Похожие презентации:
Роль юридической службы в подготовке и принятии локальных правовых актов организации (тема 3)
1.
ТЕМА 3. РОЛЬ ЮРИДИЧЕСКОЙСЛУЖБЫ В ПОДГОТОВКЕ И
ПРИНЯТИИ ЛОКАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ
2.
ВОПРОСЫ:1. Понятие и виды локальных правовых актов,
принимаемые в организации.
2. Понятие нормотворческой техники. Подготовка
проектов локальных правовых актов организации.
Визирование и согласование локальных правовых
актов.
3. Участие юридической службы в подготовке и
принятии локальных правовых актов.
3.
1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЛОКАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,ПРИНИМАЕМЫЕ В ОРГАНИЗАЦИИ. ОБЩИЕ ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ ЛНПА.
Локальный акт – официальный документ, принятый
(изданный) нормотворческим органом (должностным
лицом),
устанавливающий
обязательные
правила
поведения в целях регулирования вопросов организации
внутренней
деятельности
данного
нормотворческого
органа (его территориальных органов), подчиненных ему
(входящих в его состав, систему) организаций.
К локальным актам относятся:
• акты, действие которых ограничивается нормотворческим
органом (его территориальными органами);
• акты, распространяющие свое действие исключительно
на работников нормотворческого органа (его
территориальных органов), подчиненных ему;
• акты, предусматривающие создание и (или)
определяющие порядок деятельности структурных
подразделений, комиссий и иных формирований
нормотворческого органа (его территориальных органов)
(ст.5 Закона о НПА)
4.
ЛОКАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ – КОЛЛЕКТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ,СОГЛАШЕНИЯ, ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА И
ИНЫЕ
ПРИНЯТЫЕ
В
УСТАНОВЛЕННОМ
ПОРЯДКЕ
АКТЫ,
РЕГУЛИРУЮЩИЕ ТРУДОВЫЕ И СВЯЗАННЫЕ С НИМИ ОТНОШЕНИЯ У
КОНКРЕТНОГО
НАНИМАТЕЛЯ(СТ.
1
ТК).
Полный перечень ЛПА законодательно не установлен
Акты, принятие которых обязательно в любой организации:
• правила внутреннего трудового распорядка (ст. 195 ТК);
• штатное расписание (ст. 194 ТК);
• должностные инструкции работников (ст. 194 ТК);
• графики работ (сменности) (ст. 194 ТК);
• графики отпусков (ст. 194 ТК);
• положение и инструкция по охране труда и технике безопасности (ст.
194 ТК).
Для регулирования отдельных ситуаций в организации могут быть
разработаны и приняты следующие ЛНПА:
• положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда;
• положение о комиссии по трудовым спорам;
• положение о порядке проведения профессиональной подготовки,
переподготовки, повышения квалификации работников, обучения их
вторым профессиям;
• положение об оплате труда в особых условиях и т.д.
5.
ЧЕРТЫ ЛПА:в их основе всегда лежат реально существующие
правовые нормы.
они не должны отрицательно сказываться на положении
работников.
могут быть приняты как самостоятельно нанимателем, так
и совместно с профсоюзом
Ограничена сфера действия ЛПА рамками организации
Распространяет свое действие исключительно на
работников организации
наниматель обязан довести до сведения и зафиксировать
факт ознакомления работника с ЛПА
возможность оперативно реагировать на изменения в
организации труда.
Сроки составления некоторых ЛПА утверждены
законодательством.
6.
КЛАССИФИКАЦИЯ ЛПА ПО Ю.Н. ГАЙДУК:1) документы, связанные с трудовыми отношениями
2) документы, связанные с финансовыми, банковскими
вопросами
3) документы вспомогательного характера, которые
обеспечивают основную деятельность предприятия
В связи с принятием Закона о защите персональных данных, возникла
необходимость создания целого комплекса ЛПА, регулирующих порядок
работы с персональными данными.
Основания признания локальных нормативных актов
недействительными:
1) Если они ухудшают положение работников по сравнению с
трудовым законодательством, коллективном договором,
соглашением.
2) Если они приняты без соблюдения предусмотренного
законодательством порядка учета, мнения представительного
органа работников.
7.
2. ПОНЯТИЕ НОРМОТВОРЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ. ПОДГОТОВКАПРОЕКТОВ ЛОКАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНИЗАЦИИ.
ВИЗИРОВАНИЕ И СОГЛАСОВАНИЕ ЛОКАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ.
Нормотворческая техника – система правил
подготовки проектов нормативных правовых актов.
Локальное правотворчество - сознательная
деятельность нанимателей, трудовых коллективов,
профсоюзных органов, направленная на создание
новых локальных правовых актов.
8.
СТАДИИ ЛОКАЛЬНОГО ПРАВОТВОРЧЕСТВА• подготовительная;
• согласовательная;
• подготовка предложений об изменении, дополнении
или признании утратившими силу существующих
ЛПА;
• обсуждение подготовленного проекта;
• подписание (утверждение) локального правового
акта;
• доведение его содержания до сведения работников;
• направление (в необходимых случаях) для
государственной регистрации;
• опубликование.
9.
10.
ЭТАПЫ ПОДГОТОВКИ ЛОКАЛЬНОГО НПА:1) Определение адресата документа.
2) Определение общей структуры документа.
3) Систематизация материала и подготовка общей
структуры документа.
4) Прогнозирование и анализ возможных последствий
применения на практике.
5) Редактирование материала, т.е. обработка текста
акта с точки зрения соответствия требованиям
юридической техники.
ЛПА издаются в письменной форме и оформляются в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству от 19
янв.2009 г №4
11.
ПРОЦЕДУРЫ ПРИНЯТИЯ ЛПА ВОРГАНИЗАЦИИ:
Локальный правовой акт принимается нанимателем
самостоятельно (должностные инструкции, положения о
структурных подразделениях )
ЛПА принимается с участием профсоюза (ПВТР,
документы, связанные с установлением норм труды). Сам
факт
рассмотрения
профсоюзом
локального
нормативного акта уже может считаться своего рода
участием.
ЛПА принимается по согласованию с профсоюзом
(утверждение
графика
работ
или
сменности;
установление 5-дневной или 6-дневной рабочей недели;
введение суммированного рабочего времени )
ЛПА
принимается
совместно
с
профсоюзом
(коллективный договор)
12.
СОГЛАСОВАНИЕ ЛПАЛПА считается принятым с момента его подписания
(утверждения) руководителем предприятия, а если акт
принимается совместно или по согласованию с другими –
то с момента подписания или согласования акта с
соответствующими организациями или органами.
Согласование может быть:
Внешним
(с
подчиненными
и
неподчиненными
организациями)
Внутренним
(со
структурными
подразделениями
и
должностными лицами). Оформляется с использованием
реквизита «виза».
Виза — реквизит документа, выражающий согласие или
несогласие
должностного
лица
с
содержанием
документа.
13.
ВИЗИРОВАНИЕ ЛПАЮридическая
служба
визирует
внутренние
документы и исходящие документы
• На внутренних документах визы проставляют слева
на последнем листе первого экземпляра документа
ниже подписи или на оборотной стороне
последнего листа документа.
• В исходящих документах визируют те экземпляры,
которые
остаются
в
делопроизводстве
организации, по тем же правилам, что и внутренние
документы.
Виза
включает
в
себя
название
должности
визирующего,
личную
подпись,
расшифровку
подписи (инициалы и фамилию) и дату визирования.
14.
15.
3.УЧАСТИЕ ЮРИДИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ ВПОДГОТОВКЕ И ПРИНЯТИИ ЛОКАЛЬНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ.
Любой ЛНПА разрабатывается соответствующими подразделениями
организации с обязательным участием юридической службы.
Формы участия юридической службы:
• непосредственное составление проекта акта,
• совместное составление его с другими структурными
подразделениями,
• сдача заключения по составленному акту
(правовая экспертиза).
Основной задачей юр.службы является:
обеспечение соответствия законодательству издаваемых в организации
локальных правовых актов, а в случае издания данных актов,
противоречащих законодательству, принятие мер по их отмене в
установленном порядке;
16.
ЮРИДИЧЕСКАЯ СЛУЖБА ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕФУНКЦИИ:
• участвует в работе по подготовке и использованию
системы ЛПА организации, регламентирующих
взаимоотношения подразделений, иные вопросы ее
производственно-хозяйственной деятельности;
• осуществляет оценку соответствия законодательству
представляемых на подпись руководителю организации
проектов приказов и других документов правового
характера и визирует их; (в случае несоответствия
проекта законодательству юридическая служба дает
мотивированное заключение с предложениями об
устранении недостатков).
• вносит предложения об изменении действующих или
отмене фактически утративших силу локальных правовых
актов организации;