Промышленная безопасность опасных производственных объектов. Основные показатели аварийности. Требования безопасности

1.

Санкт-Петербургский государственный
архитектурно-строительный университет
кафедра техносферной безопасности
Надзор и контроль в сфере безопасности
Лекция №3
Промышленная безопасность опасных
производственных объектов. Основные
показатели аварийности. Требования
промышленной безопасности.
Никулин Андрей Николаевич
к.т.н., доцент, зав. каф. техносферной безопасности

2.

2
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Ростехнадзор - является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики
и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а
также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и
надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами,
промышленной безопас- ности, безопасности при использовании атомной энергии
(за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию,
эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок
военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей
(кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений
(за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений),
безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов
промышленного назначения, а также специальные функции в области
государственной безопасности в указанной сфере

3.

3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному
надзору является:
- уполномоченным органом государственного регулирования безопасности при
использовании атомной энергии (органом федерального государственного надзора
в области использования атомной энергии);
- органом государственного регулирования промышленной безопасности;
- органом государственного горного надзора;
- органом федерального государственного энергетического надзора;
- органом федерального государственного строительного надзора; регулирующим
органом в соответствии с Конвенцией о ядерной безопасности и Объединенной
конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о
безопасности обращения с радиоактивными отходами, а также компетентным
органом Российской Федерации в соответствии с Поправкой к Конвенции о
физи-ческой защите ядерного материала.

4.

4
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
Основные цели Ростехнадзора на 2021 год:
- совершенствование функции государственного надзора в Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору (ключевой показатель достижения
цели — снижение риска возникновения аварий на поднадзорных Ростехнадзору опасных
производственных объектах до 91 % (к среднему значению за 2011–2013 годы);
- совершенствование системы государственного регулирования в установленной сфере
деятельности;
- реализация международного сотрудничества, направленного на совершенствование
государственного регулирования в сфере обеспечения технологической безопасности и
безопасности при использовании атомной энергии в мирных целях (ключевой показатель
достижения цели — выполнение Плана международного сотрудничества Ростехнадзора на
2020 год);
повышение открытости, качества и гражданского контроля функций Ростехнадзора.

5.

6.

Годовой отчет Ростехнадзора за
2021 год (угольная промышленность)
Государственный надзор в области промышленной безопасности на предприятиях
угольной промышленности в 2021 году осуществлялся на 92 шахтах, 305 угольных
разрезах, 86 объектах обогащения угля.
К объектам I класса опасности относятся 91 шахта;
к объектам II класса опасности — 1 шахта, 228 угольныих разрезов и 86 объектов
обогащения угля;
к объектам III класса опасности — 57 угольных разреза;
к объектам IV класса опасности — 20 угольных разрезов.
Объем добычи угля в 2021 году в сравнении с 2020 годом увеличился на 9,2 % и
составил 438,4 млн т:
подземным способом — 113,0 млн т.;
открытым способом — 325,4 млн т.

7.

Годовой отчет Ростехнадзора за
2021 год (угольная промышленность)
В 2021 году на поднадзорных предприятиях произошло 4 аварии, из них 3 аварии с
групповыми несчастными случаями. В 4 групповых несчастных случаях смертельно
травмировано 55 работников. В 2021 году на опасных производственных объектах угольной
промышленности погибло 67 человек.
В 2020 году на поднадзорных предприятиях произошло 3 аварии, из них 2 аварии с
групповыми несчастными случаями. В 3 групповых несчастных случаях смертельно
травмировано 6 работников. Общее количество смертельно травмированных на опасных
производственных в 2020 году составил 15 человек.
Количество несчастных случаев со смертельным исходом в 2021 году по сравнению с 2020
годом увеличилось на 52 человека, а количество аварий на одну.
Суммарный материальный ущерб от аварий в 2021 году составил 237 331 тыс. руб. (без
учета ущерба от аварии, произошедшей на шахте «Листвяжная», расследование которой в
настоящее время продолжается). https://yandex.ru/video/preview/18385712268942822659

8.

9.

Динамика добычи, аварийности и травматизма со смертельным
исходом в угольной промышленности в 2010–2021 годах

10.

В 2021 году на опасных производственных объектах угольной
промышленности проведено 6002 проверки (мероприятий по контролю), в
том числе 194 плановые проверки, 201 внеплановая проверка и 5603
проверки в порядке осуществления режима постоянного государственного
контроля (надзора).
По результатам проверок в 2021 году выявлено 48 321 нарушение,
наложен 7021 административный штраф (на физические лица наложено 33
штрафа, на должностные лица — 6585, на юридические лица — 403),
применено 517 административных приостановок деятельности, 524
временных запретов деятельности и 2 дисквалификации.
Общая сумма наложенных штрафов составила 259 612 тыс. руб.

11.

Динамика общего количества аварий, взрывов и вспышек
метана в 2005–2019 годах
В 2017 -2019 годах не зафиксированы аварии, связанные со
взрывами и вспышками метана.

12.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ АВАРИЙ
По результатам анализа соблюдения законодательно установленных процедур
регулирования промышленной безопасности в угольной отрасли сформирован перечень
часто встречающихся нарушений обязательных требований в сфере деятельности
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с высокой и
средней степенью риска причинения вреда:
- нарушения систем аэрогазового контроля;
- нарушения взрывозащиты электрооборудования;
- отсутствие (неисправность) систем пылевзрывозащиты;
- нарушения утвержденного паспорта крепления горной выработки;
- неисправность горнотранспортного оборудования (защит и блокировок конвейеров
скребковых, ленточных, лебедок, монорельсовых и рельсовых дизелевозов,
электровозов);
- несоблюдение требований проектной и технической документации;
- нарушения противопожарной защиты;
- неэффективность производственного и маркшейдерско-геологического контроля.

13.

Объекты горнорудной и нерудной промышленности, объекты подземного
строительства
Распределение опасных производственных объектов горной отрасли

14.

Объекты горнорудной и нерудной промышленности, объекты подземного
строительства
В государственном реестре опасных производственных объектов на 1 января 2022 г.
зарегистрировано 2290 опасных производственных объектов (далее — ОПО) горнорудной и
нерудной промышленности, из них:
I класса опасности — 62;
II класса опасности — 442;
III класса опасности — 1530;
IV класса опасности — 256.
Наибольшее количество зарегистрированных ОПО эксплуатируется при добыче
строительных материалов (1268 ОПО) и драгоценных металлов и камней (561).
Наибольшее количество ОПО I класса опасности зарегистрировано по добыче руд для
цветной металлургии (21).
Большую часть ОПО составляют карьеры (76 %) и обогатительные фабрики (12 %).
ОПО I класса опасности представлены подземными рудниками и объектами подземного
строительства.

15.

Объекты горнорудной и нерудной промышленности, объекты подземного
строительства
Динамика изменения объемов добычи горной массы, смертельного травматизма
и аварийности в 2001–2021 годах

16.

Объекты нефтегазодобывающей
промышленности
Федеральный государственный надзор в
области промышленной безопасности
осуществляется в отношении 571
организации, эксплуатирующей 8 703 опасных
производственных объектов
нефтегазодобывающей промышленности, в
том числе:
I класса опасности — 677;
II класса опасности — 1276;
III класса опасности — 5051;
IV класса опасности — 1699.

17.

Объекты нефтегазодобывающей
промышленности
В 2021 году на объектах нефтегазодобывающей промышленности произошло
14 аварий (1 авария находится в стадии расследования), что на 4 аварии больше, чем в
2020 году (10 аварий).
Количество травмированных в 2021 году составило 16 человек (в 2020 году — 16), из них
смертельно травмированы 10 человек (в 2020 году — 8).
В 2021 году зафиксированы 4 групповых несчастных случая (в 2020 году — 6 случаев).
Количество пострадавших в групповых несчастных случаях в 2021 году составило 11
человек (в 2020 году — 14 человек), из них погибло 5 человек (в 2020 году — 6 человек)
Ущерб от аварий в 2021 году составил:
- экономический ущерб — 1 032 161 тыс. руб.;
- прямые потери от аварий — 23 581 тыс. руб.;
- затраты на локализацию и ликвидацию последствий аварий — 466 127 тыс. руб.; экологический ущерб — 601 981 тыс. руб.

18.

Объекты нефтегазодобывающей
промышленности
Динамика аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом на
опасных производственных объектах нефтегазодобычи в 2010–2021 годах

19.

Объекты нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей
промышленности и объекты нефтепродуктообеспечения
Динамика аварийности и смертельного травматизма на ОПО в 2010–2021 годах

20.

Объекты магистрального трубопроводного транспорта и подземного хранения
газа
Динамика аварийности и случаев смертельного травматизма на ОПО в
2010–2021 годах

21.

Объекты газораспределения и газопотребления
Динамика аварийности и случаев смертельного травматизма
на ОПО в 2010–2021 годах

22.

Металлургические и коксохимические производства и объекты
Динамика изменения аварийности и травматизма со смертельным
исходом на объектах металлургических и коксохимических
производств в 2010–2021 годах

23.

Производства и объекты химического комплекса
Динамика аварийности и травматизма за 2016–2021 годы

24.

Производства и объекты оборонно-промышленного комплекса
Динамика аварийности и смертельного травматизма на объектах ОПК

25.

Производство, хранение и применение взрывчатых материалов
промышленного назначения
Динамика количества утрат и хищений взрычатых материалов за 2000–2021 годы

26.

Производство, хранение и применение взрывчатых материалов
промышленного назначения
Динамика аварийности и травматизма на поднадзорных объектах в 2005–2021 годах

27.

Объекты, на которых используются стационарно
установленные грузоподъемные механизмы и подъемные сооружения
Динамика аварийности и смертельного травматизма при эксплуатации
подъемных сооружений в 2014–2021 годах

28.

Электрические станции, котельные, электрические и тепловые установки и
сети
Динамика травматизма со смертельным исходом на объектах
электроэнергетики и теплоснабжения в 2012–2021 годах

29.

Государственный строительный надзор