Правовое обеспечение. Лекция 7. Основы административного права

1.

Правовое обеспечение
профессиональной деятельности
Преподаватель:
Талалов Павел Павлович

2.

Лекция 7
Тема : Основы административного права
Вопросы Лекции:
1. Административные правоотношения
2. Государственное управление
3. Государственная служба. Государственные
служащие
4. Понятие и виды административных правонарушений

3.

1. Административные правоотношения
Административные правоотношения — это общественные
отношения управленческого характера, складывающиеся на
основании норм административного права по поводу
реализации исполнительной власти.

4.

1. Административные правоотношения
• Структура административного правоотношения состоит из следующих
элементов:
Субъектов административного правоотношения
Объекта административного правоотношения
Содержания административного правоотношения
Субъекты — это участники административных правоотношений, у которых на
основании административно-правовых норм возникают соответствующие
права и обязанности.
• Выделяют субъекты административных правоотношений:
Индивидуальные субъекты — граждане, иностранные граждане, лица без
гражданства, лица с двойным гражданством.
Коллективные субъекты (организации) — административно-публичные
органы; государственные унитарные предприятия; государственные
учреждения; политические партии и др.
Специальные субъекты — органы и должностные лица, наделенные
Российской Федерацией или субъектом РФ властными (административнопубличными) полномочиями. Например, органы исполнительной власти.

5.

1. Административные правоотношения
Объект административного правоотношения — это фактическая ситуация,
которая возникает в административно-правовой сфере. Например, поступление
граждан на государственную службу, оказание гражданам государственных
услуг, вопрос о возникновении государственного органа и др.
Содержание административных правоотношений — это субъективные права
и обязанности субъектов административных правоотношений, возникающие на
основании административно-правовых норм.
• Например, права граждан по своему содержанию можно разделить на:
права на участие в государственном регулировании в различных сферах жизни
общества и функционирования государства (создание общественных
объединений, поступление на государственную службу, проведение собраний,
митингов, демонстраций и др.);
права на получение помощи от государственных органов и организаций;
права на защиту в административном или судебном порядке (жалоба, иск и
др.).

6.

2.Государственное управление
Государственное управление — целенаправленное
организующее и регулирующее воздействие государства
посредством системы его органов и должностных лиц на
общественные процессы, происходящие в обществе.

7.

2.Государственное управление
Признаки государственного управления:
использование властных полномочий;
нормативно-распорядительное регулирование;
выполнение общественно значимых функций;
деятельность органов исполнительной власти осуществляется на
основании и во исполнение законов (носит подзаконный характер);
непрерывный и оперативный характер;
наличие вертикальных (иерархических) и горизонтальных
связей;
обеспечение посредством системы экономических,
политических, организационных, правовых и иных гарантий.

8.

2.Государственное управление
Принципы государственного управления
Принципы государственного управления дают возможность
определить:
а) основания государственного управления;
б) содержание государственного управления;
в) значение государственного управления;
г) юридические характеристики государственного управления.
Выделяют следующие принципы государственного управления:
Общие
Организационные

9.

1. Гражданские правоотношения
Организационные принципы определяют систему государственного
управления, компетенцию, а также порядок взаимодействия ее
звеньев.
Выделяют следующие виды организационных принципов:
| Общеорганизационные
| Внутриорганизационные |
К общеорганизационным относятся следующие принципы:
отраслевой принцип
территориальный принцип
линейный принцип;
функциональный принцип
принцип двойного подчинения

10.

2.Государственное управление
Виды государственного управления
I.В зависимости от принципа федерализма:
федеральное государственное управление;
государственное управление субъектов РФ.
II.В зависимости от степени централизации управленческого воздействия:
прямое (централизованное) государственное управление;
косвенное (децентрализованное) государственное управление.
III.По содержанию и методам управленческого воздействия:
государственное управление, выражаемое в распорядительстве;
государственное управление, выражаемое в руководстве подчиненными
объектами или регулировании и координации их деятельности.
IV.В зависимости от предмета и характера управленческой деятельности:
иерархическое (принуждающее) управление (непосредственно
административная деятельность):
а) отношения субординационного характера,
б) отношения координационного характера;
горизонтальное (договорное) управление, включающее предоставление
государственных услуг и взаимодействие с институтами гражданского общества
(предоставляющее управление).

11.

2.Государственное управление
Государственный орган — это организационно и структурно обособленная
часть государственного механизма, которая наделена государственновластными полномочиями, правовыми и материальнофинансовыми
средствами для решения задач и осуществления функций государственной
власти.
Признаки государственных органов:
государственные органы наделены властными полномочиями;
для государственных органов характерна экономическая и организационная
обособленность и самостоятельность, что обеспечивается принципом
разделения властей;
государственные органы в зависимости от своей компетенции выполняют
свойственные им функции;
особый статус органа исполнительной власти утверждается вышестоящим
органом государственной власти;
государственные органы располагают необходимыми материальными
средствами;
физическим воплощением государственных органов являются люди.

12.

3.Государственная служба. Государственные служащие
Государственная служба — это профессиональная служебная деятельность
граждан по обеспечению исполнения конституционных полномочий
государственных органов и лиц, замещающих государственные должности.
• Государственная служба осуществляется в соответствии с определенными
принципами:

13.

3.Государственная служба. Государственные служащие
• Система государственной службы имеет определенную структуру

14.

3.Государственная служба. Государственные служащие
Государственная гражданская служба — вид государственной службы,
представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на
должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения
полномочий федеральных государственных органов, государственных органов
субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих
государственные должности субъектов РФ.
• Государственная гражданская служба РФ подразделяется:
на федеральную государственную гражданскую службу;
государственную гражданскую службу субъектов РФ.
• На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие
возраста 18 лет, владеющие государственным языком РФ и соответствующие
квалификационным требованиям.
• Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности
гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности
гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, который заключается в
оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской
службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям для
замещения должности гражданской службы.

15.

3.Государственная служба. Государственные служащие
Служебный контракт — соглашение между представителем нанимателя и
гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о
прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы.
• Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может
заключать с гражданским служащим:
служебный контракт на неопределенный срок,
срочный служебный контракт, который, как правило, заключается на срок от одного года
до пяти лет.
• Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из
которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается
гражданскому служащему, другой — хранится в его личном деле.
• В служебном контракте указываются:
фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего;
наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя
нанимателя);
существенные и иные условия. Условия служебного контракта могут быть изменены
только по соглашению сторон и в письменной форме;
срок действия;
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя
обязанностей и обязательств.

16.

3.Государственная служба. Государственные служащие
Государственная гражданская служба субъекта РФ — профессиональная служебная
деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта
РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий
государственных органов субъекта РФ и лиц, замещающих государственные должности
субъекта РФ.
Военная служба — вид федеральной государственной службы, представляющей собой
профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не
на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских
(специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению
обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские
звания.
Государственная служба иных видов — служебная деятельность на специальных
должностях в органах, осуществляющих в основном правоохранительные функции, а
именно в органах внутренних дел, органах прокуратуры, органах Следственного
комитета РФ, органах юстиции, таможенных органах.

17.

4.Понятие и виды административных правонарушений
Административное правонарушение — противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена
административная ответственность.
• административного правонарушения важно понимать, что представляет собой
действие и бездействие.
• Действие представляет собой активное поведение правонарушителя,
непосредственно связанное с неисполнением обязанностей и законных требований.
• Бездействие представляет собой пассивное поведение правонарушителя,
непосредственно связанное с неисполнением обязанностей и законных требований.
• Признаками административного правонарушения являются:
Противоправность
Виновность
Наказуемость
Общественная опасность

18.

4.Понятие и виды административных правонарушений
• Состав административного правонарушения
• Совершившее административное правонарушение лицо может быть привлечено к
административной ответственности при наличии определенных юридических
элементов, которые образуют состав административного правонарушения
Объект административного правонарушения — это совокупность всех административных
отношений, то есть отношений, на которые посягает субъект, совершивший административное
правонарушение.
Объективная сторона административного правонарушения — характеризуется
противоправным деянием (действием или бездействием).
Субъект административного правонарушения — физическое или юридическое лицо,
совершившее административное правонарушение.
Субъективная сторона административного правонарушения — выражается в
психоэмоциональном отношении субъекта к совершаемому им противоправному деянию и его
возможным вредоносным последствиям

19.

Литература:
1.
2.
3.
4.
5.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к
Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от
17.04.2017) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.2954.//
ИПС «Консультант плюс».
Капустин, А. Я. Правовое обеспечение профессиональной деятельности :
учебник и практикум для среднего профессионального образования /
А. Я. Капустин, К. М. Беликова ; под редакцией А. Я. Капустина. — 2-е
изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2021.
Николюкин, С. В. Правовое обеспечение профессиональной деятельности :
учебник и практикум для среднего профессионального образования /
С. В. Николюкин. — Москва : Издательство Юрайт, 2021.
Правовое обеспечение профессиональной деятельности : учебник для
среднего профессионального образования / В. И. Авдийский [и др.] ; под
редакцией В. И. Авдийского. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва :
Издательство Юрайт, 2021.

20.

Семинар № 3
Тема : Основы гражданского права
Вопросы:
1. Гражданские правоотношения
2. Физические лица (граждане)
3. Юридические лица
4. Право собственности
5.Гражданско-правовой договор
6. Виды гражданско-правовых договоров

21.

БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!