Органы юстиции/ Лекция 5

1.

Органы
юстиции
Лекция 5.

2.

• Министерство юстиции РФ - федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в установленной
сфере деятельности, в том числе: в сфере исполнения
уголовных
наказаний,
регистрации
некоммерческих
организаций,
включая
отделения
международных
организаций и иностранных НКО, политических партий,
иных
общественных
объединений
и
религиозных
организаций, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния,
обеспечения установленного порядка деятельности судов и
исполнения судебных актов и актов других органов, оказания
бесплатной юридической помощи и правового просвещения
населения, в сфере территориального устройства Российской
Федерации,
организации
местного
самоуправления,
разграничения полномочий по предметам совместного
ведения между федеральными органами государственной
власти, органами государственной власти субъектов
Российской
Федерации
и
органами
местного
самоуправления.

3.

На Минюст и входящие в него федеральные службы
возложено:
• разработка общей стратегии государственной политики и
нормативно-правовое регулирование в установленной сфере
деятельности;
• обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и
свобод человека и гражданина;
• обеспечение исполнения уголовных наказаний;
• регистрации некоммерческих организаций, в том числе
отделений международных организаций и иностранных
некоммерческих
неправительственных
организаций,
политических партий, иных общественных объединений и
религиозных организаций;
• решение
организационных
вопросов
деятельности
адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов
гражданского состояния;
• обеспечение установленного порядка деятельности судов и
исполнения судебных актов и актов других органов;
Министерство Юстиции Российской Федерации

4.

• оказание бесплатной юридической помощи и правового
просвещения населения;
• полномочий в сфере территориального устройства
Российской
Федерации,
организации
местного
самоуправления;
• разграничение полномочий по предметам совместного
ведения
между
федеральными
органами
государственной власти, органами государственной
власти субъектов Федерации и органами местного
самоуправления;
• осуществление федерального государственного надзора
за деятельностью некоммерческих организаций;
• обеспечение контроля и надзора в сфере адвокатуры,
нотариата,
государственной
регистрации
актов
гражданского состояния;
• представление и защита интересов России в ЕСПЧ,
участие в деятельности по исполнению международных
договоров Российской Федерации.
Функции Минюста Российской Федерации

5.

Полномочия Минюста в законотворческой деятельности:
1) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты
федеральных конституционных и федеральных законов,
актов Президента РФ и Правительства РФ, других
документов, по которым требуется их решение, по
вопросам, относящимся к компетенции Минюста России
и подведомственных ему федеральных служб, а также
проект плана работы и прогнозные показатели
деятельности Минюста России и подведомственных ему
федеральных служб;
2)
обеспечивает
исполнение
Конституции
РФ,
федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов Президента и Правительства РФ, а также
международных договоров РФ по вопросам, относящимся
к установленной сфере деятельности;

6.

3) принимает нормативные правовые акты по вопросам,
относящимся к установленной сфере деятельности;
4) обобщает практику применения законодательства РФ
и проводит анализ реализации государственной политики
в установленной сфере деятельности, разрабатывает на
этой основе меры по совершенствованию своей
деятельности;
5) осуществляет мониторинг правоприменения в
Российской Федерации в целях выполнения решений
Конституционного
Суда
РФ
и
постановлений
Европейского Суда по правам человека, в связи с
которыми необходимо принятие, изменение или отмена
законодательных и иных нормативных правовых актов,
а также функции по координации мониторинга
правоприменения,
осуществляемого
федеральными
органами
исполнительной
власти
и
органами
государственной
власти
субъектов
РФ,
и
его
методическому обеспечению;

7.

6) участвует в организации работы по систематизации
законодательства и подготовке Свода законов Российской
Федерации;
7)
проводит
правовую
экспертизу
проектов
законодательных и иных нормативных правовых актов,
вносимых федеральными органами исполнительной
власти на рассмотрение Президента и Правительства
Российской Федерации, а также проектов концепций и
технических
заданий
на
разработку
проектов
федеральных законов;
8) проводит антикоррупционную экспертизу проектов
федеральных законов, проектов указов Президента и
постановлений Правительства РФ, разрабатываемых
федеральными органами исполнительной власти, иными
государственными органами и организациями, при
проведении их правовой экспертизы;

8.

9) осуществляет аккредитацию экспертов и ведет
государственный
реестр
независимых
экспертов,
получивших
аккредитацию
на
проведение
антикоррупционной экспертизы НПА;
10) принимает участие в подготовке проектов
официальных отзывов и заключений на проекты
федеральных конституционных и федеральных законов,
а также проектов поправок к ним;
11) разрабатывает и представляет в Правительство РФ
предложения
о
приоритетных
направлениях
законопроектной деятельности, а также проекты планов
законопроектной деятельности Правительства РФ.
12) обобщает практику подготовки федеральными
министерствами
законопроектов,
осуществляет
методическое обеспечение их подготовки;

9.

13) координирует работу федеральных органов
исполнительной власти по подготовке предложений
к проектам планов законопроектной деятельности
Правительства РФ и при необходимости дает
правовые
заключения
о
целесообразности
разработки законопроектов;
14) осуществляет государственную регистрацию
нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, затрагивающих права,
свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающих правовой статус организаций или
имеющих межведомственный характер и ведет их
государственный реестр и др.

10.

Минюст России в своей деятельности руководствуется:
- Конституцией Российской Федерации,
- федеральными конституционными законами,
федеральными законами,
- актами Президента и Правительства Российской
Федерации,
- международными договорами, а также
- Положением о Министерстве Юстиции РФ,
утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004
№1313 «Вопросы Министерства Юстиции РФ»,
- Регламентом МЮ России, утвержденным приказом
Министра Юстиции от 27 января 2010 года № 8.
Нормативные документы МЮ РФ

11.

Министр юстиции
ФСИН России
Российский
Федеральный
центр
судебной
экспертизы
МЮ РФ
Заместители министра
Коллегия министерства
Департаменты
ФССП России
Правовая
Академия
Управления
Отделы
Управления Минюста в Федеральных округах
Министерства, управления, отделы юстиции
в субъектах Российской Федерации
Учреждения (лаборатории, инспекции и др.)
юстиции на местах
Структура Минюста Российской Федерации

12.

Центральный аппарат Министерства юстиции России
Департамент регистрации
ведомственных НПА
Департамент организации и
контроля
Департамент нормативноправового регулирования, анализа
и контроля в сфере исполнения
уголовных наказаний и судебных
актов
Департамент государственной
службы и кадров
Департамент международного
права и сотрудничества
Департамент экономического
законодательства
Управление делами
Департамент уголовного, административного и процессуального законодательства
Департамент конституционного
законодательства, развития
федеративных отношений и
местного самоуправления
Департамент по делам
некоммерческих организаций
Департамент по вопросам
правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
Департамент развития
законодательства
Аппарат уполномоченного РФ
при ЕСПЧ
Зарубежный аппарат МЮ

13.

Основные задачи Федерального управления юстиции:
1)
обеспечение
реализации
Минюстом
России
государственной политики в сфере юстиции на территории
Федерального округа;
2) координация и контроль деятельности управлений
Минюста России по субъектам Федерации, входящим в
федеральный округ;
3) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации на территории ее субъектов;
4) координация и контроль деятельности подведомственных
Минюсту федеральных служб, их территориальных органов,
действующих в округе;
5) обеспечение в пределах своих полномочий реализации
прав и исполнения обязательств, вытекающих из
международных договоров Российской Федерации о
правовой помощи и правовых отношениях по гражданским,
семейным и уголовным делам.

14.

Основными задачами Управления Минюста России по
субъекту Российской Федерации являются:
1) обеспечение реализации Минюстом России государственной
политики в установленной сфере деятельности;
2)
координация
деятельности
территориальных
органов
подведомственных Минюсту России федеральных служб и
учреждений в рамках координационных советов при управлениях
Минюста России;
3) обеспечение единства правового пространства Российской
Федерации на территории субъекта (субъектов) Российской
Федерации;
4) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;
5) осуществление деятельности в сфере государственной
регистрации некоммерческих организаций, в том числе
общественных объединений, политических партий, религиозных
организаций;
6) осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и
нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов
гражданского состояния.

15.

Директор ФССП России
Заместители
Управление организации
исполнительного производства
Управление государственной
службы и кадров
Управление организации
обеспечения установленного
порядка деятельности судов
Правовое управление
Организационно-контрольное
управление
Управление делопроизводства
Управление делами
Управление организации
дознания
Управление противодействия
коррупции, обеспечения работы с
кадрами и вопросов безопасности
Управление информационных
технологий
Отдел по защите гос. тайны
Отдел по взаимодействию со СМИ
Управление по организации
работы по розыску должников, их
имущества и розыску детей
Управление по рассмотрению
обращений в исполнительном
производстве
Структура ФССП России

16.

Управления ФССП России по субъектам Российской Федерации
Структурные подразделения территориальных органов
ФССП России:
Районные отделы
ФССП России
Межрайонные
отделы ФССП
России
Специализированные
отделы ФССП России
Территориальные органы ФССП России

17.

Федеральная
служба
исполнения
наказаний
Российской Федерации — федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и
надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в
отношении осужденных, функции по содержанию лиц,
подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под
стражей, их охране и конвоированию, а также функции
по контролю за поведением условно осужденных и
осужденных, которым судом предоставлена отсрочка
отбывания наказания.
(Из Указа Президента РФ «Вопросы Федеральной
службы исполнения наказаний» № 1314 от 13 октября
2004 г.)
Федеральная служба исполнения наказаний

18.

Управления центрального аппарата ФСИН:
• Оперативное управление;
• Управление планирования и организационноаналитического обеспечения;
• Управление кадров;
• Управление воспитательной, социальной и
психологической работы;
• Управление инженерно-технического и
информационного обеспечения, связи и вооружения;
• Управление исполнения приговоров и специального
учета;
• Управление режима и надзора;
Структура ФСИН России

19.

• Управление организации деятельности тюрем и
следственных изоляторов;
• Управление организации производственной
деятельности и трудовой адаптации осужденных;
• Управление капитального строительства,
недвижимости, эксплуатации и ремонта;
• Управление тылового обеспечения;
• Финансово-экономическое управление;
• Управление следственных изоляторов центрального
подчинения;
Структура ФСИН России

20.

• Управление медико-санитарного обеспечения;
• Правовое управление;
• Управление охраны и конвоирования;
• Управление организации исполнения наказаний, не
связанных с изоляцией осужденных от общества.
Кроме того, в центральном подчинении ФСИН
России
находятся:
Управление
обеспечения
деятельности
оперативных
подразделений,
следственные изоляторы центрального подчинения,
Центральная нормативно-техническая лаборатория,
учебные центры, научно-исследовательские институты,
институты повышения квалификации, различные
обеспечивающие
подразделения,
предприятия,
санатории и т.п.
Структура ФСИН России

21.

• Территориальные органы уголовно-исполнительной системы главные управления (управления) ФСИН РФ по субъектам
Российской Федерации.
• Низовым звеном уголовно-исполнительной системы являются
учреждения, исполняющие наказания. К таковым относятся:
• уголовно-исполнительные инспекции;
• исправительные центры;
• арестные дома;
• колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные
исправительные учреждения;
• исправительные колонии общего, строгого, особого режима,
тюрьмы;
• исправительные колонии особого режима для осужденных,
отбывающих пожизненное лишение свободы.
• В исключительных случаях учреждением УИС может являться
следственный изолятор (ст. 77 УИК РФ).
Территориальные органы ФСИН России

22.

• организует
исполнение
уголовных
наказаний,
руководит
территориальными органами УИС и другими подразделениями
центрального
подчинения,
создает
условия
для
их
жизнедеятельности;
• организует рациональное размещение осужденных, подозреваемых
и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания,
следственных изоляторах, принимает меры к соблюдению их прав,
норм
материально-бытового
обеспечения
и
медицинского
обслуживания;
• осуществляет в установленном порядке перевод осужденных и
заключенных из одного учреждения, исполняющего наказание, или
следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц, обвиняемых в
совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания
наказания в другие государства на основе федерального закона или
международного договора Российской Федерации;
• осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением
приговоров, постановлений и определений судов в отношении
осужденных,
организует исполнение режимных требований,
принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных,
подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними, контроля за
исполнением ими своих обязанностей;
Основные Функции ФСИН России

23.

• осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой
в уголовно-исполнительной системе, проводит служебные
проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющих
негативные последствия и осложнивших оперативную
обстановку, устанавливает и анализирует их причины,
вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев;
• организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях,
исполняющих наказания и следственных изоляторах, принимает
меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в выявлении, предупреждении,
пресечении и раскрытии преступлений;
• организует охрану учреждений, исполняющих наказания, их
объектов и следственных изоляторов, а также конвоирование
осужденных, содержащихся в этих учреждениях, в пределах
предоставленных полномочий;
• организует получение основного общего и начального профессионального образования и профессионального обучения
осужденными, а также учебно-воспитательного процесса среди
несовершеннолетних осужденных;
Основные Функции ФСИН России

24.

• организует исполнение актов амнистии и помилования;
• осуществляет права владения, пользования и распоряжения
имуществом УИС;
• создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений,
исполняющих наказания, а также предприятия, предназначенные
для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательские,
проектные, лечебные, учебные и иные учреждения;
• создает предприятия любых организационно-правовых форм в
целях развития социальной сферы УИС и привлечения осужденных
к труду;
• разрабатывает проекты федеральных программ по развитию и
укреплению УИС для представления в Правительство РФ и
осуществляет контроль за их выполнением;
• участвует в разработке предложений по совершенствованию
нормативных правовых актов РФ по вопросам исполнения
условных наказаний, содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых; осуществляет инспектирование территориальных
органов, учреждений и предприятий входящих в УИС;
• обобщает и анализирует статистические и иные информационные
материалы, прогнозирует возможные изменения обстановки в УИС;
Основные Функции ФСИН России

25.

• организует и координирует деятельность учебных заведений и
научно-исследовательских учреждений по проблемам УИС;
• организует прохождение сотрудниками УИС специальной
подготовки к действиям в условиях, связанных с применением
физической силы, специальных средств и оружия, а также с
умением оказывать доврачебную помощь пострадавшим;
• рассматривает жалобы и заявления подозреваемых, обвиняемых
и осужденных, а также граждан о нарушениях прав и свобод
человека и гражданина в учреждениях, исполняющих наказания
и СИЗО;
• осуществляет руководство строительным комплексом УИС и
выполняет функции заказчика УИС.
Основные Функции ФСИН России