Ответственность за правонарушения в информационной сфере. Тема 16

1.

Тема 16. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
ПРАВОНАРУШЕНИЯ В
ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЕ.
Гафарова Гузель Рустамовна
к.ю.н., доцент кафедры теории государства и
права и публично-правовых дисциплин

2.

Вопросы для рассмотрения
1.Виды
ответственности
в
информационной сфере
2. Дисциплинарная
ответственность
3.Гражданско-правовая
ответственность
4. Административная
ответственность
5. Уголовная ответственность

3.

При нарушении норм
информационного законодательства
может возникать:
дисциплинарная,
гражданско-правовая,
административно-правовая ,
уголовно-правовая ответственность

4.

Дисциплинарная
ответственность
представляет
собой
неблагоприятные
последствия,
которые
виновное
должностное лицо должно понести за
совершенный дисциплинарный проступок, и
существует лишь в рамках трудовых
отношений
такого
лица
со
своим
работодателем.

5.

Действующее законодательство не содержит понятия
дисциплинарного проступка. Однако исходя из
положений ст. 57 ФЗ от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной
гражданской
службе
РФ"
дисциплинарный проступок можно определить как
виновное,
противоправное
деяние
государственного служащего, которое заключается
в неисполнении или ненадлежащем исполнении им
служебных обязанностей, за совершение которого к
государственному
служащему
может
быть
применено дисциплинарное взыскание.

6.

Дисциплинарная
ответственность
реализуется
посредством наложения на виновное должностное лицо
дисциплинарных
взысканий,
система
которых
достаточно
разнообразна
и
регламентирована
различными НПА. Например, в ст. 57 ФЗ "О
государственной
гражданской
службе
РФ"
предусмотрены
следующие
дисциплинарные
взыскания: замечание, выговор, предупреждение о
неполном
должностном
соответствии,
освобождение
от
замещаемой
должности
гражданской службы, увольнение с гражданской
службы по так называемым виновным основаниям.

7.

За один дисциплинарный проступок может быть
применено только одно дисциплинарное взыскание.
Перед
наложением
дисциплинарного
взыскания
обязательно
проведение
служебной
проверки,
поводом к которой может выступать жалоба лица, чьи
права были нарушены действием или бездействием
соответствующего
должностного
лица.
Порядок
применения дисциплинарного взыскания содержится
в ст. ст. 58 и 59 ФЗ "О государственной гражданской
службе РФ". Данные нормы специальные по отношению
к положениям ТК РФ (ч. 2 ст. 192 ТК РФ).

8.

Применение
дисциплинарного
взыскания
является правом нанимателя (работодателя)
должностного лица, в связи с чем оно не может
быть
реализовано
посредством
заявления
соответствующего требования в судебном порядке
с возложением обязанности по его применению на
работодателя
(см.
Постановление
Девятого
арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2009
г. N 09АП-1883/2009-АК по делу N А40-38850/08-12415).

9.

Гражданско-правовая
ответственность
представляет
собой
неблагоприятные
имущественные
последствия,
которые виновное лицо должно понести в целях
компенсации
потерь
потерпевшего
от
его
неправомерных
действий
лица.
Указанная
ответственность
реализуется
в
форме
возмещения убытков (ст. 15 ГК РФ) и (или)
морального вреда - при нарушении личных
неимущественных
благ,
например,
неприкосновенности частной жизни, личной или
семейной тайны (ст. 150 ГК РФ).

10.

Ответственность лица за нарушение требований
Закона №149 в большинстве своем будет носить
внедоговорный (деликтный) характер, т.е. ее
основания и условия наступления определяются
положениями ст. 1064 ГК РФ и иными положениями гл.
59 ГК РФ. Договорная ответственность может
возникнуть в контексте нарушения положений договора,
заключенного с обладателем информации (ст. 6
Закона), однако в таком случае будет иметь место
именно нарушение договора, ответственность за
которое будет определяться его условиями и
положениями ГК РФ.

11.

В качестве оснований для наступления
гражданско-правовой
ответственности
могут являться разглашение или иное
неправомерное использование информации
ограниченного доступа, а также нарушение
должностным лицом права организации или
гражданина на доступ к информации

12.

Административная
ответственность
наступает
за
совершение
административного правонарушения, т.е.
противоправного
виновного
действия
(бездействия)
физического
или
юридического
лица,
за
которое
законодательством
установлена
административная ответственность (ст. 2.1
КоАП РФ).

13.

Большая
часть
составов
административных
правонарушений,
применимых
к
нарушениям
требований Закона №149, сосредоточена в гл. 13
«Административные правонарушения в области
связи и информации» КоАП РФ, однако ею не
исчерпывается. Отдельные составы, содержатся также
в гл. 5 «Административные правонарушения,
посягающие на права граждан» и гл. 19
«Административные
правонарушения
против
порядка управления».

14.

Основным
видом
административного
наказания является штраф. В определенных случаях
также
применяется
конфискация
предмета
административного правонарушения (см., например: ч.
2
ст.
13.12
КоАП
РФ:
использование
несертифицированных средств защиты информации),
административное приостановление деятельности на
определенный срок (см., например: ч. 5 ст. 13.12б КоАП
РФ - грубое нарушение условий лицензии на
осуществление деятельности в области защиты
информации).

15.

Уголовная ответственность предусмотрена за
совершение правонарушений, которые могут быть
квалифицированы в качестве преступлений, под
которым
понимается
виновно
совершенное
общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ.
По
сравнению
с
административными
правонарушениями
преступления
отличаются
наибольшей
степенью
общественной
опасности.

16.

К числу составов преступлений, имеющих отношение
к нарушению требований, установленных Законом,
можно отнести, в частности:
1)
преступления,
связанные
с
нарушением
режима
конфиденциальности
информации:
ст.
137
"Нарушение
неприкосновенности частной жизни"; ст. 138 "Нарушение тайны
переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных
сообщений"; ст. 155 "Разглашение тайны усыновления (удочерения)";
ст. 183 "Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую или банковскую тайну"; ст. 185.6
"Неправомерное использование инсайдерской информации"; ст. 272
"Неправомерный доступ к компьютерной информации"; ст. 283
"Разглашение государственной тайны"; ст. 310 "Разглашение данных
предварительного расследования" УК РФ;

17.

2) преступления, связанные с нарушением
установленных
ограничений
на
распространение информации определенного
содержания: ст. 128.1 "Клевета"; ст. 273 "Создание,
использование и распространение вредоносных
компьютерных программ"; ст. 280 "Публичные
призывы
к
осуществлению
экстремистской
деятельности", ст. 282 "Возбуждение ненависти
либо вражды, а равно унижение человеческого
достоинства"; ст. 319 "Оскорбление представителя
власти" УК РФ;

18.

ст. 207.1. «Публичное распространение заведомо
ложной
информации
об
обстоятельствах,
представляющих угрозу жизни и безопасности
граждан»; ст. 207.2. «Публичное распространение
заведомо
ложной
общественно
значимой
информации, повлекшее тяжкие последствия»;
Статья
207.3.
Публичное
распространение
заведомо ложной информации об использовании
Вооруженных
Сил
РФ,
исполнении
государственными
органами
Российской
Федерации своих полномочий

19.

3) преступления, связанные с нарушением
права на доступ к информации: ст. 140 "Отказ в
предоставлении гражданину информации"; ст. 144
"Воспрепятствование законной профессиональной
деятельности
журналистов";
ст.
159.6
"Мошенничество
в
сфере
компьютерной
информации" УК РФ;

20.

4) преступления, связанные с нарушением
правил обработки и представления информации:
ст. 170.1 "Фальсификация единого государственного
реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных
бумаг или системы депозитарного учета"; ст. 274
"Нарушение правил эксплуатации средств хранения,
обработки или передачи компьютерной информации и
информационно-телекоммуникационных сетей"; ст.
285.3 "Внесение в единые государственные реестры
заведомо недостоверных сведений«.