Административный процесс

1.

Административный процесс

2.

1.Общие правила назначения
административного наказания (ст.4.1
КоАП)
1.Мера
наказания
определяется
КоАП
и
законом
об
административных
правонарушениях, который действует на территории конкретного субъекта РФ. Она не
может быть больше или меньше установленных норм.
2.При назначении административного наказания физическому лицу учитываются
характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного,
его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную
ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются
характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и
финансовое
положение
юридического
лица,
обстоятельства,
смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность.

3.

4. За одно и то же нарушение дважды не наказывают.
5. Если лицо совершило два и более административных нарушения, каждое из них
наказывается отдельно.
6. Если совершенное действие или бездействие предусматривается двумя и более
статьями КоАП, виновному назначается более строгое административное наказание.
Виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3)
конфискация
правонарушения;
орудия
совершения
или
предмета
административного
4) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
5) административный арест;
6) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного
гражданина или лица без гражданства;
7) дисквалификация;
8) административное приостановление деятельности;

4.

10) обязательные работы;
11) административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных
соревнований в дни их проведения.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
В структуре административного процесса можно выделить три его составляющие.
Административно-правотворческий процесс — деятельность субъектов исполнительной власти по
принятию подзаконных нормативных правовых актов в целях формирования правовой базы для
реализации законов.
Административно-правонаделительный процесс — деятельность субъектов исполнительной власти
по разрешению позитивных управленческих дел. Он направлен на создание условий для реализации
позитивных задач в сфере государственного управления. Данный вид процесса включает следующие
производства: регистрационное производство; лицензионное производство; производство по
рассмотрению предложений и заявлений граждан и организаций и др.
Административно-юриcдикционный процесс — деятельность субъектов исполнительной власти по
разрешению споров, конфликтов в сфере государственного управления и применению мер
административного и дисциплинарного принуждения. Включает следующие производства: производство
по жалобам граждан и организаций; дисциплинарное производство; производство по применению
административно-предупредительных мер; производство по применению мер административного
пресечения; производство по делам об административных правонарушениях и др.

5.

2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
Стадии производства по делам об административных правонарушениях:
возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;
рассмотрение дела об административном правонарушении;
пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

6.

Участники производства по делам об административных правонарушениях:
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, вправе: знакомиться со всеми материалами дела; давать объяснения; представлять
доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться юридической помощью защитника;
присутствовать при рассмотрении дела; обжаловать постановления (решения) по делу.
2.
Потерпевший
физическое
или
юридическое
лицо,
которым
административным
правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший
вправе: знакомиться со всеми материалами дела; давать объяснения; представлять доказательства;
заявлять ходатайства и отводы; пользоваться юридической помощью представителя; обжаловать
постановления по делу и др.
3. Законные представители физического лица – субъекты (родители, усыновители, опекуны или
попечители), осуществляющие защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего,
являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию
лишенного возможности самостоятельно реализовывать свои права.
4. Законные представители юридического лица - субъекты (руководитель, иное лицо в соответствии с
законом или учредительными документами юридического лица), осуществляющие защиту прав и
законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об
административном производстве, или юридического лица, являющегося потерпевшим.

7.

5. Защитником выступает адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь лицу, в отношении
которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
6. Представителем выступает адвокат или иное лицо, оказывающее юридическую помощь потерпевшему.
7. Свидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела об административном
правонарушении, подлежащие установлению.
8. Понятой - любое не заинтересованное в исходе дела об административном правонарушении лицо,
которое выполняет удостоверительную функцию при применении мер обеспечения производства по делу.
9. Специалист - любое совершеннолетнее лицо, привлекаемое к участию в производстве по делу об
административном правонарушении, не заинтересованное в исходе дела, обладающее познаниями,
необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в
применении технических средств.
10. Эксперт - любое не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в
науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного
заключения.
11. Переводчик - любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками
или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или
сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

8.

Основаниями для возбуждения дела служат:
обнаружение нарушения закона должностным лицом, которое вправе составлять
протоколы;
поступление материалов в МВД от граждан и госорганов;
заявление пострадавших;
сообщения в СМИ.
Считается, что дело возбуждено, когда:
составлен протокол о применении мер обеспечения производства;
составлен протокол или постановление прокурора;
вынесено определение о возбуждении дела.

9.

Протокол по делу об административном правонарушении должен содержать (ст.
28.2 КоАП РФ):
-
дату и место его составления;
-
должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
-
адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;
-
сведения о нарушителе; данные о свидетелях и пострадавших;
-
обстоятельства дела; время и место и событие правонарушения;
-
указание статьи КоАП РФ, устанавливающей санкции;
-
письменное объяснение подозреваемого.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено
дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола
об административном правонарушении.
Если протокол составлен неточно, недостатки устраняют в течение 3-х дней. После этого документ снова
направляют судье. На это отведены сутки. Если суд решает прекратить дело, он выносит постановление.

10.

2 стадия - Рассмотрение дела об административном правонарушении (ст.
29.7 КоАП РФ)
При рассмотрении дела об административном правонарушении:
1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и
на основании какого закона привлекается к административной ответственности;
2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя
физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении
которых ведется производство
3)
проверяются
полномочия
законных
представителей
юридического лица, защитника и представителя;
физического
или
4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном
порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается
решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении
рассмотрения дела;
5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;
6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;

11.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении
оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и
иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного
представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу
об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в
производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются
иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела
заслушивается его заключение.

12.

3 стадия - Пересмотр постановлений и решений по делам об
административных правонарушениях
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано.
1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;
2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в
районный суд по месту рассмотрения дела;
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган,
должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня
поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган,
вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти
суток со дня вручения или получения копии постановления.

13.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном
правонарушении судья, должностное лицо:
1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными
судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные
материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;
3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее
рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей,
должностным лицом единолично. Решение по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.
Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до
трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному
представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также
потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

14.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на
это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а
затем в вышестоящий суд.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное
коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта
Российской Федерации, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут
быть обжалованы в вышестоящий суд.