Функции государства

1.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
© С.Б.Зинковский, 2020.

2.

Социальное назначение государства показывает, что государство делает в
обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень
вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует,
чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества
КОНСЕРВАТИВНАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Вмешательство государства
в жизнь общества должно
быть минимальным.
Главная задача государства обеспечивать сохранение
устоев общества,
общественных отношений.
Государство защищает
общество от посягательств,
катаклизмов. Когда
возникают социальные
потрясения, власть
действует активнее и
устраняет их
ЛИБЕРАЛЬНАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Главная задача государства обеспечение прав и свобод
граждан. Проводится идея о
минимуме вмешательства в
жизнь людей. Государство
проявляет активность в
социальной сфере (образование,
здравоохранение)
СОЦИАЛДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ
КОНЦЕПЦИЯ
Вмешательство государства в
жизнь общества усиливается.
Задача государства - обеспечить
определенный уровень
равенства в обществе,
достойные условия
существования каждому члену
общества. Власть контролирует
уровень доходов населения.
Государство - главное орудие
социальных преобразований.
Оправдывается тотальный
контроль и вмешательство
государства в жизнь общества.

3.

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА
• Задача государства - это глобальная проблема, стоящая
перед обществом на данном этапе его развития
• Задачи государства - проблемы, требующие разрешения,
они определяются условиями деятельности государства и
носят объективный характер (т. к. они предопределены)

4.

Типичными задачами государства на
современном этапе являются:
обеспечение
сохранения
общества и
государства
обеспечение
безопасности и
укрепление
государства
преодоление
противоречий,
существующих в
обществе
(социальные,
национальные)
содействие
социальному,
экономическому и
культурному
развитию

5.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
• Функции государства - определяемые его сущностью и
социальным
назначением
основные
направления
деятельности государства по решению стоящих перед ним
задач
• Функции государства – это предмет деятельности того или
иного политико-правового института, содержание этой
деятельности, ее обеспечение. Их набор, формы их
выражения меняются с течение исторического процесса.

6.

ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
• Реальный показатель значимости конкретных функций для
государства на данном этапе его развития – это бюджет
государства (он показывает, на какие цели расходуются
средства государства, какие цели являются приоритетными
по финансовым затратам).
• Поскольку основой для функций государства выступает его
сущность, в общем виде все функции носят на себе либо
классовый, либо общесоциальный отпечаток.

7.

Функции государства зависят от
следующих факторов:
Сущность государства,
Развитие предметной
деятельности государства,
степени его вмешательства в
духовную, религиозную,
экономическую и
социальную сферу,
Потребности
общества и
государства и
вытекающие из них
задачи государства,
Характер общества –
раннеклассовое,
классовое,
переходное,
гражданское.
Экономические
ресурсы,
Развитие форм
деятельности государства, в
частности, эволюция
властно-принудительных
методов государственного
управления.

8.

ПРИЗНАКИ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА:
функции носят
систематический,
относительно
постоянный характер;
в функциях
выражается сущность
и социальное
назначение
государства,
реализуется
деятельность
государства;
функции носят
объективный характер;
функции осуществляются всем
государством, механизмом
государства в целом (например,
функция обороны осуществляется как
органами государства Министерством обороны, Советом
Безопасности, так и материальными
средствами - вооруженными силами).
функции возникают и
развиваются в
соответствии с задачами
государства;

9.

КЛАССОВЫЕ И ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Классовые функции – это те функции,
которые в наиболее полной, яркой
степени выражают интересы лишь
определенных групп населения, волю
той социальной силы, которая
господствует в данном обществе на
данном этапе его исторического
развития. Классовые функции имеют
своей целью сохранение властных
рычагов в руках господствующей
социальной группы.
Общесоциальные функции –
это те функции, которые
выражают интерес всего
общества, реализация которых
равновыгодна всем членам
общества вне зависимости от
их принадлежности к той или
иной социальной группе.
• Подавление классовых противников (как внеэкономическим
принуждением [присвоение результатов чужого труда, чужого
имущества, отстранение классовых противников от участия в
политической жизни, введение официальной идеологии для
устранения классовых противников от участия в духовной жизни
общества, судебное и внесудебное преследование, депортации,
геноцид], так и экономическим [налоговое регулирование,
тарифное
регулирование
эмиссия,
инфляция,
дефляция,
лицензирование, трудовое законодательство]),
• К таким общесоциальным функциям относятся обеспечение
национальной безопасности, ликвидация последствий
стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация
социальных программ поддержки здравоохранения,
социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и
свобод граждан и многое другое.

10.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
По времени
осуществления:
постоянные – те,
существование которых
имеет место на всех
этапах существования
государства,
временные – те,
существование которых
обусловлено
специфическими условиями
конкретного этапа
общественного развития.

11.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
По сторонам
государственного
суверенитета, которые
реализуются в функциях:
внутренние – те, в которых
реализуется внутренняя
сторона государственного
суверенитета, внутренние
функции осуществляются
внутри страны и связаны с
реализацией
политической власти,
внешние – те, в которых
реализуется вешняя сторона
государственного
суверенитета, внешние
функции связаны с
отношениями данного
государства с другими
странами

12.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВА ПО ПРИНЦИПУ
РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ
СУДЕБНЫЕ

13.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА
По важности для
государства на
определенном этапе
исторического развития:
основные,
второстепенные.

14.

КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВА ПО СФЕРАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
идеологические (поддержка определенной,
в том числе и религиозной, идеологии,
организация образования, поддержание
науки, культуры и др.).
правовая (обеспечение
правопорядка, установление
правовых норм, регулирующих
общественные отношения и
поведение граждан, охрана прав
и свобод человека и гражданина)
экономические (обеспечение
нормального функционирования
и развития экономики, в том
числе посредством охраны существующих форм
собственности, организации
внешнеэкономических связей и
проч.);
политические (обеспечение политической
стабильности, выработка программностратегических целей и задач развития общества,
обеспечение государственной и общественной
безопасности, социального и национального
согласия, подавление сопротивления
противоборс
социальные (обеспечение
солидарных отношений в
обществе, сотрудничества
различных слоёв общества,
реализации принципа
социальной справедливости,
защита интересов тех категорий
граждан, которые в силу
объективных причин не могут
самостоятельно обеспечить д
культурные (создание условий для
удовлетворения культурных
запросов людей, формирования
высокой духовности,
гражданственности, гарантирование
открытого информационного
пространства, формирование
государственной культурной
политики).

15.

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ
ГОСУДАРСТВА
• Формы осуществления функций государства представляют
собой внешнее выражение способов использования
механизма государства и права в их осуществлении.
• Формы осуществления функций государства делят на
правовые и неправовые (организационные, экономические,
политические, идеологические).

16.

Среди правовых форм реализации функций государства выделяют
правотворческую форму, правоисполнительную и
правоохранительную:
Правотворческая (правоустановительная) форма выражается в существовании
совокупности правовых норм, регулирующих ту или иную область
деятельности.
Правоисполнительная форма выражается в организации исполнения законов,
принятие конкретных правоприменительных решений.
Правоохранительная форма выражается в привлечении к ответственности лиц,
нарушающих установленные правила.

17.

Неправовые формы реализации
функций государства
экономические
(дотации, госзаказы,
кредитование,
регулирование цен и
др.),
политические
(согласование позиций
различных политических
течений,
международные
переговоры и проч.),
собственно организационные
(планирование,
программирование, контроль,
различные формы
материального и технического
обеспечения государственной
деятельности (статистику,
бухгалтерский учет, организацию
заседания органов
государства).).
идеологические
(обращения к
населению, призывы,
пропаганда и т.п.),

18.

Связь между правовыми и неправовыми формами
осуществления функций государства
• Важно, что неправовые методы нередко реализуются через
правовое регулирование (например, утверждение плана
приказом, нормативное закрепление размеров заработной
платы государственных служащих и т.п.
• Каждая функция государства осуществляется одновременно
и в правовых, и в организационных формах.

19.

Выделяют методы осуществления функций
государства - способы воздействия на
поведение людей.
убеждение
принуждение
поощрение (создает условия, при которые определенная
деятельность становится выгодной для субъекта, ее
исполняющего).