Антикоррупционная деятельность в системе органов внутренних дел. Тема №1

1.

Краснодарский университет МВД России
Кафедра уголовного права и криминологии
Учебно-наглядное пособие
Дисциплина: Предупреждение коррупции в ОВД и формирование
антикоррупционного поведения сотрудников и работников ОВД
Тема № 1
Антикоррупционная деятельность в системе органов внутренних дел
Обсуждено и одобрено на
заседании кафедры уголовного права
и криминологии
Протокол № 33 от 14 июля 2022 г.
Подготовил: доцент кафедры
уголовного права и криминологии, к.ю.н.,
подполковник полиции И.С. Чуб
Краснодар, 2022

2.

План Лекции:
1. Понятие, правовая основа, цель и
задачи, основание, объект и предмет
антикоррупционной деятельности в
органах внутренних дел.
2. Направления антикоррупционной
деятельности в органах внутренних дел.
3.
Субъекты
и
участники
антикоррупционной деятельности в
органах внутренних дел.

3.

Коррупция
в переводе с латинского
«corrumpere» -растлевать,
«corruptio» - подкуп, порча,
продажность, разложение

4.

В Указе Президента РФ № 400 «О стратегии
национальной
безопасности
Российской
Федерации»
от
02.07.2021
г.
определено:
национальными интересами России на современном
этапе
являются
–
ИСКОРЕНЕНИЕ
коррупции.

5.

Ежегодно 9 декабря в мире отмечается
Международный
день
борьбы
с
коррупцией, эта дата провозглашена
Организацией
Объединенных
Наций
резолюцией № A\RES|58|4 от 21 ноября
2003 года.
5

6.

Под коррупцией в широком
(социальном) смысле понимается
любое
использование
своего
положения
для
необоснованного
получения прямой или косвенной
выгоды.
6

7.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №
273-ФЗ «О противодействии коррупции»
под коррупцией понимается:
а) злоупотребление служебным положением,
дача взятки, получение взятки, злоупотребление
полномочиями, коммерческий подкуп либо иное
незаконное использование физическим лицом
своего должностного положения вопреки законным
интересам общества и государства в целях
получения выгоды в виде денег, ценностей, иного
имущества или услуг имущественного характера,
иных имущественных прав для себя или для
третьих лиц либо незаконное предоставление такой
выгоды указанному лицу другими физическими
лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте
«а» настоящего пункта, от имени или в интересах
юридического лица.
7

8.

Общественная опасность
коррупции
Общественная
опасность
коррупции связана с ее латентным
характером.
Результаты
различных
исследований
показывают,
что
уровень латентности коррупционных
преступлений составляет более 90 %.
8

9.

В 2006 г. во время саммита G8 в СанктПетербурге
Российская
Федерация
присоединилась к антикоррупционной
Инициативе по борьбе с коррупцией среди
высших должностных лиц. Российская
Федерация 1 февраля 2007 г. официально
вступила в «Группу государств против
коррупции» (ГРЕКО).
9

10.

Группа государств по борьбе с коррупцией
(ГРЕКО)
международная
организация,
созданная Советом Европы в 1999 году.
Основной целью организации является помощь
странам-участницам в борьбе с коррупцией. ГРЕКО
устанавливает
антикоррупционные
стандарты
(требования)
к
деятельности
государства
и
контролирует
соответствие
практики
этим
стандартам. Группа помогает обнаружить недостатки
в национальной антикоррупционной политике и
предлагает
необходимые
законодательные,
институциональные или оперативные меры. ГРЕКО
предоставляет площадку для обмена лучшими
решениями
в
области
обнаружения
и
предотвращения коррупции.
10

11.

В 1993 году бывшим директором Всемирного банка
Петером Айгеном в Берлине была основана
неправительственная
международная
организация по борьбе с коррупцией и
исследованию уровня коррупции по всему миру Transparency International.
С
1995 года составляют Индекс восприятия
коррупции (ИВК) - ежегодный рейтинг
государств мира, отражающий оценку уровня
восприятия коррупции.
11

12.

160
140
120
90
133
127
136
119
138 137
136
135
131
129
100
80
60
40
20
0
ИВК ежегодный
рейтинг
государств
мира,
отражающи
й оценку
уровня
восприятия
коррупции

13.

Наименьший уровень коррупции в
рейтинге Transparency International
в 2021 году:
Новая Зеландия (1 место)
Дания (1 место)
Финляндия(3 место)
Сингапур (3 место)
Швейцария (3 место)
Швеция (3 место)

14.

Задачи антикоррупционной деятельности:
а) правовые:
- разработка и введение в законодательство норм
антикоррупционной направленности;
- совершенствование антикоррупционного законодательства;
б) организационные:
- организация взаимодействия органов внутренних дел, иных
правоохранительных
органов,
средств
массовой
информации, общественности при противодействии
коррупции;
- пропаганда, стимулирование активной антикоррупционной
позиции граждан, сотрудников органов внутренних дел;
- повышение статуса сотрудников органов внутренних дел в
российском обществе, в правоохранительной системе.

15.

в) правоохранительные:
- выявление и устранение причин, способствующих
коррупционным проявлениям;
- реагирование на коррупционные проявления;
- принятие мер по привлечению к ответственности
за коррупционные правонарушения;
- сведение коррупционных проявлений к минимуму.

16.

Основанием антикоррупционной деятельности в
ОВД
является
совокупность
данных,
свидетельствующих
о
возникновении
и
расширении коррупционных проявлений в ОВД,
вызывающих
потребность
в
проведении
предупреждающих, реагирующих, карательных
мероприятий.
Объект антикоррупционной деятельности в ОВД
- это общественные отношения, возникающие в
ходе
осуществления
деятельности
по
противодействию коррупции в ОВД между
участниками и субъектами соответствующей
деятельности.

17.

Предметом антикоррупционной деятельности в
ОВД выступают нормы антикоррупционного
законодательства, меры криминологического и
организационного
характера,
способные
обеспечить снижение уровня коррупционных
проявлений в ОВД.
Антикоррупционная
деятельность
в
ОВД
представляет собой комплекс разносторонних
мероприятий,
позволяющих
предупредить
коррупцию, реагировать на ее проявления,
устранить ее последствия, она осуществляется в
связи с установлением оснований полагать, что в
тех или иных подразделениях органов внутренних
дел созрели причины для коррупционных
проявлений, ими осуществляется коррупционная
деятельность.

18.

Вопрос 2. Направления антикоррупционной деятельности в
органах внутренних дел .
(ст. 7 ФЗ «О противодействии коррупции»):
1) проведение единой государственной политики в
области противодействия коррупции;
2)
создание
механизма
взаимодействия
правоохранительных и иных государственных органов с
общественными и парламентскими комиссиями по
вопросам противодействия коррупции, а также с
гражданами и институтами гражданского общества;
3) принятие законодательных, административных и иных
мер, направленных на привлечение государственных и
муниципальных служащих, а также граждан к более
активному участию в противодействии коррупции, на
формирование в обществе негативного отношения к
коррупционному поведению;
18

19.

4)
совершенствование
системы
и
структуры
государственных
органов,
создание
механизмов
общественного контроля за их деятельностью;
5) введение антикоррупционных стандартов, то есть
установление
для
соответствующей
области
деятельности единой системы запретов, ограничений и
дозволений,
обеспечивающих
предупреждение
коррупции в данной области;
6) унификация прав государственных и муниципальных
служащих,
лиц,
замещающих
государственные
должности Российской Федерации, государственные
должности
субъектов
Российской
Федерации,
должности
глав
муниципальных
образований,
муниципальные должности, а также устанавливаемых
для указанных служащих и лиц ограничений, запретов и
обязанностей;
19

20.

7) обеспечение доступа граждан к информации о
деятельности федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов
Российской
Федерации
и
органов
местного
самоуправления;
8) обеспечение независимости средств массовой
информации;
9)
неукоснительное
соблюдение
принципов
независимости судей и невмешательства в судебную
деятельность;
10) совершенствование организации деятельности
правоохранительных и контролирующих органов по
противодействию коррупции;
11)
совершенствование
порядка
прохождения
государственной и муниципальной службы;
20

21.

12)
обеспечение
добросовестности,
открытости,
добросовестной конкуренции и объективности при
размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или
муниципальных нужд;
13) устранение необоснованных запретов и ограничений,
особенно в области экономической деятельности;
14)
совершенствование
порядка
использования
государственного и муниципального имущества,
государственных и муниципальных ресурсов (в том
числе при предоставлении государственной и
муниципальной помощи), а также порядка передачи
прав на использование такого имущества и его
отчуждения;
21

22.

15) повышение уровня оплаты труда и социальной
защищенности государственных и муниципальных
служащих;
16) укрепление международного сотрудничества и
развитие эффективных форм сотрудничества с
правоохранительными органами и со специальными
службами, с подразделениями финансовой разведки и
другими компетентными органами иностранных
государств и международными организациями в
области противодействия коррупции и розыска,
конфискации и репатриации имущества, полученного
коррупционным путем и находящегося за рубежом;
17) усиление контроля за решением вопросов,
содержащихся в обращениях граждан и юридических
лиц;
22

23.

18) передача части функций государственных органов
саморегулируемым организациям, а также иным
негосударственным организациям;
19)
сокращение
численности
государственных
и
муниципальных
служащих
с
одновременным
привлечением на государственную и муниципальную
службу квалифицированных специалистов;
20) повышение ответственности федеральных органов
государственной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления и их должностных лиц за непринятие мер
по устранению причин коррупции;
21)
оптимизация
и
конкретизация
полномочий
государственных органов и их работников, которые
должны быть отражены в административных и
должностных регламентах.
23

24.

Вопрос 3. Субъекты и участники антикоррупционной
деятельности в органах внутренних дел .
Субъекты
Участниками
антикоррупционной
антикоррупционной
деятельности – это
деятельности являются лица
установленные
и органы, вовлекаемые в
законодательством
сферу антикоррупционных
должностные лица и органы, мероприятий ее субъектами с
уполномоченные законом,
целью оказания
подзаконным актом на
содействия, необходимого
проведение совокупности для противодействия
мероприятий,
коррупции в органах
направленных на
внутренних дел.
предупреждение,
реагирование, устранение
коррупционных проявлений в
органах внутренних дел.

25.

Субъекты антикоррупционной деятельности :
1.
Главное управление экономической безопасности и
противодействия коррупции (ГУЭБиПК МВД
России).
Является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата
Министерства
внутренних
дел
Российской
Федерации,
обеспечивающим
и
осуществляющим в пределах своей компетенции:
- функции Министерства по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию;
- правоприменительные полномочия в области обеспечения экономической
безопасности государства;
- противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности.
2. Главное управление собственной безопасности (ГУСБ
МВД России).
Выполняет функции головного подразделения в системе Министерства в сферах
обеспечения
собственной
безопасности,
противодействия
коррупции
и
непосредственно осуществляет оперативное обслуживание подразделений, В рамках
реализации своих полномочий ГУСБ МВД России подчиняется только Министру
внутренних дел Российской Федерации.

26.

3. Главное управление уголовного розыска МВД России
(ГУУР МВД России).
Одними из функций возложенных на подразделение являются - функции по борьбе с
организованной преступностью общеуголовной направленности;
4. органы предварительного расследования;
5. иные.

27.

Участники антикоррупционной
деятельности
(ст. 5 ФЗ «О противодействии коррупции»):
1) высшие органы власти: Президент РФ,
Государственная Дума и Совет Федерации
Федерального Собрания РФ, Правительство РФ;
2) правоохранительные органы: Генеральная
прокуратура
РФ,
Следственный
комитет,
Министерство внутренних дел, Федеральная
служба безопасности, Федеральная таможенная
служба;

28.

3) федеральные органы, имеющие дополнительные
функции в сфере противодействия коррупции:
Счетная палата РФ, Министерство юстиции,
Министерство труда и социальной защиты,
Министерство
экономического
развития,
Федеральная
антимонопольная
служба,
Федеральная
служба
по
финансовому
мониторингу, Федеральная служба финансовобюджетного надзора Российской Федерации;
4) иные федеральные органы исполнительной
власти,
федеральные
учреждения,
представительные и исполнительные органы
власти субъекта Российской Федерации и органы
местного самоуправления, на служащих которых
распространяются ограничения, требования и
запреты антикоррупционного характера;
5)
институты
гражданского
общества,
участвующие
в
деятельности
по
предупреждению коррупции.

29.

Благодарю за внимание!!!
29