Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора при возникновении угрозы жизни и здоровья населения

1.

Деятельность органов и
учреждений Роспотребнадзора
при возникновении угрозы
жизни и здоровья населения.
Санитарная охрана территории
СЗГМУ им. И.И. Мечникова
Кафедра профилактической медицины
и охраны здоровья
2022

2.

• Санитарная охрана территории РФ комплекс мероприятий по
предупреждению заноса на территорию
РФ и распространения на территории РФ
инфекционных заболеваний,
представляющих опасность для
населения, а также по предотвращению
ввоза на территорию РФ и реализации
товаров, химических, биологических и
радиоактивных веществ, отходов и иных
грузов, представляющих опасность для
человека

3.

Нормативные акты
Конституция РФ
Федеральный закон от 30.03.99 г. № 52-ФЗ « О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»( ред. от 02.07.21г.)
(ст.30)
Федеральный закон от 21.12.94 г. № 68 –ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (с изменениями от 30.12.2021 года)
СанПиН 3686-21 Санитарно-эпидемиологические требования по
профилактике инфекционных болезней (утв.Главным
государственным санитарным врачом РФ от 28.01.2021 г. №4)
Постановления Правительства, подзаконные акты
Приказ ФС Роспотребнадзора от 17.07.2012 г. ( с изменениями и
дополнениями от 29.06.2015 г.) № 767 «Об утверждении
административного регламента исполнения Федеральной
службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека государственной функции по
осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах
пропуска на российском участке внешней границы Таможенного
союза»

4.

ст.41 и 42 Конституции РФ
• Санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения и обеспечение прав
граждан на безопасную среду обитания, а
также профилактику заболеваний - механизм
реализации конституционных прав.

5.

Ст. 30 Федерального закона № 52-ФЗ
Санитарная охрана территории Российской Федерации
• п.3. Не допускаются к ввозу на территорию
РФ опасные грузы и товары, ввоз которых на
территорию страны запрещен
законодательством Российской Федерации, а
также грузы и товары, в отношении которых
при проведении санитарно-карантинного
контроля установлено, что их ввоз на
территорию РФ создает угрозу возникновения
и распространения инфекционных болезней
или массовых неинфекционных заболеваний
(отравлений).

6.

Федеральный закон от 05.08.96 г.
№ 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» (ст. 25, 26, 27)
( с изменениями от 01.07.21 г.)
• Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 270-ФЗ «О
внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона «О
порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию».
• Во исполнение Постановления Конституционного Суда
Российской Федерации от 20.10.2016 № 20-П внесены
изменения, предусматривающие, что решение о
нежелательности пребывания в РФ иностранца в связи с
наличием у него опасного инфекционного заболевания
подлежит отмене при подтверждении факта его излечения.
Порядок принятия, приостановления действия и отмены такого
решения устанавливается Правительством РФ.

7.

Федеральный закон от 08.12.2003 г.
№ 164-ФЗ «Об основах государственного
регулирования внешнеторговой
деятельности»(ст.32)
• Статья 32. Меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами
и вводимые исходя из национальных интересов
• См. Перечень товаров, в отношении которых законодательством
Российской Федерации установлены запреты и ограничения при
их перемещении через таможенную границу Российской
Федерации
• Письмо Федеральной таможенной службы от
16.07.08 г. № 01-11/28567 « О направлении перечня
товаров, в отношении которых установлены запреты
и ограничения»

8.

Федеральный закон от 21.12.94.г. №68-ФЗ «О
защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»
(с изменениями от 30.12. 2021 года)
• Статья 1. Основные понятия
• Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной
территории, сложившаяся в результате аварии, опасного
природного явления, катастрофы, стихийного или иного
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой
человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей
среде, значительные материальные потери и нарушение
условий жизнедеятельности людей.

9.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 N 794
(ред. от 10.12.2021г.)
"О единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций"
• Функциональные подсистемы:
• Роспотребнадзор: функциональная подсистема
надзора за санитарно-эпидемиологической
обстановкой
• Положение о функциональной подсистеме надзора
за санитарно-эпидемиологической обстановкой
единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (от 05.10.2005г.
№ 01-12/176-05)

10.

Постановление Роспотребнадзора от 04.02.2016 г.№ 11
«О представлении внеочередных донесений о
чрезвычайных ситуациях санитарноэпидемиологического характера»
Приложение №1 Порядок представления внеочередных донесений о
возникновении чрезвычайных ситуаций санитарноэпидемиологического характера
Приложение №2 Перечень инфекционных, паразитарных болезней,
поствакцинальных осложнений и необычных реакций после
применения иммунологических лекарственных препаратов,
внеочередные донесения о которых представляются в Федеральную
службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека
Приложение №3 Перечень пищевых отравлений, в том числе острых
групповых профессиональных отравлений людей, фактов
приостановления (запрещения) реализации пищевых продуктов,
продовольственного сырья, недоброкачественных товаров народного
потребления, загрязнений окружающей среды, внеочередные
донесения о которых представляются в Федеральную службу по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

11.

Указ Президента РФ от 04.01.2021 г. №12
• «Об утверждении порядка действий органов публичной власти
по предупреждению угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций, связанных с заносом на территорию РФ и
распространением на территории РФ опасных инфекционных
заболеваний»
• Порядок действий …(Схема на основе Указа № 12)
• Федеральные органы исполнительной власти-участники
предупреждения угроз возникновения ЧС, связанных с
инфекционными заболеваниями в качестве функциональных
систем

12.

Международные медико-санитарные
правила ММСП (2005)
Цель и сфера применения: в предотвращении
международного распространения болезней,
предохранении от них, борьбе с ними и
принятии ответных мер на уровне
общественного здравоохранения, которые
соизмеримы с рисками для здоровья
населения и ограничены ими и которые не
создают излишних препятствий для
международных перевозок и торговли.

13.

Основные положения:
• Сфера применения не ограничивается
какой-либо конкретной болезнью или
способом передачи, а охватывает
«болезнь» или медицинское состояние,
независимо от происхождения или
источника, которое представляет риск
нанесения людям значительного вреда.
• Обязательства государств-участников
создать определенный минимальный
основной потенциал общественного
здравоохранения.

14.

• Обязанность государств-участников уведомлять ВОЗ
о событиях, которые в соответствии с критериями
могут представлять собой чрезвычайную ситуацию в
области общественного здравоохранения, имеющую
международное значение.
• Положения, уполномочивающие Организацию
принимать во внимание неофициальные сообщения
о событиях, связанных с общественным
здравоохранением и получать от государствучастников подтверждения в отношении таких
событий.
• Защита прав всех людей и лиц, совершающих
поездки.
• Учреждение Национальных координаторов по ММСП
и контактных пунктов ВОЗ по ММСП для срочного
обмена информацией между государствамиучастниками и ВОЗ.

15.

• Координатором по ММСП (2005) в
Российской Федерации является
Федеральная служба по надзору в
сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, которая
осуществляет связь с Европейским
региональным бюро ВОЗ для взаимного
обмена экстренной информацией,
касающейся Чрезвычайных ситуаций и
применения ММСП (2005) на
территории РФ.

16.

СанПиН 3686-21 Санитарно-эпидемиологические
требования по профилактике инфекционных
болезней ( с 01.09.2021 г.)
• Раздел 5. Санитарная охрана территории РФ
Информационное обеспечение мероприятий по санитарной
охране территории РФ
Санитарно-эпидемиологические требования в пунктах пропуска
через государственную границу РФ
Требования по предупреждению заноса и распространения
болезней
Мероприятия в отношении грузов и товаров
Требования к проведению мероприятий по предупреждению
распространения инфекционных болезней и массовых
неинфекционных болезней (отравлений) на территории РФ
Приложение №11 Перечень инфекционных болезней, требующих
проведения мероприятий по санитарной охране территории РФ

17.

Информационное обеспечение мероприятий по
санитарной охране территории РФ
Должностные лица, осуществляющие государственный
контроль в пунктах пропуска через Государственную границу
РФ, в случае выявления лиц с жалобами на состояние
здоровья, незамедлительно информируют должностных лиц,
осуществляющих санитарно-карантинный контроль.
При выявлении случая Болезни (подозрения на нее,
носительство возбудителя) медицинская организация
направляет внеочередное донесение о возникновении
Чрезвычайной ситуации в течение 2 часов после установления
факта ЧС в органы, осуществляющие федеральный
гогсанэпиднадзор-Управление Роспотребнадзора по субъекту
РФ, и в течение 12 часов- экстренное извещение по
установленной форме.

18.

19.

• Исполнение санитарно-карантинного
контроля в пунктах пропуска через
государственную границу возложено на
должностных лиц управлений
Роспотребнадзора по субъектам РФ и по
железнодорожному транспорту, создающих
специальные подразделения:
- СКП – санитарно-карантинные пункты
- СПКП – пограничные санитарно-карантинные
пункты
- СКО – санитарно-карантинные отделы

20.

Санитарно-карантинные пункты
в СПб
Морской
порт Морской,
г. Санкт-Петербург,
Кругло
Большой
грузопассажирский, Балтийское море
суточно
порт
Санкт- постоянный,
Петербург
многосторонний
Морской
портМорской,
г.
Санкт-Петербург, Кругло
Пассажирский портпассажирский,
Западная
часть суточно
Санктпостоянный,
Васильевского
Петербург
многосторонний
острова
Аэропорт
«Пулково»
Воздушный,
Санкт-Петербург,
Кругло
грузопассажирский, ул. Стартовая, д. 17
суточно
постоянный
многосторонний
ЖДПП
«Санкт-Железнодорожный, г.
Санкт-Петербург, Кругло
Петербургпассажирский,
Финляндский вокзал суточно
Финляндский»
многосторонний
(российскофинляндский)

21.

Санитарная охрана территории
Ленинградской области
Автомобильные пункты
пропуска
Пешеходный
пункт пропуска
21
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской
области
Морские
пункты пропуска

22.

Межведомственное взаимодействие
Оперативные
планы
КОМПЛЕКСНЫЙ
ПЛАН
Технологические схемы
Межведомственное
взаимодействие
Санитарные стоянки
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области
Схемы
оповещения
Участие в КС

23.

МАПП Брусничное
МАПП Светогорск
МАПП Торфяновка
МАПП Ивангород
МПП Выборг
МПП Высоцк
МПП Приморск
МПП Усть-Луга
Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области

24.

Санитарно-карантинный контроль в период проведения
Чемпионата мира по футболу 2018 года
4 393
транспортных средства
131 874
пассажира
8 732
болельщика
Управление
Роспотребнадзора по
Ленинградской области
24

25.

ПОЛОЖЕНИЕ
(утверждено Решением Комиссии Таможенного союза
от 28.05.2010 г. № 299)
О порядке осуществления государственного
санитарно-эпидемиологического надзора
(контроля) за лицами и транспортными
средствами, пересекающими таможенную
границу Таможенного союза, подконтрольными
товарами, перемещаемыми через таможенную
границу Таможенного союза и на таможенной
территории Таможенного союза
(в редакции Решений Комиссии Таможенного союза
от 16.02.2018 г.)

26.

• Соглашением Таможенного союза по
санитарным мерам между
Правительством Российской Федерации,
Правительством республики Беларусь и
Правительством республики Казахстан
от11 декабря 2009 г
• Решение Комиссии Таможенного союза от
28 мая 2010 г. № 299 «О применении
санитарных мер в Таможенном союзе»

27.

Санитарно-карантинный контроль – вид
государственного санитарно-эпидемиологического
надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных
средств и подконтрольных товаров, проводимый
должностными лицами, осуществляющими
санитарно-карантинный контроль, в пунктах
пропуска, и направленный на предупреждение
завоза и распространения инфекционных и
массовых неинфекционных болезней (отравлений),
ввоза потенциально опасной для здоровья
человека продукции (товаров), требующих
проведения мероприятий по санитарной охране
территории.

28.

Рисками возникновения чрезвычайных ситуаций в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения
являются:
- прибытие (убытие) транспортного средства из стран (в страну),
имеющих зараженные болезнями районы, и из стран, имеющих районы
химических и радиационных аварий (в соответствии с перечнями стран
по информации Всемирной Организации Здравоохранения (далее ВОЗ));
- несообщение в установленном порядке предварительной
информации об отсутствии на борту воздушного или морского (речного)
судна лиц с подозрением на болезнь, требующей проведения
мероприятий по санитарной охране территории ;
- наличие на транспортном средстве лиц, прибывших международным
рейсом из стран, имеющих зараженные болезнями районы, или
прибывших из таких стран в пределах инкубационного периода;
- выявление в ходе ранее осуществленного санитарно-карантинного
контроля нарушений законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения на
транспортном средстве, осуществляющем международные перевозки;

29.

• -международные почтовые отправления с нарушенной
целостностью, содержащие белье, одежду, постельные
принадлежности или иные предметы хозяйственного
обихода, посуду, игрушки, бывшие в употреблении, и которые
поступили из стран, имеющих зараженные районы, или из
зон эпидемий;
• - поступление информации о наличии на транспортном
средстве лиц с подозрением на болезнь;
• - наличие грызунов или следов их пребывания в
транспортном средстве;
• - наличие насекомых в транспортном средстве, которое
прибыло из стран, имеющих зараженные районы, или из зон
эпидемий;
• - установление факта перемещения транспортного средства,
подконтрольных товаров с повышенным радиационным
фоном.

30.

Санитарно-карантинный контроль
подконтрольных товаров на таможенной
границе Таможенного союза включает:
• контроль документов, подтверждающих безопасность продукции
(товаров), в части ее соответствия санитарноэпидемиологическим и гигиеническим требованиям,
содержащейся в разделе II Единого перечня товаров, и их
соответствие транспортным (перевозочным) и (или)
коммерческим документам;
• осмотр, организацию отбора (отбор) проб подконтрольных
товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров,
подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору
(контролю) на таможенной границе и таможенной территории
Таможенного союза (далее – Единый перечень товаров) для
проведения оценки;
• участие (по обращению таможенных органов) в проверке
транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов,
осмотр, организация отбора (отбор) проб для оценки
подконтрольных товаров, включенных в Единый перечень
товаров.

31.

Подтверждением наличия документа, подтверждающего
безопасность продукции (товаров), в части ее соответствия
санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим
требованиям является:
оригинал документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров), в
части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим
требованиям, или его копия, заверенная выдавшим его органом или
получателем указанного документа;
или выписка из Реестра свидетельств о государственной регистрации на
товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на
таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза (далее –
Единый реестр), выдаваемая органами и учреждениями Сторон,
уполномоченными в области санитарно-эпидемиологического благополучия
населения, с указанием реквизитов документа, подтверждающего безопасность
продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и
гигиеническим требованиям, наименований продукции (товаров), изготовителя,
получателя и органа, выдавшего документ, подтверждающий безопасность
продукции (товаров), в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и
гигиеническим требованиям;
или электронная форма указанных документов, заверенная электронной
цифровой подписью;

32.

• или сведения электронной базы данных Единого реестра
свидетельств о государственной регистрации на
специализированном поисковом сервере сайта
Таможенного союза в сети Интернет;
• или наличием указания в документах, подтверждающих
приобретение (поступление) товаров, и (или) иной
сопроводительной документации, номера и даты выдачи
свидетельства о государственной регистрации (при
наличии сведений в Едином реестре или национальных
реестрах Сторон);
• или наличием на товаре и (или) его потребительской таре
номера и даты выдачи свидетельства о государственной
регистрации (при наличии сведений в Едином реестре или
национальных реестрах Сторон).

33.

Перечень знаний, навыков и умений, которыми должен
владеть специалист санитарно-карантинного пункта:
Специалист СКП должен владеть следующими теоретическими знаниями:
– Нормативной документацией, регламентирующей осуществление
Роспотребнадзором государственной функции по осуществлению
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска на российском
участке внешней границы Таможенного союза.
– Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур (действий) по осуществлению санитарно-карантинного контроля,
требования к порядку их выполнения.
– Организации и проведения противоэпидемических мероприятий в
соответствии с оперативным планом действий при выявлении больных с
признаками карантинных и других инфекционных заболеваний, имеющих
международное значение и/или подконтрольных товаров.
– Перечнем рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в области
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
– О порядке проведения комплекса санитарно-противоэпидемических
мероприятий в случаях выявления больного с подозрением на ООИ.

34.

Перечень знаний, навыков и умений, которыми должен
владеть специалист санитарно-карантинного пункта
(продолжение):
– Знание полномочий государственных контрольных органов,
осуществляющих деятельность в пункте пропуска, в т.ч.:
Роспотребнадзора, Росграницы, Пограничной службы, Таможенной
службы, Россельхознадзора.
– Основания для выдачи разрешений на право свободных отношений
прибывающих транспортных средств в случаях, предусмотренных
соответствующим Административным регламентом.
– Владение вопросами судовой гигиены с целью проведения
освидетельствования морских судов для выдачи судового
санитарного свидетельства на право плавания.
– Владение информацией об эпидемиологической ситуации в
зарубежных странах и применение данной информации при
осуществлении санитарно-карантинного контроля.
– Знание порядка установления и реализации запретов и
ограничений на ввоз продукции, подлежащей санитарнокарантинному контролю, введенных Роспотребнадзором.
– Знание особенностей исполнения государственной функции по
осуществлению санитарно-карантинного контроля в пунктах
пропуска разного типа: автомобильных, морских,
железнодорожных, воздушных, пешеходных.

35.

• Специалист СКП должен владеть следующими
практическими навыками и умениями:
– Навыками работы с приборами – радиометрамидозиметрами, оборудованием для дистанционного
измерения температуры тела лиц
с повышенной температурой тела (тепловизором);
– Навыками работы с укладками:
• для забора материала от больного (подозрительного)
на заболевание холерой;
• для забора проб из объектов окружающей среды;
• для доставки в лабораторию трупов грызунов,
кровососущих насекомых, для проведения
экстренной личной профилактики.

36.

Применение средств индивидуальной защиты кожи и органов дыхания
(противогаз), индивидуальных противочумных (защитных) костюмов 1 типа.
Умение работать с медицинским имуществом, в т.ч. аптечкой доврачебной
помощи, дезинфицирующими средствами.
Навыки отбора проб из объектов окружающей среды, биологических жидкостей
от больных.
Навыки инспекции судов с целью выдачи Свидетельства о прохождении
судном санитарного контроля/Свидетельства об освобождении судна от
санитарного контроля.
Навыки определения кодов Единой товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТЭН ВЭД ТС).
– Умение применять на практике:
оперативные планы противоэпидемической готовности;
схемы оповещения на случай возникновения подозрения на случай особо
опасной инфекции;
ведение учетно-отчетной документации санитарно-карантинного пункта,
исполнение инструктивно-методических документов по вопросам профилактики
особо опасных инфекций и санитарной охраны территории;
организация и контроль за проведением и качеством дезинфекции, дезинсекции
и дератизации на транспортных средствах и на территории пункта пропуска.

37.

Должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный
контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ:
Получают ежесуточные сводки движения транспортных средств
Организуют проведение противоэпидемических мероприятий при
выявлении больных (подозрительных) на транспортном средстве и в
пункте пропуска
Обеспечивают контроль готовности изолятора для временной
изоляции больных
Утверждают оперативные планы противоэпидемической готовности
российских транспортных средств, осуществляющих международные
средства
Проводят контроль противоэпидемической готовности российских
транспортных средств (оснащение защитной одеждой, медицинским
оборудованием, лекарственными препаратами, дезинфекционными,
дезинсекционными средствами)
Организуют проведение подготовки экипажей транспортных средств по
вопросам профилактики и проведения противоэпидемических
мероприятий при возникновении болезней в пути следования.

38.

• Осуществляют государственный санитарноэпидемиологический надзор за территорией пункта
пропуска, объектами инфраструктуры пункта пропуска,
транспортными предприятиями, транспортными
средствами.
• Контролируют выполнение требований санитарных
правил перевозки химических, биологических веществ,
радиоактивных материалов, отходов и иных грузов,
представляющих потенциальную опасность для человека.
• Организуют по показаниям проведение лабораторноинструментального контроля грузов, товаров и
материалов, прибывающих из контаминированных
районов в результате химических и биологических аварий.

39.

• При выявлении нарушений санитарного законодательства
выдают предписания с целью недопущения завоза болезней,
носителей и переносчиков, а также грузов и товаров,
запрещенных для реализации, грузов, признанных опасными
для здоровья населения после проведения инструментальнолабораторных методов контроля
• Осуществляют контроль за безопасным удалением любых
контаминированных и подозрительных на контаминацию
объектов из транспортных средств (вода, продукты питания,
отходы жизнедеятельности людей или животных, сточных вод и
др.)
• Получают информацию от диспетчеров транспортных
организаций информацию о наличии на транспортном средстве
больных с подозрением на болезнь

40.

Приказ Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека № 1037 от
17.10.2014 г.
«О совершенствовании санитарнокарантинного контроля в пунктах
пропуска через государственную
границу Российской Федерации»

41.

Деятельность Роспотребнадзора в ЧС
Основные нарушения определяющие санитарноэпидемиологическую значимость явлений паводка:
• В регионах России продолжает осуществляться сброс в
открытые водоемы необеззараженных или частично
обеззараженных хозяйственно-бытовых сточных вод.
• Нарушаются технологии водоподготовки и осуществляется
сброс в открытые водоемы сточных вод, не соответствующих
гигиеническим нормативам по микробиологическим и
санитарно-химическим показателям (река Амур в Хабаровском
крае, река Ока в орловской и Калужской областях).
• Не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила и
нормы при складировании отходов производства и
потребления( река Северная Двина и лесозаводы)
• Имеются несанкционированные свалки отходов производства
и потребления в зонах санитарной охраны водоемов
(Ленинградская область, Усть-Луга).

42.

Организация санитарнопротивоэпидемического обеспечения
массовых мероприятий
с международным участием
Методические рекомендации
МР 3.1.0079/2—13

43.

Приоритетными направлениями в подготовительный период
к мероприятиям являются:
• организационные мероприятия, разработка комплексных
планов по санитарной охране территории, комплексных планов
мероприятий по отдельным актуальным опасным
инфекционным болезням, оперативных планов проведения
противоэпидемических мероприятий, осуществление
постоянного контроля за исполнением комплексных планов со
стороны Управлений Роспотребнадзора по субъектам
Российской Федерации, заслушивание вышеуказанных
вопросов на заседаниях СПК при правительстве субъекта
Российской Федерации, принятие соответствующих
постановлений и распоряжений органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации, органов, осуществляющих
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор;

44.

нормативно-методическое обеспечение, разработка дополнительных
нормативно-методических документов, рекомендаций, памяток и пр.;
подготовка распорядительных документов, планов, соглашений по вопросам
межведомственного взаимодействия, по созданию структуры для координации
всех мероприятий, по проведению профилактических мероприятий, в том числе
дезинфекции, дезинсекции и дератизации;
корректировка комплексного плана мероприятий по санитарной охране
территории субъекта Российской Федерации, введение в комплексный план
дополнительного раздела, касающегося обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия в период проведения мероприятия;
определение распорядительными документами органов исполнительной власти
в сфере охраны здоровья граждан субъекта Российской Федерации
специализированных медицинских организаций для госпитализации больных в
случае химического, токсикологического, биологического, радиационного
поражения при совершении террористического акта;
формирование организационной структуры системы управления медицинским и
санитарно-эпидемиологическим обеспечением мероприятия;
формирование межведомственного оперативного штаба медицинского и
санитарно-эпидемиологического обеспечения мероприятия, а также
оперативных штабов органов и организаций, уполномоченных осуществлять
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

45.

создание автоматизированных информационных систем, облегчающих
и ускоряющих процесс сбора, анализа информации и принятия
управленческих решений в ходе обеспечения проведения
мероприятия;
проведение оперативного анализа инфекционной заболеваемости;
организация и проведение иммунизации, медицинского обследования и
обучения декретированных лиц, волонтеров и других категорий лиц
(клиентских групп), задействованных в обеспечении мероприятия;
осуществление эпизоотологического мониторинга имеющихся на
территории природно-очаговых инфекционных болезней, выдача по
результатам мониторинга рекомендаций по мерам неспецифической
профилактики, проведению дератизации и дезинсекции;
усиление надзорных мероприятий в отношении гостиниц, медицинских
организаций, поставщиков продуктов питания, предприятий
общественного питания; обеспечение взаимодействия с
организационными структурами мероприятия в целях уточнения списка
поставщиков продуктов питания, перечня предприятий общепита,
согласование меню и порядка питания для организованных
контингентов (спортсменов, волонтеров и др.);

46.

усиление санитарно-гигиенического и микробиологического контроля за
объектами окружающей среды – водой водопроводной и поверхностных
водоемов, продовольственным сырьем и пищевыми продуктами, атмосферным
воздухом, радиационной обстановкой;
научное обоснование выбора приоритетных загрязнителей объектов
окружающей среды (питьевой воды, почвы, атмосферного воздуха),
подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю в период проведения
мероприятия;
создание базы данных фирм-поставщиков продуктов питания на период
подготовки и проведения мероприятия;
создание реестра перспективных объектов, предназначенных для обеспечения
питания участников и гостей мероприятия с последующей организацией
гигиенического обучения коллективов этих организаций;
проработка вопросов дезинфекции в период проведения мероприятия;
оформление паспортов объектов общественного питания, пищевой
промышленности, задействованных в проведении мероприятия;
составление поимённых списков специалистов, проводящих обследования на
закрепленных за ними объектах мероприятия с разработкой инструкции и
порядка их надзорных действий;
проведение мероприятий по санитарно-эпидемиологическому надзору за
условиями проживания и водоснабжением участников и гостей мероприятия;

47.

определение лабораторной базы, порядка забора для лабораторных
исследований и доставки в лаборатории проб клинического материала и
объектов окружающей среды в период проведения мероприятия;
разработка нормативных документов, регламентирующих объемы и
номенклатуру планируемых лабораторных исследований (испытаний) при
проведении диагностики инфекционных болезней и лабораторного контроля
объектов окружающей среды, пищевых продуктов, с учетом логистики отбора,
транспортирования проб (в том числе время доставки) для наиболее
рационального использования транспорта и формирования рабочих групп по
подготовке и исследованию материала;
обеспечение лабораторных исследований средствами диагностики
(диагностические препараты, питательные среды, расходные материалы) с
учетом сложившейся эпидемиологической ситуации и эпидемиологических
прогнозов;
проведение санитарно-эпидемиологических экспертиз программ
производственного контроля гостиниц, МО, предприятий общественного
питания;
проверка готовности и оснащения СКП в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации в соответствии с
установленными требованиями;
оценка готовности МО, органов и организаций, осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, к проведению
мероприятий в случае выявления больного опасной инфекционной болезнью и
регистрации эпидемических очагов с групповой заболеваемостью;

48.

проверка и обеспечение готовности специализированных формирований,
предназначенных для реагирования на ЧС санитарно-эпидемиологического
характера (санитарно-эпидемиологические отряды, санитарноэпидемиологические бригады и группы эпидемиологической, санитарнохимической и радиологической разведки ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии» в субъектах Российской Федерации, а также СПЭБ
противочумных институтов Роспотребнадзора и другие формирования);
целенаправленная работа по подготовке, усовершенствованию специалистов по
вопросам клиники, эпидемиологии и лабораторной диагностики опасных
инфекционных болезней, проведения противоэпидемических и
профилактических мероприятий, санитарной охраны территории;
проведение семинаров, курсов усовершенствования для специалистов
лабораторий и органов и организаций, осуществляющих федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по вопросам
лабораторной диагностики актуальных инфекционных болезней;
подготовка волонтёров по общим медицинским, гигиеническим и санитарноэпидемиологическим вопросам;
проведение ведомственных и специальных межведомственных учений с
участием специалистов здравоохранения, органов и организаций,
осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, других заинтересованных ведомств на случай
выявления больного опасной инфекционной болезнью или применения
биологических патогенов с умышленной целью;

49.

решение вопросов материально-технического оснащения органов и
организаций, осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор. Укомплектование автотранспортом, средствами
для проведения дезинфекции, укладками для забора материала от больных и
из объектов окружающей среды, СИЗ персонала. Оснащение лабораторной
базы органов и организаций, осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, и учреждений здравоохранения
современным высокотехнологичным лабораторным оборудованием,
расходными материалами и диагностическими препаратами;
привлечение специалистов из курирующих территорию противочумных
институтов к проведению мероприятий по оценке состояния
противоэпидемической готовности и органов и организаций, осуществляющих
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
планирование привлечения дополнительных сил и средств в период
проведения мероприятия (специализированные мобильные формирования
санитарно-эпидемиологического профиля), заключение договоров о
взаимодействии, планов совместных мероприятий; разработка документов,
более подробно регламентирующих функции конкретного мобильного
формирования в режиме повседневной деятельности и, соответственно,
вопросы внутриведомственного и межведомственного взаимодействия
(порядки, регламенты и пр.).

50.

Выбор основных направлений по предупреждению
возникновения и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций санитарно-эпидемиологического характера в период
проведения мероприятия
Приоритетными направлениями в период
проведения мероприятия являются:
эпидемиологический надзор за инфекционной заболеваемостью;
усиленный санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через
Государственную границу Российской Федерации;
усиленный эпидемиологический надзор за местами размещения,
питания участников и гостей мероприятия с осуществлением
лабораторного контроля продовольственного сырья, пищевых
продуктов, воды;
продолжение усиленного контроля за объектами окружающей среды
(вода, воздух, радиационная обстановка).

51.

Основные принципы
• Корректировка комплексного плана мероприятий по
санитарной охране территории, введение дополнительного
раздела, касающегося обеспечения СЭБ в период
проведения мероприятия.
• Определение распорядительными документами исполнительной
власти субъекта специализированных медицинских
организаций для госпитализации в случае химического,
токсикологического, биологического, радиационного поражения,
при теракте.
• Формирование организационной структуры систем управления
медицинским и санитарно-эпидемиологическим мероприятием.
• Формирование межведомственного оперативного штаба
медицинского и санитарно-эпидемиологического обеспечения
мероприятий, а также оперативных штабов органов и
организаций уполномоченных осуществлять федеральный
государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

52.

Действующие методические рекомендации
• МУ 3.1.957-00 Профилактика инфекционных болезней.
Организация и проведение работы специализированными
противоэпидемическими бригадами в чрезвычайных ситуациях.
Методические указания (утв. Минздравом России 13.01.2000)
• МР 3.5.0071-13 «Организация и проведение дезинфекционных
мероприятий на различных объектах в период проведения
массовых мероприятий»
• МР 4.2.0079/1-13 «Организация лабораторной диагностики
инфекционных болезней, лабораторного контроля объектов
окружающей среды при проведении массовых мероприятий»
• МР 1.1.0093-14 «Условия организации и функционирования
пунктов временного размещения и пунктов долговременного
пребывания людей, прибывающих из зон чрезвычайных
ситуаций»

53.

Действующие методические рекомендации
• МУ 3.1.3260-15 Противоэпидемическое обеспечение населения
в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при
формировании очагов опасных инфекционных заболеваний
• МР 3.5.2.0112-16 Организация и проведение мероприятий по
борьбе с насекомыми на воздушных и водных транспортных
средствах, осуществляющих международные перевозки.
Методические рекомендации (утв. Главным государственным
санитарным врачом РФ 04.04.2016)
Дата введения: с момента утверждения

54.

Смертельный китайский
коронавирус
впервые проник в человеческую популяцию 17 декабря в 2019 году. Об
этом сообщили биологи-эволюционисты из Академии наук КНР.
Китайские эволюционисты утвердили заявления о высоких темпах
распространения 2019-nCoV до начала борьбы с этой вспышкой
коронавируса.
По данным Всемирной организации здравоохранения, 5 февраля стало
первым днем с начала эпидемии коронавирусной инфекции, когда
число новых случаем инфицирования в Китае сократилось.

55.

Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых
мерах по недопущению распространения заболеваний,
вызванных новым коронавирусом
Всемирная организация здравоохранения признала вспышку коронавируса
в Китае чрезвычайной ситуацией международного масштаба.
В соответствии с поручением Оперативного штаба Роспотребнадзором
разработан, а Председателем Правительства Российской Федерации
утвержден Национальный план по предупреждению завоза и
распространения новой коронавирусной инфекции на территории
Российской Федерации.
Во всех пунктах пропуска через государственную границу Российской
Федерации проводится усиленный двойной контроль прибывающих из
неблагополучных регионов лиц с использованием стационарного и
переносного тепловизионного оборудования.
Региональные организации Роспотребнадзора обеспечены
диагностическими тест-системами для выявления нового
коронавируса, определен алгоритм лабораторной диагностики.

56.

ИНФОРМАЦИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА
ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЙ
НАДЗОР, ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ САНИТАРНОПРОТИВОЭПИДЕИЧЕСКИХ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ
ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ
КОРОНОВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, ВЫЗВАННОЙ 2019-nCoV.
В случае же выявления нарушения санитарного законодательства и
невыполнения в установленный срок законного предписания
(постановления) органа (должностного лица), осуществляющего
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, об устранении нарушений санитарного законодательства,
ответственность предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.

57.

Распоряжение Правительства РФ
от 03.02.2020 г. № 194-р
Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и
Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут московского времени 4
февраля 2020 г. временно ограничить въезд иностранных
граждан с территории Китайской Народной Республики в
воздушных пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации, кроме воздушного пункта пропуска
через государственную границу Российской Федерации Москва
(Шереметьево), за исключением граждан государств - членов
Евразийского экономического союза, а также экипажей
воздушных судов, членов официальных делегаций и лиц,
имеющих вид на жительство в Российской Федерации.

58.

Постановление Главного государственного санитарного врача
РФ от 24 января 2020 года №2
• «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ЗАВОЗА И РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ
КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ, ВЫЗВАННОЙ 2019-nCoV»
Постановление Главного государственного
санитарного врача РФ от 31 января 2020 года № 3
«О проведении дополнительных санитарнопротивоэпидемических (профилактических)
мероприятий по недопущению завоза и
распространения новой коронавирусной инфекции,
вызванной 2019-nCoV»

59.

Временные методические рекомендации
• Профилактика, диагностика и лечение новой
коронавирусной инфекции
(2019-nCoV) Версия 2 (03.02.2020)
• Коронавирусы (Coronaviridae) – это большое семейство РНКсодержащих вирусов, способных инфицировать человека и
некоторых животных. У людей коронавирусы могут вызвать
целый ряд заболеваний – от легких форм острой респираторной
инфекции до тяжелого острого респираторного синдрома
(ТОРС). В настоящее время известно о циркуляции среди
населения четырех коронавирусов (HCoV-229E, -OC43, -NL63 и • HKU1), которые круглогодично присутствуют в структуре ОРВИ,
и, как правило, вызывают поражение верхних дыхательных
путей легкой и средней тяжести.

60.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 г.
№ 66 « О внесении изменения в перечень заболеваний,
представляющих опасность для окружающих»
Правительство РФ постановляет:
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих,
утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004
года № 715 « Об утверждении перечня социально-значимых
заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для
окружающих» ( Собрание законодательства РФ,2004, № 49, ст. 4916),
дополнить пунктом 16, следующего содержания.
«16.В.34.2
Коронавирусная инфекция (2019 –nCoV)».
Председатель
Правительства РФ
М.Мишустин
Официальное название коронавируса (ВОЗ)
Covid-19 от «coronavirus disease 2019»

61.

ПИСЬМО РОСПОТРЕБНАДЗОРА
от 14 февраля 2020 г. N 02/2230-2020-32
О ПРОВЕДЕНИИ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ И ДЕЗИНФЕКЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И
ПИЩЕБЛОКАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
• Приложение
к письму Роспотребнадзора
от 14.02.2020 N 02/2230-2020-32
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ И ДЕЗИНФЕКЦИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ
КОРОНАВИРУСНОЙ ИНФЕКЦИИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ
ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И ПИЩЕБЛОКАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ

62.

Постановление Главного государственного санитарного
врача РФ № 5 от 02.03.2020 г.
• О дополнительных мерах по снижению рисков
завоза и распространения новой коронавирусной
инфекции (2019-nCoV)
• 1.Высшим должностным лицам субъектов РФ
• 2.Руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ
в сфере охраны здоровья
• 3,4,5. Руководителям территориальных органов
Роспотребнадзора, главным врачам ФБУЗ «ЦГиЭ»
• 6. Рекомендации гражданам, вернувшимся с территорий, где
зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции.

63.

11.03.2020 г. ВОЗ объявила пандемию Covid-19
Ежедневно смотрите сайт Роспотребнадзора РФ
Информационный бюллетень о ситуации и принимаемых мерах
по недопущению распространения заболеваний, вызванных
новым коронавирусом.
• Временное руководство ВОЗ
• 7 марта 2020 г.
• Чрезвычайная готовность, подготовленность и ответные
действия на COVID-19.

64.

Постановление Главного государственного санитарного
врача РФ № 15 от 22.05.2020 г.
• « Об утверждении санитарно-эпидемиологических
правил СП 3.1.2597-20 «Профилактика новой
коронавирусной инфекции (Covid-19)»
(с изменениями от 04.02.2022, редакция действует с
06.03.2022 года)

65.

СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ