Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с применением модуля «Риск-мониторинг» ЕИС

1.

Результаты анализа закупок товаров, работ,
услуг, проведенного с применением модуля
«Риск-мониторинг» ЕИС
Администрация города Ноябрьска
Департамент финансов

2.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Планирование и осуществление контроля в сфере
закупок товаров, работ, услуг
органы
государственного
контроля, надзора
и аудита в сфере
закупок
выявление рисков
и признаков
нарушений в сфере
закупок
модуль «Риск-мониторинг»
подсистемы «Мониторинг закупок»
Единой информационной системы в сфере закупок

3.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Контракты с рисками и признаками нарушений в
сфере закупок товаров, работ, услуг
Всего заключено
контрактов – 1911
Контрактов с рисками и
признаками нарушений
– 1622
С рисками и
признаками
нарушений
Без рисков и
признаков
нарушений

4.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Закупки с рисками и признаками нарушений
С рисками нарушений – 397 закупок
С признаками нарушений – 424 закупки,
включая 114 закупок, по которым контракты
не заключены, но извещения об
осуществлении закупки размещены
в ЕИС и завершены определения
поставщиков
С рисками и признаками
нарушений – 915 закупок.
23%
53%
24%
Итого 1622 закупок с рисками
и признаками нарушений

5.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Категории риска, присвоенные объектам контроля
Категория риска
Количество
муниципальных
учреждений
Общее
количество
контрактов
Количество
контрактов с
рисками и
признаками
нарушений
I категория. Чрезвычайно
высокий риск
46
1312
1132
II категория. Высокий риск
8
314
260
III категория.
Значительный риск
5
193
163
IV категория. Средний риск
3
32
23
V категория. Умеренный
риск
7
60
44

6.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
РИСКИ
НАРУШЕНИЙ
Наличие
удовлетворенных
(частично
удовлетворенных)
жалоб в ЕИС
Риски при
определении и
обосновании НМЦК,
цены контракта
Условные
признаки
нарушений
(риски)
Риски при
изменении условий
контракта
Риски при определении
поставщика и
заключении контракта
Риски при исполнении
контракта

7.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски, выявленные при определении поставщика и
заключении контракта
Контракт заключен с
единственным
поставщиком по
результатам
несостоявшейся
конкурентной процедуры
• Заключено
533 таких
контрактов
Риск
ограничения
конкуренции

8.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски, выявленные при определении поставщика и
заключении контракта
- заключение
«комплексных
контрактов»
заключено 7 контрактов
риск влияния
на достижение
результата по
контракту
- заключение контрактов
с поставщиком,
включенным в реестр
недобросовестных
поставщиков
- заключение
контрактов
с авансом в случаях,
предусмотренных
законодательством
заключен 1 контракт
заключено 471 контракт
риск влияния на
качество исполнения
и на достижение
результата
риски при
исполнении
контракта

9.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски, выявленные при определении поставщика и
заключении контракта
заключение
контрактов по
результатам
повторной закупки
заключение
контрактов с
«любимым
поставщиком»
заключение
контрактов по
демпинговой цене,
демпинг составил от
25,01 до 100 %
1
контракт
224
контракта
212
контрактов
Риск влияния на
исполнение контракта
и на достижение его
результата
Риск ограничения
конкуренции
Риск влияния на
качество исполнения
контракта и возможный
признак некорректного
определения НМЦК

10.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски, выявленные при исполнении контракта
Наименование риска
Количество
контрактов с
рисками
Последствия рисков
заключение многоэтапных контрактов
(за исключением контрактов на «стройку»
и контрактов жизненного цикла)
13
риск скрытого
авансирования
неполное исполнение контракта с
пропорциональным уменьшением оплаты
278
расторжение контрактов, по которым
произведена оплата
46
заключение контрактов с короткими
сроками их исполнения
12
заключение контрактов с длительными
сроками исполнения контракта
5
влияние
на достижение
результата
по контракту

11.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
заключение
дорогостоящих
контрактов на
«стройку» с
короткими
сроками их
исполнения
Риски,
выявленные
при
исполнении
контракта
Заключено контрактов: 3.
Последствие - оказывает влияние
на качество исполнения
контрактов и создает риск
завышения стоимости контрактов
просрочка
исполнения
контракта
Заключено контрактов: 11
Последствие - оказывает
влияние на достижение
результата по контракту

12.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски, выявленные при изменении условий контракта
Увеличение цены контракта в пределах 10% (30%)
в случаях, предусмотренных законодательством
Последствия:
• риск неэффективного расходования бюджетных средств ;
• непропорциональность увеличения цены контракта относительно
объема товаров, работ, услуг.
Заключено 34 таких контракта
Применение некорректных оснований изменения
контракта
Последствия:
• риск неэффективного расходования бюджетных средств;
• риск необоснованного изменения контракта.
Заключено 5 таких контрактов

13.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски, выявленные при изменении условий контракта
Увеличение сроков
исполнения этапов
контракта
Последствия:
Оказывает влияние на
достижение результата
контракта.
Заключено 104 контракта.
Изменение контракта по
основанию, указанному в
части 65.1 статьи 112
Федерального закона
№ 44-ФЗ
Последствия:
- риск неэффективного
расходования бюджетных
средств;
- риск необоснованного
изменения контракта.
Заключено 128 контрактов.

14.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Риски наличия удовлетворённых
(частично удовлетворённых) жалоб в ЕИС
В отношении Заказчиков
имеются удовлетворенные
(частично удовлетворенные)
жалобы в реестре жалоб ЕИС
Заключено
8
контрактов
Оказывает
влияние на
достижение
результата по
контракту

15.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки нарушений правил нормирования в сфере закупок
Признаки нарушений при определении и обосновании
НМЦК, цены контракта
Вероятные
признаки
нарушений
Признаки нарушений при определении поставщика и
заключении контракта
Признаки нарушений требований к исполнению
контракта, условий контракта
Признаки нарушений при изменении условий контракта
Признаки нарушений установленных сроков размещения
информации в ЕИС

16.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки нарушений, выявленных при определении
поставщика и заключении контракта
При закупке ТРУ, указанных в
«аукционном перечне», выбран иной
способ определения поставщика
40 контрактов заключено.
Последствия:
– риск наличия состава
административного
правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи
7.29 КоАП РФ;
- риск ограничения конкуренции
Непропорциональное
распределение аванса по этапам
контракта
298 контрактов заключено.
Последствия:
- неэффективное расходование
бюджетных средств;
- риск скрытого авансирования
невыполненных работ;
- риски при исполнении
контрактов

17.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки нарушений, выявленных при определении
поставщика и заключении контракта
Неприменение
национального режима в
случаях, установленных
законодательством
Последствие:
- риск наличия состава
административного правонарушения,
предусмотренного частью 4.2 статьи
7.30 КоАП РФ;
- неприменение мер поддержки
отечественного производства.
Заключено 75 контрактов
Нарушение требований к
размеру обеспечения
исполнения контракта
Последствия:
- риск наличия состава
административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 7.32
КоАП РФ;
- риск влияния на достижение
результата.
170 контрактов заключено.

18.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки
нарушений,
выявленных при
определении
поставщика и
заключении
контракта
Уклонение заказчика от заключения
контракта
Последствия:
- риск наличия состава административного правонарушения,
предусмотренного частью 3 статьи 7.32 КоАП РФ;
- риск влияния на достижение результата. нарушение
требований к размеру авансирования.
Заключено 114 контрактов
Нарушение требований к размеру
авансирования
Последствия:
- неэффективное расходование бюджетных средств;
- риски при исполнении контрактов.
Заключено 2 контракта

19.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки нарушений требований к исполнению контракта,
условий контракта
Оплата по этапу
контракта превышает
цену этапа
Оплата по контракту
превышает цену контракта,
либо стоимость
поставленных ТРУ
Просрочка исполнения
этапа контракта по вине
поставщика без применения
к нему мер ответственности
• Последствия:
1) риск неэффективного
расходования
бюджетных средств;
2) риск влияния на
качество исполнения и
на достижение
результата по контракту.
• Заключено 2 контракта
• Последствия:
1) приемка не
поставленных или не
соответствующих
условиям контракта
ТРУ;
2) риск наличия
признаков причинения
ущерба
муниципальному
образованию.
• Заключено 40
контрактов.
• Последствие: риск
влияния на достижение
результата по контракту
• Заключено 6
контрактов.

20.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки нарушений требований к исполнению контракта,
условий контракта
Просрочка
исполнения
контракта по вине
поставщика без
применения к нему
мер ответственности
Последствие:
риск влияния на
достижение
результата по
контракту
Заключено 14
контрактов
Нарушение сроков
оплаты контракта
(этапов контракта)
Последствия:
1) риск наличия
состава
административного
правонарушения,
предусмотренного
частью 1 статьи
7.32.5 КоАП РФ;
2) риск претензии
со стороны
поставщика
Заключено 147
контрактов
Нарушение сроков
приемки со стороны
заказчика
Последствие: риск
предъявления
поставщиком
претензии
Заключено 6
контрактов

21.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Увеличение сроков исполнения контракта в нарушение
законодательства
Признаки
нарушений,
выявленных
при изменении
условий
контракта
Последствия: 1) риск наличия состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.32 КоАП РФ;
2) неэффективное расходование бюджетных средств; 3) оказание
влияния на достижение результата
Заключено 24 контракта
Уменьшение количества товаров без
пропорционального изменения цены контракта
Последствия: 1) риск наличия состава административного
правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.32 КоАП РФ;
2) риск наличия признаков причинения муниципальному
образованию ущерба
Заключено 13 контрактов

22.

Результаты анализа закупок товаров, работ, услуг, проведенного с
применением модуля ЕИС «Риск-мониторинг»
Признаки нарушений установленных сроков размещения
информации в ЕИС
Нарушение
регламентных сроков
размещения
информации в реестре
контрактов
Невнесение
информации об
исполнении контракта
в реестр контрактов
Нарушение сроков
размещения
извещений
713
67
294
Заключено
контрактов
Заключено
контрактов
Заключено
контрактов
Последствие: риск наличия
состава административного
правонарушения, установленного
частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ
Последствие: риск наличия
состава административного
правонарушения, установленного
частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ
Последствия: риск наличия
состава административного
правонарушения, установленного
частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ,
риск влияния на достижение
результата