Управление проектами в сфере ГМУ

1.

Управление проектами в
сфере ГМУ

2.

3.

4.

Совет при Губернаторе
• координирует деятельность органов государственной власти
Волгоградской области, органов местного самоуправления
муниципальных образований Волгоградской области (далее
именуются - органы местного самоуправления), экспертного и
предпринимательского сообществ, общественных объединений,
научных и других организаций, иных лиц, в том числе при их
взаимодействии с федеральными органами государственной власти и
их территориальными органами;
• Исполнение решений осуществляется куратором,
• Контроль за исполнением решений осуществляют секретарь Совета,
руководитель регионального проектного офиса.

5.

Проектный комитет
• постоянно действующий коллегиальный орган,
• формируется при первом заместителе Губернатора Волгоградской области,
заместителе Губернатора Волгоградской области,
• Председателем проектного комитета является куратор проекта.
• Куратор проекта утверждается Советом одновременно с утверждением
паспорта регионального и (или) приоритетного проекта из числа первых
заместителей Губернатора Волгоградской области, заместителей
Губернатора Волгоградской области.
• В состав проектного комитета включаются предполагаемые руководители
проектов, представитель регионального проектного офиса, руководители и
(или) заместители руководителей органов исполнительной власти,
являющихся участниками проекта, представители комитета финансов
Волгоградской области.

6.

Куратор проекта
• Куратор проекта определяется решением Совета из числа первых
заместителей Губернатора Волгоградской области, заместителей
Губернатора Волгоградской области.
• Куратор проекта возглавляет проектный комитет, оказывает
содействие в успешной реализации проекта; несет персональную
ответственность за достижение общественно значимых
результатов, показателей регионального проекта, достижение
целей и показателей приоритетного проекта;

7.

Региональный проектный офис
• структурное подразделение аппарата Губернатора Волгоградской
области,
• для решения задач регионального проектного офиса
привлекается государственное казенное учреждение
Волгоградской области "Аналитический центр«,
• руководителем регионального проектного офиса является
государственный гражданский служащий Волгоградской области,
кандидатура которого согласовывается проектным офисом
Правительства Российской Федерации.

8.

Комитет экономической политики и
развития Волгоградской области
• 1) осуществляет оценку взаимосвязи между общественно
значимыми результатами, показателями, результатами, задачами
национальных проектов, федеральных проектов и региональных
проектов при подготовке заключений на паспорта региональных
проектов и внесении в них изменений;
2) обеспечивает оценку достаточности результатов региональных
проектов для достижения общественно значимых результатов,
показателей, выполнения задач федеральных проектов,
национальных целей развития Российской Федерации и
подготавливает заключения на паспорта региональных проектов;

9.

Контрольное управление аппарата
Губернатора Волгоградской области
• совместно с региональным проектным офисом участвует в
контрольных мероприятиях в отношении региональных и (или)
приоритетных проектов;

10.

Ведомственный проектный офис
• формируется в органе исполнительной власти в статусе структурного
подразделения с полной занятостью работников и возложением на
них задач по организации проектной деятельности,
• При необходимости могут привлекаться подведомственные
организации,
• Руководителем является государственный гражданский служащий
Волгоградской области,
• курирует офис заместитель руководителя органа исполнительной
власти, определенный ответственным за организацию проектной
деятельности по реализации региональных проектов и приоритетных
проектов в соответствующем органе исполнительной власти, который:

11.

Руководитель проекта
• определяется куратором проекта из числа руководителей органов
исполнительной власти, участвующих в реализации проекта, или
заместителей руководителей органов исполнительной власти,
• обеспечивает разработку и своевременную актуализацию
паспорта регионального и (или) приоритетного проекта;
• дает поручения участникам проекта в рамках его реализации;

12.

Администратор проекта
• определяется руководителем регионального и (или)
приоритетного проекта из числа руководителей структурных
подразделений (заместителей руководителей структурных
подразделений) органа исполнительной власти, в котором
руководитель проекта замещает государственную должность
Волгоградской области (должность государственной гражданской
службы Волгоградской области).
• организует подготовку паспорта регионального и (или)
приоритетного проекта; осуществляет мониторинг деятель ности

13.

Участниками проекта
• государственные гражданские служащие Волгоградской области и
работники органов исполнительной власти, органов местного
самоуправления, работники иных органов и организаций, иные лица,
деятельность которых направлена на достижение общественно
значимых результатов, показателей, результатов и контрольных точек,
выполнение задач проекта в соответствии с утвержденным паспортом
проекта.
Решение о привлечении принимается руководителем проекта по
согласованию с руководителем соответствующего органа или
организации,
• включаются в паспорт регионального проекта

14.

15.

16.

17.

Виды проектов:
• национальный - направлен на достижение национальных целей и их
целевых показателей, определенных Указом Президента Российской
Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития
Российской Федерации на период до 2030 года", и обеспечивающий
достижение общественно значимых результатов (ОЗР) и их
показателей,
• федеральный, входящий в состав национального проекта, обеспечивает достижение общественно значимых результатов,
выполнение задач национального проекта,
• федеральный, не входящий в состав национального, - обеспечивает
достижение задач и их показателей по поручению и (или) указанию
Президента, Правительства РФ

18.

Виды проектов (продолжение):
• региональный - обеспечивает достижение показателей и
результатов федерального проекта, которые относятся к
законодательно установленным полномочиям Волгоградской
области, к вопросам местного значения муниципальных
образований, расположенных на территории Волгоградской
области,
• приоритетный - направлен на достижение целей и задач,
определенных в документах стратегического планирования ВО и
(или) нормативных правовых актах ВО.

19.

Изменение целей проектной деятельности
Указ № 204 (на период до 2024 г.)
Указ № 474 (на период до 2030 г.)
а) обеспечение устойчивого естественного роста
численности населения РФ;
б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78
лет (к 2030 г. – до 80 лет);
в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов
граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения
выше уровня инфляции;
г) снижение в два раза уровня бедности в РФ; д) улучшение
жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;
е) ускорение технологического развития РФ, увеличение
количества организаций, осуществляющих технологические
инновации, до 50 % от их общего числа;
ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых
технологий в экономике и социальной сфере;
з) вхождение РФ в число пяти крупнейших экономик мира,
обеспечение темпов экономического роста выше мировых
при сохранении макроэкономической стабильности, в том
числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %;
и) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в
обрабатывающей промышленности и агропромышленном
комплексе, высокопроизводительного экспортно
ориентированного сектора, развивающегося на основе
современных технологий и обеспеченного
высококвалифицированными кадрами
а) сохранение населения,
здоровье и благополучие
людей;
б) возможности для
самореализации и развития
талантов;
в) комфортная и безопасная
среда для жизни; г) достойный,
эффективный труд и успешное
предпринимательство;
д) цифровая трансформация

20.

Изменения:
Во всех обновленных национальных проектах введены
«общественно значимые результаты» (ОЗР) и указаны показатели,
направленные на их достижение.
По задумке разработчиков изменений, в ОЗР выделяются
результаты, имеющие наибольшие эффекты воздействия на
повышение уровня жизни граждан и стимулирование развития
предпринимательства.
По мнению Минэкономразвития РФ, общественно значимые
результаты определяют вехи ФП, в наибольшей степени влияющие
на достижение результатов и показателей НП.

21.

22.

• По результатам таблицы видно, что в ВО реализуется 11
национальных проектов (НП). При этом федеральных 40 и
региональных проектов 47.
• В рамках НП Культура реализуется 3 федеральных и 3
региональных проекта, причем большая доля финансирования
приходится на региональный проект «Культурная среда».
Результат: построены (реконструированы) и (или) капитально
отремонтированы культурно-досуговые организации в сельской
местности (Строительство (реконструкция, техническое
перевооружение, приобретение) объекта недвижимого
имущества) в количестве 12 единиц.

23.

• Самый финансируемый я НП Безопасные качественные дороги (27,9%
от общего финансирования региона). Мероприятия в отношении
автомобильных дорог общего пользования регионального или
межмуниципального, местного значения и искусственных сооружений
на них. Результаты: увеличение количества стационарных камер фотовидео-фиксации нарушений правил дорожного движения на
автомобильных дорогах федерального, регионального или
межмуниципального, местного значения до 250% к 2030 году от
базового количества 2017 года; внедрение интеллектуальных
транспортных систем, предусматривающих автоматизацию процессов
управления дорожным движением в городских агломерациях и
другое.
• Второй по объему финансирования НП Здравоохранение (24,2% всего
объема финансирования региона). Большая часть - на борьбу с
онкологическими заболеваниями. Результаты: строительство
радиологического корпуса для лучевой терапии на территории ГБУЗ
"Волгоградский областной клинический онкологический диспансер".

24.

• Третий по объему финансирования - НП Демография (18,6% от общего
объема финансирования в регионе). Большая доля средств на
финансовую поддержку семей при рождении детей. Результаты:
выплаты ежемесячных пособий на детей в возрасте до 3-х лет, выплата
единовременного пособия за рождение второго ребенка и
последующего.
• Наименее финансируемый НП Производительность труда (0,05% от
объема финансирования региона) Результаты: проведен конкурс
лучших практик наставничества среди предприятий – участников
национального проекта; реализованы проекты по повышению
производительности труда на предприятиях-участниках
национального проекта по направлению "Бережливое производство" с
помощью созданной региональной инфраструктуры обеспечения
повышения производительности труда.
• Мало финансируемый НП Малое и среднее предпринимательство
(1,3%). Наиболее поддерживаемое направление - региональный
проект Акселерация субъектов малого и среднего
предпринимательства.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

Исполнение.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 апреля 2022 г. N 628
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
(ПРОГРАММ), ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ, ВЕДОМСТВЕННЫХ
ПРОЕКТОВ И РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ В УСЛОВИЯХ
ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО И САНКЦИОННОГО ДАВЛЕНИЯ НА РАЗВИТИЕ
РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

43.

Основные положения
1.планирование ежемесячных значений показателей
национальных проектов (программ), федеральных проектов,
ведомственных проектов и региональных проектов на текущий год
по решению проектного комитета (в отношении национальных
проектов (программ), федеральных проектов, региональных
проектов), ведомственного координационного органа (в
отношении ведомственных проектов) может не осуществляться в
случаях:

44.

а) наличия иной периодичности представления данных по
показателям в силу законодательства Российской Федерации;
б) определения значений показателей на основании данных
международных организаций, фактические значения которых
публикуются на ежеквартальной или ежегодной основе;
в) определения значений показателей на основании данных,
представляемых коммерческими организациями;
г) расчета значений показателей, который связан с сезонным
фактором и (или) жизненным циклом создания объектов или
оказанием услуг (наличие дискретного (прерывистого) характера
ежемесячных значений показателей).

45.

2. Продление сроков реализации и планирования паспортов
национальных проектов (программ), паспортов федеральных
проектов, паспортов ведомственных проектов, паспортов
региональных проектов, а также рабочих планов федеральных
проектов и региональных проектов, выходящих за пределы
очередного финансового года и планового периода, не
осуществляется.
Исключение для паспортов федеральных проектов, которые
соответствуют инициативам социально-экономического развития
Российской Федерации до 2030 года по перечню инициатив
социально-экономического развития Российской Федерации до
2030 года, утвержденному распоряжением Правительства
Российской Федерации от 6 октября 2021 г. N 2816- р, а также в
случае соответствующего поручения и (или) указания.

46.

Инициативы (примеры)
• Санитарный щит страны - безопасность для здоровья
(предупреждение, выявление, реагирование)
• Пушкинская карта
• Реинжиниринг правил промышленного строительства
• Города больших возможностей и возрождение малых форм
расселения
• Экономика замкнутого цикла
• Цифровой профиль гражданина
• Государство для людей

47.

3. Формирование и мониторинг рабочих планов федеральных
проектов, рабочих планов региональных проектов, планов
реализации ведомственных проектов (в части информации об
объектах результатов и их контрольных точках) осуществляются
исключительно в отношении результатов, предусматривающих?
- строительство (реконструкцию, техническое перевооружение,
приобретение) объектов недвижимого имущества,
- принятие нормативных правовых (правовых) актов,
- создание (развитие) информационно-телекоммуникационного
сервиса (информационной системы).

48.

4. информация о достижении показателей национальных проектов
(программ) формируется в информационной системе проектной
деятельности и включается в отчетность в автоматическом виде на
основании данных, загружаемых из иных информационных систем.
5. по решению куратора федерального проекта, не входящего в
состав национального проекта (программы), функции
общественно-экспертного совета в отношении федерального
проекта, не входящего в состав национального проекта
(программы), могут быть возложены на существующие
консультативные или совещательные органы, сформированные
при федеральном органе исполнительной власти, ответственном за
реализацию такого федерального проекта, и включающие
представителей общественных и экспертных организаций

49.

6. куратор национального проекта
(программы) может:
утверждать запросы на изменение паспортов национальных и
федеральных проектов (программ), если не предусмотрено
изменение:
- общественно значимых результатов,
- задач, не являющихся общественно значимыми результатами,
наименований показателей и их значений на последний год
реализации,
- сроков реализации национального проекта (программы),
- перечня, наименований и сроков реализации федеральных
проектов,
- общего объема бюджетных ассигнований на реализацию
соответствующего национального проекта (программы)

50.

- снимать разногласия, возникающие в ходе согласования запросов
на изменение паспортов национальных проектов (программ),
запросов на изменение паспортов федеральных проектов в части
технических изменений, и утверждать такие запросы на
изменение.
Исключается ручной ввод информации в информационную систему
проектной деятельности.

51.

Реализация Постановления Правительства
РФ конкретизирована:
ЕДИНЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по подготовке и
реализации национальных проектов (программ), федеральных
проектов и ведомственных проектов
Утверждены 27.09.2022 года

52.

Включают:
1) порядок разработки национальных проектов, федеральных проектов и
ведомственных проектов (приложение № 1 к методическим рекомендациям);
2) разъяснения по заполнению форм паспортов национальных проектов,
федеральных проектов и ведомственных проектов (приложение № 2 к
настоящим методическим рекомендациям) - утратили силу. - Включены в
приложение № 1 в редакции от 26 сентября 2022 г.;
3) порядок применения типов результатов и типов контрольных точек
федеральных и ведомственных проектов (приложение № 3 к методическим
рекомендациям);
4) порядок разработки и внесения изменений в рабочие планы федеральных
проектов (приложение № 4 к методическим рекомендациям);
5) порядок внесения изменений в национальные проекты, федеральные
проекты и ведомственные проекты (приложение № 5 к методическим
рекомендациям);

53.

Включают:
6) порядок проведения мониторинга национальных проектов, федеральных проектов
и ведомственных проектов (приложение № 6 к методическим рекомендациям);
7) разъяснения по заполнению форм отчетов о ходе реализации национальных
проектов и отчетов о ходе реализации федеральных проектов (приложение № 7 к
настоящим методическим рекомендациям) - утратили силу. - Включены в
приложение № 6 в редакции от 26 сентября 2022 г.;
8) порядок определения уровня достижения национальных проектов и федеральных
проектов (приложение № 8 к настоящим методическим рекомендациям) - утратил
силу. - Резолюция Правительства Российской Федерации от 1 августа 2022 г. № ДГ-П612932;
9) порядок и типовая форма заключения соглашения между руководителем
федерального проекта и руководителем регионального проекта о реализации на
территории субъекта Российской Федерации регионального проекта (приложение №
9 к методическим рекомендациям).
10) порядок организации участия органов местного самоуправления в реализации
региональных проектов (приложение № 10 к методическим рекомендациям)

54.

Приложение № 10 к Методическим рекомендациям по подготовке
и реализации национальных проектов (программ), федеральных
проектов и ведомственных проектов
Порядок организации участия органов местного самоуправления
в реализации региональных проектов

55.

Участие органов местного самоуправления в реализации
региональных проектов осуществляется посредством:
• включения в паспорта региональных проектов результатов,
достижение которых относится к вопросам местного значения
муниципальных образований (далее - результаты региональных
проектов);
• отражения в паспортах региональных проектов финансового
обеспечения достижения результатов региональных проектов, в том
числе с указанием средств консолидированных бюджетов субъектов
Российской Федерации;
• включения в паспорта региональных проектов представителей органов
местного самоуправления;
• участия органов местного самоуправления в органах управления
проектной деятельностью субъектов Российской Федерации.

56.

• Отражение расходов местных бюджетов на реализацию
региональных проектов осуществляется с соблюдением единых
требований к применению кодов бюджетной классификации,
установленных Минфином России, независимо от того,
предоставляются ли местному бюджету межбюджетные
трансферты из бюджета субъекта Российской Федерации на
финансовое обеспечение соответствующих расходных
обязательств.
• Региональные проекты в части, реализуемой органами местного
самоуправления (муниципальными учреждениями), подлежат
включению в соответствующие муниципальные программы на
уровне их основных мероприятий.

57.

Совет при Губернаторе
• включаться главы отдельных муниципальных образований, в которых
достигаются результаты региональных проектов.
• Задачами глав муниципальных образований, входящих
в координационный орган, являются обеспечение:
- учета организационных, экономических и иных особенностей
муниципальных образований в ходе участия в проектной деятельности;
- взаимодействия органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации с органами местного самоуправления при
реализации региональных проектов;
- информирования граждан о реализации региональных проектов.

58.

По решению куратора регионального проекта в составы проектных комитетов
субъекта Российской Федерации (при наличии) могут включаться представители
муниципальных образований.
• Задачами представителей муниципальных образований, входящих
в состав проектного комитета, являются:
участие органов местного самоуправления, являющихся предполагаемыми участниками
регионального проекта, в подготовке паспорта регионального проекта;
учет позиции органов местного самоуправления при подготовке паспортов региональных
проектов и их реализации;
учет мнения и потребностей (с учетом их приоритетов) населения территории
муниципальных образований при реализации региональных проектов;
учет востребованности населением территории муниципальных образований объектов и
услуг, полученных в рамках достижения результатов региональных проектов;
учет удовлетворенности населения территории муниципальных образований качеством
функционирования созданных объектов
и представления услуг, полученных в рамках региональных проектов;
осуществление информирования граждан на регулярной основе
о реализации региональных проектов, в том числе о планируемых и созданных объектах и
предоставляемых услугах на территориях муниципальных образований.

59.

Планирование участия органов местного самоуправления
в паспортах региональных проектов
• Разработка паспорта регионального проекта осуществляется
в том числе на основании предложений органов местного самоуправления.
• В паспорт регионального проекта включаются результаты с указанием
соответствующего признака реализации таких результатов органами
местного самоуправления, а также объемы финансового обеспечения
достижения результатов.
• Представители органов местного самоуправления могут включаться
в паспорта региональных проектов в качестве ответственных исполнителей
и соисполнителей результатов региональных проектов и контрольных точек.
• При необходимости, по согласованию с ответственным должностным лицом
муниципального образования, в паспорт регионального проекта могут
включаться дополнительные результаты и контрольные точки,
направленные на достижение целей и показателей региональных проектов,
ответственными исполнителями которых являются органы местного
самоуправления.

60.

• Органами местного самоуправления, участвующими в
реализации региональных проектов, могут направляться
предложения о внесении изменений в соответствующий
региональный проект.
• Подготовка запроса на изменение паспорта регионального
проекта осуществляется, в том числе с учетом предложений
органов местного самоуправления.
• Руководитель регионального проекта обеспечивает
информирование органов местного самоуправления,
участвующих в соответствующем региональном проекте, о
планируемых изменениях такого регионального проекта и
утвержденных запросах на изменение паспорта регионального
проекта.

61.

• Представители органов местного самоуправления, являющиеся
ответственными за достижение результатов и контрольных точек
региональных проектов, а также, при необходимости, иные участники
проектной деятельности, подключаются в качестве пользователей к
подсистеме управления национальными проектами государственной
интегрированной информационной системы управления
общественными финансами "Электронный бюджет" (далее информационная система проектной деятельности).
• Подключение к информационной системе проектной деятельности
представителей органов местного самоуправления обеспечивается
заместителем высшего должностного лица (заместителем
руководителя высшего исполнительного органа государственной
власти) субъекта Российской Федерации, ответственным за
организацию проектной деятельности в соответствующем субъекте
Российской Федерации.

62.

• Представители органов местного самоуправления представляют
в информационной системе проектной деятельности
информацию
о достижении результатов и контрольных точек региональных
проектов, ответственными исполнителями которых они являются
не позднее плановой
и (или) фактической даты их достижения.
• Органам местного самоуправления совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
рекомендуется планировать и осуществлять обучение по
вопросам проектной деятельности представителей органов
местного самоуправления, включенных в паспорта региональных
проектов в качестве участников.

63.

Соглашения о достижении результатов регионального проекта,
относящихся к вопросам местного значения муниципальных
образований
• Для достижения целей и показателей региональных проектов
руководителем регионального проекта и представителем
муниципального образования, уполномоченным главой
муниципального образования, заключается соглашение о достижении
на территории муниципального образования результатов
регионального проекта, относящихся к вопросам местного значения
муниципального образования по типовой форме, используемой для
соглашений между федерацией и регионом.
• Указываются: перечень и значения результатов регионального
проекта, ответственными исполнителями которых являются органы
местного самоуправления. Дополнительно: показатели,
ответственными за достижение которых являются органы местного
самоуправления.

64.

2022 ПРОЕКТНЫЙ ОЛИМП
Номинация бережливое управление
• Нужна система управления
• 3 раздел заявки – лучшая практика - межорганизационные проекты,
обучение (рабочая программа).
Номинация Лучшие проекты в области клиентоцентричного подхода
• Федеральный проект Государство для людей
• Новое направление
2023 год – юбилейный, 10.
Будет конкурс Лучший проект года

65.

Проекты в области клиентоцентричного
подхода