Юридические лица как субъекты гражданского права. Лекция №6

1.

Юридические
лица как
субъекты
гражданского
права
Лекция №6
В.А. Гончарова
1

2.

2
План лекции
1.
2.
Унитарные предприятия
Учреждения

3.

3
Унитарные предприятия
Необходимость ставится под сомнение
Коммерческие унитарные ЮЛ
Не собственник своего имущества
По общему правилу самостоятельная
имущественная ответственность
Имеет фирменное наименование
Имущество неделимо
Законодательно закреплена
классификация
Четкие цели создания

4.

4
Унитарные предприятия
В п. 4 ст. 8 Закона о государственных и муниципальных унитарных
предприятиях сказано, что унитарное предприятие может быть
создано в случаях:
1)
предусмотренных
федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации или
Правительства Российской Федерации;
2)
обеспечения
деятельности
федеральных
органов
исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке
и реализации государственной политики, нормативно-правовому
регулированию в области обороны
3) осуществления деятельности в сферах естественных
монополий;
4) обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях;
5) осуществления деятельности в сфере культуры, искусства,
кинематографии и сохранения культурных ценностей;
6) осуществления деятельности за пределами территории
Российской Федерации…

5.

5
Унитарные предприятия
Учредительный документ – устав
Единственный орган – единоличный
руководитель, который назначается
уполномоченным собственником
органом

6.

6
Унитарные предприятия
В зависимости от того, на основе какого ограниченного вещного
права имущество закреплено собственником за унитарным
предприятием, выделяются два их вида: унитарное предприятие,
основанное на праве хозяйственного ведения, и унитарное
предприятие, основанное на праве оперативного управления, или,
другими словами, казенное предприятие. Казенным может быть
как государственное, так и муниципальное предприятие.
В Российской Федерации создаются и действуют следующие
виды унитарных предприятий:
унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного
ведения, - федеральное государственное предприятие и
государственное предприятие субъекта Российской Федерации
(далее также - государственное предприятие), муниципальное
предприятие;
унитарные предприятия, основанные на праве оперативного
управления, - федеральное казенное предприятие, казенное
предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное
казенное предприятие (далее также - казенное предприятие).

7.

7
Унитарные предприятия
ПХВ: имеет ограниченный и зависимый от права собственности
характер. Зависимый характер права хозяйственного ведения
заключается в том, что публичное образование, будучи
собственником имущества, переданного в хозяйственное
ведение, определяет объем правомочий, составляющих это
право, их границы, имеет право в определенных случаях
вторгаться в имущественное право предприятия: изымать
имущество, изменять целевое назначение имущества,
распределять доходы.
ПОУ: его появление в отечественном праве связано с
существованием
планово-регулируемой
экономики.
Государство как собственник основной массы имущества,
будучи не в состоянии непосредственно хозяйствовать в
принадлежащих ему объектах и одновременно не желая
утратить на них право собственности, объективно было
вынуждено
выпускать
в
имущественный
оборот
самостоятельные юридические лица - предприятия и
учреждения, закрепляя за ними свое имущество на
ограниченном вещном праве.

8.

8
Унитарные предприятия
Ограничены возможности по совершению сделок
О правах собственника унитарного предприятия сказано и в ст. 20 Закона о
государственных и муниципальных унитарных предприятиях. Согласно
указанной статье собственник имущества унитарного предприятия в отношении
указанного предприятия может осуществлять следующие действия:
1) принимает решение о создании унитарного предприятия;
2) определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия, а
также дает согласие на участие унитарного предприятия в ассоциациях и
других объединениях коммерческих организаций;
3)
определяет порядок составления, утверждения и установления
показателей планов (программы) финансово-хозяйственной деятельности
унитарного предприятия;
4) утверждает устав унитарного предприятия, вносит в него изменения, в том
числе утверждает устав унитарного предприятия в новой редакции;
5) принимает решение о реорганизации или ликвидации унитарного
предприятия в порядке, установленном законодательством, назначает
ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы
унитарного предприятия;
6) формирует уставный фонд государственного или муниципального
предприятия;
7) назначает на должность руководителя унитарного предприятия, заключает
с ним, изменяет и прекращает трудовой договор в соответствии с трудовым
законодательством и иными содержащими нормы трудового права
нормативными правовыми актами;

9.

9
Унитарные предприятия
Согласно п. 2 ст. 20 Закона о государственных и
муниципальных
унитарных
предприятиях
у
собственника казенного предприятия есть и другие
права, и в частности право изымать у казенного
предприятия
излишнее,
неиспользуемое
или
используемое не по назначению имущество.
Кроме того, он имеет право:
доводить до казенного предприятия обязательные
для исполнения заказы на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
государственных или муниципальных нужд;
утверждать смету доходов и расходов казенного
предприятия.

10.

10
Унитарные предприятия
ПХВ (обычные ГУП, МУП)
Предприятие не вправе продавать
принадлежащее ему на праве
хозяйственного ведения недвижимое
имущество, сдавать его в аренду,
отдавать в залог, вносить в качестве
вклада в уставный (складочный) капитал
хозяйственных обществ и товариществ
или иным способом распоряжаться
этим имуществом без согласия
собственника.
Остальным имуществом,
принадлежащим предприятию, оно
распоряжается самостоятельно, за
исключением случаев,
установленных законом или иными
правовыми актами.
Ст. 18 ФЗ, ст. 295 ГК РФ
ПОУ (казенные предприятия)
Казенное предприятие вправе отчуждать
или иным
способом распоряжаться закрепленным
за ним имуществом лишь с согласия
собственника этого имущества.
Казенное предприятие самостоятельно
реализует производимую им продукцию,
если иное не установлено законом или
иными правовыми актами.
Порядок распределения доходов
казенного предприятия определяется
собственником его имущества.
Ст. 19 ФЗ, 297 ГК РФ

11.

11
Унитарные предприятия
Минимальный размер уставного фонда унитарного
предприятия определяется Законом о государственных и
муниципальных унитарных предприятиях. Так, согласно п. 3
ст. 12 указанного Закона
Размер уставного фонда
государственного предприятия должен составлять не
менее чем пятьсот тысяч рублей.
Размер уставного фонда муниципального предприятия
должен составлять не менее чем сто тысяч рублей.
Что касается казенных предприятий, то у них уставный
фонд вообще не формируется. Это обусловлено
спецификой ответственности казенного предприятия, по
обязательствам которого в случае недостаточности
имущества самого казенного предприятия отвечает и
собственник имущества, закрепленного за унитарным
предприятием на праве оперативного управления.

12.

12
Унитарные предприятия
Ответственность
унитарного
предприятия
по
своим
обязательствам будет отличаться в зависимости от того, идет ли
речь о казенном унитарном предприятии или об обычном.
По общему правилу унитарное предприятие отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. При
этом унитарное предприятие не несет ответственность по
обязательствам собственника его имущества.
Что касается собственника имущества унитарного предприятия,
то за исключением собственника имущества казенного
предприятия он не отвечает по обязательствам своего унитарного
предприятия. При этом собственник имущества казенного
предприятия
несет
субсидиарную
(дополнительную)
ответственность по обязательствам такого предприятия при
недостаточности его имущества.

13.

13
Учреждения
Еще согласно Декрету ВЦИК и СНК РСФСР от 27 сентября
1926 года была предусмотрена возможность создания
учреждений, состоящих на государственном бюджете
РСФСР,
которые
могли
производить
только
те
хозяйственные операции, которые непосредственно
связаны с их деятельностью или являются необходимыми
для осуществления возложенных на них задач. В
соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса РСФСР
1964 года учреждения, состоящие на государственном
бюджете и имеющие самостоятельную смету, были
предусмотрены как один из видов юридических лиц.
Действующее законодательство также предусматривает
создание
и
функционирование
учреждений
как
некоммерческих юридических лиц.

14.

14
Учреждения
В п. 1 ст. 123.21 ГК указано, что учреждением
признается
унитарная
некоммерческая
организация, созданная собственником для
осуществления управленческих, социальнокультурных
или
иных
функций
некоммерческого характера.
Учредителем учреждения может быть любой
субъект гражданского права, однако чаще
всего в такой роли выступают государственные
и муниципальные образования. При создании
учреждений не допускается соучредительство
нескольких лиц.

15.

15
Учреждения
Учреждения
Частные
Государственные
и муниципальные
Казенные
Автономные
Бюджетные

16.

Учреждения
16
АУ
БУ
КУ
ЧУ
Автономное учреждение
без согласия
собственника не вправе
распоряжаться
недвижимым
имуществом и особо
ценным движимым
имуществом,
закрепленными за ним
собственником или
приобретенными
автономным
учреждением за счет
средств, выделенных
ему собственником на
приобретение такого
имущества. Остальным
имуществом,
находящимся у него на
праве оперативного
управления, автономное
учреждение вправе
распоряжаться
самостоятельно, если
иное не
установлено законом.
Бюджетное учреждение
без согласия
собственника не вправе
распоряжаться особо
ценным движимым
имуществом,
закрепленным за ним
собственником или
приобретенным
бюджетным
учреждением за счет
средств, выделенных ему
собственником на
приобретение такого
имущества, а также
недвижимым
имуществом. Остальным
имуществом,
находящимся у него на
праве оперативного
управления, бюджетное
учреждение вправе
распоряжаться
самостоятельно, если
иное не
установлено законом.
Казенное учреждение не
вправе отчуждать либо
иным способом
распоряжаться
имуществом без
согласия собственника
имущества.
Частное учреждение не
вправе отчуждать либо
иным способом
распоряжаться
имуществом,
закрепленным за ним
собственником или
приобретенным этим
учреждением за счет
средств, выделенных
ему собственником на
приобретение такого
имущества.

17.

Учреждения
17
АУ
БУ
КУ
ЧУ
Автономное
учреждение вправе
осуществлять
приносящую доходы
деятельность лишь
постольку, поскольку
это служит
достижению целей,
ради которых оно
создано, и
соответствующую этим
целям, при условии,
что такая деятельность
указана в его
учредительных
документах. Доходы,
полученные от такой
деятельности, и
приобретенное за счет
этих доходов
имущество поступают
в самостоятельное
распоряжение
автономного
учреждения.
Бюджетное
учреждение вправе
осуществлять
приносящую доходы
деятельность лишь
постольку, поскольку
это служит
достижению целей,
ради которых оно
создано, и
соответствующую этим
целям, при условии,
что такая деятельность
указана в его
учредительных
документах. Доходы,
полученные от такой
деятельности, и
приобретенное за счет
этих доходов
имущество поступают
в самостоятельное
распоряжение
бюджетного
учреждения.
Казенное учреждение
может осуществлять
приносящую доходы
деятельность в
соответствии со
своими
учредительными
документами. Доходы,
полученные от
указанной
деятельности,
поступают в
соответствующий
бюджет бюджетной
системы Российской
Федерации.
Частное учреждение
вправе осуществлять
приносящую доходы
деятельность, только
если такое право
предусмотрено в его
учредительном
документе, при этом
доходы, полученные от
такой деятельности, и
приобретенное за счет
этих доходов
имущество поступают
в самостоятельное
распоряжение
частного учреждения.

18.

18
Учреждения
ОУ – единоличный, может быть
коллегиальный
По общему правилу самостоятельная
ответственность (кроме КУ и случаев
деликтной ответственности при
недостаточности имущества)
Частные учреждения – близки к
бюджетным