возложена охрана
лагерей принудительных работ
15 ноября 1920 Наркоматом юстиции было утверждено СЛОН – Соловецкий лагерь
особого назначения
Положение об общих местах заключения РСФСР

116.

8 января 1921 – приказ ВЧК «О карательной политике органов ЧК», в
котором сформулированы основные положения режима: распорядок дня;
правила обращения с заключенными; порядок предоставления свидания с
родственниками; организация медицинского обслуживания и т.д.
Определялись
условия
содержания
уголовников-рецидивистов
и
преступников из числа трудящихся, ставилась задача привлечения
общественности к перевоспитанию правонарушителей
21 марта 1921 – Декрет СНК РСФСР «О лишении свободы и о порядке
условно-досрочного освобождения заключенных»
В сентябре 1921 формируется Центральный карательный отдел
Наркомюста РСФСР (с 1922 – Центральный исправительно-трудовой отдел)
28 октября 1921 – Декрет СНК «Об использовании труда заключенных в
местах лишения свободы РСФСР»

117.

В 1922 – реорганизация системы мест лишения свободы (отпала
необходимость в лагерях принудительных работ, сократилось число заключенных
в особых лагерях и т.д.)
СНК Постановлением от 12.10.1922 предписал подчинить все места
заключения одному ведомству – НКВД. В соответствии с этим постановлением
все места заключения из НКЮ были переданы в ведение НКВД, в котором для
управления ими было создано Главное управление местами заключения
4 октября 1922 конвойная стража передается из НКВД в ведение ГПУ, а 16
октября переименовывается в Корпус конвойной стражи ГПУ
3 ноября 1922 утверждено Временное положение о Главном управлении
местами заключения НКВД РСФСР и его местных органах
12 июня 1924 издан Декрет ВЦИК и СНК «О служащих в местах заключения»

118.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1924 г.
16 октября 1924 на второй
сессии ВЦИК XI созыва
утвержден
Исправительнотрудовой кодекс РСФСР
В
нем
закреплялись
воспитательные задачи и идея
исправления осужденных
Исправительно-трудовые
колонии
именовались
основным видом лишения
свободы.

119.

30 октября 1925 образовано Центральное управление конвойной стражи
СССР (ЦУКС)
26 марта 1928 ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление «О
карательной политике и состоянии мест заключения»
23 апреля 1928 вводится Инструкция по санитарно-просветительной
работе в местах заключения, утвержденная НКВД и Наркомздравом
5 августа 1929 образовано Управление Северных лагерей особого
назначения (УСЛОН)
6 ноября 1929 Декретом ВЦИК и СНК вводится дифференцированное
наказание в виде лишения свободы в зависимости от общественной
опасности совершенного преступления
10 января 1930 – Постановление ВЦИК и СНК «О высылке и ссылке,
применяемым по судебным приговорам»

120.

• Новый
этап
истории
пенитенциарной
системы советского государства открывает
Постановление СНК СССР от 7 апреля 1930
об
утверждении
"Положения
об
исправительно-трудовых лагерях"
• 25 апреля 1930 приказом ОГПУ № 130/63
образовано Управление лагерями (УЛАГ)
(система ГУЛАГа просуществует до 1958)

121.

2 сентября 1930 образованы Конвойные войска СССР
7 ноября 1930 утверждается Положение «Об исправительно-трудовых лагерях»
15 декабря 1930 в связи с упразднением НКВД места лишения свободы переданы
в состав республиканских народных комиссариатов юстиции и Объединенного
государственного политического управления (лагеря и трудовые поселения)
1 июля 1931 вышло Постановление СНК СССР № 130/сс о передаче работы по
использованию спецпереселенцев в ведение ГУЛАГа ОГПУ
10 сентября 1931 утвержден Устав службы в ИТУ РСФСР
1 августа 1933 Постановлением ВЦИК и СНК утвержден новый (второй)
Исправительно-трудовой кодекс РСФСР
10 июня 1934 образован НКВД СССР, включивший в свой состав Главное
управление исправительных лагерей, трудовых поселений и мест заключения
17 сентября 1934 Центральное управление конвойных войск упразднено,
руководство этой службы передается Главному управлению пограничной и
внутренней охраны НКВД СССР

122.

27 октября 1934 Постановление ЦИК и СНК «О передаче исправительнотрудовых учреждений НКЮ союзных республик в ведение НКВД СССР»
5 ноября 1934 Постановлением ЦИК и СНК СССР при Народном
комиссариате внутренних дел СССР было создано Особое совещание
5 ноября 1934 Постановлением ЦИК и СНК СССР при Народном
комиссариате внутренних дел СССР было создано Особое совещание,
получившее право без суда назначать ссылку и высылку на срок до 5 лет
заключение в исправительно-трудовой лагерь
10 ноября 1934 Постановление ВЦИК и СНК РСФСР «О передаче
исправительно-трудовых учреждений НКЮ РСФСР в ведение НКВД Союза
ССР»
С конца 30-х до начала 50-х ИТК РСФСР фактически перестал действовать,
законодательная регламентация исполнения наказаний вытиснилась закрытыми
для общественности ведомственными нормативными актами

123.

124.

125.

По состоянию на 1 января 1951
в ГУЛАГе из 2 528 146 заключенных
за контрреволюционные преступления
были осуждены 579 918 человек,
остальные - за разные виды уголовных
преступлений
Больше всего заключенных осудили
за
хищение
государственного
и
общественного
имущества
(637 055 человек), что больше, чем
общее
количество
осужденных
по разным разделам статьи 58
Также
значительное
количество
от общего числа узников ГУЛАГа
составляли осужденные за воровство
(394 241 чел.)
и за должностные и хозяйственные
преступления (128 618 чел.)

126.

127.

В 1930 Госплан СССР издал распоряжение о включении труда
заключенных в плановую экономику

128.

31 мая 1935 - Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об усилении борьбы с детской
беспризорностью и безнадзорностью», на основании которого приступили к созданию приемниковраспределителей
8 августа 1936 - Постановлением ВЦИК и СНК СССР введено тюремное заключение за особо
опасные преступления
30 июля 1937 - приказ НКВД СССР № 00447 «Об операции по репрессированию бывших
кулаков, уголовников и других антисоветских элементов», исполнение которого стало одной из
наиболее массовых карательных акций
2 февраля 1939 - образовано Главное управление конвойных войск НКВД СССР
9 марта 1939 - образовано Управление лесной промышленности ГУЛАГа
28 мая 1939 - создан Тюремный отдел НКВД СССР, преобразованный 29 сентября в Главное
тюремное управление НКВД СССР
15 июля 1939 - приказ НКВД СССР «Об отмене зачета рабочих дней и условно-досрочного
освобождения»
2 августа 1939 - Временная инструкция о режиме содержания заключенных в ИТК
19 сентября 1939 - образовано Управление по военнопленным и интернированным НКВД СССР
(УПВИ)
4 июля 1940 введена в действие Временная инструкция о режиме содержания заключенных в
ИТЛ

129.

Первые лагеря на Урале
появились
в
годы
гражданской
войны
в
Екатеринбургской губернии
организовано 3 лагеря (лагерь
№ 1, лагерь № 2 в Нижнем
Тагиле и лагерь № 3 в
Верхотурье; в Челябинске в
мае 1920 г. был создан лагерь
принудительных
работ
(11.01.1921 г. он получил
статус
Челябинского
губернского
лагеря
принудительных работ), а
также лагеря в Миассе,
Кургане,
Троицке,
Верхнеуральске
В Уральской области во второй половине 1930 открыто пять новых мест заключения; три исправительнотрудовые лесозаготовительные колонии (Чусовская, Алапаевская и Пашнинская) и две сельскохозяйственные
колонии (Курганская и Еманжелинская), реорганизованные из сельскохозяйственных отделений Курганского и
Челябинского домов заключения

130.

Верхнеуральский политизолятор
Тюрьму в Верхнеуральске начали строить в 1905 г.
Рядом с местом строительства был сооружен
кирпичный завод, производивший 450 тыс. штук
кирпича в год. Раствор для кладки выдерживался в
земле около года и использовался после тщательной
проверки, работы велись только в тёплое время года.
Здание тюрьмы отличалось надежностью, при
изготовлении решёток использовалось кованое железо
Появление
различных
категорий
заключенных на Урале не случайно., оно
было обусловлено рядом причин:
- удаленность от центра страны,
позволяющая в полной мере реализовать
концепцию изоляции опасных, с точки
зрения режима, элементов
богатейшие
запасы
природных
ресурсов, необходимых для экономического
развития
государства
и
требующие
большого количества рабочих рук с
минимальными
затратами
финансовых
средств
- наличие достаточного количества
неосвоенных земель, пригодных для
сельхозработ

131.

На территории современной Челябинской области располагалось 6 тюрем, лагерей и колоний, включая и колонии для
несовершеннолетних – 7. По количеству спецконтингента эта пропорция составляла – один осуждённый в тюрьме к двум
в лагере
Согласно Циркуляру ГУМЗ НКВД РСФСР от 20 ноября 1922, лагеря, «по своему устройству и состоянию помещений»
не удовлетворявшие условиям, предъявляемым к местам заключения (прежде всего это наличие производства), подлежали
закрытию с санкции ГУМЗ. Так, находившаяся в Верхнеуральске бывшая тюрьма (арестный дом) не могла быть
преобразована в исправительно – рабочий дом, так как это требовало обязательной организации мастерских, а у
названной тюрьмы не было подходящих помещений. Вследствие этого произошло её преобразование в политический
изолятор. В итоге, в 1923 в Челябинской области были организованы два политизолятора: Челябинский и
Верхнеуральский, где стали размещать политических осуждённых вывезенных из центральных районов страны
В политизоляторы следовало направлять «исключительно тех заключённых, на коих на этот предмет имеются
специальные постановления Особого Совещания Коллегии ОГПУ и Судов (Верхсуда СССР и Верхсуда РСФСР)». Приказ
125/60 ОГПУ от 14 мая 1925
Политизолятор как исправительное учреждение был интересным явлением – подобие тюрьмы лёгкого режима для
бывших соратников по борьбе – социалистов, меньшевиков, анархистов, эсеров, позже троцкистов и своих
представителей «Большевиков – ленинцев» Сроки заключения варьировались от 1 года до 5 лет – не более. Режим
содержания позволял осуждённым спокойно передвигаться днём во дворе изолятора и общаться с другими осуждёнными.
Почти все политические осуждённые в изоляторе имели свою гражданскую одежду. Они не привлекались к труду. Всю
работу по обслуживанию тюрьмы выполняли осуждённые по уголовным статьям. Они стирали бельё, наводили порядок и
готовили пищу, а политические проводили дни в дискуссиях, спорах и издании собственных журналов
Режим просуществовал до 1934, после чего политизоляторы были преобразованы в «крытые» – обычные тюрьмы с
более строгим режимом

132.

В Челябинской области сотрудники
Верхнеуральской тюрьмы
в 2018
обнаружили тайник с библиотекой
рукописных брошюр.
Рукописи датируются 1932-1933
годами. Из текстов следует вывод,
что,
находясь
в
заключении,
политические узники устраивали
общие собрания, организовывали
дискуссии
относительно
политической
и
экономической
ситуации в СССР и за рубежом
Верхнеуральская тюрьма была построена в 1914 и в советское время использовалась как политический
специзолятор НКВД. В 1948 она получила статус особой тюрьмы для политзаключенных. С 1955 в ней
содержались только осужденные по уголовным преступлениям. Здесь содержались такие знаменитые
политические узники как Григорий Зиновьев и Лев Каменев, главный редактор газеты "Комсомольская
правда" Александр Слепков, актер и литератор Дмитрий Марецкий. Мария Коппенштайнер, двоюродная
сестра Адольфа Гитлера, с 1950-го по 1953 была узницей Верхнеуральской тюрьмы

133.

134.

Бакаллаг
(Бакальский исправительнотрудовой лагерь)
Создан
17
ноября
1941
для
строительства Бакальского металлургического завода,
коксохимического завода, лесозаготовок, подсобных
сельскохозяйственных работ, обслуживания кирпичных
заводов, подготовке к разработке Бакальского
железорудного месторождения, выполняли работы на
заводе № 46 НКВ в Златоусте, занимались
строительством ремонтного и модельного цехов,
обогатительной и агломерационной фабрик. На 1
января 1942 численность 1861 человек, к концу года 38 тысяч. На Бакалстрое в 1942 трудились в основном
рабочие колонны мобилизованных немцев: от 60% до
87%
К апрелю 1944 строительство завода было
завершено,
лагерь
комбината
получил
название Челяблаг. В мае 1947 Бакаллаг был закрыт, а
трудармейцы переведены на режим спецпоселения и в
другие
режимные
объекты.
Официально
исправительно-трудовая колония в Бакале была
ликвидирована в 1956

135.

Дальнейшее развитие пенитенциарной системы на Урале связано с развитием системы исправительно-трудовых
колоний. В начале 1940-х гг. в Свердловской области насчитывалось 2 промышленных и 14 контрагентских колонии и 2
колонии для несовершеннолетних; в Молотовской области – 1 промышленная, 3 контрагентских колонии и 1 колония для
несовершеннолетних; на территории Челябинской области – 13 промышленных и контрагентских, 1 колония для
несовершеннолетних, и 1 сельскохозяйственная ИТК; в Башкирской АССР – 4 промышленных, 2 сельскохозяйственных, 3
контрагентские ИТГ и 1 для несовершеннолетних; в Удмуртской АССР – 1 промышленная и 3 контрагентские
НКВД – МВД имело несколько Главных управлений, среди которых был и ГУЛАГ – Главное управление лагерей,
структура которого и аппарат управления представляли собой рационально отлаженный механизм
Структура ГУЛАГа включала в себя несколько управлений. Первое из них занималось организацией режима
содержания заключённых и предупреждения побегов. Второе руководило работой медико-санитарных отделов и
организовывало жилищно-бытовое обслуживание заключённых. Третье – руководило производственной деятельностью и
финансированием ИТЛ. Кроме того, в систему управления ГУЛАГа входили политотдел, культурно-массовый и
организационный отделы
На территории Челябинской области с ноября 1941 действовал Бакаллаг. Заключённые Багаллага а 1942 содержались в
лагучастках № 1 (2600 человек), № 2 (1200 человек) и № 3 (500 человек) на территории основной стройплощадки
Челябинского металлургического завода, а также в двух лагучастках на территории Ильменского заповедника (300
человек). Лагерь был закрыт в конце 1942 – начале 1943 (на 31.12.1942 в нём оставалось 38 заключённых). На его базе
был создан ИТЛ – «Челябметаллургстрой»
В годы Великой Отечественной войны в уральском регионе
работали «мобилизованные немцы». Они содержались в
отдельных
лагерных
зонах
при
промышленных
предприятиях
Бакаллаг

136.

137.

• 19 и 22 апреля 1943 указами Президиума ВС РСФСР восстановлена каторга для
предателей и изменников Родины
• В феврале 1942 утверждена Инструкция о режиме содержания и охране заключенных
в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД СССР в военное время
• 28 декабря 1943 издан приказ НКВД СССР «Об организации внутренней
надзирательной службы в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВД»
• 21 февраля 1948 Постановлением Совета Министров СССР № 416–159сс
организованы особые лагеря, в которые направляли осужденных к лишению свободы
за шпионаж, диверсии, террор, а также лиц, «представлявших опасность по своим
антисоветским связям», бывших троцкистов, меньшевиков, эсеров, анархистов,
националистов, белоэмигрантов, участников антисоветских организаций
• В июле 1949 Положение «О Главном управлении исправительно-трудовых лагерей и
колоний», определившее основной задачей трудовое перевоспитание заключенных
• 6 мая 1951 конвойные войска реорганизованы в конвойную охрану МГБ СССР

138.

• 10 марта 1953 принято решение о передаче исправительно-трудовых
учреждений из МВД в Минюст СССР и о широкомасштабной амнистии.
(в январе 1954 они были возвращены назад)
• 14 марта 1953 в связи с объединением МГБ и МВД на базе Тюремного
отдела МГБ и Тюремного управления МВД организовано Тюремное
управление МВД СССР
• 18 мая 1953 упразднено Управление по делам военнопленных и
интернированных МВД СССР

139.

На 1 сентября 1953 в подчинении Тюремного управления МВД находилось 587
тюрем с лимитом наполнения в 249000 мест, в том числе две тюрьмы центрального
подчинения (Бутырская и Лефортовская), три особых (Владимирская, Александровская и
Верхнеуральская), две спецтюрьмы, три тюремные психбольницы, 437 общих и 140
внутренних тюрем. В 1950 – 60-х гг. основным видом ИТУ становятся ИТК,
устанавливается три вида режима содержания осуждённых: облегчённый, общий, строгий.
В системе мест заключения сохраняются тюрьмы общего и строгого режима

140.

1954 – попытка восстановления демократических начал и реформы
исправительно-трудового права
21 января 1954 исправительно-трудовые учреждения ГУЛАГа
возвращены из Минюста в МВД СССР
18 марта 1954 в составе Комитета государственной безопасности при
СМ СССР организован Тюремный отдел учетно-архивного отдела КГБ
7 июля 1954 приказом МВД СССР утверждено «Положение об
исправительно-трудовых лагерях и колониях МВД СССР», одобренное
Советом Министров СССР, которое отменило действие многочисленных
приказов, инструкций и других ведомственных нормативных актов. Перед
лагерями и колониями ставилась главная задача – исправление и
перевоспитание осужденных на основе приобщения их к труду
10 июля 1954 вводится в действие «Положение об исправительнотрудовых лагерях и колониях МВД СССР»
14 июля 1954 Указ Президиума ВС СССР «О введении условнодосрочного освобождения из мест заключения»

141.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными
(приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с
правонарушителями 30 августа 1955, одобрены Экономическим и Социальным
Советом на 994-ом пленарном заседании 31 июля 1957)

142.

28 марта 1957 в составе МВД СССР сформировано Главное управление внутренних и
конвойных войск (выведены из состава КГБ СССР)
24 мая 1957 в целях усиления общественного контроля за деятельностью
исправительно-трудовых учреждений при исполкомах советов воссозданы
наблюдательные комиссии
14 июня 1957 в исправительно-трудовых учреждениях вводится отрядная система
8 декабря 1958 Постановление СМ СССР, утвердившее Положение об исправительнотрудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, которое предусматривало изменение
структуры мест лишения свободы
12 декабря 1958 Верховный Совет СССР утвердил Основы уголовного
законодательства Союза ССР и союзных республик, предопределившие коренную
реформу советской карательной системы, и поручил привести уголовное
законодательство союзных республик в соответствие с ними
13 января 1960 Указом Президиума ВС СССР упразднено Главное управление
исправительно-трудовых колоний МВД СССР
27 октября 1960 на базе Основ уголовного законодательства принят Уголовный кодекс
РСФСР

143.

29 августа 1961 Указом Президиума ВС РСФСР утверждено
республиканское Положение об исправительно-трудовых колониях тюрьмах
как временный (до принятия соответствующего законодательства) документ
9 октября 1961 Указом Президиума ВС СССР введено в действие Типовое
положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах
12 апреля 1962 Верховным Советом РСФСР утверждено Положение о
трудовых колониях для несовершеннолетних
26 июня 1963 издан Указ Президиума ВС РСФСР «Об организации
исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них
осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления»
20 марта 1964 принят Указ Верховного Совета СССР «Об условном
освобождении вставших на путь исправления осужденных с направлением на
стройки народного хозяйства»

144.

26 июля 1966 Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено Положение об
административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы
3 июля 1968 Указом Президиума Верховного Совета СССР утверждено Положение о
трудовых колониях для несовершеннолетних
11 июля 1969 Законом СССР введены в действие Основы исправительно-трудового
законодательства Союза ССР и союзных республик
12 июня 1970 вышел Указ Президиума ВС СССР «Об условном осуждении к лишению
свободы с обязательным привлечением к труду»
31 августа 1970 Указом Президиума Верховного Совета СССР образовано союзнореспубликанское Министерство юстиции СССР
24 сентября 1970 воссоздано Министерство юстиции РСФСР
18 декабря 1970 введен в действие Исправительно-трудовой кодекс РСФСР,
просуществовавший, правда, с большим количеством изменений и исполнений, до 1 июля
1997
25 августа 1972 Указом Президиума Верховного Совета СССР «О принудительном
лечении и трудовом перевоспитании больных наркоманией» принято решение о создании сети
лечебно-трудовых профилакториев

145.

11 октября 1982 созданы воспитательно-трудовые профилактории, призванные
проводить работу с бродягами и лицами, ведущими паразитический образ жизни
29 апреля 1988 – приказ МВД СССР «О совершенствовании структуры
аппаратов МВД, ГУВД, УВД по управлению учреждениями и органами,
исполняющими наказания», который установил их новые названия – управления
(отделы) по исправительным делам
3 ноября 1990 – приказ МВД СССР № 421 «О создании отрядов специального
назначения в системе ГУИД МВД СССР»
18 октября 1991 – Закон РСФСР «О реабилитации жертв политических
репрессий», в рамках которого пересмотрено свыше 583 тыс. уголовных дел,
реабилитировано свыше 590 тыс. граждан
23 ноября 1992 – Правила внутреннего распорядка исправительно-трудовых
учреждений
31 мая 1993 приказом МВД РФ № 259 утверждено Положение об отряде
исправительно-трудовой колонии, тюрьмы и следственного изолятора

146.

21 июля 1993 – Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные
наказания в виде лишения свободы», заложивший современные основы деятельности
отечественной пенитенциарной системы
10 июля 1994 ГУИН и ГУЛИТУ сливаются в единое Главное управление
исполнения уголовных наказаний (ГУИУН) МВД РФ
15 июля 1995 – Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений», регламентирующий деятельность следственных
изоляторов
26 сентября 1995 – Постановление Правительства РФ «О передаче внутренними
войсками МВД РФ учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы МВД
РФ функций по охране учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы,
и их объектов
13 января 1996 – Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы
МВД России (на период до 2005)
7 октября 1996 Правительством России принята целостная Концепция
реформирования органов и учреждений юстиции

147.

8 января 1997 принят Федеральный закон о введении действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ
16 июня 1997 – Постановление Правительства РФ № 729 «Об утверждении Положения об уголовноисполнительных инспекциях и нормативах их штатной численности»
8 октября 1997 – Указ Президента РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД
Российской Федерации», предусматривающий ее передачу из МВД в Министерство юстиции
21 июля 1998 – Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с
реформированием уголовно-исполнительной системы», который закрепил переход уголовноисполнительной системы из ведения МВД в Минюст России
28 июля 1998 – Указ Президента РФ № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в
ведение Минюста РФ»
7 декабря 1998 Указом Президента РФ уголовно-исполнительная система Минюста России
квалифицирована как силовое ведомство и передано в непосредственное подчинение Президенту РФ
20 февраля 1999 Постановлением Правительства РФ уголовно-исполнительные инспекции включены в
состав УИС Минюста России
5 апреля 1999 Указом Президента РФ и Постановлением Правительства РФ № 366 определены
порядок и условия выполнения учреждениями и органами УИС Минюста России функций
конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу

148.

18 июня 1999 Государственная Дума приняла Постановление об объявлении массовой амнистии,
затронувшей интересы более 20 тыс. заключенных
26 мая 2000 – Постановление ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой
Отечественной войне», предусматривающее освобождение более 206 тыс. осужденных к лишению
свободы
16 февраля 2001 приказом Минюста № 52 в г. Рязани учреждена отраслевая Академия права и
управления Министерства юстиции РФ
9 марта 2001 – Закон РФ № 25–ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ,
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и другие законодательные акты Российской Федерации»
28 августа 2001 Правительство РФ приняло Постановление № 636 «О федеральной целевой
Программе реформирования уголовно-исполнительной системы Минюста РФ на 2002–2006 годы»
28 сентября 2001 – учредительная конференция межрегиональной общественной организации
«Российское научное пенитенциарное общество»
25 октября 2001 – Приказ Минюста РФ «О введении в уголовно-исполнительной системе
Министерства юстиции Российской Федерации должности помощника начальника территориального
органа по соблюдению прав человека»
8 декабря 2001 – Указ Президента РФ № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской Федерации»

149.

29 декабря 2001 – Федеральная целевая программа «Реформирование УИС Минюста
РФ на 2002–2005 годы»
9 марта 2004 Главное управление исполнения наказаний Минюста России
преобразовано в Федеральную службу исполнения наказаний РФ
13 октября 2004 Указами Президента РФ № 1313 утверждено Положение о
Министерстве юстиции РФ, № 1314 – Положение о Федеральной службе исполнения
наказания
Указом Президента Российской Федерации от 02 декабря 2005 №1396 утвержден
геральдический знак-эмблема Федеральной службы исполнения наказаний
5 сентября 2006 Постановлением Правительства Российской Федерации утверждена
Федеральная целевая программа «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–
2016 годы)», которой предусмотрено введение в действие 176 кв. м. жилой площади для
содержания подследственных
Распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 № 1772-р утверждена
Концепция развития уголовно-исполнительной системы РФ до 2020 года

150.

Концепция
предусматривала
основные
направления,
формы
и
методы
совершенствования и развития уголовно-исполнительной системы, ее взаимосвязь с
государственными органами и институтами гражданского общества, обеспечивающую
функционирование уголовно-исполнительной системы на период до 2020
Основными целями Концепции являются:
- повышение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания,
до уровня европейских стандартов обращения с осужденными и потребностей
общественного развития
- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в
виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и
психологической работы в местах лишения свободы и развития системы
постпенитенциарной помощи таким лицам
- гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и лиц, отбывающих
наказание в виде лишения свободы, повышение гарантий соблюдения их прав и законных
интересов

151.

Задачи:
совершенствование уголовно-исполнительной политики (организации исполнения наказаний), направленной на
социализацию осужденных;
изменение структуры уголовно-исполнительной системы, создание новых видов учреждений, осуществляющих
исполнение наказаний в виде лишения свободы, отказ от коллективной формы содержания осужденных;
осуществление раздельного содержания осужденных с учетом тяжести совершенного преступления и
криминологической характеристики осужденного;
изменение идеологии применения основных средств исправления осужденных в местах лишения свободы с усилением
психолого-педагогической работы с личностью и подготовки ее к жизни в обществе;
разработка форм проведения воспитательной работы, организации образовательного процесса и трудовой занятости
осужденных в новых условиях отбывания наказания;
модернизация и оптимизация системы охраны исправительных учреждений и следственных изоляторов, укрепление
материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;
повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе
путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;
расширение сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы;
обеспечение необходимого уровня социальной защиты работников уголовно-исполнительной системы;
внедрение современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;
совершенствование ведомственного контроля за деятельностью уголовно-исполнительной системы, обеспечение
гласности в деятельности уголовно-исполнительной системы, ее подконтрольности институтам гражданского общества,
создание условий для участия общественности в решении стоящих перед уголовно-исполнительной системой задач;
развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными
органами и неправительственными организациями

152.

• 1920 - на территории Челябинской области действуют 4 тюрьмы, в которых содержится около
11 тысяч заключенных. Для руководства учреждениями по исполнению уголовных наказаний
Челябинской губернии создается исправительно-трудовой подотдел юстиции Челябинской
губернской инспекции, который в дальнейшем преобразовывается в:
• 1922 - исправительно-трудовой отдел управления НКВД по Челябинской области
• 1934 - отдел мест заключения
• 1939 - отдел исправительно-трудовых колоний
• 1942 - управление исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД по Челябинской области
• 1961 - управление мест заключения УВД Челябинского облисполкома
• 1965 - управление исправительно-трудовых учреждений
• 1989 - управление исправительных дел
• 1991 - служба по исправительным делам и социальной реабилитации УВД Челябинской
области
• 1996 - управление исполнения наказаний
• 1998 - управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Челябинской области
• 1999 - Главное управление исполнения наказаний
• 2005 - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний

153.

154.

Федеральная служба
исполнения наказания
(ФСИН)
– федеральный орган исполнительной власти,
подведомственный Министерству юстиции
Российской Федерации, который осуществляет
правоприменительные функции, функции по
контролю и надзору в сфере исполнения
уголовных наказаний в отношении осуждённых,
функции по содержанию лиц, подозреваемых
либо обвиняемых в совершении преступлений,
и подсудимых, находящихся под стражей, их
охране и конвоированию, а также функции по
контролю за поведением условно осуждённых и
осуждённых, которым судом предоставлена
отсрочка отбывания наказания. ФСИН создана
для исполнения наказаний и для содержания
под стражей подозреваемых, обвиняемых,
осуждённых. В подчинении службы находятся
все места лишения свободы России. Контроль
за условно-осуждёнными лицами, лицами,
осуждёнными
к
исправительным
и
обязательным работам, а также ограничению
свободы
ведут
уголовно-исполнительные
инспекции ФСИН России

155.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
- Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях
и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
- Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314
«О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
-Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (утв.
Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России)
- Постановление Правительства РФ от 23.07.1993 № 720
«О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел РФ»
- Постановление Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 «О порядке исчисления выслуги лет для
назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов
внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной
противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов РФ»
- Приказ Минюста России от 26.04.2013 № 62 «Об утверждении Порядка присвоения квалификационных
званий сотрудникам УИС»
- Приказ Минюста России от 01.12.2005 № 233 «Об утверждении перечней должностей, предприятий,
учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу
лет для назначения пенсии на льготных условиях»
- и др.

156.

Задачи и полномочия
1) исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовных наказаний, содержание под стражей
лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений
2) контроль за поведением осуждённых к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без
изоляции от общества
3) обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под
стражей
4) обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы, и в следственных изоляторах, обеспечение безопасности содержащихся в них
осуждённых, лиц, содержащихся под стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы,
должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений и следственных изоляторов
5) охрана и конвоирование осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, по установленным
маршрутам конвоирования, конвоирование граждан РФ и лиц без гражданства на территорию РФ, а также
иностранных граждан и лиц без гражданства в случае их экстрадиции
6) создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих
нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и
федеральных законов
7) организация деятельности по оказанию осуждённым помощи в социальной адаптации
8) управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно подчинёнными
учреждениями

157.

158.

на 2018 г.
Директор ФСИН России
Корниенко Геннадий Александрович
- Первый зам. директора ФСИН Рудый Анатолий Анатольевич, генерал-лейтенант внутренней службы.
- Зам. директора ФСИН Бояринев Валерий Геннадьевич, генерал-лейтенант внутренней службы.
- Зам. директора ФСИН Максименко Валерий Александрович, генерал-лейтенант внутренней службы.
- Зам. директора ФСИН Степаненко Рустам Алиевич, действительный государственный советник юстиции
Российской Федерации 2 класса.
- Зам. директора ФСИН Хабаров Александр Владимирович, генерал-майор внутренней службы.

159.

160.

По состоянию на 1 декабря 2017 в учреждениях уголовно-исполнительной системы
содержалось 605 955 чел. (-24 200 чел. к 01.01.2017), в том числе:
- в 713 исправительных колониях отбывало наказание 497 883 чел. (-21 608 чел.), в том
числе:
- в 126 колониях-поселениях отбывало наказание 35 454 чел. (+1 857 чел.)
- в 6 исправительных колониях для осужденных к пожизненному лишению свободы
и лиц, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы
отбывало наказание 2 023 чел. (+18 чел.)
- в 218 следственных изоляторах и 98 помещениях, функционирующих в режиме
следственного изолятора при колониях, содержалось – 105 266 чел. (-2 038 чел.)
- в 8 тюрьмах отбывало наказание 1 413 чел. (-292 чел.)
в 23 воспитательных колониях для несовершеннолетних – 1 393 чел. (-262 чел.)

161.

162.

В уголовно-исправительной системе Челябинской области функционирует 22 учреждения
11 мужских исправительных колоний
2 женских исправительных колонии
4 следственных изолятора
1 лечебно-профилактическое учреждение
1 лечебно-исправительное учреждение
1 колония-поселение
1 тюрьма
уголовно-исполнительная инспекция и 36 ее филиалов
В г. Магнитогорске располагается областная
психиатрическая больница

163.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
• Промышленный комплекс ГУФСИН России по Челябинской области
включает в себя 14 Центров трудовой адаптации осужденных в
Исправительных колониях г. Челябинска, Копейска, Магнитогорска,
Златоуста, Кыштыма, Верхнеуральска, Озерска, Касли, лечебнопроизводственную мастерскую в г. Бакал
• В Центрах трудовой адаптации учреждений области производится
свыше 1 500 наименований продукции
• Годовой объем выпуска продукции промышленным комплексом
ГУФСИН России по Челябинской области составляет более 1 млрд.
рублей

164.

165.

166.

167.

168.

Структура ГУФСИН по Челябинской области
• Оперативное управление
• Управление безопасности
• Управление охраны
• Управление инженерно – технического
обеспечения, связи и вооружения
• Организационно – аналогическое управление
• Управление кадров и работы с личным
составом
• Управление психолого – педагогической и
социальной работы
• Управление тыла
• Управление по организации трудовой
занятости спецконтингента

169.

Руководство ГУФСИН России по Челябинской области
Брант Виктор Адольфович
На 2018 г.
- БУЛЬЧУК Сергей Михайлович-первый заместитель начальника ГУФСИН России по Челябинской области ,
полковник внутренней службы
- БАРДАДЫН Александр Анатольевич-заместитель начальника ГУФСИН России по Челябинской области,
полковник внутренней службы
- ГЕТМАН Антон Игоревич-заместитель начальника ГУФСИН России по Челябинской области, полковник
внутренней службы
- БАТАЕВ Виктор Александрович-заместитель начальника ГУФСИН России по Челябинской области , полковник
внутренней службы.

170.

Интересные факты
• Стоимость содержания каждого из 130 тысяч заключенных в
Калифорнии – $75 560
• В России на заключённого выделяется 7000$

171.

172.

173.

174.

Кто из экс-лидеров стран осужден за преступления?

175.

176.

177.

178.

179.

180.

Франция
Норвегия
Голандия

181.

Бразилия
Мадагаскар
Турция

182.

Вверху - тюрьма в Норвегии.
Внизу - тюрьма в Мексике.

183.

Тюрьма в Индиане реабилитирует заключённых при помощи
кошек. По этим фото так и не скажешь, что эти люди
совершили преступление

184.

185.

Норвежские тюрьмы эффективнее
исправляют преступников
всех
Пенитенциарная система Норвегии основана
на принципе отказа от возмездия в пользу
реабилитации преступников и их адаптации
к последующей жизни в обществе.
Эффективность
норвежского
метода
бесспорна, поскольку в этой стране самый
низкий в Европе уровень рецидивов
преступлений - 20%. В Великобритании,
например, этот показатель превышает 70%

186.

Пожилые японцы совершают мелкие преступления, чтобы дожить остаток своих
дней в тюрьме на государственном обеспечении
Люди в возрасте старше 65 лет составляют целую четверть от всех заключённых в
Японии

187.

2021 год. По официальной статистике
ГУФСИН России, заключенных в стране
становится меньше. За прошлый год
число обитателей колоний сократилось
на 40 тысяч. Такую тенденцию
прослеживают начиная с 2010 года, как
заявил министр юстиции в интервью
ТАСС, в ближайшее время в России
планируют
оптимизировать
100
исправительных учреждений. В их число
и попала озёрская ИК-24

188.

11.08.2019

189.

190.

До девятнадцатого столетия животных тоже могли
привлечь к уголовной ответственности