Модели социального государства

1.

Модели социального
государства

2.

Модели социального государства
это его основные типы, которые отличаются видом социальноэкономического общественного устройства и политико-идеологическим
базисом, на которых оно основано.

3.

Выделяют несколько моделей социального государства:
либеральная модель;
консервативная модель;
корпоративная модель;
социал-демократическая модель.

4.

Либеральная модель
в основе которой лежит индивидуальный принцип, предусматривающий
личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу
своей семьи.
Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование
социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных
сбережений и частного страхования.
При этом задачей государства является стимулирование роста личных
доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других
странах.

5.

Формирование либеральной модели, присущей таким странам, как США, Канада, Австралия,
Великобритания, происходило при господстве частной собственности, преобладании
рыночных отношений и под влиянием либеральной трудовой этики.
Основными условиями функционирования данной модели являются минимальная
вовлеченность государства в рыночные отношения и ограниченное применение мер
государственного регулирования.
В сфере производственных отношений созданы максимальные условия для развития
предпринимательской активности. Владельцы предприятий ничем не ограничены в
принятии самостоятельных решений относительно развития и реструктуризации
производства, включая увольнения оказавшихся не нужными работников.
Социальная поддержка граждан осуществляется за счет развитых систем страхования и при
минимальном вмешательстве государства, являющегося регулятором определенных гарантий.
Размеры страховых выплат, как правило, невелики.
Незначительны и трансфертные платежи, т. е. переводимые со счетов госбюджета
финансовые средства, полученные от налогов, непосредственно различным группам
населения в виде пособий и субсидий.
Материальная помощь имеет адресную направленность и предоставляется лишь на
основании проверки нуждаемости.

6.

Данная модель вполне удовлетворяет своему основному назначению в
условиях экономической стабильности или подъема, но при спаде и
вынужденном сокращении производства, сопровождаемом неизбежным
урезанием социальных программ, в уязвимом положении оказываются
многие социальные группы, прежде всего женщины, молодежь, пожилые
люди.

7.

Задание
Внимательно познакомьтесь с либеральной моделью социального
государства. Заполните таблицу
Положительные стороны
либеральной модели
Отрицательные стороны
либеральной модели

8.

Консервативная модель
В государствах применяющих эту модель, социально-экономическая политика
проводится с той эффективностью, которая позволяет постепенно вывести
экономику и социальную сферу на уровень потребностей и интересов
большинства граждан. Речь идет о разумных потребностях, соответствующих
возможностям государства.
Такая модель социального государства предполагает прагматичный подход к
предоставлению социальных услуг государством. Это дает возможность
концентрироваться на решении текущих и острых социальных проблем.
Основная задача государства – обеспечить всем гражданам равные стартовые
условия и возможности для развития. Фундамент консервативной политики –
идея партнерства государства, частного сектора, общественных и
благотворительных организаций.

9.

В основе данной концепции лежит утверждение о том, что всеобщее благоденствие в
индустриальных странах Запада уже достигнуто. Остальные же страны рано или поздно
встанут на аналогичный путь экономического и социального развития или окажутся
аутсайдерами навсегда».
Главная мысль заключается в том, чтобы мирно проводить публичную политику с такой
эффективностью, которая постепенно выводит экономику и социальную сферу на
уровень потребностей и интересов большинства граждан. Речь идет о разумных
потребностях, которые соответствуют возможностям государства.
В экономической сфере господствует принцип смешанной экономики, которая создает
социальное рыночное хозяйство. Оно обеспечивает личную свободу, предупреждает
концентрацию экономической власти, развивая конкуренцию и помощь самым
нуждающимся группам населения.
Социальная политика должна состоит не в том, чтобы все большее число бедных
обеспечить лучшим, а в том, чтобы устранить причины бедности, которые носят
структурный характер и не могут быть ликвидированы только политикой распределения.

10.

В консервативном социальном государстве существует широкий охват
различных групп населения многообразными формами социальной
защиты, высокий уровень социальных гарантий, когда сумма выплат
действительно обеспечивает реализацию целей, для которых они
предназначены (жилье, образование).
Частное социальное страхование играет гораздо меньшую роль, чем в
либеральной модели. Государство готово заменить рынок там, где он не
может обеспечить благосостояние граждан.
Однако социальные гарантии в консервативном социальном государстве
зависят от социального статуса индивида, и многие социальные
обязанности перекладываются на семью. Государство вмешивается только
тогда, когда возможности семьи исчерпаны.
На такую модель ориентированы Великобритания и Япония.

11.

Например, в Японии в основе социальной политики лежит принцип
обеспечения равенства возможностей, удержание низкого уровня
безработицы, активного создания рабочих мест, сокращения
дифференциации доходов.
Японское государство ведет политику широкомасштабных инвестиций в
социальную сферу. Материальной базой активной социальной политики
служит перераспределение богатства. Это осуществляется за счет введения
налога на богатство, который может составлять до 80% от совокупного
дохода. В Японии нет слоя сверхкрупных собственников и один из самых
низких уровней бедности в мире.

12.

Задание
Внимательно познакомьтесь с консервативной моделью социального
государства. Заполните таблицу
Положительные стороны
консервативной модели
Отрицательные стороны
консервативной модели

13.

Корпоративная модель
она предполагает механизм ответственности предприятий и организаций
(корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников.
Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая
пенсионное
обеспечение,
частичную
оплату
медицинских,
образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения
лежат страховые взносы корпораций и деятельность организацийработодателей.

14.

Корпоративная модель социальной работы, функционирующая в
большинстве стран континентальной Западной Европы (в Германии,
Австрии, Франции, Италии и других государствах), по целому ряду
позиций близка к скандинавской универсальной модели.
Это прежде всего проявляется в такой общей особенности, как важная
роль государства, его структур в организации и осуществлении
социальной помощи.
Однако между данными моделями имеются и различия, главное из
которых заключается в разной степени значимости корпоративностраховых выплат в социальном обеспечении.

15.

Корпоративная модель социальной защиты отличается от универсальной тем,
что в условиях ее функционирования средства социальных фондов не
подкрепляются широкомасштабным государственным субсидированием за счет
налоговых поступлений.
Они формируются преимущественно из страховых взносов трудящихся и
предпринимателей, что сокращает финансовую базу для социальной защиты
населения и, соответственно, уровень социальных пособий.
Следовательно, важнейшую роль в корпоративной модели социальной защиты
играет страховой принцип. Неудивительно, что в странах континентальной
Европы, где действует эта модель, социальным страхованием охвачено почти все
работающее население.
Пример: система пенсионного обеспечения в Германии состоит из трех
основных уровней: обязательное пенсионное страхование, пенсионное
страхование на предприятии и частное пенсионное страхование.

16.

Страхование по безработице, система дотационных выплат позволяют
гражданам большинства стран Европейского Союза, оказавшимся
нетрудоспособными, получать действенную социальную поддержку.
И здесь корпоративно-страховой компонент
демонстрирует свою эффективность.
социальной
защиты
Для повышения коэффициента занятости правительства стран
континентальной Европы стимулируют развитие нестандартных форм
трудоустройства
(частичная
занятость,
временная
занятость,
самозанятость).
Частичной занятостью считается такая постоянная работа, где
фактическая продолжительность рабочего времени примерно на одну
пятую меньше официальной продолжительности рабочей недели.

17.

Задание
Внимательно познакомьтесь с корпоративной моделью социального
государства. Заполните таблицу
Положительные стороны
корпоративной модели
Отрицательные стороны
корпоративной модели

18.

Социал-демократическая модель
В таком государстве граждане имеют равные возможности для удовлетворения не только
своих материальных потребностей, но и запросов духовной жизни.
Государство обеспечивает гражданские, политические, экономические и социальные
права, рассматривает сближение доходов и жизненных возможностей в качестве
главного материального и правового условия свободы каждого гражданина.
Ведущий принцип в таком государстве: государство и экономика существуют для людей,
а не наоборот. Социальная государственная политика не является услугой или милостью
власти, это - прямая обязанность государства.
Именно такая модель социального государства существует в ряде скандинавских стран в Дании, Норвегии, Швеции.

19.

Социал-демократическая модель социального государства предназначена
для того, чтобы уничтожить нищету, стимулировать экономический рост
каждого индивида, развить социальную интеграцию и поощрить
альтруизм в обществе.
Социал - демократическая модель отвергает мысль о всесилии рынка, как
регулятора общественно - экономических процессов.

20.

Социальные услуги должны предоставляться на универсальной, бесплатной для
всех основе, а не в зависимости от нуждаемости граждан.
Тем не менее, учитывается уровень доходов и адресное предоставление услуг.
Модель ориентирована на предупреждающую социальную политику, в рамках
которой проводят политику полной занятости населения, смягчающей
трудности
финансирования
пенсионного
обеспечения,
борются с
заболеваниями, вызванными условиями труда, принимают меры, направленные
на создание и сохранение «ячеек» общества - семьи, общины и т.д.
Это препятствует распространению социальных проблем.
Цели проводимой социал-демократами политики состоят в справедливом и
равномерном распределении доходов, обеспечении всем гражданам достойных
условий жизни, урегулировании отношений между различными общественными
слоями и стимулировании экономического роста.

21.

Наиболее ярким примером социал-демократического государства является Швеция. Она
представляет собой так называемую «скандинавскую модель».
Социальная политика этой страны основана на государственном перераспределении с
высокой степенью вмешательства государства в социальные и экономические процессы.
Вмешательство государства в Швеции направлено на перераспределение доходов всех
слоев населения и создание государства всеобщего благосостояния.
Перераспределение осуществляется через налоговую и трансфертную политику с
учетом принципа социальной справедливости и уменьшения дифференциации доходов
независимо от их источников, доступности социальных благ.
Общество благосостояния создавалось путем перераспределения налогов на прибыль,
полученную в условиях конкурентной рыночной экономики.
В результате функционирования налоговой системы в Швеции разрыв в доходах между
различными категориями населения не превышает 1:2. Высокие социальные расходы
шведского государства обеспечивают всему населению гарантии социальной защиты.

22.

Задание
Внимательно познакомьтесь с социал-демократической моделью
социального государства. Заполните таблицу
Положительные стороны социалдемократической модели
Отрицательные стороны социалдемократической модели

23.

Заполните таблицу
Критерии
Уровень
перераспределения
доходов
Уровень
предоставляемых
социальных услуг
Финансирование за
счет
Либеральная
модель
Консервативная
модель
Кооперативная
модель
Социалдемократическая
модель