Федеральный закон О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ

1.

Документ предоставлен КонсультантПлюс
14 июля 2022 года
N 248-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ПОБОЧНЫХ ПРОДУКТАХ
ЖИВОТНОВОДСТВА И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
28 июня 2022 года
Одобрен
Советом Федерации
8 июля 2022 года
Статья 1. Цель настоящего Федерального закона
Целью настоящего Федерального закона является повышение эффективности вовлечения
побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственное производство, в том числе для
обеспечения воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) побочные продукты животноводства - вещества, образуемые при содержании
сельскохозяйственных животных, включая навоз, помет, подстилку, стоки, и используемые в
сельскохозяйственном производстве;
2) обращение побочных продуктов животноводства - деятельность по хранению, обработке,
переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства
в сельскохозяйственном производстве;
3) объекты для хранения, обработки, переработки побочных продуктов животноводства
(далее - специализированные площадки) - специально оборудованные сооружения и (или) места,
предназначенные для хранения и (или) обработки, переработки побочных продуктов
животноводства, в том числе навозохранилища, пометохранилища;
4) хранение побочных продуктов животноводства - складирование побочных продуктов
животноводства на специализированных площадках;
5) обработка, переработка побочных продуктов животноводства - подготовка побочных
продуктов животноводства на специализированных площадках к их использованию или
реализации;
6) транспортировка побочных продуктов животноводства - перемещение побочных
продуктов животноводства в целях их хранения, обработки, переработки, реализации и (или)
использования;

2.

7) использование побочных продуктов животноводства - внесение обработанных,
переработанных побочных продуктов животноводства в почву для обеспечения воспроизводства
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Статья 3. Предмет настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обращения побочных
продуктов животноводства.
2. Отношения, связанные с обращением веществ, образуемых при содержании
сельскохозяйственных животных и не используемых в сельскохозяйственном производстве,
регулируются Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей
среды" в части регулирования обращения побочных продуктов производства и другими
федеральными законами.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области
обращения побочных продуктов животноводства
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области обращения
побочных продуктов животноводства относятся:
1) разработка и реализация в Российской Федерации единой государственной политики в
области обращения побочных продуктов животноводства;
2) утверждение требований к обращению побочных продуктов животноводства;
3) утверждение порядка, сроков и формы направления уведомлений об отнесении веществ,
образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам
животноводства;
4) утверждение перечня нарушений требований к обращению побочных продуктов
животноводства, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами;
5) иные полномочия в области обращения побочных продуктов животноводства в
соответствии с настоящим Федеральным законом.
Статья 5. Отнесение веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных
животных, к побочным продуктам животноводства и ведение их учета
1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские)
хозяйства
без
образования
юридического
лица,
осуществляющие
производство
сельскохозяйственной продукции, самостоятельно осуществляют отнесение веществ, образуемых
при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или
отходам независимо от факта включения таких веществ в федеральный классификационный
каталог отходов.
2. О принятом в соответствии с частью 1 настоящей статьи решении об отнесении веществ,
образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам
животноводства, об объемах побочных продуктов животноводства, о дате образования побочных
продуктов животноводства, планируемых сроках использования побочных продуктов
животноводства в производстве или передаче побочных продуктов животноводства иным лицам и
результатах таких использования или передачи юридические лица, индивидуальные
предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица,
осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, уведомляют федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии и в

3.

сфере земельного надзора (в отношении земель сельскохозяйственного назначения).
3. Порядок и сроки направления уведомлений, указанных в части 2 настоящей статьи, а также
их форму устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
агропромышленного комплекса.
4. Собственники побочных продуктов животноводства осуществляют учет побочных
продуктов животноводства отдельно от учета основной продукции и отходов.
5. Побочные продукты животноводства не являются отходами, за исключением случая,
предусмотренного частью 6 настоящей статьи.
6. Побочные продукты животноводства признаются отходами в случае установления в рамках
федерального государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального
государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения,
оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения", нарушений требований к обращению побочных
продуктов животноводства, перечень которых устанавливается Правительством Российской
Федерации. Датой признания побочных продуктов животноводства отходами является дата
вступления в законную силу акта контрольного (надзорного) мероприятия в рамках федерального
государственного контроля (надзора) в сфере ветеринарии и (или) федерального государственного
земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых
регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения", вынесенного при выявлении указанных нарушений.
7. В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, собственник побочных продуктов
животноводства, признанных отходами, обязан исчислить и внести плату за негативное
воздействие на окружающую среду с учетом следующих особенностей:
1) плата за негативное воздействие на окружающую среду вносится по месту выявления
нарушений, указанных в части 6 настоящей статьи;
2) платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду
является объем или масса побочных продуктов животноводства, признанных отходами в
соответствии с частью 6 настоящей статьи;
3) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется в порядке,
установленном пунктом 1 статьи 16.3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды", с применением к ставкам платы за негативное воздействие на
окружающую среду коэффициента 1.
8. В случае, предусмотренном частью 6 настоящей статьи, федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, а
также в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного
назначения), взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по федеральному государственному экологическому контролю (надзору).
Статья 6. Право собственности на побочные продукты животноводства
1. Право собственности на побочные продукты животноводства возникает у юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств без образования
юридического лица, осуществляющих содержание сельскохозяйственных животных.
2. В случаях, не установленных частью 1 настоящей статьи, право собственности на побочные
продукты животноводства возникает в соответствии с гражданским законодательством.

4.

Статья 7. Требования к обращению побочных продуктов животноводства
1. Обращение побочных продуктов животноводства осуществляется в соответствии с
требованиями к обращению побочных продуктов животноводства, устанавливаемыми в
соответствии с частью 6 настоящей статьи, ветеринарными нормами и правилами, санитарноэпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, требованиями в области
охраны окружающей среды.
2. При обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение
окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов.
3. Хранение побочных продуктов животноводства до их обработки, переработки допускается
только на специализированных площадках.
4. Специализированные площадки не являются объектами размещения отходов и не
подлежат включению в государственный реестр объектов размещения отходов.
5. Передача побочных продуктов животноводства допускается только юридическим лицам,
индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам без образования
юридического лица, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции.
6. Требования к обращению побочных продуктов животноводства устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Статья 8. Оценка соблюдения обязательных требований в области обращения побочных
продуктов животноводства
1. Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению
побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с настоящим Федеральным
законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении,
обработке, переработке, транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства
осуществляется в рамках федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).
2. Оценка соблюдения обязательных требований, установленных в требованиях к обращению
побочных продуктов животноводства, установленных в соответствии с настоящим Федеральным
законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании
побочных продуктов животноводства осуществляется в рамках федерального государственного
земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых
регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения".
Статья 9. Ответственность за нарушение законодательства в области обращения побочных
продуктов животноводства
За нарушение законодательства в области обращения побочных продуктов животноводства
устанавливается ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 10. О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О ветеринарии"
Пункт 1.1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-I "О ветеринарии"
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской
Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст.
4590; 2015, N 29, ст. 4339; 2018, N 18, ст. 2571; 2019, N 52, ст. 7765; 2020, N 29, ст. 4504; 2021, N 24,
ст. 4188) дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

5.

"3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных
требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства,
установленных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, при хранении, обработке, переработке,
транспортировке и реализации побочных продуктов животноводства.".
Статья 11. О внесении изменения в Федеральный закон "О безопасном обращении с
пестицидами и агрохимикатами"
Абзац третий статьи 1 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном
обращении с пестицидами и агрохимикатами" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, N 29, ст. 3510; 2003, N 2, ст. 153; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 41, ст. 5189; 2017, N 17,
ст. 2452; 2021, N 27, ст. 5049) после слов "отходы животноводства и растениеводства," дополнить
словами "побочные продукты животноводства, не прошедшие обработку, переработку,".
Статья 12. О внесении изменения в Земельный кодекс Российской Федерации
Пункт 2 статьи 71 Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2021, N 24, ст. 4188) дополнить подпунктом 3
следующего содержания:
"3) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица обязательных
требований, установленных в требованиях к обращению побочных продуктов животноводства,
установленных в соответствии с Федеральным законом "О побочных продуктах животноводства и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, при использовании побочных
продуктов животноводства.".
Статья 13. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 марта 2023 года.
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
14 июля 2022 года
N 248-ФЗ