Субъекты рынка государственных закупок. Тема 2

1.

Тема 2. Субъекты рынка государственных закупок
Учебные вопросы, рассматриваемые на лекции:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Субъекты рынка государственных закупок, их правовой статус.
Основные полномочия заказчика при размещении заказа для
государственных (муниципальных) нужд.
Основные полномочия комиссии, созданной для размещения
заказа для государственных (муниципальных) нужд.
Полномочия специализированной организации при размещении
заказа для государственных (муниципальных) нужд.
Участники размещения заказа для государственных
(муниципальных) нужд, их правовой статус.
Особенности участия субъектов малого предпринимательства в
размещении заказа.

2.

3.

Действия Закона о контрактной системе распространяется на учреждения,
предприятия и юридические лица, финансирование которых полностью или
частично осуществляется из бюджетных средств
Новый состав заказчиков
состав заказчиков по 94-ФЗ
дополнительные заказчики по 44-ФЗ
Органы
государственной
власти, органы
местного
самоуправления
-
Казенные
учреждения
Бюджетные
учреждения
-
Автономные учреждения
Государственные унитарные
предприятия
Муниципальные унитарные
предприятия
Юридические лица
при наличии
следующих условий:
предоставление
бюджетных средств
на осуществление
капитальных вложений
в объекты
государственной,
муниципальной
собственности
реализация
инвестиционных
проектов в сфере кап.
строительства
3

4.

Комиссии по осуществлению закупок
• Для определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей), за исключением осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя),
заказчик создает комиссию по осуществлению закупок.
(ч. 1 ст. 39 Закона № 44-ФЗ).
• Число членов конкурсной, аукционной или единой
комиссии должно быть не менее чем пять человек,
число членов котировочной комиссии, комиссии по
рассмотрению заявок на участие в запросе предложений
и окончательных предложений должно быть не менее
чем три человека.
• Заказчик включает в состав комиссии преимущественно
лиц, прошедших профессиональную переподготовку
или повышение квалификации в сфере закупок, а также
лиц, обладающих специальными знаниями,
относящимися к объекту закупки.
При этом, с 1 января
2014 года при
наличии
профессионального
образования или
дополнительного
профессионального
образования в сфере
размещения заказов
на поставки товаров,
выполнение работ,
оказание услуг для
государственных и
муниципальных
нужд должностное
лицо,
осуществляющее
функции члена
комиссии, не будет
соответствовать
требованию,
установленному ч. 5
ст. 39.

5.

Основные полномочия комиссии, созданной для
размещения заказа для государственных (муниципальных)
нужд
.
• вскрывает конверты с заявками на участие в
определении поставщиков (окончательными
предложениями);
• рассматривает заявки на участие в определении
поставщиков и проверяет соответствие участников
предъявляемым требованиям;
• оценивает заявки на участие в определении
поставщиков и (или) окончательные предложения;
• осуществляет иные функции, которые возложены
Законом N 44-ФЗ на единую комиссию.

6.

Полномочия специализированной организации при
размещении заказа для государственных (муниципальных)
нужд.
• разработка документации о закупке;
• размещение в единой информационной системе и на
электронной площадке информации и электронных
документов, предусмотренных законом;
• направление приглашений принять участие в
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
закрытыми способами;
• выполнение иных функций, связанных с обеспечением
проведения определения поставщика (подрядчика,
исполнителя).

7.

Создание контрактных служб, контрактных управляющих
(до 31 марта 2014 года заказчики ВПРАВЕ создавать контрактные службы.
После этого срока - обязаны в соответствии с ч. 28 ст. 112 44-ФЗ)
• Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в
соответствии с планом-графиком превышает 100 млн. руб.,
создают контрактные службы (создание специального
структурного подразделения не является обязательным).
•Если совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн.
руб. и отсутствует контрактная служба, заказчик назначает
должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или
нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта –
контрактного управляющего.
7

8.

Функции и полномочия контрактной службы, контрактных
управляющих:
Разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений
для внесения в план закупок, размещают в ЕИС план закупок и
внесенные в него изменения;
Разрабатывают план-график, осуществляют подготовку
изменений для внесения в план-график, размещают в ЕИС
план-график и внесенные в него изменения;
Осуществляют подготовку и размещение в ЕИС извещений об
осуществлении закупок, документации о закупках и проектов
контрактов, подготовку и направление приглашений принять
участие в определении П(ПИ) закрытыми способами;
Обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение
контрактов;
8

9.

Функции и полномочия контрактной службы, контрактных
управляющих:
Участвуют в рассмотрении дел об обжаловании
результатов определения П(ПИ) и осуществляют
подготовку материалов для выполнения претензионной
работы;
Организуют в случае необходимости на стадии
планирования закупок консультации с П(ПИ) и
участвуют в таких консультациях в целях определения
состояния конкурентной среды на соответствующих
рынках ТРУ, определения наилучших технологий и
других решений для обеспечения гос. и мун. нужд; ;
Осуществляют иные полномочия, предусмотренные ФЗ о
КС. При централизации закупок - осуществляют
полномочия, предусмотренные ФЗ о КС и не переданные
соответствующим УО, УУ.
Работники
контрактной
службы,
контрактный
управляющий должны иметь высшее образование или
дополнительное профессиональное образование9 в
сфере закупок

10.

Образование контрактного управляющего
До 1 января 2017 года (изменения в 44-ФЗ)
работником контрактной службы или
контрактным управляющим может быть лицо,
имеющее профессиональное образование
или дополнительное профессиональное
образование в сфере размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд (ч.23, ст.112)

11.

Полномочия контрактной службы (контрактного управляющего):
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в
план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и
внесенные в него изменения;
2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в
план-график, размещают в единой информационной системе план-график и
внесенные в него изменения;
3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе
извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов
контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов
для выполнения претензионно-исковой работы;
6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации
с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в
целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках
товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для
обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным
законом.