Закон об образовании. Лица, осуществляющие образовательную деятельность

1. Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми Государственное образовательное учреждение дополнительного профе

Министерство образования, науки и молодежной
политики Республики Коми
Государственное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
«Коми республиканский институт развития
образования»
Государственная политика
в сфере образования
О.Ю. Мазанова,
к.пед. наук
1

2. Лица, осуществляющие образовательную деятельность

• Глава 3
Лица, осуществляющие
образовательную
деятельность

3. Глава 3. Лица, осуществляющие образовательную деятельность

Глава 3. Лица, осуществляющие
образовательную деятельность
•Статья 21. Образовательная деятельность
• Статья 22. Создание, реорганизация, ликвидация образовательных
организаций
• Статья 23. Типы образовательных организаций
• Статья 24. Московский государственный университет имени
М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет.
Категории образовательных организаций высшего образования
• Статья 25. Устав образовательной организации
• Статья 26. Управление образовательной организацией
• Статья 27. Структура образовательной организации
• Статья 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность
образовательной организации
• Статья 29. Информационная открытость образовательной организации
• Статья 30. Локальные нормативные акты, содержащие нормы,
регулирующие образовательные отношения
• Статья 31. Организации, осуществляющие обучение
3
• Статья 32. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие

4.

• Что такое образовательная деятельность?
• (Ст. 2) образовательная деятельность – деятельность
по реализации образовательных программ
• Что такое образовательная программа?
• образовательная программа - комплекс основных
характеристик образования (объем, содержание,
планируемые результаты), организационно-педагогических
условий и в случаях, предусмотренных настоящим
Федеральным законом, форм аттестации, который
представлен в виде учебного плана, календарного учебного
графика, рабочих программ учебных предметов, курсов,
дисциплин (модулей), иных компонентов, а также
оценочных и методических материалов;

5.

6. Ст. 23. Типы организаций, осуществляющих образовательную деятельность

7.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, и
образовательные программы, которые они вправе реализовывать

8.

Основные документы, регламентирующие
деятельность образовательной
организации:
• Устав
• Локальные акты
• Основные образовательные программы
• Лицензия
• Государственная аккредитация

9.

Содержание устава
Было
Стало
• Обширное содержание:
ст. 13 Закона РФ «Об
образовании»
насчитывала свыше 25
пунктов обязательного
содержания устава
• Содержание существенно
сократилось: ст. 25
Федерального закона «Об
образовании в Российской
Федерации» насчитывает
всего 4 обязательных
пункта (тип ОО, учредитель,
виды реализуемых программ,
управление)
• Часть содержания перенесена в
локальные нормативные акты

10.

Наименование образовательной организации
Организационно-правовая форма
Тип образовательной организации
Специальное наименование (по желанию)
Исходя из уровня и направленности
реализуемых образовательных программ,
особых условий их реализации, осуществления
лечения и реабилитации, наличия интерната,
содержания,
ДЕЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ВИДЫ ВНУТРИ ТИПА УПРАЗДНЕНО

11. 28. Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации

28. Компетенция, права,
обязанности и ответственность
образовательной организации
Разработка и принятие локальных актов
Материально-техническое обеспечение
Предоставление ежегодного отчета о результатах самообследования
установление штатного расписания
прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров
разработка и утверждение образовательных программ образовательной организации
разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития
прием обучающихся в образовательную организацию
определение списка учебников
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, установление их форм,
периодичности и порядка проведения
поощрение обучающихся
индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрений
использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения
проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования;
обеспечение в образовательной организации, имеющей интернат, необходимых условий содержания обучающихся;
создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания;
организация социально-психологического тестирования обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления
наркотических средств и психотропных;
создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;
приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации, медалей "За особые успехи в
учении";
содействие деятельности общественных объединений обучающихся, родителей;
организация научно-методической работы, в том числе организация и проведение научных и методических конференций,
семинаров;
обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации
иные вопросы

12.

права
• вести консультационную, просветительскую деятельность,
деятельность в сфере охраны здоровья граждан и иную не
противоречащую целям создания образовательной организации
деятельность, в том числе осуществлять организацию отдыха и
оздоровления обучающихся в каникулярное время (с
круглосуточным или дневным пребыванием)
Обязанности
• обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных
программ
• Обеспечивать соответствие качества подготовки обучающихся
установленным требованиям
• Обеспечивать соответствие применяемых форм, средств,
методов обучения и воспитания
• создавать безопасные условия
• соблюдать права и свободы

13.

14. КоАП РФ, Статья 5.57. Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образоват

КоАП РФ, Статья 5.57. Нарушение права на образование
и предусмотренных законодательством об образовании
прав и свобод обучающихся образовательных
организаций
1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование,
выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение
общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в
приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение)
из образовательной организации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических
лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
2. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных
законодательством об образовании прав и свобод обучающихся
образовательных организаций либо нарушение установленного порядка
реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

15. КоАП РФ, Статья 19.30. Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса

1. Нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению
образовательной деятельности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30000 до
50000 рублей; на юридических лиц - от 100000 до 200 000 рублей.
2. Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным
планом -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20
000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.
3. Выдача организацией, осуществляющей образовательную деятельность, по не имеющим
государственной аккредитации образовательным программам документов об образованиивлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 000 рублей
или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от
100 000 до500 000 рублей.
4. Умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и
предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно
нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения
государственной итоговой аттестации - влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от 3000 до 5000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 40000 рублей;
на юридических лиц - от 50 000 до200 000 рублей.
5. Нарушение установленного законодательством об образовании порядка приема в

16.

Расширены требования к размещению информации на сайте
образовательной организации
Более подробно см. ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ и Постановление
Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения
на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об
образовательной организации» (10 дней!!)

17. 30. Локальные нормативные акты

Данные локальные
акты размещаются
на сайте
образовательной
организации в сети
«Интернет»
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся
и работников образовательной организации, учитывается мнение советов
обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а
также в ряде случаев представительных органов работников (при их наличии).

18.

Локальный акт –
правовой документ основанный на нормах законодательства,
принятый в установленном порядке компетентным органом
управления ОО, и регулирующий внутриорганизационные
отношения
документ, содержащий нормы права в пределах компетенции ОО
в соответствии с законами и иными нормативными правовыми
актами
внутренний документ, устанавливающий нормы (правила) общего
характера, предназначенные для регулирования управленческой,
финансовой, хозяйственной, кадровой и иной функциональной
деятельности ОО

19.

Группы локальных нормативных
актов:
ЛА, наличие
которых
закреплено
законодател
ьно
ЛА, которые
должны
регламентировать
предписанные
законодательно
процедуру,
порядок, правила
ЛА, наличие
которых ОО
определяет
самостоятел
ьно

20. Правила приема обучающихся, Режим занятий обучающихся, Формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной атт

Вопросы, подлежащие
обязательному регулированию
локальными актами ОО:
Правила приема обучающихся,
Режим занятий обучающихся,
Формы, периодичность и порядок текущего контроля
успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся,
Порядок и основания перевода,
отчисления и восстановления обучающихся,
Порядок оформления возникновения, приостановления и
прекращения отношений между образовательной
организацией и обучающимися.

21.

21

22.

Вопросы, которые не должны
регулироваться в нормативных
локальных актах ОО:
Вопросы, регулирование которых должно
осуществляться / осуществляется законами,
актами Правительства РФ, Минобрнауки России и
т.д.
НЕЛЬЗЯ
МОЖНО
Порядок проведения
ГИА
Порядок проведения
итоговой аттестации
Порядок приема
Правила приема
Правила оказания
платных образовательных
услуг
Порядок оказания
платных образовательных
услуг

23.

Соблюдение локальных
нормативных актов ОО
Локальные нормативные акты
обязательны для соблюдения всеми
участниками образовательного процесса.
При несогласии с действием локального
акта участник образовательных
отношений имеет право обратиться в
комиссию по урегулированию споров
между участниками образовательных
отношений.

24.

25. Глава 4. обучающиеся и их родители

ГЛАВА 4.
ОБУЧАЮЩИЕСЯ И ИХ РОДИТЕЛИ

26. Глава 4 Обучающиеся и их родители

Статья 33. Обучающиеся.
Статья 34. Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и
стимулирования.
Статья 35. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и
воспитания.
Статья 36. Стипендии и другие денежные выплаты.
Статья 37. Организация питания обучающихся.
Статья 38. Обеспечение вещевым имуществом (обмундированием).
Статья 39. Предоставление жилых помещений в общежитиях.
Статья 40. Транспортное обеспечение.
Статья 41. Охрана здоровья обучающихся.
Статья 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь
обучающимся,
испытывающим
трудности
в
освоении
основных
общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации.
Статья 43. Обязанности и ответственность обучающихся.
Статья 44. Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей
(законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
Статья 45. Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей)
несовершеннолетних обучающихся

27.

воспитанники
учащиеся
студенты
аспиранты
Ст. 33.
Обучающиеся
адьюнкты
ординаторы
ассистенты-стажёры
слушатели
экстерны

28. Ст. 34. Права обучающихся

29. Обучающиеся. Основные права

30. Ст. 35. Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания

31. Ст. 37. Организация питания обучающихся

Организация питания обучающихся возлагается
на организации, осуществляющие
образовательную деятельность
Расписание занятий должно
предусматривать перерыв достаточной
продолжительности
Обеспечение питанием обучающихся за счет
бюджетных ассигнований осуществляется в
случаях и в порядке, которые установлены
соответствующими органами власти

32. Статья 38. Одежда обучающихся.

• Приказ Министерства образования Республики
Коми от 10 ноября 2014 г. № 380 «Об установлении
типовых требований к одежде обучающихся
образовательных организаций Республики Коми,
осуществляющих образовательную деятельность по
образовательным программам начального общего,
основного общего и среднего общего образования»

33. Реестр производителей

ООО
«Сыктывк
арская
швейная
фабрика
«Биарма»,
ООО
«Воркутин
ская
швейная
фабрика»
ООО
«Сосногор
ская
швейная
фабрика»,
ООО
«Сыктывд
инсервис»
.

34. Каталог образцов

Размещен на сайте
Направлен в МОУО
Предполагает
вариативность

35. Образовательной организации

Провести
разъяснительную
работу
Учесть мнение
Принять локальный акт

36. Типичные вопросы

Компенсация
4250 рублей
Несоблюдение требований
Дисциплинарное воздействие

37. Ст. 40. Транспортное обеспечение

1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя
организацию их бесплатной перевозки до
образовательных организаций и обратно в случаях,
установленных частью 2 настоящей статьи, а также
предоставление в соответствии с законодательством РФ
мер социальной поддержки при проезде на общественном
транспорте.
2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в
государственных и муниципальных образовательных
организациях, реализующих основные общеобразовательные
программы, между поселениями осуществляется
учредителями соответствующих образовательных
организаций.

38. Ст. 41. Охрана здоровья обучающихся

39. Ст. 41. Охрана здоровья обучающихся

11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой
помощи

40. Ст. 41. Охрана здоровья обучающихся

41. Ст. 42. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь

Ст. 42. Психологопедагогическая, медицинская и
социальная помощь

42. Функции Центра психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи

Функции Центра психологопедагогической, медицинской и
социальной помощи

43. Ст. 43. Обязанности и ответственность обучающихся

44. Ст. 43. Дисциплинарная ответственность обучающихся

45. Ст. 43. Дисциплинарная ответственность обучающихся

46. Виды дисциплинарной ответственности обучающихся

47. Порядок применения мер дисциплинарной ответственности обучающихся

Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер
дисциплинарного взыскания установлен Приказом Минобрнауки России от
15.03.2013 № 185

48. Отчисление как мера дисциплинарного взыскания

49. Порядок отчисления обучающихся

50.

51. Обучающиеся

*стипендии
*обеспечение
учебниками(ОО
бесплатно)
*питанием ОО
*транспортом(учред
итель)
*общежитие
*образовательный
кредит
*переход с платного
обучения на
бесплатное в
порядке
установленном
ФОИВ
Обучающиеся
Академическ
ие права
Меры
социальной
поддержки
Охрана
здоровья
*комиссия по
урегулированию
споров ОО
*входят обучающиеся,
родители Н/Л,
работники
*порядок создания и
работы комиссии
утверждается
локальным актом ОО
статус
Защита прав.
урегулировани
е споров
обязанности
Дисциплинар
ная
ответственно
сть

52. Ст. 44. Права, обязанность и ответственность в сфере образования родителей

53. Ст. 44. Права, обязанность и ответственность в сфере образования родителей

54. Ст. 44. Права, обязанность и ответственность в сфере образования родителей

55.

Родители (законные представители)
несовершеннолетних обучающихся :
Обязаны:
- обеспечить получение детьми
общего образования;
- соблюдать правила
внутреннего распорядка ОО,
правила проживания
обучающихся в интернатах,
требования локальных
нормативных актов, которые
устанавливают режим занятий
обучающихся, порядок
регламентации
образовательных отношений
между ОО и обучающимися и
(или) их родителями ;
- уважать честь и достоинство
обучающихся и работников ОО.
Несут
ответственность:
за неисполнение или
ненадлежащее
исполнение
обязанностей,
установленных
настоящим ФЗ и
иными фз, родители
(законные
представители)
несовершеннолетних
обучающихся.

56. Вопросы для закрепления

1. К образовательным организациям относятся:
а) дошкольные образовательные, общеобразовательные
б) профессиональные, организации высшего образования
в) организации дополнительного образования, дополнительного
профессионального образования
г) все вышеперечисленные
2. Профессиональные образовательные организации вправе
реализовывать следующие образовательные программы:
а) образовательные программы дошкольного образования
б) дополнительные общеразвивающие программы
в) основные общеобразовательные программы
г) программы профессионального обучения
д) образовательные программы высшего образования

57. Вопросы для закрепления

3. В течение какого периода должны вноситься изменения в НПА в
связи с принятием НПА федерального уровня?
а) незамедлительно
б) в течение одного месяца со дня принятия
в) в течение двух месяцев со дня принятия
г) в течение трех месяцев со дня принятия
4. В какие сроки должны размещаться на сайте обновленные
локальные акты образовательной организации?
а) незамедлительно
б) не позднее 5 рабочих дней
в) не позднее 10 рабочих дней
г) не позднее 30 дней

58. Вопросы для закрепления

5. Обучающимся предоставляются академические права на:
а) выбор любой формы получения образования и любой формы
обучения
б) выбор формы получения образования после получения
основного общего образования или после достижения 18 лет
в) выбор формы обучения после получения основного общего
образования или после достижения 18 лет
г) выбор формы получения образования и формы обучения
после получения основного общего образования или после
достижения 18 лет
6. Организация охраны здоровья обучающихся в
образовательных организациях осуществляется:
а) образовательными организациями
б) органами исполнительной власти в сфере здравоохранения
в) медицинскими организациями
г) совместно образовательными и медицинскими организациями

59.

1.Г
2.Б, В, Г
3.Г
4.В
5. Г
6. А
самопроверка

60. Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники

ГЛАВА 5. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ,
РУКОВОДЯЩИЕ И ИНЫЕ РАБОТНИКИ

61. Ст. 46 право на занятие педагогической деятельностью

• Право на занятие педагогической деятельностью
имеют лица, имеющие среднее профессиональное
или высшее образование и отвечающие
квалификационным требованиям, указанным в
квалификационных справочниках и (или)
профессиональным стандартам.
• Утвержден профессиональный стандарт педагога
(приказ Минтруда РФ от 18 октября 2013 г. №
544н). Применяется (?) с 1 января 2017 года

62. Ст. 47. Правовой статус педагогических работников

1. Под правовым статусом педагогического работника
понимается совокупность прав и свобод, трудовых прав,
социальных гарантий и компенсаций, ограничений,
обязанностей и ответственности, которые установлены
законодательство РФ и законодательством субъекта РФ.
2. В РФ принимается особый статус педагогических
работников в обществе и создаются условия для
осуществления ими профессиональной деятельности.
4. Академические права и свободы должны
осуществляться с соблюдением прав и свобод других
участников образовательных отношений, требований
законодательства РФ, норм профессиональной этики
педагогических работников, закрепленных в локальных
нормативных актах

63. Академические права и свободы

1) свобода преподавания, выражения своего мнения;
2) свобода выбора и использования форм, средств, методов обучения и воспитания;
3) право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов
обучения и воспитания;
4) право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания
в соответствии с образовательной; программой
5) право на участие в разработке образовательных программ,;
6) право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследовательской
деятельности;
7) право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами;
8) право на бесплатное пользование образовательными, методическими и научными услугами
организации, осуществляющей образовательную деятельность;
9) право на участие в управлении образовательной организацией10) право на участие в
обсуждении вопросов, относящихся к деятельности образовательной организации, в том числе
через органы управления и общественные организации;
11) право на объединение в общественные профессиональные организации в формах и в порядке,
которые установлены законодательством Российской Федерации;
12) право на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками
образовательных отношений;
13) право на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное
расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников.

64. Педагогические работники

В рабочее время включаются все виды педагогической работы, как аудиторной
(уроки), так и неаудиторной (методической, воспитательной, и иной) (ч. 6 ст. 47)
*только для научнопедагогических работников

65. Педагогические работники

Учебная
(преподаватель
ская)
Другая
педагогическая
работа
Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической
работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется
соответствующим локальным нормативным актом организации,
осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества
часов по учебному плану, специальности и квалификации работника

66. Соотношение педагогической и иных видов работ

67. Гарантии уровня заработной платы при расчете нормативов финансирования

ч. 3 ст. 99

68. Ст. 49. Аттестация педагогических работников

• Аттестация педагогических работников проводится в целях
подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым
ими должностям на основе оценки их профессиональной деятельности
и по желанию педагогических работников в целях установления
квалификационной категории.
• Проведение аттестации педагогических работников в целях
подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым
ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки
их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями,
самостоятельно формируемыми организациями, осуществляющими
образовательную деятельность.
• В
отношении
педагогических
работников
организаций,
осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в
ведении субъекта Российской Федерации, педагогических работников
муниципальных
и
частных
организаций,
осуществляющих
образовательную деятельность, проведение данной аттестации
осуществляется
аттестационными
комиссиями,
формируемыми
уполномоченными органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.

69. Педагогические работники

Номенклатура
должностей
педагогических
работников(уста
навливается
Правительством
РФ)
Доп.проф.образован
ие по профилю
пед.деятельности
(не реже 1 раза в 3
года)
*на соответствие
занимаемой
должности(1 раз
в 5 лет)
аттестационной
комиссией
*в целях
установления
квал.категории
комиссиями
субъекта РФ
Академическ
ие права и
свободы
статус
Аттестация
*сокращенная
продолжительность
рабочего времени
*ежегодный
удлиненный отпуск
*длительный отпуск
сроком до 1 года(1
раз в 10 лет)
Статус-совокупность прав,
свобод, трудовых прав,
соц.гарантий, компенсаций,
ограничений, обязанностей,
ответственность, которые
устанавливаются
законодательством РФ и
субъекта РФ
Трудовые права
Социальные
гарантии и
компенсации
Обязанности и
ответственность

70. Правовой статус руководителя. Руководитель образовательной организации:

- избирается общим собранием, конференцией работников (общим
собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной
организации с последующим утверждением учредителем
образовательной организации;
- назначается учредителем образовательной организации;
- назначается Президентом Российской Федерации в случаях,
установленных федеральными законами;
-назначается Правительством Российской Федерации (для ректоров
федеральных университетов).

71. Руководитель образовательной организации

• Кандидаты на должность руководителя образовательной
организации
должны
иметь
высшее
образование
и
соответствовать квалификационным требованиям, указанным в
квалификационных
справочниках,
по
соответствующим
должностям руководителей образовательных организаций и
(или) профессиональным стандартам.
• Кандидаты на должность руководителя государственной или
муниципальной
образовательной
организации
и
ее
руководитель проходят обязательную аттестацию. Порядок и
сроки проведения аттестации кандидатов на должность
руководителя
и
руководителя
государственной
или
муниципальной образовательной организации устанавливаются
учредителями этих образовательных организаций.
• Руководитель
образовательной
организации
несет
ответственность за руководство образовательной, научной,
воспитательной работой и организационно-хозяйственной
деятельностью образовательной организации.

72. Спасибо за работу!!

• Мы разобрали 5 глав из 15. Все
остальное – самостоятельно!
Спасибо за работу!!