Основы делопроизводства в Псковской городской Думе, работа с обращениями граждан, проведение личных приемов

1.

Псковская городская Дума
ОСНОВЫ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ, РАБОТА С
ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, ПРОВЕДЕНИЕ
ЛИЧНЫХ ПРИЕМОВ, НАГРАЖДЕНИЕ НОВЫМИ
ВИДАМИ НАГРАД
Докладчик:
Стельмашёнок С.А.,
начальник отдела работы
с обращениями граждан и организаций
и кадровой работы аппарата
Псковской городской Думы

2.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях»
Государственные органы, органы местного самоуправления муниципального
района, городского округа и внутригородского района обязаны создавать архивы в
целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе
их деятельности архивных документов.
Документы, образующиеся в деятельности организации, составляют документальный
фонд.
Создание документального фонда организации осуществляется путем составления
номенклатуры дел, формирования и оформления дел на основе нормативных
правовых актов Российской Федерации, перечней типовых архивных документов с
указанием сроков их хранения, утверждаемых в соответствии с Федеральным
законом от 22 октября 2004 г. N125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации",
и перечнем документов, образующихся в процессе деятельности, с указанием
сроков хранения.

3.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Часть документального фонда, включающая документы Архивного фонда
Российской Федерации, документы по личному составу и документы временных
(свыше 10 лет) сроков хранения, включенные в учетные документы архива, составляет
архивный фонд организации, который подлежит хранению в архиве организации.
Документы временных (до 10 лет включительно) сроков хранения хранятся в
структурных подразделениях организации и по истечении сроков их хранения
подлежат уничтожению.

4.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Единицы хранения архивного фонда систематизируются в соответствии со следующими
признаками:
структурный (принадлежность единиц хранения к структурным подразделениям
организации);
хронологический (по периодам или датам, к которым относятся единицы хранения);
функциональный, отраслевой, тематический, предметно-вопросный (с учетом функций
организации, тем или вопросов, которых касается содержание единиц хранения);
номинальный (по делопроизводственной форме - видам и разновидностям
документов);
корреспондентский (по организациям, в результате переписки с которыми
образовались единицы хранения);
географический (в соответствии с определенными территориями, населенными
пунктами и другими географическими объектами, с которыми связано содержание
документов, авторы, корреспонденты);
авторский (по названиям организаций или фамилиям граждан, являющихся авторами
документов).

5.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Документы выдаются из архивохранилища на основании письменного разрешения
руководителя архива организации или его заместителя (если архив является
учреждением), руководителя структурного подразделения организации:
работникам структурных подразделений организации;
судебным, правоохранительным и иным уполномоченным органам в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
иным пользователям по письменному заявлению.
Документы выдаются из архивохранилищ на срок, не превышающий:
одного месяца - для использования работниками организации и иными
пользователями;
шести месяцев - судебным, правоохранительным и иным уполномоченным
органам.

6.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях»
Основными единицами учета архивных документов являются:
архивный фонд;
единица хранения - дело, электронное дело
Единицам хранения присваиваются учетные номера, являющиеся частью архивного
шифра. Сведения о составе единиц хранения и их количестве фиксируются в учетных
документах архива.

7.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
В книгу учета поступления и выбытия дел, документов последовательно вносятся все
первичные и повторные поступления (выбытия) дел, документов. Каждое
поступление (выбытие) в пределах отчетного года получает порядковый номер в
валовой последовательности.
Ежегодно на 1 января подводится итог количества поступивших и выбывших за год
дел, документов.
Ежегодно на 1 января к списку фондов составляется итоговая запись о количестве
архивных фондов, поступивших и выбывших в течение года, и общем количестве
архивных фондов, находящихся на хранении в архиве.

8.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях»
Документы Архивного фонда Российской Федерации и документы временных
(свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по личному составу, передаются в архив
организации не ранее, чем через один год и не позднее, чем через три года после
завершения дел в делопроизводстве.
Документы по личному составу государственных гражданских служащих и
муниципальных служащих, уволенных с государственной гражданской службы или
муниципальной службы, передаются в архив организации по истечении 10 лет со дня
увольнения.
Дела временных (до 10 лет включительно) сроков хранения в архив не передаются.
Они хранятся в структурных подразделениях организации и по истечении сроков
хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.

9.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Целью экспертизы ценности документов в организации является:
отбор документов для включения в состав Архивного фонда Российской
Федерации;
выявление документов, не подлежащих дальнейшему хранению.
Экспертизе ценности подлежат все документы организации независимо от
видов носителей и способов записи.
До проведения экспертизы
документов запрещается.
ценности
настоящих
Правил
уничтожение

10.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
В организации для проведения экспертизы ценности документов создается экспертная
комиссия (ЭК)
ЭК является совещательным органом при руководителе организации, создается
приказом организации, действует на основании положения.
Задачи и функции ЭК организации - источника комплектования определяются
положением, утверждаемым руководителем организации.
Основной задачей ЭК является организация и проведение экспертизы ценности
документов.
Основными функциями ЭК являются:
организация ежегодного отбора дел для хранения и уничтожения;
рассмотрение и согласование проектов номенклатуры дел организации, описей дел,
документов постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том числе по
личному составу, актов о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению, и
других актов;
подготовка
предложений об определении сроков хранения документов, не
предусмотренных перечнями, и об изменении сроков хранения отдельных категорий
документов, установленных перечнями;

11.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Экспертиза ценности документов проводится ежегодно.
По результатам экспертизы ценности в структурных подразделениях организации
составляются описи дел структурных подразделений: постоянного, временных
(свыше 10 лет) сроков хранения, по личному составу, на основе которых в архиве
организации составляются годовые разделы соответствующих сводных описей
дел, документов.
На дела с истекшими сроками хранения в структурных подразделениях
организации составляются предложения к акту о выделении к уничтожению
документов, не подлежащих хранению.

12.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Дела включаются в акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих
хранению, если предусмотренный для них срок хранения истек к 1 января года, в
котором составлен акт.
Описи на дела, документы постоянного хранения и по личному составу и акты на
уничтожение документов рассматриваются на заседании ЭК одновременно.
Согласованные ЭК организации описи дел документов (годовые разделы)
представляются на рассмотрение экспертно-проверочной комиссии (ЭПК) архива:
постоянного срока хранения - на утверждение;
по личному составу - на согласование;

13.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
ЭПК утверждает описи дел постоянного хранения и согласовывает описи дел по
личному составу.
Описи дел, документов (годовые разделы) направляются на рассмотрение ЭПК в
трех экземплярах на бумажном носителе и одном экземпляре на электронном
носителе через 3 года после завершения дел в делопроизводстве.
После утверждения и согласования ЭПК описей дел, документов описи и акт о
выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению, утверждаются
руководителем организации, после чего дела, выделенные по акту к уничтожению,
могут быть уничтожены.

14.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Дела на бумажном носителе, выделенные к уничтожению, передаются на
уничтожение (утилизацию) по акту о выделении к уничтожению документов.

15.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и
других архивных документов в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и организациях»
Для обеспечения порядка формирования
организации составляется номенклатура дел.
и
учета
дел
в
делопроизводстве
Номенклатура дел закрепляет классификацию (группировку) исполненных
документов в дела (электронные дела) и является основным учетным документом,
отражающим состав и организацию документального фонда организации.
Номенклатура дел является основой для составления описей дел, документов
постоянного и временных (свыше 10 лет) сроков хранения, а также для учета дел
временных (до 10 лет включительно) сроков хранения.
Номенклатура дел организации разрабатывается на основании типовых,
ведомственных и иных перечней документов с указанием сроков хранения, иных
нормативных правовых актов, а также типовых и примерных номенклатур дел.

16.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях»
Номенклатура дел организации составляется по установленной форме на
основании номенклатур дел структурных подразделений.
Организации - источники комплектования государственных (муниципальных)
архивов один раз в 5 лет согласовывают номенклатуру дел с ЭК организации и
представляют ее на согласование соответствующих ЭПК или государственного
(муниципального) архива, согласно предоставленным ему полномочиям.

17.

Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 №526
«Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и
использования документов архивного фонда Российской Федерации и других
архивных документов в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях»
В случае изменения функций и структуры организации номенклатура дел подлежит
пересоставлению, согласованию и утверждению.
Законченные делопроизводством дела постоянного и временных (свыше 10 лет)
сроков хранения, в том числе по личному составу, после окончания календарного
года, в котором они были заведены, подготавливаются к передаче в архив
организации и подлежат оформлению и описанию

18.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Приказ Федерального архивного агентства от 22.05.2019 №71
«Об утверждении правил делопроизводства в государственных органах,
органах местного самоуправления»
Действие Правил делопроизводства распространяется на федеральные
органы государственной власти, иные федеральные государственные
органы, органы государственной власти и иные государственные органы
субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
Требования Правил делопроизводства применяются к бухгалтерской,
кадровой и другой специальной документации в части общих
принципов работы с документами, а также подготовки документов к
передаче на архивное хранение.

19.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Организация работы с запросами юридических и физических лиц в орган
местного самоуправления о предоставлении информации о деятельности
этого органа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности
государственных
органов
и
органов
местного
самоуправления»
На основе Правил делопроизводства в органах местного самоуправления
разрабатывается Инструкция по делопроизводству, утверждаемая
правовым актом органа местного самоуправления после ее согласования
с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации
в
сфере
архивного
дела
или
государственным
(муниципальным) архивом в соответствии с предоставленными ему
полномочиями.

20.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Ответственность за организацию, состояние делопроизводства и соблюдение
требований Правил делопроизводства в органе местного самоуправления
возлагается на его руководителя либо на лицо, исполняющее его обязанности.
Организация, ведение и совершенствование делопроизводства на основе
единой политики и принципов, применение современных информационных
технологий в работе с документами, методическое руководство и контроль
соблюдения установленного порядка работы с документами в органе
местного самоуправления, возлагается на структурное подразделение,
исполняющее функции по ведению делопроизводства. При его отсутствии
обязанности
по
ведению
делопроизводства
в
органе
местного
самоуправления
возлагаются
на
государственного
(муниципального)
служащего (работника).

21.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Работники органа местного самоуправления должны быть ознакомлены с инструкцией
по делопроизводству и иными нормативными актами, устанавливающими порядок
работы с документами в органе местного самоуправления.
В органе местного самоуправления создаются документы на бумажном носителе,
электронные документы и электронные копии документов, полученные в результате
оцифровки (например, сканирования) документов на бумажном носителе.
Документы органа местного самоуправления оформляются на бланках с
воспроизведением герба (геральдического знака) органа местного самоуправления в
соответствии с муниципальными правовыми актами, на листах бумаги формата A4.
Бланки документов органа местного самоуправления разрабатываются в соответствии с
требованиями, установленными национальным стандартом ГОСТ Р 7.0.97-2016 и
утверждаются в составе инструкции по делопроизводству или правовым актом органа
местного самоуправления (Раздел 6 "Бланки документов" ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система
стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационнораспорядительная документация. Требования к оформлению документов" (с
Изменением N 1)

22.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Состав реквизитов документов, создаваемых в государственном органе,
органе местного самоуправления, правила их оформления, размеры
служебных полей на документе и требования к созданию документов
устанавливаются инструкцией по делопроизводству государственного
органа, органа местного самоуправления в соответствии с положениями
ГОСТ Р 7.0.97-2016 (Разделы 3 "Общие требования к созданию документов",
4 "Реквизиты документа", 5 "Оформление реквизитов документов" ГОСТ Р
7.0.97-2016).
Электронные
шаблоны
(унифицированные
формы)
документов,
используемые при создании электронных документов, по составу реквизитов
должны быть идентичны документам на бумажном носителе

23.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Формирование проектов документов:
Проекты документов, подготовленных государственным органом, органом местного
самоуправления, подлежат согласованию.
Согласование проекта документа в органе местного самоуправления оформляется
визой руководителя структурного подразделения или иного уполномоченного
должностного лица.
Проект документа, имеющего длительный срок хранения и подлежащего подписанию
(утверждению) и последующему хранению на бумажном носителе, в случае его
согласования в СЭД, помещается на хранение в дело вместе с листом согласования,
составляющим его неотъемлемую часть. Лист согласования, распечатанный из СЭД,
должен содержать сведения о дате его формирования и наименовании системы, в
которой проводилось электронное согласование.
Согласование проекта документа, созданного в государственном органе, органе
местного самоуправления, с другими государственными органами, органами местного
самоуправления, организациями оформляется грифом (листом) согласования,
протоколом, письмом о согласовании, а также, в установленных законодательством
Российской Федерации случаях, в форме заключений, отзывов, поправок .

24.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Подготовленные,
оформленные
и
согласованные
проекты
документов
подписываются (утверждаются) руководителем государственного органа, органа
местного самоуправления или иным уполномоченным им должностным лицом.
Документы на бумажном носителе подписываются собственноручной подписью
руководителя государственного органа, органа местного самоуправления или
иного уполномоченного им должностного лица.
Электронные документы, направляемые в государственные органы и органы
местного самоуправления, подписываются усиленной квалифицированной
электронной подписью должностного лица органа государственного органа,
органа местного самоуправления, порядок применения которой установлен
Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

25.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
На документах, утверждаемых правовыми актами государственного органа,
органа местного самоуправления или руководителем государственного органа,
органа местного самоуправления (иным уполномоченным им должностным
лицом), оформляется гриф утверждения.
В
необходимых
случаях
собственноручная
подпись
руководителя
государственного органа, органа местного самоуправления или иного
уполномоченного им лица заверяется печатью органа местного самоуправления
с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации либо
герба (геральдического знака) органа местного самоуправления.

26.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
В процессе документооборота обеспечивается:
прием и первичная обработка входящих документов;
предварительное рассмотрение входящих документов;
регистрация входящих, исходящих и внутренних документов;
рассмотрение документов руководством;
доведение документов до исполнителей;
подготовка проектов документов;
согласование проектов документов;
подписание проектов документов;
определение места хранения документа (копии документа) и включение
документа (копии документа) в дело;
обработка и отправка исходящих документов.

27.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Электронный документооборот государственного органа,
самоуправления осуществляется с использованием СЭД.
органа
местного
Информационные
системы
государственного
органа,
органа
местного
самоуправления, обеспечивающие работу с отдельными комплексами документов,
должны быть интегрированы с СЭД в целях реализации функции отбора документов
временных (свыше 10 лет) и постоянного сроков хранения для передачи на хранение
в архив государственного органа, органа местного самоуправления и выделения к
уничтожению документов, сроки хранения которых истекли.
Документу (входящему, исходящему, внутреннему) при включении его в СЭД
присваивается регистрационный номер. Структура регистрационного номера
документа определяется инструкцией по делопроизводству органа местного
самоуправления.
Регистрация документов (входящих, исходящих, внутренних) ведется в пределах
календарного года.

28.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
В документообороте государственного органа, органа местного самоуправления выделяются
документопотоки: входящие (поступающие) документы; исходящие (отправляемые) документы;
внутренние документы.
Доставка и отправка документов в органе местного самоуправления осуществляются видами связи:
почтовой, фельдъегерской, курьерской, иными видами специальной связи, факсимильной,
телеграфной, телефонной, посредством электронной почты, СЭД, системы межведомственного
электронного документооборота (далее - МЭДО), через сайт государственного органа, органа
местного самоуправления
Прием и первичная обработка входящих документов осуществляется Службой делопроизводства
государственного органа, органа местного самоуправления. Прием и первичная обработка запросов
граждан, организаций о предоставлении государственных (муниципальных) услуг может
осуществляться иным структурным подразделением государственного органа, органа местного
самоуправления.
Все поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления документы на бумажном
носителе подлежат первичной обработке, включающей:
проверку правильности доставки документов;
проверку целостности упаковки (конвертов, пакетов);
вскрытие упаковки (за исключением конвертов, пакетов с пометкой "Лично" и грифами ограничения
доступа к документу, не относящихся к обращениям граждан, организаций);
проверку целостности входящих документов, включая приложения;

29.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
На всех поступивших документах, за исключением документов, поступивших в форме
электронных документов, проставляется отметка о поступлении документа в государственный
орган, орган местного самоуправления.
Инструкцией по делопроизводству может быть предусмотрена распечатка электронных
документов с последующей организацией работы с ними как с документами на бумажном
носителе.
Регистрация входящих документов осуществляется в день их поступления или на следующий
рабочий день, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
Результаты рассмотрения документа руководителем государственного органа, органа
местного самоуправления, его заместителями, руководителями подразделений оформляются в
виде резолюций (поручений).
Сведения о резолюции (исполнитель, содержание поручения, срок исполнения) вносятся в СЭД,
после чего исполнители получают доступ к электронному документу (электронной копии
документа).
Документы, поступающие на бумажном носителе, после их регистрации, включения в СЭД в
виде электронных копий и рассмотрения руководством передаются в соответствующие
структурные подразделения на исполнение (в случае назначения нескольких исполнителей - по
месту нахождения ответственного исполнителя) или остаются в Службе делопроизводства и
после исполнения включаются в дела в соответствии с номенклатурой дел государственного
органа, органа местного самоуправления.

30.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Включение исходящих документов, созданных на бумажном носителе, и их
регистрация в СЭД осуществляются в день их подписания или на следующий
рабочий день.
Правильно оформленные и согласованные с заинтересованными лицами,
проекты правовых актов передаются на подпись руководителю государственного
органа, органа местного самоуправления или иному уполномоченному им лицу.
Подписанные правовые акты (постановления, решения, приказы, распоряжения)
регистрируются в день подписания или на следующий рабочий день.
Подлинники правовых актов формируются в дела на основании номенклатуры
дел государственного органа, органа местного самоуправления в соответствии с
пунктами 6.23 - 6.24 Правил делопроизводства.
Исполнители и лица, назначенные в качестве исполнителей, должны быть
проинформированы о подписанных приказах, распоряжениях.

31.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Протоколы
заседаний,
совещаний
коллегиальных,
совещательных,
методических, представительных и иных постоянных или временных органов
регистрируются в Службе делопроизводства или секретарями (иными
работниками, в должностные
обязанности которых входит ведение
делопроизводства соответствующего органа), по каждому виду протоколов
отдельно.
Подлинники протоколов по месту их регистрации формируются в дела в
соответствии с номенклатурой дел государственного органа, органа местного
самоуправления.
Копии протоколов (выписки из протоколов) в электронной форме доводятся до
сведения всех членов соответствующего органа или размещаются на
электронном информационном ресурсе государственного органа, органа
местного самоуправления.

32.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Контроль исполнения документов (поручений) ведется:
исполнения документов (поручений) по существу - руководителем, иными
должностными лицами государственного органа, органа местного
самоуправления;
сроков исполнения документов (поручений) - Службой делопроизводства
государственного органа, органа местного самоуправления или иным
структурным подразделением, на которое возложена эта функция.
Контролю подлежат
исполнения.
все
зарегистрированные
документы,
требующие
Распорядительные документы, протоколы заседаний (совещаний), если
зафиксированные в них решения не оформляются в виде постановлений или
решений, содержащие поручения с конкретными сроками исполнения,
ставятся на контроль по каждому поручению отдельно.

33.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Сроки исполнения протокольных поручений, как правило, устанавливаются в
протоколе и исчисляются с даты, следующей за датой проведения заседания
(совещания).
Если последний день срока исполнения документа (поручения) приходится на
нерабочий день, то документ подлежит исполнению в ближайший следующий
за ним рабочий день.
Сроки исполнения документов (поручений) устанавливаются руководителем,
исходя из срока, установленного организацией, направившей документ, или
сроков, установленных законодательством Российской Федерации.
В случае если документ (поручение) не исполнен в установленный срок, он
признается неисполненным и остается на контроле. Обязанность по его
исполнению сохраняется за исполнителем.

34.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Документы, созданные и полученные в процессе деятельности органа местного
самоуправления,
образуют
документальный
фонд
органа
местного
самоуправления.
Для обеспечения порядка формирования и учета дел в делопроизводстве орган
местного самоуправления разрабатывает и утверждает номенклатуру дел.
Номенклатура дел органа местного самоуправления закрепляет классификацию
(группировку) документов в дела (электронные дела), систематизацию и
индексацию дел, сроки их хранения, является основным учетным документом.
Номенклатура дел является основой для составления описей дел структурных
подразделений постоянного, временных (свыше 10 лет) сроков хранения, в том
числе по личному составу, актов о выделении к уничтожению документов, не
подлежащих хранению, а также для учета дел временных (до 10 лет включительно)
сроков хранения.

35.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Номенклатура дел органа местного самоуправления подписывается руководителем
Службы делопроизводства, визируется руководителем архива (лицом, ответственным
за архив), утверждается руководителем органа местного самоуправления после
согласования проекта номенклатуры дел с центральной экспертной комиссией
(экспертной комиссией) органа местного самоуправления и один раз в 5 лет с
экспертно-проверочной комиссией (далее – ЭПК) государственным (муниципальным)
архивом в соответствии с предоставленными ему полномочиями.
В случае изменения функций и структуры государственного органа, органа местного
самоуправления номенклатура дел подлежит пересоставлению, согласованию с
государственным (муниципальным) архивом в соответствии с предоставленными ему
полномочиями и утверждению.

36.

ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской
Федерации. Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Организационнораспорядительная документация. Требования к
оформлению документов"
Документы могут создаваться на бумажном носителе и в электронной форме с
соблюдением установленных правил оформления документов.
При создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы
нумеруют.
Номера страниц проставляются посередине верхнего поля документа на расстоянии не
менее 10 мм от верхнего края листа.
Допускается создание документов на лицевой и оборотной сторонах листа. При
двустороннем создании документов ширина левого поля на лицевой стороне листа и
правого поля на оборотной стороне листа должны быть равны.
Для создания документов необходимо использовать свободно распространяемые
бесплатные шрифты. Для оформления документов рекомендуется использовать
размеры шрифтов N 12, 13, 14.
При составлении таблиц допускается использовать шрифты меньших размеров.

37.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Абзацный отступ текста документа - 1,25 см.
Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или
центрируются по ширине текста.
Многострочные реквизиты печатаются через один межстрочный интервал,
составные части реквизитов отделяются дополнительным интервалом.
Текст документа печатается через 1 - 1,5 межстрочных интервала.
Если документ готовится для издания с уменьшением масштаба, текст печатается
через два интервала.
Интервал между буквами в словах - обычный.
Интервал между словами - один пробел.

38.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
При подготовке и оформлении документов используют реквизиты:
01 - герб (Государственный герб Российской Федерации, герб субъекта
Российской Федерации, герб (геральдический знак) муниципального
образования);
02 - эмблема;
03 - товарный знак (знак обслуживания);
04 - код формы документа;
05 - наименование организации - автора документа;
Должно соответствовать наименованию юридического лица, закрепленному
в его учредительных документах (уставе или положении). Под
наименованием организации в скобках указывается сокращенное
наименование
организации,
если
оно
предусмотрено
уставом
(положением).

39.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
06 - наименование структурного подразделения - автора документа;
07 - наименование должности лица - автора документа; используется в
бланках должностных лиц и располагается под наименованием
организации или наименованием территории (края, области,
автономной области и др.), если документ издает руководитель органа
власти субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
Наименование должности лица - автора документа указывается в
соответствии с наименованием, приведенным в распорядительном
документе о назначении на должность.
08 - справочные данные об организации; почтовый адрес организации
(дополнительно может указываться адрес места нахождения
юридического лица, если он не совпадает с почтовым адресом); номер
телефона, факса, адрес электронной почты, сетевой адрес.
09 - наименование вида документа;

40.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
10 - дата документа; дата документа записывается в последовательности - день месяца, месяц,
год - одним из двух способов:
арабскими цифрами, разделенными точкой: 05.06.2016;
словесно-цифровым способом, например: 5 июня 2016 г.
11 - регистрационный номер документа; цифровой или буквенно-цифровой идентификатор
документа, состоящий из порядкового номера документа, который, по усмотрению организации,
может дополняться цифровыми или буквенными кодами (индексами) в соответствии с
используемыми
классификаторами (индексом дела по номенклатуре дел, кодом
корреспондента, кодом должностного лица и др.).
12 - ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа; включает
регистрационный номер и дату входящего инициативного документа, на который дается ответ.
13 - место составления (издания) документа; указывается во всех документах, кроме деловых
(служебных) писем, а также докладных, служебных записок и других внутренних информационносправочных документов.
14 - гриф ограничения доступа к документу; проставляется в правом верхнем углу первого листа
документа (проекта документа, сопроводительного письма к документу) на границе верхнего поля
при наличии в документе информации, доступ к которой ограничен в соответствии с
законодательством Российской Федерации. В состав грифа ограничения доступа к документу
входит
ограничительная
надпись
("Для
служебного
пользования",
"Конфиденциально",
"Коммерческая тайна" или др.), которая может дополняться номером экземпляра документа и
другими сведениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

41.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
15 - адресат; проставляется в верхней правой части документа (на бланке с угловым
расположением реквизитов) или справа под реквизитами бланка (при продольном
расположении реквизитов бланка). Строки реквизита "адресат" выравниваются по
левому краю или центруются относительно самой длинной строки.
При
адресовании
документа
руководителю
(заместителю
руководителя)
организации указывается в дательном падеже наименование должности
руководителя (заместителя руководителя), включающее наименование организации,
фамилию, инициалы должностного лица.
При адресовании письма в организацию указывается ее полное или сокращенное
наименование в именительном падеже.
При адресовании письма руководителю структурного подразделения указывается в
именительном падеже наименование организации, ниже - в дательном падеже
наименование должности руководителя, включающее наименование структурного
подразделения, фамилию, инициалы.
Например, АО «Профиль»
Руководителю договорноправового отдела
Фамилия И.О.

42.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
Перед фамилией должностного лица допускается употреблять сокращение
"г-ну" (господину), если адресат мужчина, или "г-же" (госпоже), если адресат
женщина.
Например, Г-ну Иванову И.И.
При рассылке документа группе организаций одного типа или в структурные
подразделения одной организации адресат указывается обобщенно.
Например, Руководителям дочерних
обществ АО "Профиль"

43.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
В одном документе не должно быть более четырех адресатов. Слово "Копия" перед
вторым, третьим, четвертым адресатами не указывается. При большем количестве
адресатов составляется список (лист, указатель) рассылки документа, на каждом
документе указывается один адресат или адресат оформляется обобщенно.
В состав реквизита "Адресат" может входить почтовый адрес. Элементы почтового
адреса указываются в последовательности, установленной Правилами оказания
услуг почтовой связи, утвержденными приказом Министерства связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 г. N 234.
Например, Профсоюзная ул., д. 82, Москва, 117393

44.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
При адресовании документа физическому лицу указываются: фамилия,
инициалы, почтовый адрес.
Например,
Иванову И.И.
ул. Садовая, д. 5, кв. 12,
г. Люберцы, Московская обл.,301264

45.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
При отправке письма по электронной почте или по факсимильной связи (без досылки
по почте) почтовый адрес не указывается. При необходимости может быть указан
электронный адрес (номер телефона/факса).
Например,
Иванову И.И.
[email protected]

46.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
16 - гриф утверждения документа;
Гриф утверждения проставляется на документе в случае его
утверждения должностным лицом, распорядительным документом
(постановлением, решением, приказом, распоряжением) или
решением коллегиального органа.
Гриф утверждения размещается в правом верхнем углу первого листа
документа. Строки реквизита выравниваются по левому краю или
центруются относительно самой длинной строки.
При утверждении документа должностным лицом гриф утверждения
состоит из слова УТВЕРЖДАЮ, наименования должности лица,
утверждающего документ, его подписи, инициалов, фамилии и даты
утверждения.

47.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
При утверждении документа распорядительным документом гриф
утверждения состоит из слова УТВЕРЖДЕН (УТВЕРЖДЕНА, УТВЕРЖДЕНЫ
или
УТВЕРЖДЕНО),
согласованного
с
наименованием
вида
утверждаемого
документа,
наименования
распорядительного
документа в творительном падеже, его даты, номера.

48.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
17 - заголовок к тексту; краткое содержание документа. Заголовок к
тексту формулируется с предлогом "О" ("Об") и отвечает на вопрос "о
чем?"):
приказ (о чем?) о создании аттестационной комиссии;
приказ (о чем?) об утверждении штатного расписания;
письмо (о чем?) о предоставлении информации.
Заголовок
к тексту оформляется под реквизитами бланка слева, от
границы левого поля. В указах, постановлениях, решениях, приказах,
издаваемых органами власти, заголовок к тексту может оформляться
над текстом посередине рабочего поля документа и центруется
относительно самой длинной строки.
Заголовок
к тексту может не составляться, если текст документа не
превышает 4 - 5 строк.

49.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
18 - текст документа;
Текст документа составляется на русском языке как государственном языке
Российской Федерации. В органах государственной власти, органах местного
самоуправления,
государственных
учреждениях
республик
наряду
с
государственным
языком
Российской
Федерации
могут
употребляться
государственные языки республик.
В тексте документа, подготовленном на основании законодательных или иных
нормативных правовых актов, ранее изданных распорядительных документов,
указываются их реквизиты:
- наименование вида документа, наименование организации - автора документа,
дата документа, регистрационный номер документа, заголовок к тексту;
- наименование организации или должностного лица, утвердившего документ, дата
утверждения документа.
Текст документа может содержать разделы, подразделы, пункты, подпункты,
нумеруемые арабскими цифрами. Уровней рубрикации текста не должно быть
более четырех.

50.

ДЕПУТАТ
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
РОССИЯ, 180000, г. Псков, Некрасова ул., д. 14
тел. (8112) 66-90-36, факс (8112) 66-08-25
Избирательный округ №_____
№
На №
от
Главе города Пскова
Елкину Б.А.
Уважаемый Борис Андреевич!
В мой адрес поступило обращение гражданина Петрова Ивана Ивановича,
проживающего по адресу: г.Псков Октябрьский проспект д.22 кв.22, с просьбой
установить дорожные неровности в связи с нахождением рядом образовательного
учреждения дополнительного образования «Березка».
В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 02.05.2006
№59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»
направляю в Ваш адрес вышеуказанное обращение для рассмотрения и принятия решения.
О принятом решении прошу проинформировать меня и заявителя в установленный
законом срок.
Приложение: на 2л. в 1 экз.
Депутат Псковской городской Думы
по избирательному округу ;№____
И.И.Иванов

51.

ДЕПУТАТ
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
РОССИЯ, 180000, г. Псков, Некрасова ул., д. 14
тел. (8112) 66-90-36, факс (8112) 66-08-25
Избирательный округ №_____
№
На №
от
Иванову И.И.
180020 ул.Алехина
д.1 кв.1 г.Псков
Уважаемый Иван Иванович!
На Ваше обращение от 20.04.2022 года по вопросу восстановления асфальтового
покрытия на улице Л.Поземского сообщаю, что обращение для рассмотрения и решения
вопроса направлено в адрес Главы города Пскова.
После получения ответа на обращения Вы будете проинформированы
дополнительно.
Депутат Псковской городской Думы
по избирательному округу №____
П.П.Петров

52.

ДЕПУТАТ
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
РОССИЯ, 180000, г. Псков, Некрасова ул., д. 14
тел. (8112) 66-90-36, факс (8112) 66-08-25
Избирательный округ №_____
№
На №
от
Иванову И.И.
180020 ул.Алехина
д.1 кв.1 г.Псков
Уважаемый Иван Иванович!
На Ваше обращение от 20.04.2022 года по вопросу восстановления асфальтового
покрытия на улице Л.Поземского направляю в Ваш адрес письмо Главы города Пскова от
18.05.2022 года №АГП-05-261.
Приложение: на 6 л. в 1 экз.
Депутат Псковской городской Думы
по избирательному округу №____
П.П.Петров

53.

ДЕПУТАТ
ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
РОССИЯ, 180000, г. Псков, Некрасова ул., д. 14
тел. (8112) 66-90-36, факс (8112) 66-08-25
Избирательный округ №_____
№
На №
от
.
Директору ООО «Радуга»
Иванову И.И
180000 Октябрьский проспект
д.54 офис 1213 г.Псков
Уважаемый Петр Петрович!
На Ваше письмо от 25.12.2022 №135789 по вопросу открытия помещения в
торговом доме «Центр» сообщаю, что письмо направлено для рассмотрения в адрес Главы
города Пскова.
После получения письма из Администрации города Пскова Вы будете
проинформированы дополнительно.
Депутат Псковской городской Думы

54.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
В приказах текст излагается от первого лица единственного числа ("приказываю").
В документах коллегиальных и совещательных органов текст излагается от третьего лица
единственного числа ("коллегия... постановляет", "собрание... решило").
Текст протокола излагается от третьего лица множественного числа ("слушали", "выступили",
"постановили", "решили").
В документах, устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных
подразделений (положение, инструкция), а также содержащих описание ситуаций,
анализ фактов или выводы (акт, справка), используется форма изложения текста от
третьего лица единственного или множественного числа ("отдел осуществляет
функции...", "в состав управления входят...", "комиссия провела проверку...").В совместных
документах текст излагается от первого лица множественного числа ("приказываем",
"решили").
В деловых (служебных) письмах используются формы изложения:
- от первого лица множественного числа ("просим направить...", "представляем на
рассмотрение...");
- от третьего лица единственного числа ("министерство не возражает...", "общество
считает возможным...");
- от первого лица единственного числа ("считаю необходимым...", "предлагаю
рассмотреть..."), если письмо оформлено на должностном бланке.

55.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
При употреблении в тексте фамилий лиц инициалы указываются после фамилии.
В деловых (служебных) письмах могут использоваться:- вступительное обращение:
Уважаемый господин Председатель!
Уважаемый господин Губернатор!
Уважаемый господин Прохоров!
Уважаемая госпожа Захарова!
Уважаемый Николай Петрович!
Уважаемая Ольга Николаевна!
Уважаемые господа!

56.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
В обращении по должности наименование должности пишется с прописной буквы,
в обращении по фамилии инициалы лица не указываются.
- заключительная этикетная фраза:
С уважением, ...

57.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
19 - отметка о приложении; Отметка о приложении содержит сведения о документе
(документах), прилагаемом к основному документу/
В сопроводительных письмах и других информационно-справочных документах
отметка о приложении оформляется под текстом от границы левого поля
следующим образом:
- если приложение названо в тексте: Приложение на 2 л. в 1 экз.
если приложение не названо в тексте или если приложений несколько, указывают
названия документов-приложений, количество листов и экземпляров каждого
приложения:
Приложение: 1. Приказ о приеме Иванова И.И. на 1 л. в 1 экз.
если приложение сброшюровано: Приложение: отчет ООО «Ивушка» в 1 экз.
если документ, являющийся приложением, имеет приложения с самостоятельной
нумерацией страниц: Приложение: письмо Росархива от 05.06.2015 N 02-6/172 и
приложения к нему, всего на 5 л.

58.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
если приложением является обособленный электронный носитель (компакт-диск,
usb-флеш-накопитель и др.):
Приложение: CD-диск в 1 экз.
В
распорядительных
документах
(постановлениях,
решениях,
приказах,
распоряжениях), договорах, положениях, правилах, инструкциях и других
документах отметка о приложении оформляется следующим образом: На
первом листе приложения пишется
Приложение N 2
к приказу АО "Профиль"
от 15.08.2015 N 112

59.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
20 - гриф согласования документа; Гриф согласования состоит из слова
СОГЛАСОВАНО, должности лица, которым согласован документ (включая
наименование организации), его собственноручной подписи, инициалов,
фамилии, даты согласования.
21 - виза;
Виза свидетельствует о согласии или несогласии должностного лица (работника) с
содержанием проекта документа. Визой оформляется внутреннее согласование
документа. Виза включает должность лица, визирующего документ, подпись,
расшифровку подписи (инициалы, фамилию) и дату визирования.
В документах, подлинники которых хранятся в организации, визы проставляют на
последнем листе документа под подписью, на обороте последнего листа
подлинника документа или на листе согласования (визирования), прилагаемом к
документу.
В исходящих документах
помещаемых в дело.
визы
проставляются
на
экземплярах
документов,

60.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
22 - подпись;
Подпись включает: наименование должности лица, подписывающего документ, его
собственноручную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия).
Например,
Генеральный директор подпись
И.И.Иванов
Если документ оформлен не на бланке, в наименование должности включается
наименование организации.
При подписании документа несколькими должностными лицами, занимающими
разное
положение,
их
подписи
располагаются
одна
под
другой
в
последовательности, соответствующей иерархии занимаемых должностей.
При подписании документа лицом, исполняющим обязанности руководителя,
подпись оформляется с указанием статуса должностного лица в соответствии с
приказом (распоряжением).

61.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
23 - отметка об электронной подписи; Отметка об электронной подписи
используется при визуализации электронного документа, подписанного
электронной подписью, с соблюдением следующих требований:
а) место размещения отметки об электронной подписи должно соответствовать
месту размещения собственноручной подписи в аналогичном документе на
бумажном носителе;
б) элементы отметки об электронной подписи должны быть видимыми и
читаемыми при отображении документа в натуральном размере;
в) элементы отметки об электронной подписи не должны перекрываться или
накладываться друг на друга;
г) элементы отметки об электронной подписи не должны перекрывать элементы
текста документа и другие отметки об электронной подписи (при наличии).

62.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
24 - печать; печать заверяет подлинность подписи должностного лица на документах,
удостоверяющих права лиц, фиксирующих факты, связанные с финансовыми
средствами, а также на иных документах, предусматривающих заверение подписи
печатью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документы заверяют печатью организации. Печать проставляется, не захватывая
собственноручной подписи лица, подписавшего документ, или в месте,
обозначенном "МП" ("Место печати").

63.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
25 - отметка об исполнителе; Отметка об исполнителе включает фамилию, имя и
отчество исполнителя, номер его телефона. Отметка об исполнителе может
дополняться наименованием должности, структурного подразделения и
электронным адресом исполнителя.
Отметка об исполнителе оформляется на лицевой стороне последнего листа
документа от границы левого поля или, при отсутствии места, на оборотной
стороне внизу слева.
Например, Петров Петр Петрович, Контрольное управление, ведущий специалист
+7(495) 135-34-13, [email protected]

64.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
26 - отметка о заверении копии;
Отметка о заверении копии оформляется для подтверждения соответствия копии
документа (выписки из документа) подлиннику документа. Отметка о заверении
копии проставляется под реквизитом "подпись" и включает: слово "Верно";
наименование должности лица, заверившего копию; его собственноручную
подпись; расшифровку подписи (инициалы, фамилию); дату заверения копии
(выписки из документа). Выписку возможно заверить печатью.
Для проставления отметки о заверении копии может использоваться штамп.

65.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
27 - отметка о поступлении документа;
Отметка о поступлении документа служит для подтверждения факта поступления
документа в организацию и включает дату поступления и входящий регистрационный
номер документа. При необходимости отметка о поступлении может дополняться
указанием времени поступления в часах и минутах и способа доставки документа.
Отметка о поступлении документа может проставляться с помощью штампа.

66.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
28 - резолюция;
Резолюция содержит указание по исполнению документа. Резолюция
оформляется на свободном месте рабочего поля документа, на бланке
резолюции или вносится непосредственно в систему электронного
документооборота.
Резолюция включает: фамилию, инициалы исполнителя (исполнителей), поручение
по документу, при необходимости - срок исполнения, подпись лица, вынесшего
резолюцию, дату резолюции.

67.

ГОСТ Р 7.0.97-2016.
29 - отметка о контроле; Отметка о контроле свидетельствует о постановке документа
на контроль, проставляется штампом "Контроль" на верхнем поле документа.
30 - отметка о направлении документа в дело. Отметка о направлении документа в
дело определяет место хранения документа после завершения работы с ним и
включает: слова "В дело", индекс дела по номенклатуре дел, в которое помещается
документ на хранение, с указанием года, должности лица, оформившего отметку,
подписи, даты.

68.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
Приказ Федерального архивного агентства от 24.12.2020 №199 «Об
утверждении методических рекомендаций по разработке
инструкций по делопроизводству в государственных органах,
органах местного самоуправления»

69.

Делопроизводство в органах
местного самоуправления
В методических инструкциях более подробно отражены и описаны:
структура инструкции;
порядок документирования;
порядок разработки бланков документов и подробные требования к их оформлению;
процедура подготовки проектов;
виды правовых актов, издаваемых органами местного самоуправления;
структура внутренних документов (протоколов, служебных писем, служебных записок)
принципы организации документооборота и его особенности, в т.ч. в СЭД;
Оформление документального фонда органа МСУ;
Процедура уничтожения документов и дел с истекшим сроком хранения.

70.

Работа с обращениями граждан
Федеральный закон РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации»
Данным документом устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными
органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Основные термины, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан:
обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление
или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного
самоуправления;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых
актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных
отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или
конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных
правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и
должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных
интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее
функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административнохозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

71.

Работа с обращениями граждан
Требования к обращениям граждан
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает
либо
наименование
государственного
органа
или
органа
местного
самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию,
имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при
наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,
уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения,
заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае поступления обращения в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, в
нем в обязательном порядке должны быть указаны фамилия, имя, отчество
заявителя, адрес электронной почты, по которому должен быть дан ответ.

72.

Работа с обращениями граждан
Гражданин
направляет письменное обращение непосредственно в тот
государственный орган, орган местного самоуправления или тому
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов.
Письменное
обращение подлежит обязательной регистрации в течение
трех дней с момента поступления в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу.
Письменное
обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного
самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи
дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего
обращение, о переадресации обращения.

73.

Работа с обращениями граждан
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному
рассмотрению.
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина,
направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен
ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся
сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном
деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем,
обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его
компетенцией.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня
регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при
получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а
также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу
поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о
недопустимости злоупотребления правом.

74.

Работа с обращениями граждан
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на
обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в
государственный
орган,
орган
местного
самоуправления
или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение
семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину,
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются
прочтению.
Если текст письменного обращения не позволяет определить суть
предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно
не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган,
орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения
сообщается гражданину, направившему обращение.

75.

Работа с обращениями граждан
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на
который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с
ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся
новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или
органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на
то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что
указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и
тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и
тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.

76.

Работа с обращениями граждан
Письменное
обращение, поступившее в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу
в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение
30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В
исключительных случаях, а также в случае направления
запроса руководитель государственного органа или органа
местного
самоуправления,
должностное
лицо
либо
уполномоченное
на
то
лицо
вправе
продлить
срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о
продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего
обращение.

77.

Работа с обращениями граждан
Личный прием граждан
Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления
проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема,
а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае,
если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не
требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть
дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема
гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в
обращении вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и
рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию
данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица,
гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении
обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

78.

Карточка личногго приема граждан
КАРТОЧКА ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАНИНА
Депутатом Псковской городской Думы
ФИО ________________________________________________________
Дата____________________
Контактный тел., (эл. адрес): _____________________________________
Адрес проживания: ____________________________________________
Содержание обращения:_________________________________________
__________________________________________________________________
Комментарии: ______________________________________________________
_________________________________________________________________
Решение по результату приема: _______________________________________
__________________________________________________________________

79.

Работа с обращениями граждан
Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут
ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации
порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе
юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов
местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и
иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых
функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63
Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до
десяти тысяч рублей.

80.

Награждение новыми видами
наград
Звание «Почетный гражданин
города Пскова»
Медаль «За заслуги перед
Псковом»
Благодарственное
письмо Псковской
городской Думы
Почетная грамота
Главы города
Пскова
Благодарственное письмо
Главы города
Пскова
Почетная грамота
Псковской городской Думы
Почетная грамота
председателя
Псковской
городской Думы
Благодарственное
письмо
председателя
Псковской
городской Думы

81.

Почетная грамота и
Благодарственное письмо
председателя ПГД
Почетная грамота Председателя Псковской городской Думы,
Благодарственное письмо Председателя Псковской городской Думы
являются видами поощрений граждан, трудовых коллективов
организаций, подразделений правоохранительных органов и воинских
формирований за деятельность, направленную на развитие
муниципального
образования
«Город
Псков»,
обеспечение
благополучия
и
безопасности
населения,
долголетний
добросовестный труд.

82.

Документы для поощрения
наградами председателя ПГД
Для поощрения граждан - представление (ходатайство) о поощрении (с
указанием вида поощрения) гражданина с краткой характеристикой и указанием
вклада в развитие муниципального образования "Город Псков", описание
деятельности, направленной на обеспечение благополучия и безопасности
населения, труда гражданина, его достижений в производственной (или)
общественной деятельности.
Для поощрения трудовых коллективов, учреждений и организаций различных
форм собственности, общественных организаций, правоохранительных органов
и воинских формирований - представление (ходатайство) с указанием вклада
трудового коллектива или организации в развитие муниципального образования
"Город Псков", особых заслуг и достижений.

83.

Сроки предоставления документов для
награждения наградами председателя
ПГД
При представлении к поощрению трудовых коллективов, учреждений и организаций
различных форм собственности, общественных организаций, правоохранительных
органов и воинских формирований ходатайство направляется на имя председателя
Псковской городской Думы не позднее 14 дней месяца до даты вручения Почетной
грамоты председателя
Псковской городской Думы, Благодарственного письма
председателя Псковской городской Думы, при награждении отдельных граждан - не
позднее 10 дней до даты вручения

84.

Периодичность награждения
Граждане, трудовые коллективы, учреждения и организации различных форм
собственности, общественные организации, правоохранительные органы и
воинские формирования, награжденные Почетной грамотой председателя
Псковской городской Думы или поощренные Благодарственным письмом
председателя Псковской городской Думы, представляются к каждому из
перечисленных видов поощрений не ранее двух лет после предыдущего
поощрения.

85.

Награждение наградами председателя
ПГД
Награждение Почетной грамотой председателя Псковской городской Думы,
направление Благодарственного письма председателя Псковской городской Думы
производится на основании постановления председателя Псковской городской Думы.
Награждение граждан или трудовых коллективов, осуществляющих свои трудовые
функции в муниципальных или государственных учреждениях, организациях и органах,
общественных организациях или воинских формированиях, Почетной грамотой
председателя Псковской городской Думы сопровождается вручением единовременного
денежного вознаграждения или сувенира в следующих размерах:
при награждении граждан - в размере 2500 рублей или сувенира на сумму до 2500
рублей;
при награждении трудовых коллективов - в размере 3000 рублей или сувенира на
сумму до 3000 рублей.

86.

Награждение наградами
председателя ПГД
Направление Благодарственного письма председателя Псковской городской
Думы гражданам или трудовым коллективам, осуществляющим свои
трудовые функции в муниципальных или государственных учреждениях,
организациях и органах, общественных организациях или воинских
формированиях, сопровождается вручением единовременного денежного
вознаграждения или сувенира в следующих размерах:
при поощрении граждан - в размере 2000 рублей или сувенира на сумму до
2000 рублей;
при поощрении трудовых коллективов - в размере 2500 рублей или сувенира
на сумму до 2500 рублей.

87.

Вручение наград председателя ПГД
Вручение Почетной грамоты председателя Псковской
городской
Думы,
Благодарственного
письма
председателя
Псковской
городской
Думы
производится
в
торжественной
обстановке
председателем Псковской городской Думы или по его
поручению заместителем председателя
Псковской
городской Думы, или депутатом по решению
председателя Псковской городской Думы
.

88.

Благодарственное письмо
депутата ПГД
РЕШЕНИЕ от 13 июля 2007 г. N 132 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О
БЛАГОДАРСТВЕННОМ ПИСЬМЕ ДЕПУТАТА ПСКОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Благодарственное письмо депутата Псковской городской Думы является
поощрением граждан, трудовых коллективов, общественных организаций за
особые заслуги в сферах экономической, научно-технической, социальнокультурной, общественно-политической жизни, в укреплении законности и
правопорядка на территории муниципального образования "Город Псков", а также
за личный вклад в развитие образования, здравоохранения, искусства, укрепление
культурных и внешнеэкономических связей муниципального образования "Город
Псков".

89.

Документы для награждения
Благодарственным письмом
депутата ПГД
Для награждения граждан - представление (ходатайство) о награждении
гражданина с его краткой характеристикой и указанием вклада в социальноэкономическое развитие муниципального образования "Город Псков", особых
заслуг и достижений в производственной и (или) общественной деятельности.
Для награждения трудовых коллективов или организаций - представление
(ходатайство) с указанием вклада трудового коллектива или организации в
социально-экономическое развитие муниципального образования "Город Псков",
особых заслуг и достижений.

90.

Периодичность награждения и
Граждане, трудовые коллективы, организации, награжденные Благодарственным
письмом депутата, могут представляться к повторному награждению не ранее
одного года после предыдущего награждения этим видом поощрения.
Вручение Благодарственного письма депутата производится в торжественной
обстановке депутатом Псковской городской Думы или по его поручению
помощником депутата, или иным должностным лицом.
Подготовку Благодарственного письма депутата, учет, регистрацию награжденных
обеспечивает осуществляет отдел работы с обращениями граждан и организаций
и кадровой работы, а изготовление бланков Благодарственного письма депутата,
осуществляет обеспечения деятельности Псковской городской Думы.