Технология таможенного контроля товаров, перемещаемых в МПО

1.

ТЕХНОЛОГИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ,
ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ В МПО
Цели: формирование понятийного аппарата и обобщенного
представления о технологии таможенного контроля товаров,
перемещаемых в МПО
Задачи
Рассмотреть и изучить:
1. Виды МПО. Процесс движения МПО от отправителя к получателю
2. Нормативные правовые акты регламентирующие СТО и ТК товаров
перемещаемых в МПО
3. Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО
4. Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО

2.

Перемещение товаров в МПО – это таможенная операция, предусматривающая
определенные порядок СТО и ТК, а также уплату таможенных пошлин, налогов в
отношении почтовых отправлений.
К МПО относятся:
Письма
Почтовые карточки
Бандероли
Специальные мешки «М»
Секограммы
Мелкие пакеты
Посылки
Прямые почтовые контейнеры
Международные отправления экспресс-почты

3.

Нормативные правовые акты регламентирующие СТО и ТК товаров перемещаемых в
МПО
1. Всемирная почтовая конвенция
2. Таможенный кодекс ЕАЭС
3. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 года № 310
«Инструкция о порядке использования документов, предусмотренных актами
Всемирного почтового союза, в качестве таможенной декларации»
4. Решением Комиссии таможенного союза от 17 августа 2010 № 338 «Об
особенностях пересылки товаров в международных почтовых отправлениях»
5. ФЗ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»
6. Постановление правительства РФ от 15.04.2005 №221 «Правила оказания услуг
почтовой связи»

4.

Прием, обработку, перевозку и доставку МПО обеспечивают почтовые
администрации стран. В РФ такой организацией является ФГУП «Почта России».
Непосредственный обмен депешами с МПО почтовой службой РФ с почтовыми
службами иностранных государств осуществляется под таможенным контролем в
местах международного почтового обмена (ММПО).
Местами прибытия (убытия) на таможенную территорию депеш с МПО являются
пункты пропуска через таможенную границу.
Способы отправления МПО:
С помощью государственной почтовой службы страны отправителя, обладающей
правом работы с МПО. Адресат получает посылку в местном почтовом отделении.
С помощью международных курьерских служб, не имеющей права работы с МПО.

5.

Товары запрещенные к пересылке в МПО в соответствии с актами ВПС:
Наркотики и психотропные вещества;
Предметы непристойного и безнравственного характера;
Предметы, которые по своему характеру или упаковке могут представлять
опасность для почтовых работников или обычного населения, пачкать или портить
другие отправления, почтовое оборудование и т. д.;
Взрывчатые, воспламеняющиеся или радиоактивные, а также другие опасные
вещества;
Живые животные (в исключительном порядке допускаются к пересылке пчелы,
пиявки, и т.д.);
Монеты, банковские билеты и другие драгоценные предметы в отправлениях
письменной корреспонденции и посылках без объявления ценности.

6.

Перечень товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе
и (или) вывозе, пересылка которых в международных почтовых отправлениях
запрещена
любые виды оружия (их основные (составные) части), патроны к ним (их части), конструктивно
сходные с
гражданским и служебным оружием изделия, взрывчатые вещества, взрывные устройства,
средства взрывания;
условно патогенные и патогенные организмы;
Товары, подвергающиеся быстрой порче;
алкогольная продукция и этиловый спирт, пиво;
любые виды табачных изделий и курительные смеси;
растения в любом виде и состоянии, семена растений;
драгоценные камни в любом виде и состоянии и природные алмазы, за исключением
ювелирных изделий;
наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
озоноразрушающие вещества;
опасные отходы;
ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных
веществ

7.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО
Товары пересылаемые в МПО, за исключением пересылаемых физическими лицами
товаров для личного пользования, подлежат таможенному декларированиюс
использованием декларации на товары в случаях, если:
Подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;
В отношении товаров применяются специальные защитные, антидемпинговые и
компенсационные меры и соблюдаются запреты и ограничения;
Фактический вывоз товаров с таможенной территории Союза должен быть
подтвержден отправителем товаров таможенному (налоговому) органу
Товары помещаются под таможенную процедуру иную, чем теможенная
процедура выпуска для внутреннего потребления.
В иных случаях таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО,
производиться
с
использованием
предусмотренных
ВПС
документов
сопровождающих МПО.

8.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО
Без таможенного декларирования и помещения под таможенные процедуры
перемещаются:
Аэрограммы;
Письма;
Почтовые карточки;
Отправления для слепых.

9.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО
В качестве декларации на товары, таможенным органом принимаются:
таможенные декларации CN 22 или CN 23,
сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е1 (или его эквивалент ярлык ЕМS),
Формы которых установлены актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные
почтовые отправления, содержащие в совокупности со сведениями, указанными на международном
почтовом отправлении, сведения о (об):
отправителе и получателе товаров и их адресных данных;
стране отправления и стране назначения товаров;
наименовании и количестве товаров;
стоимости товаров и валюте оценки;
весе товаров брутто;
коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или
Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести
знаков (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для личного пользования);
стране происхождения товара (за исключением пересылаемых физическим лицом товаров для
личного пользования).

10.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО

11.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в МПО
Таможенные декларации CN 22 или CN 23, сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72,
бланк Е1 должны содержать подпись отправителя. Таможенные декларации CN 22, CN 23,
сопроводительный адрес СР 71, бланк-пачка СР 72, бланк Е 1 заполняются отправителем
товаров путем указания сведений о пересылаемых товарах в бланках указанных документов в
соответствии с расположенным на них печатным текстом.
При отсутствии необходимого количества экземпляров таможенной декларации CN 23
оператором почтовой связи должны быть представлены ее копии.
В случае отсутствия в таможенных декларациях CN 22, CN 23, сопроводительном адресе СР
71, бланк-пачке СР 72, бланке Е1 необходимых для таможенных целей сведений,
таможенному органу могут представляться иные документы, сопровождающие
международные почтовые отправления и содержащие недостающие сведения, либо такие
сведения могут быть получены при проведении таможенного контроля.

12.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
Депеши с МПО, почтовые и сопроводительные документы на них, поступившие в
ММПО, предъявляются работниками указанных мест должностным лицам
таможенного органа, расположенного в этих ММПО, для СТО и ТК.
Депеши вскрывают операторы почтовой связи в зоне таможенного контроля в
специально созданных для этих целей местах.
МПО, поступившие в ММПО в поврежденном виде, с расхождением в весе, с
испорченными вложениями или без необходимых сопроводительных документов,
предъявляться таможенным органам с приложением соответствующего акта,
оформленного работником ММПО.
Оператор почтовой связи представляет таможенному органу в электронной форме
сведения, необходимые для осуществления СТО и ТК, связанных с выпуском.
Факт предъявления работниками ММПО МПО и сопровождающих документов,
фиксируется уполномоченным ДЛ ТО в информационной системе ТО в
автоматическом режиме при сканировании штрихового идентификатора МПО.

13.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
Для принятия решения о регистрации таможенной декларации уполномоченное ДЛ
ТО в срок, не превышающий 2 часов с момента предъявления работниками ММПО
МПО и документов его сопровождающих, проверяет наличие либо отсутствие
оснований для отказа в регистрации таможенной декларации.
Регистрация документов, осуществляется путем подтверждения выбранного решения
в соответствующем поле информационной системы. Регистрационный номер
соответствует номеру МПО. Таможенная декларация регистрируется ДЛ ТО в
журнале регистрации декларации на товары. Журнал ведется в электронном видев
информационной системе.
Таможенный орган отказывает в регистрации таможенной декларации в случаях
указанных в ст. 111 ТК ЕАЭС. Отказ в регистрации таможенной декларации
оформляется путем внесения в информационную систему принятого решения и
оформления ЛИСТА ОТКАЗА (формируется автоматически). На оборотной стороне
документов, используемых в качестве таможенной декларации проставляется
отметка
«Отказано в регистрации в связи с …..» с указанием мотивированной
причины отказа и даты отказа, заверяется уполномоченным ДЛ ТО.

14.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
Уполномоченное ДЛ ТО с применением СУР осуществляет проверку документов и
сведений, представленных оператором почтовой службы на предмет выявления
рисков. Выявляет риски, в том числе содержащиеся в профилях рисков, применяет
меры по минимизации рисков.
При выявлении профиля риска, мерой по минимизации которого предусматриваться
обязательное проведение таможенного осмотра товаров, пересылаемых в МПО, при
проведении таможенного контроля используются ТСТК, предназначенные для
контроля ручной клади и почтовых отправлений.
В случаях выявления профиля риска, мерой по минимизации которого
предусматривается
обязательное
проведение
таможенного
досмотра,
уполномоченное ДЛ ТО проставляет отметку «С досмотром» на свободном месте
лицевой стороны документов ВПС.
Результаты таможенного досмотра (таможенного осмотра) оформляются актом.
Копия акта вручается оператору почтовой связи, для направления вместе с МПО лицу,
обладающими полномочиями в отношении товаров, пересылаемых в МПО.

15.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
По требованию таможенного органа работник ММПО предъявляет МПО для
проведения таможенного осмотра.
Уполномоченное ДЛ ТО вправе проводить таможенный досмотр в отсутствии
декларанта и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров,
пересылаемых в МПО, и их представителей. В этом случае таможенный досмотр
проводиться в присутствии 2 понятых.
При расхождении в количестве и при несоответствии вложений, выявленных при
таможенном досмотре МПО, работник оператора почтовой связи совместно с ДЛ То
подписывает акт таможенного досмотра.
В случае выявления признаков преступлений либо административных
правонарушений таможенный орган принимает меры, предусмотренные
законодательством РФ.

16.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
При этом таможенные органы не требуют предъявления им следующих видов
ввозимых МПО:
Аэрограмм;
Почтовых карточек и писем;
Секограмм.
Но, при наличии достаточных оснований полагать, что в указанных МПО содержаться
товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС
таможенные органы вправе требовать предъявления указанных МПО в рамках СУР.

17.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
После проведения таможенного контроля товаров, пересылаемых в МПО,
уполномоченное ДЛ ТО осуществляет проверку документов ВПС, используемых в
качестве таможенной декларации, и других документов сопровождающих МПО, на
наличие сведений, необходимых для принятия решения о выпуске товаров.
Проведение таможенного контроля по проверке документов и сведений,
таможенного осмотра или таможенного досмотра и принятия решения о выпуске
допускается одним ДЛ ТО без проставления отметок.
Сроки выпуска товаров, пересылаемых в МПО установлены ст. 119 ТК ЕАЭС.
При не соблюдении условий выпуска товаров установленных ст. 118 ТК ЕАЭС,
уполномоченное ДЛ ТО отказывает в выпуске таких товаров путем проставления
штампа «Отказано в выпуске» с указанием всех причин, послуживших основанием
для отказа, и рекомендаций по их устранению.
До устранения причин, послуживших основанием для отказа в выпуске, такие товары
остаются на временном хранении в ММПО.

18.

Особенности СТО и ТК в отношении товаров, пересылаемых в МПО
МПО содержащие товары запрещенные к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС,
подлежат немедленному вывозу и возврату отправителю, за исключением товаров
являющихся предметами административных правонарушений или преступлений.
Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на оператора почтовой связи
или на собственника товара.
В случае невозможности вывоза товаров или неосуществления их немедленного
вывоза эти товары подлежат задержанию в соответствии с гл. 51 ТК ЕАЭС.
МПО содержащие товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Союза,
не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории ЕАЭС.