Механизмы государственного управления социально-экономическим развитием Дальневосточного федерального округа

1.

Механизмы государственного управления
социально-экономическим развитием
Дальневосточного федерального округа

2.

В 1996 г. была принята «Федеральная целевая программа
экономического и социального развития Дальнего Востока и
Забайкалья на период 1996–2005 и до 2010 года» (утверждена
постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 № 169).

3.

• Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г.
№ 308 утверждена государственная программа Российской Федерации
«Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского
региона».
• Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г.
№ 361 вышеуказанная Госпрограмма преобразована в государственную
программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие
Дальневосточного федерального округа».

4.

Целями Госпрограммы являются:
• Повышение
уровня
социально-экономического
развития
Дальневосточного федерального округа;
• Обеспечение потребности в трудовых ресурсах и закрепление
населения в Дальневосточном федеральном округе;
• Повышение качества жизни граждан в Дальневосточном
федеральном округе.

5.

• Все принятые в стране государственные программы должны
содержать разделы по Дальнему Востоку и не просто формально,
а по существу.
• Это поручение Президента РФ, что свидетельствует о том, что
проблемы
социально-экономического
развития
региона
приобретают общенациональное значение.

6.

• Федеральный закон от 29.07.2014 №473-ФЗ «О территориях
опережающего социально-экономического развития в Российской
Федерации» предусматривает создание на Дальнем Востоке в течение
70 лет территорий опережающего социально-экономического развития
на части территории субъектов региона с указанием видов
экономической деятельности, определением минимального объема
капитальных вложений, возможность применения таможенной зоны,
предъявляются требования к уровню технологий и методам того или
иного производства.
• Предусматриваются льготные ставки арендной платы, возможности
подключения к объектам инфраструктуры, освобождение от уплаты
налогов на имущество организаций и земельного налога.

7.

Созданы институты социально-экономического развития:
• Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики.
• Фонд развития Дальнего Востока и Арктики.
• Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта (в процессе
ликвидации).
• Агентство по развитию человеческого капитала (в процессе ликвидации).
• Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики.
На Дальнем Востоке создается модель, когда бюджетное финансирование
является инструментом для создания инвестиционного климата, а главным
кредиторами являются инвесторы.
На рубль бюджета - 11–12 руб. частных инвестиций.

8.

• Первоочередными объектами ТОСЭР в Хабаровском крае
являются аэропорт, Комсомольск-на-Амуре, Совгавань, Большой
Уссурийский остров и другие объекты. В Сахалинской области —
это рыбный кластер на острове Шикотан на Курильских островах.
В Приморском крае — это порты Зарубино, Находка и некоторые
другие. В Республике Саха (Якутия) — это ТОР
«Индустриальный
парк
«Кангалассы»,
Южно-Якутский
комплекс. На Чукотке освоение целого ряда месторождений, в том
числе «Наталка»

9.

• Федеральный закон от 13.07.2015 № 212 (ред. от 26.07.2019) «О
свободном порте Владивосток», для 15 муниципальных
образований Приморского края.
• Было принято решение о распространение преференций
свободного порта Владивосток на другие территории Дальнего
Востока — на Камчатский и Хабаровский края, Сахалинскую
область и Чукотку.
• Главная задача — это создать новый бизнес, а не предоставлять
льготы действующим предприятиям.

10.

• Критерии отбора резидентов свободного порта — новый проект
или новый вид деятельности, а объем капиталовложений должен
быть не менее 5 млн. руб. в течение трех лет со дня включения
предпринимателя или юридического лица в реестр резидентов
данного порта, т. е. режим порто-франко должен позволить
предпринимателям создавать средние и малые предприятия.

11.

Основные преференции резидентов свободного порта сводятся к
следующему:
• сокращение сроков проведения фискальных проверок;
• ограничения по внеплановым проверкам;
• ставка налога на прибыль первые пять лет не превышает 5%;
• пятилетние каникулы по налогу на имущество и по земельному
налогу;
• льготная ставка страховых взносов в течение первых 10 лет в размере
7,6%;
• ускоренная процедура возмещения налога на добавленную стоимость.

12.

• Правительство РФ определило в 2017 г. льготный режим для
туроператоров, которые работают с регионами Дальнего Востока.

13.

• Программа «Дальневосточный гектар» - механизм, позволяющий
человеку быстро, без лишней бюрократии выбрать, оформить и
бесплатно получить в пользование земельный участок площадью
до 1 гектара на Дальнем Востоке.
• Этот механизм закреплен Федеральным законом от 1 мая 2016 г.
№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам
земельных участков, находящихся в государственной или
муниципальной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, входящих в состав
Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

14.

• Новая модель предоставления земельных участков: гражданин
сам выбирает землю и вид разрешенного использования,
деятельности на ней участок и вести на нем любую деятельность,
разрешенную законодательством Российской Федерации.

15.

• С 1 июня 2016 г. участки предоставляются в отдельных муниципальных
образованиях дальневосточных регионов.
• С 1 октября 2016 г. свой гектар начали предоставлять дальневосточникам не
территории их «домашних» регионов.
• С 1 февраля 2017 г. взять «Дальневосточный гектар» могут граждане
Российской Федерации, проживающие в любом субъекте Российской
Федерации.
• С 28 марта 2019 г. вступил в силу закон, расширяющий действие программы
«Дальневосточный гектар» на участников Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом.
• С 1 августа 2019 г. реализация программы «Дальневосточный гектар»
стартовала на территории Республики Бурятия и в Забайкальском крае.

16.

• Федеральная информационная система обеспечивает возможность
подготовки схемы размещения земельного участка на публичной
кадастровой карте в форме электронного документа, подготовки и
направления гражданином в уполномоченный орган заявления о
предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, иных
документов и сведений, представление которых гражданином в
уполномоченный орган предусмотрено законом.
• В Федеральной информационной системе содержится информация о
границах территорий, зон земель, которые не могут быть предоставлены в
безвозмездное пользование; о земельных участках, принадлежащих
гражданам и юридическим лицам; о зонах с особыми условиями
использования, охотничьих угодьях и территориях объектов культурного
наследия; о местоположении участков, в отношении которых уже поступили
заявления предоставлении в безвозмездное использование.