Органы юстиции Российской Федерации

1.

Органы юстиции Российской
Федерации.

2.

План занятия:
1.Министерство юстиции РФ и система его органов.
2. Основные задачи Министерства юстиции, функции
и основные направления деятельности
3. Полномочия министерства юстиции по отношению к подведомственным
организациям (адвокатуре, нотариату, органам ЗАГСа и судебно-экспертным
учреждениям)
4. Федеральные службы юстиции

3.

Цель занятия:
показать особенности и систему Министерства юстиции
Российской Федерации, рассмотреть
основные задачи, функции и направления деятельности
Министерства юстиции РФ, перечислить
полномочия министерства юстиции по отношению к адвокатуре,
нотариату, органам ЗАГСа и
судебно-экспертным учреждениям, охарактеризовать
Федеральные службы юстиции
Российской Федерации.

4.

Вопрос 1. Министерство юстиции РФ
и система его органов
В соответствии с Положением Министерство юстиции Российской
Федерации (Минюст России) — федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
установленной сфере деятельности, а также в сфере деятельности
подведомственных ему федеральных служб. Официальный
сайт: minjust.ru

5.

Вопрос 1. Министерство юстиции РФ и
система его органов
Руководство деятельностью Минюста России
осуществляет Президент Российской Федерации.
Минюст России контролирует и координирует
деятельность подведомственных ему Федеральной
службы исполнения наказания, Федеральной
службы судебных приставов.

6.

Система органов Министерства юстиции РФ включает:
1) Минюст России — центральный аппарат;
2) управления Минюста России по федеральным округам;
3) органы Минюста России в субъектах Российской
Федерации;
4) федеральные и региональные учреждения юстиции

7.

Основной нормативный документ, регламентирующий
полномочия Министерства юстиции РФ - Указ Президента РФ
от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции
Российской Федерации»
Структура Министерства юстиции
Департамент регистрации
ведомственных нормативных
правовых актов
Департамент организации и
контроля
Департамент нормативноправового регулирования, анализа
и контроля в сфере исполнения
уголовных наказаний и судебных
актов
Департамент конституционного
законодательства, развития
федеративных отношений и
местного самоуправления
Департамент государственной
службы и кадров
Департамент международного
права и сотрудничества
Департамент экономического
законодательства

8.

Департамент управления делами
Департамент по делам
некоммерческих организаций
Департамент по вопросам
правовой помощи и
взаимодействия с судебной
системой
Департамент развития
законодательства
Департамент уголовного,
административного и
процессуального
законодательства
Уполномоченный РФ при
Европейском Суде по правам
человека – заместитель Министра
и его аппарат
Подведомственные федеральные
службы
Федеральная служба исполнения
наказаний (ФСИН России)
Федеральная служба судебных
приставов (ФССП России)

9.

Вопрос 2. Основные задачи Министерства юстиции,
функции и основные направления деятельности
Основными задачами Минюста России являются:
1) разработка общей стратегии государственной политики в
установленной сфере деятельности;
2) нормативно-правовое регулирование в установленной сфере
деятельности;
3) обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод
человека и гражданина.

10.

Вопрос 2. Основные задачи Министерства юстиции,
функции и основные направления деятельности
4. Обеспечение деятельности Уполномоченного РФ при Европейском
Суде по правам человека - заместителя Министра юстиции РФ;
5. Организация деятельности по государственной регистрации
некоммерческих организаций, в том числе отделений международных
организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, общественных объединений, политических партий и
религиозных организаций;
6. Осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата,
а также в сфере государственной регистрации актов гражданского
состояния.

11.

Вопрос 2. Основные задачи Министерства юстиции,
функции и основные направления деятельности
Каждая из этих задач наполняется конкретным содержанием. Пожалуй, самой
емкой является первая из них — реализация государственной политики в сфере
юстиции. Для ее осуществления на Министерство юстиции РФ возложены, в
частности:
-координация нормотворческой деятельности федеральных органов
исполнительной власти;
-юридическая экспертиза проектов законодательных и иных нормативных
правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на
рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ, а также нормативных
правовых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и
федеральным законам;
обеспечение деятельности полномочных представителей Правительства РФ в
Государственной Думе и Конституционном Суде РФ;

12.

Вопрос 2. Основные задачи Министерства юстиции,
функции и основные направления деятельности
-государственная регистрация в случаях, предусмотренных законодательством, нормативных
правовых актов федеральных органов исполнительной власти, контроль за правильностью и
своевременностью опубликования таких актов, а также представление Президенту РФ и
Правительству РФ информации о качестве представляемых на регистрацию актов; ведение
государственного реестра нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти;
-представление Правительству РФ предложений об отмене или приостановлении действия
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в случае их
несоответствия Конституции РФ, международным договорам, федеральным законам, указам и
распоряжениям Президента РФ, постановлениям и распоряжениям Правительства РФ;
-государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ;
-участие в подготовке Свода законов РФ;
-участие в разработке и реализации программ автоматизированных систем правовой
информации;
-обмен правовой информацией с иностранными государствами, координация деятельности по
созданию национальных банков данных законодательства государств — участников Содружества
Независимых Государств.

13.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МИНЮСТА РОССИИ.
Деятельность этих органов носит в основном организационноуправленческий характер. Однако в настоящее время в органах юстиции
сосредоточена такая правоохранительная функция, как исполнение
наказаний, назначенных судом, и других судебных решений.
Организация и деятельность органов юстиции основана на Законе РФ "О
Совете Министров - Правительстве Российской Федерации", а также
Положении о Министерстве юстиции РФ, постановлениях Правительства
РФ и указах Президента РФ.

14.

К ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
ОТНОСЯТСЯ:
1. Участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности. Это
направление реализуется путем координации деятельности федеральных
органов исполнительной власти по подготовке законопроектов, вносимых
в Федеральное Собрание Правительством Российской Федерации в
порядке законодательной инициативы.
2. Проведение юридической экспертизы правовых актов. В случае
несоответствия правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, Конституции Российской
Федерации или федеральному закону Министерство юстиции
представляет мотивированное заключение в орган государственной
власти субъекта Российской Федерации, принявшего правовой акт, и в
соответствующие федеральные органы государственной власти. На
Министерство юстиции возложены и функции генерального заказчика
межгосударственной системы правовой информатизации в Российской
Федерации. Министерством определен также полномочный орган,
осуществляющий координацию работ по созданию национальных банков
данных, используемых для межгосударственного обмена правовой
информацией между государствами - участниками СНГ.

15.

К ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ОТНОСЯТСЯ:
3. Государственная регистрация ведомственных нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти. В области законодательства
Министерство юстиции осуществляет контроль за соответствием
ведомственных нормативных правовых актов Конституции Российской
Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам,
указам и распоряжениям Президента Российской Федерации,
постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации;
государственную регистрацию нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы
граждан или носящих межведомственный характер; контроль за
своевременностью и правильностью их официального опубликования;
участвует в подготовке к выпуску официальных изданий - кодексов и
сборников законодательства, занимается систематизацией законодательства,
ведет банк нормативных правовых актов Российской Федерации, участвует в
составлении и издании Свода законов Российской Федерации.
4. Обеспечение установленного порядка деятельности судов. Эта функция
возложена на службу судебных приставов , входящую в систему органов
Министерства юстиции.

16.

К ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ОТНОСЯТСЯ:
5. Исполнение судебных актов и актов других органов. В этой сфере
деятельности Министерство юстиции организует и контролирует порядок
принудительного исполнения актов судов общей юрисдикции и
арбитражных судов, которым при осуществлении установленных законом
полномочий предоставлено право возлагать на граждан, организации или
бюджеты всех уровней обязанности по передаче другим гражданам,
организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и
иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий.
6. В связи с проведением реформы пенитенциарной системы страны и
совершенствованием системы исполнения уголовных наказаний в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября
1997 г. "О реформировании уголовно-исполнительной системы
Министерства внутренних дел Российской Федерации"
предусматривается передать уголовно-исполнительную систему в ведение
Министерства юстиции и возложить на Министерство юстиции функцию
по обеспечению исполнения уголовных наказаний.

17.

К ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ОТНОСЯТСЯ:
7. Организация и развитие системы юридических услуг. В области
оказания правовых услуг гражданам и юридическим лицам
Министерство юстиции сотрудничает с объединениями и организациями
адвокатов; обязано способствовать развитию системы юридических
услуг. Его органы регистрируют и выдают лицензии гражданам и
юридическим лицам на право заниматься деятельностью по оказанию
правовых услуг; участвуют в правовом просвещении граждан.
8. Участие в международно-правовой охране прав и законных
интересов граждан. В этой области Министерство юстиции Российской
Федерации наделено функциями представления в установленном
порядке согласованных с Министерством иностранных дел Российской
Федерации предложений о заключении международных договоров
Российской Федерации о правовой помощи юридическим и
физическим лицам по гражданским, семейным, уголовным и иным
делам и по его поручению ведет необходимые переговоры. Заключает
соглашения о правовом сотрудничестве с соответствующими органами
иностранных государств и международными организациями. Организует
выполнение договоров о правовой помощи, конвенций и соглашений в
части, относящейся к его компетенции.

18.

К ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ОТНОСЯТСЯ:
9. Контроль за исполнением законодательства. При осуществлении
такого контроля Министерство юстиции наделено функциями:
* запрашивать у федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
сведения, связанные с уставной деятельностью общественных
объединений;
* вносить Президенту Российской Федерации и Правительству
Российской Федерации представления о привлечении к
ответственности должностных лиц федеральных органов
исполнительной власти по фактам неисполнения или ненадлежащего
исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных
законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации,
постановлений и распоряжений Правительства Российской
Федерации.
10. Реализация государственной политики в области правовой защиты
интеллектуальной собственности.

19.

К ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ОТНОСЯТСЯ:
11. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и
сделки с ними, создание Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество.
12. Регистрация уставов общественных и религиозных объединений.
13. Взаимодействие с адвокатурами и нотариатом в целях обеспечения
конституционного права граждан на получение квалифицированной
юридической помощи; выдача лицензий на право нотариальной
деятельности; координация деятельности по государственной регистрации
актов гражданского состояния.
14. Руководство деятельностью учреждений судебной экспертизы,
создание их, развитие и совершенствование.
15. Обеспечение кадрами органов и учреждений юстиции, повышение
квалификации кадров. В сфере кадровой политики государства
Министерство юстиции взаимодействует с соответствующими
образовательными учреждениями по подготовке юридических кадров;
организует работу по обеспечению кадрами органов и учреждений
юстиции, их профессиональную учебу, а также подготовку и повышение
правовой квалификации кадров для федеральных органов исполнительной
власти.

20.

ВОПРОС 3.ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ ПО
ОТНОШЕНИЮ К АДВОКАТУРЕ, НОТАРИАТУ, ОРГАНАМ ЗАГС И
СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМ:
1. Вносит Президенту и в Правительство РФ проекты законодательных и иных
нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста России
и подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и
прогнозируемые показатели деятельности министерства;
2. Обобщает практику применения законодательства России и разрабатывает
предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности
Правительства Российской Федерации, проводит юридическую экспертизу
проектов законодательных и иных нормативных актов, вносимых на
рассмотрение Президента и Правительства России, участвует в организации
работы по систематизации законодательства и подготовки Свода законов
Российской Федерации;

21.

МИНЮСТ РОССИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ
ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ:
3. Осуществляет юридическую экспертизу и государственный учет нормативноправовых актов субъектов Российской Федерации и организует государственную
регистрацию уставов муниципальных образований;
4. Проводит государственную регистрацию актов федеральных органов
исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан
или имеющих межведомственный характер;
5. Обобщает практику деятельности подведомственных Минюсту России
федеральных служб и контроль за соответствием принимаемых ими решений
законодательству Российской Федерации;

22.

МИНЮСТ РОССИИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ
СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ:
6. Представляет предложения о заключении и выполнении международных
договоров Российской Федерации и международных соглашений о правовой
помощи;
7. Организует и осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата
Минюста России и его территориальных органов. Осуществляет организационное
и методическое руководство деятельностью учреждений судебной экспертизы.
8. Осуществляет контроль за деятельностью ЗАГСов.
9. Осуществляет координацию (лицензирование) адвокатской и нотариальной
деятельности.

23.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
Федеральная служба исполнения наказаний (сокращенное наименование ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и
надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных,
функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении
преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и
конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно
осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания
наказания.

24.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
1) Исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации
уголовных наказаний, содержание под стражей лиц, подозреваемых либо
обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых (далее - лица,
содержащиеся под стражей);
2) Контроль за поведением условно осужденных и осужденных, которым
судом предоставлена отсрочка отбывания наказания;
3) Обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и
лиц, содержащихся под стражей;
4) Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы (далее - учреждения,
исполняющие наказания), и в следственных изоляторах, обеспечение
безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, содержащихся под
стражей, а также работников уголовно-исполнительной системы,
должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений
и следственных изоляторов;

25.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
6) Создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий
содержания, соответствующих нормам международного права, положениям
международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;
7) Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной
адаптации;
8) Управление территориальными органами ФСИН России и непосредственно
подчиненными учреждениями.

26.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний,
назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом
Российской Федерации.
Директору службы разрешено иметь шесть заместителей, в том числе одного
первого заместителя. Заместители директора также назначаются на должность и
освобождаются от неё Президентом Российской Федерации.

27.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004
г. «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», утвердившим Положение
о ней, подведомственная Министерству юстиции РФ Федеральная служба
судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка
деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

28.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
Основными задачами Федеральной службы судебных приставов (ФССП)
является:
1) обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ,
всех судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2) организация принудительного исполнения судебных актов судов общей
юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов,
предусмотренных законодательством РФ;
3) управление территориальными органами ФССП России.

29.

ВОПРОС 4. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ СЛУЖБЫ ЮСТИЦИИ
Система ФССП России включает:
1) ФССП России — центральный аппарат;
2) главные управления (управления), отделы в субъектах РФ;
3) районные, межрайонные и специализированные отделы — структурные
подразделения территориальных органов ФССП.