Виды правонарушений в земельном праве. Лекция №10

1.

Виды правонарушений в
земельном праве
Лекция № 10

2.

Содержание

3.

Защита
права
собственности
на
землю
и
права
землепользования означает определение и обеспечение
нормативных требований, содержащихся в правовых нормах.
Невыполнение
этих
требований
относится
к
категории
правонарушений.

4.

Нарушение земельного закона условно
можно разделить на 3 группы:
незаконное владение
землей
• К первой группе
относятся все
незаконные сделки,
связанные с землей,
неправильное
оформление
компетентными
органами права на
землю, злоупотребление
служебным положением
при разрешении
земельного спора и др
самовольное
использование
земельного участка
нарушение законных
требований
рационального
использования земель
• Ко второй группе
относится использование
земли в любых целях без
оформления
соответствующего права
• Третья группа включает
незаконные действия,
ухудшающие
плодородие, целевое
использование земель,
несоблюдение
проектных решений,
неисполнение
землепользователем или
собственниками земли
своих обязанностей.

5.

Нарушителями порядка землепользования могут быть
должностные лица (руководители предприятий,
учреждений), а также физические лица
Физические лица могут быть
субъектами таких
правонарушений, как
самовольное владение
земельными участками,
непринятие мер по борьбе с
сорняками, повреждение
посевов.
Должностные лица могут
быть субъектами таких
правонарушений, как
повреждение и загрязнение
земель, непринятие мер по
борьбе с водной и ветровой
эрозией, непроведение
рекультивации земель.

6.

Статья 136. Нарушение права государственной
собственности на землю
Незаконное занятие или обмен государственных земельных участков либо
совершение других сделок, в прямой или косвенной форме нарушающих право
государственной собственности на землю, а также несвоевременный возврат
временно занимаемых государственных земель –
влекут штраф на физических лиц в размере семидесяти пяти, на должностных
лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в
размере ста, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста пятидесяти,
на субъектов крупного предпринимательства – в размере семисот месячных
расчетных показателей.

7.

Статья 137. Нарушение земельного законодательства Республики Казахстан при предоставлении права на
земельный участок и при изменении целевого назначения земельного участка
1. Нарушения земельного законодательства Республики Казахстан при предоставлении права на
земельный участок и при изменении целевого назначения земельного участка, если эти действия не
содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в виде:
1) предоставления земельных участков или права аренды земельных участков, находящихся в
государственной собственности и не предоставленных в землепользование без проведения торгов
(аукционов и конкурсов), за исключением случаев, когда на земельный участок или право аренды
земельного участка не распространяются аукционный и конкурсный способы предоставления земельных
участков;
2) нарушения установленных сроков рассмотрения ходатайств (заявлений) физических и юридических
лиц о предоставлении соответствующего права на земельный участок;
3) принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении прав на земельные участки
без положительного заключения земельной комиссии и (или) без утвержденного землеустроительного
проекта;
4) нарушения срока принятия решения местным исполнительным органом об отказе в предоставлении
прав на земельные участки;
5) нарушения срока принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении прав на
земельные участки;

8.

Продолжение
6) принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении права частной собственности на
земельные участки, которые не могут находиться в частной собственности;
7) принятия решения местным исполнительным органом о принудительном отчуждении земельного участка
для государственных нужд в случаях, не предусмотренных законодательными актами;
8) принятия решения местным исполнительным органом о бесплатном предоставлении в частную
собственность земельных участков размером выше нормы, предусмотренной земельным законодательством, а
также повторного бесплатного предоставления;
9) принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении права временного
безвозмездного землепользования для цели или в срок, не предусмотренных земельным законодательством;
10) принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении права частной собственности
на земли сельскохозяйственного назначения для иностранцев и лиц без гражданства;
11) принятия решения местным исполнительным органом о предоставлении прав на земельные участки, не
входящие в его компетенцию;
12) нарушения срока рассмотрения заявления об изменении целевого назначения земельного участка;
13) нарушения сроков изготовления и выдачи идентификационных документов на земельный участок;
14) нарушения сроков рассмотрения и утверждения землеустроительного проекта;
15) нарушения сроков заключения договора купли–продажи или временного возмездного (безвозмездного)
землепользования, –
влекут штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

9.

Продолжение
Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные
повторно в течение года после наложения административного взыскания, –
влекут штраф на должностных лиц в размере шестидесяти месячных расчетных
показателей.

10.

Статья 138. Уничтожение специальных знаков
1. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков –
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере трех, на должностных лиц, субъектов
малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере десяти, на субъектов среднего
предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере
пятидесяти месячных расчетных показателей.
2. Уничтожение или повреждение наблюдательных и режимных скважин на подземные воды,
наблюдательных режимных створов на водных объектах, водоохранных или водохозяйственных знаков,
лесоустроительных или лесохозяйственных знаков в лесном фонде, маркшейдерских, геодезических и
нивелирных пунктов и знаков –
влечет штраф на физических лиц в размере пяти, на должностных лиц, субъектов малого
предпринимательства или некоммерческие организации – в размере тридцати, на субъектов среднего
предпринимательства – в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере
ста месячных расчетных показателей.

11.

Статья 139. Нарушение права государственной
собственности на недра
1. Незаконное пользование недрами, за исключением подземных вод, совершение
сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности
на недра, –
влекут штраф в размере ста процентов от суммы причиненного ущерба ресурсам
недр.
2. Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные
повторно в течение года после наложения административного взыскания, –
влекут штраф в размере двухсот процентов от суммы причиненного ущерба ресурсам
недр с конфискацией полученного в результате совершения административного
правонарушения имущества, а также орудий и предметов, использованных при
совершении административного правонарушения.
Примечание. Под ущербом, причиненным ресурсам недр в результате совершения
административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, признается
рыночная стоимость незаконно изъятых ресурсов недр.

12.

Статья 145. Нарушение законодательства Республики
Казахстан об охране и использовании объектов
историко-культурного наследия
Нарушение законодательства Республики Казахстан об охране и использовании объектов историко-культурного
наследия, совершенное в виде:
1) нарушений условий содержания памятника истории и культуры, прописанных в охранных обязательствах;
2) нарушений правил установления сооружений монументального искусства;
3) незаконного перемещения и изменения памятника истории и культуры;
4) непроведения при освоении территорий до отвода земельных участков археологических работ по выявлению
объектов историко-культурного наследия;
5) проведения работ, которые могут создавать угрозу существованию объектов историко-культурного наследия;
6) нарушений режима использования земель в пределах охранных зон, зон регулирования застройки и зон
охраняемого природного ландшафта памятников истории и культуры;
7) нарушений условий проведения научно-реставрационных работ на памятниках истории и культуры и условий
осуществления археологических работ, –
влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства –
в размере пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста, на субъектов крупного
предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с приостановлением
производимых работ.

13.

Статья 338. Нерациональное использование
или неиспользование земель
сельскохозяйственного назначения
Нерациональное
использование
или
неиспользование
земель
сельскохозяйственного назначения – влекут предупреждение или штраф на
физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства или
некоммерческие организации – в размере сорока, на субъектов среднего
предпринимательства – в размере семидесяти, на субъектов крупного
предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей.

14.

Статья 339. Невыполнение обязанностей собственниками
земельных участков и землепользователями по
использованию земельных участков
1. Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию
земельных участков, проявившееся в:
1) использовании земель не по целевому назначению, а на землях населенных пунктов – не в соответствии с
функциональной зоной;
2) неосуществлении мероприятий по охране земель, предусмотренных законодательным актом в области
земельных отношений, –
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого
предпринимательства – в размере десяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати, на
субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей.
2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение
года после наложения административного взыскания, –
влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства – в размере
двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере тридцати, на субъектов крупного
предпринимательства – в размере шестидесяти месячных расчетных показателей.

15.

Статья 340. Невыполнение обязанностей по приведению
временно занимаемых земель в состояние, пригодное для
дальнейшего использования по назначению
Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное
для дальнейшего использования по назначению, –
влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере пяти, на субъектов малого
предпринимательства или некоммерческие организации – в размере десяти, на субъектов среднего
предпринимательства – в размере двадцати, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста
десяти месячных расчетных показателей.

16.

Статья 341. Сокрытие информации о наличии земельных
участков для жилищного строительства, специального
земельного фонда
Сокрытие информации о наличии земельных участков для строительства индивидуальных
жилых домов, специального земельного фонда, ее искажение, необоснованный отказ в выделении
земельных участков –
влекут штраф на должностных лиц местных исполнительных органов в размере десяти месячных
расчетных показателей.

17.

Статья 342. Искажение сведений
государственной регистрации, учета и оценки
земель
Умышленное искажение сведений государственной регистрации, учета и оценки
земель –
влечет штраф на должностных лиц в размере двадцати месячных расчетных
показателей.

18.

Статья 342-1. Нарушение в области ведения
государственного земельного кадастра
Нарушение в области ведения государственного земельного кадастра, связанное с:
1) формированием кадастрового дела земельного участка;
2) учетом качества земель, включающим их экономическую оценку и ведение мониторинга земель, проведением почвенных,
геоботанических, агрохимических обследований и бонитировки почв;
3) учетом количества земель, собственников земельных участков и землепользователей, а также других субъектов земельных
правоотношений для целей государственной регистрации;
4) государственной кадастровой оценкой земель, включающей определение кадастровой (оценочной) стоимости земельных
участков; составление схем границ оценочных зон в населенных пунктах с установлением в них поправочных коэффициентов к
базовым ставкам платы за земельные участки; расчет базовых ставок платы за земельные участки; определение потерь
сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского
хозяйства;
5) накоплением, обработкой и ведением банка данных о земельных участках и их субъектах, а также другой земельно-кадастровой
информации на бумажных носителях и в электронной форме;
6) ведением автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра;
7) изготовлением и ведением земельно-кадастровых карт, в том числе цифровых;
8) ведением земельно-кадастровой книги и единого государственного реестра земель;
9) изготовлением и выдачей идентификационных документов на земельный участок;
10) изготовлением земельно-кадастрового плана;
11) присвоением кадастровых номеров земельным участкам;
12) изготовлением паспортов земельных участков, –
влечет штраф на должностных лиц в размере тридцати месячных расчетных показателей.

19.

Статья 343. Нарушение законодательства Республики
Казахстан в области геодезии и картографии
1. Осуществление геодезических и картографических работ при отсутствии:
собственного или арендованного комплекта поверенных приборов, оборудования и инструментов, позволяющих
выполнять геодезические и (или) картографические работы, либо договора на оказание услуг с организацией,
имеющей комплект поверенных приборов, оборудования, инструментов с указанием заводских номеров;
в штате специалиста, имеющего высшее или послесреднее образование в сфере геодезии и (или) картографии, –
влечет штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на субъектов малого предпринимательства или
некоммерческие организации – в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти,
на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста сорока месячных расчетных показателей.
2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после
наложения административного взыскания, –
влечет штраф на физических лиц в размере тридцати пяти, на субъектов малого предпринимательства или
некоммерческие организации – в размере семидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере ста, на
субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей.

20.

Статья 710. Органы, осуществляющие
государственный контроль за использованием и
охраной земель
1. Центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами рассматривают дела об
административных правонарушениях, предусмотренных статьями 137, 341, 342, 342-1 настоящего Кодекса.
Уполномоченный орган по контролю за использованием и охраной земель местных исполнительных органов области,
города республиканского значения, столицы рассматривает дела об административных правонарушениях,
предусмотренных статьями 136, 137, 138 (частью первой), 337 (частями первой и второй), 339, 340 настоящего Кодекса.
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания вправе:
1) главный государственный инспектор по использованию и охране земель Республики Казахстан – штраф на
физических лиц до семидесяти пяти, на должностных лиц, субъектов малого или среднего предпринимательства или
некоммерческие организации – до ста пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – до семисот размеров
месячного расчетного показателя;
2) главные государственные инспекторы по использованию и охране земель соответствующих административнотерриториальных единиц – штраф на физических лиц до семидесяти пяти, на должностных лиц, субъектов малого или
среднего предпринимательства или некоммерческие организации – до ста пятидесяти, на субъектов крупного
предпринимательства – до семисот размеров месячного расчетного показателя;
3) государственные инспекторы по использованию и охране земель – штраф на физических лиц до семидесяти пяти, на
должностных лиц, субъектов малого или среднего предпринимательства или некоммерческие организации – до ста
пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – до трехсот размеров месячного расчетного показателя.