Судебная экологическая экспертиза

1.

Дисциплина: «Экспертиза и
экспертная деятельность»
Тема 9. Судебная экологическая
экспертиза

2.

Вопросы для рассмотрения:
1. Понятие, предмет, задачи, объекты и
вопросы судебно-экологической
экспертизы.
2. Методологические и проблемные
вопросы судебно-экологической
экспертизы.
3. Виды судебно-экологической
экспертизы.

3.

Судебная экономическая
Или
Судебная экологическая?

4.

1. Понятие, предмет, задачи, объекты и вопросы
судебно-экологической экспертизы.
Судебно-экологическая экспертиза – комплексное
исследование,
целью
которого
является
установление источника, механизма, характеристики
и
масштабов
негативного
антропогенного
воздействия на окружающую среду.
Предметом судебно-экологической экспертизы
является установление фактических обстоятельств,
свидетельствующих о негативном антропогенном
воздействии на окружающую природную среду.

5.

В круг задач судебно-экологической экспертизы входят:
• определение вида, свойств и признаков объекта, являющегося источником
антропогенного воздействия, а также его границ;
• установление изменения характеристик объектов природной среды, подвергшихся
негативному воздействию, в сравнении с локализующими объектами;
• установление последствий загрязнений водоемов, воздуха, почвы сточными водами,
отбросами промышленных предприятий;
• установление факта, вида и механизма антропогенного воздействия на окружающую
среду во времени и пространстве;
• определение причин и местоположения источника негативного антропогенного
воздействия;
• определение масштабов, а также выявления условий и обстоятельств, способствующих
усилению негативного антропогенного воздействия;
• установление возможности восстановления исходного состояния антропогенноизмененных объектов окружающей среды, а также разработки мероприятий, необходимых
для восстановления исходного состояния объектов природной среды;
• - установление обстоятельств, связанных с нарушением природоохранного
законодательства, условий эксплуатации потенциально опасных объектов и действиями
(бездействием) специально уполномоченных лиц в области охраны окружающей среды и
природопользования, которые способствовали причинению вреда здоровью человека
(смерти человека) или иных тяжких последствий.

6.

Диагностические и идентификационные задачи
К диагностическим задачам, ставящимся на разрешение
судебных экспертов - экологов, относятся: определение
масштабов и обстоятельств негативного антропогенного
воздействия на объекты окружающей среды (к примеру,
разлива нефтепродуктов); установление времени и
механизма происшедшего события (например, негативного
радиоактивного
воздействия);
установление
способа
действия лица и др.
Идентификационные задачи судебно - экологической
экспертизы включают: установление источника негативного
антропогенного воздействия на почвенно-геологические
объекты; установление конкретного потенциально опасного
объекта, явившегося местом возникновения негативного
радиоактивного воздействия.

7.

Нормативно-правовая регламентация:
СП2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию
полигонов для твердых бытовых отходов» (2001 г.); Инструкция по
проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых
бытовых отходов (утв. Минстроем РФ 05.11.1996).
Приказ Минюста России от 27.12.2012 № 237 «Об утверждении перечня родов
(видов) судебных экспертиз, выполняемых в федеральных бюджетных
судебно-экспертных учреждениях Минюста России, и перечня экспертных
специальностей, по которым предоставляется право самостоятельного
производства судебных экспертиз в федеральных бюджетных судебноэкспертных учреждениях Минюста России.
Приказ Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 № 20 «Об
утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного
значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций
вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения»
(зарег. в Минюсте России 09.02.2010, № 16326).
Приказ Минприроды РФ от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики
исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны
окружающей среды» (зарег. в Минюсте РФ 07.09.2010, № 18364).

8.

Объекты судебно-экологической экспертизы представляют собой:
1) собственно объекты исследования:
техническую документацию (технологические регламенты, инструкции,
протоколы о результатах испытаний проб сточных вод с очистных сооружений,
заключения специалистов и др.);
локальный земельный участок, где обнаружены признаки негативного
антропогенного воздействия;
механизмы, оборудование или детали с места, где произошло рассматриваемое
событие;
результаты
обследования
объектов
окружающей
среды
санитарноэпидемиологическими, природоохранными и иными органами и др.
2) образцы для сравнительного исследования:
образцы для сравнительного исследования (пробы вод, воздуха, почвы), взятые на
различном удалении от зоны загрязнения;
образцы флоры и фауны, подвергшиеся негативному воздействию.
3) материалы дела, необходимые для проведения исследований (протокол осмотра
места происшествия, заключения других экспертиз, протоколы допросов, выемки,
обыска), а также иные документы, содержащие сведения, относящиеся к предмету
экспертизы (схема изъятия образцов с указанием их номеров, мест изъятия и
расстояний между ними, акты ведомственного расследования и др.), если установлена
их относимость, допустимость и достоверность.

9.

Некоторые вопросы, задаваемые эксперту:
• Где и когда произошло экологическое нарушение?
• При каких обстоятельствах произошло нарушение?
• Где расположен его источник, что является причиной, каковы
механизм и масштаб?
• Каким было состояние объекта до воздействия и какие изменения
произошли?
• Был ли причинен вред окружающей среде и насколько значимый?
• Возможно ли исправить причиненный окружающей среде вред и какие
мероприятия для этого необходимы?
• Какова стоимость восстановительных мероприятий?
• Каковы предельно допустимые концентрации вредных веществ в
выбросах для данного вида производства?
• Соответствует ли исследуемый объект требованиям экологической
безопасности?
• Каковы возможные последствия деятельности, которую осуществляет
исследуемый объект для экологической системы, жителей прилегающих
территорий?

10.

2. Методологические и проблемные вопросы судебноэкологической экспертизы.
Методологические вопросы:
1. Судебно-экологическая экспертиза, являясь одним из
прикладных направлений экологии, носит комплексный
характер, так как в большинстве случаев проводится
экологами совместно с биологами, химиками, зоотехниками,
гидрологами и другими специалистами узкого профиля.
Решение
задач
судебно-экологической
экспертизы
происходит при помощи целого ряда частных методик.
Экспертные действия осуществляются не по какомуто раз и навсегда заданному унифицированному
алгоритму, а формируются в зависимости от конкретных
обстоятельств дела, вопросов следствия или суда, специфики
природных особенностей и пр.

11.

Методологические вопросы:
2. Время проведения экспертизы
Одним их наиболее важных условий качественного
проведения судебноэкологических экспертиз, является
строгое соблюдение условий изъятия и хранения
объектов, предоставляемых на экспертизу с целью
обеспечения сохранности их первоначального состава, от
времени обнаружения до времени исследования.
Учитывая, что большинство из них имеют неустойчивую
органическую природу, нарушение условий изъятия и
хранения,
например, переувлажнение,
несоблюдение
температурного режима, затягивание сроков хранения, ведет
к необратимому изменению их криминалистически
значимых признаков.

12.

Методологические вопросы:
3. Требования к экспертам: к экспертам предъявляются
требования профессионального характера. Эксперты должны
владеть знаниями, практическими навыками и методами
естественнонаучного профиля - в области экологии, биологии,
геологии,
географии,
почвоведения,
органической
и
неорганической химии.
Эксперты обязаны применять методические подходы,
соответствующие современному уровню развития науки и
техники, свободно ориентироваться в вопросах процессуального
законодательства, владеть знаниями в области теории и практики
судебной экспертизы и обладать широкой общей эрудицией.
Специалистов,
изучивших
курс
«Основы
судебноэкологической экспертизы» и прошедших аттестацию на право
производства
судебно-экологических
экспертиз,
крайне
недостаточно.

13.

Проблемные вопросы:
• Кадрового состава
• В изъятии образцов для сравнительного исследования
• Отсутствии утвержденной единой терминологии
• Не всегда назначаются экспертизы
Организационные и методические проблемы:
• недостаток либо отсутствие специальных знаний у субъекта расследования,
объясняющие незнание возможностей судебных экспертиз;
• неправильное определение нужного вида экспертизы, и как следствие, не
назначение либо не своевременное назначение необходимых экспертиз;
• сложности, связанные с формулированием вопросов эксперту;
• предоставление в неполном объеме необходимых объектов и материалов для
проведения экспертизы, либо объектов, непригодных к исследованию вследствие
нарушения условий их хранения;
• существенные недостатки в организации взаимодействия субъектов
расследования, природоохранных прокуратур, органов, осуществляющих
контроль за соблюдением правил природопользования и экспертных учреждений,
обусловленные, как правило, формальным подходом некоторых должностных лиц
к выполнению своих обязанностей.

14.

3. Виды судебно-экологических экспертиз
Согласно Перечня родов (видов) судебных экспертиз, выполняемых в
судебно-экспертных
учреждениях
Минюста
России
судебноэкологическая экспертиза включает такие виды:
1. Эколого-почвоведческая экспертиза - проводится в целях
выявления негативного антропогенного воздействия на почвенногеологические объекты
Судебная эколого-почвоведческая экспертиза - комплекс действий,
производимых при расследовании экологических правонарушений в
установленной законом форме специалистами области почвоведения и
экологии, которые дают заключение по вопросам, связанными с
почвенногеологическими объектами.
Объекты судебной эколого-почвоведческой экспертизы совокупность объектов почвенно-геологического происхождения, а также
события, факты и другие нематериальные явления, изучение которых в
процессе досудебного и судебного производства по факту экологических
правонарушений осуществляется путем исследования почв на локальном
земельном участке, где произошло экологическое правонарушение.

15.

2. Исследование экологического состояния естественных и
искусственных биоценозов (эколого-биологическая экспертиза).
К задачам данной экспертизы относятся: установление природы
и масштабов негативного антропогенного воздействия на объекты
растительного и животного происхождения; установление
источника
негативного
антропогенного
воздействия
на
растительные сообщества, объекты животного мира и другие
биологические объекты; определение степени и площади
негативного воздействия на объекты растительного и животного
происхождения и др.
Ранее СЭ по гражданским и арбитражным делам проводились
крайне редко. Почти не назначались экспертизы в производстве по
делам об административных правонарушениях. Однако в
последнее время многие составы гл. 8 КоАП РФ,
предусматривающие высокие штрафные санкции, потребовали
использования в доказывании специальных экспертных знаний.

16.

Например фабулы дел, связанных с темой отходов (по данным экспертовэкологов РФЦСЭ, довольно разнообразны. Наиболее распространенные
экспертные ситуации вызывают следующие вопросы:
• имеется ли превышение количества захороненных на полигоне ТКО
по сравнению с проектными решениями?
• произошло ли в результате эксплуатации полигона негативное
антропогенное воздействие на почвенный покров, биоценоз и водные
объекты прилегающей территории?
• соответствует ли объект размещения отходов нормативным
требованиям в области охраны окружающей среды?
• имеется ли причинно-следственная связь между эксплуатацией
объекта размещения отходов и распространением загрязняющих и
иных веществ, отрицательно влияющих на экологическое состояние
окружающей среды? Если да, то в чем она заключается?
• причинен ли в результате размещения отходов на полигоне вред
окружающей среде?
• является ли причиненный вред значительным с экологической точки
зрения?

17.

3. судебная
экспертиза
определения
стоимости
экореконструкции
Согласно ст. 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ
«Об охране окружающей среды» существуют два подхода к
исчислению размера ущерба (стоимостной оценке вреда,
причиненного объектам окружающей среды):
• на основе действующих федеральных и региональных методик
расчета ущерба;
• путем определения затрат на восстановление нарушенного
экологического состояния окружающей среды.
В судебной правоприменительной практике имеются примеры
использования обоих упомянутых вариантов. Между тем позиция
судов
различной
юрисдикции,
включая
Верховный
и
Конституционный суды РФ, в том, какой вариант определения
стоимостного размера причиненного окружающей среде вреда
является предпочтительным, неоднозначна.

18.

По мнению многих экспертов и ученых определение суммы возмещения вреда,
причиненного объектам окружающей среды несанкционированным размещением
отходов (как и размещения их на официальных полигонах, включенных в Федеральный
реестр таких объектов), по затратам на восстановление нарушенного экологического
состояния территории является предпочтительным по сравнению с расчетами, основанными на применении методик по следующим причинам:
• в методиках отсутствует комплексность и преобладает нормативный подход к оценке
ущерба;
• действующие методики оценки ущерба основаны на использовании административно
установленных стоимостных показателей и применении в расчетах фиксированных
величин (такс), заменяющих оценку реальных затрат на ликвидацию (компенсацию)
негативных последствий. В результате при расчетах получается лишь некая величина, а не
размер фактически причиненного окружающей среде вреда;
• при определении размера ущерба по методикам не устанавливается, имел ли место сам
факт причинения ущерба, при каких обстоятельствах он был причинен, характер, масштабы
негативного антропогенного воздействия на объекты окружающей среды, а также
причинно-следственная связь между имевшим место событием и наступившими
последствиями;
• размер ущерба, исчисленный по методикам, часто не соответствует размеру и характеру
реального вреда окружающей среде, а полученная сумма зачастую значительно ниже или в
несколько раз (а то и на порядок) выше реально необходимых для восстановления затрат.

19.

4. инженерно-экологическая экспертиза
Основными задачами инженерно-экологической экспертизы
являются: определение изменения характеристик воздуха, сточных
вод, других объектов городской среды на уровне несоответствия
заданным для нормы характеристикам; определение вида
источника
негативного
антропогенного
воздействия
на
искусственные экосистемы, входящие в городскую среду, их
свойства, признаки и границы и др.
5. гидроэкологическая экспертиза
Основными
задачами
данной
экспертизы
являются:
определение вида объекта (локального водного участка источника антропогенного воздействия), его свойств, признаков и
границ; характеристика антропогенного воздействия на водные
объекты во времени и пространстве; определение изменения
водного объекта на уровне несоответствия заданным для нормы
характеристикам.

20.

Классификация по (Россинская Е Р., Галяшина Е И.
Настольная книга судьи: судебная экспертиза. М.: Проспект,
2010.)
1. Судебная экспертиза экологического состояния почвенногеологических объектов,
2. Судебная экспертиза экологического состояния
биогеоценозов,
3. Судебная экспертиза экологического состояния водных
объектов,
4. Судебная экспертиза экологического состояния
атмосферного воздуха,
5. Судебная экспертиза радиационной обстановки,
6. Судебная экспертиза воздействия хозяйствующего
субъекта на окружающую среду.