Модели межгосударственных интеграционных объединений. Лекция 2

1.

ТЕМА 2. Модели межгосударственных
интеграционных объединений
2.1.
Модели
правосудия
межгосударственных
интеграционных
объединений.
2.2. Актуальные вопросы теории и практики взаимодействия судов
межгосударственных интеграционных объединений и национальных судов.

2.

Модели правосудия межгосударственных интеграционных объединений
имеют комплексный и универсальный характер.
Комплексность характеризуется увеличением точек соприкосновения в
процессе межгосударственных объединений, обеспечивающих
правосудием, универсальность характеризуется многообразием
взаимосвязей.

3.

Объединение государств
Подписание общего для всех
объединенных государств соглашения
(статута)
Создание суда для разрешения споров,
которые возникают в рамках
интеграционного объединения
государств

4.

Виды международных судов
Суды с универсальной
компетенцией
Постоянная палата
международного правосудия,
созданная при Лиге Наций
(1922-1946 гг.)
Международный суд ООН
Суды со специальной
компетенцией
Международный трибунал по
морскому праву,
Международный уголовный
суд,
Европейский суд по правам
человека
Межамериканский суды по
правам человека
и др.

5.

Органы правосудия по уголовным делам
К числу учреждений международного уголовного правосудия, внесших существенный
практический вклад в дело борьбы с международной преступностью, относят международные и
смешанные
(именуемые
также
гибридными,
национально-международными,
интернационализированными) суды и трибуналы. К первой группе относят созданные вскоре
после Второй мировой войны Нюрнбергский и Токийский военные трибуналы, а в новейший
период - Международные трибуналы по бывшей Югославии (МТЮ) и по Руанде (МТР).
К числу смешанных судов относят Специальный суд по Сьерра-Леоне, Чрезвычайные
палаты в судах Камбоджи для рассмотрения преступлений, совершенных в период
существования Демократической Кампучии, смешанные суды в Автономном крае Косово,
Специальный трибунал по Ливану и Коллегии с исключительной юрисдикцией по серьезным
уголовным преступлениям в Восточном Тиморе.
Международный уголовный суд (МУС), созданный на основании договора универсального характера,
существенно отличается от вышеуказанных судебных органов. Он является постоянно действующим
органом международного уголовного правосудия, его личная и территориальная юрисдикция не связана с
конкретным вооруженным конфликтом или иным событием, и он не ретроактивен, т.е. вправе рассматривать
только преступления, совершенные после вступления его Статута в законную силу, т.е. начиная с 1 июля
2002 г.

6.

Суды по правам человека
Европейский суд по правам
человека, учрежденный на основании
Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод (заключена
в г. Риме 4 ноября 1950 г.)
с
изменениями, внесенными Протоколом
№ 11, состоит из судей, число которых
соответствует количеству государств участников Конвенции.
16 марта 2022 года
С этой даты наступило прекращение членства РФ в
Совете Европы – за такое
решение проголосовал Комитет Министров СЕ.
В тот же день ЕСПЧ сообщил о приостановлении
рассмотрений жалоб против Российской Федерации –
до прояснения правовых последствий решения
Комитета Министров.

7.

Межамериканский суд по правам
человека.
Данный суд является вторым по
активности и по авторитету
международным судом по правам
человека. Из 25 стран американского
континента, ратифицировавших
Американскую конвенцию о правах
человека, 21 признала обязательную
юрисдикцию суда.
Практика данного суда отличается от более знакомого ЕСПЧ
несколькими особенностями:
- жалоба попадает в суд только через Межамериканскую комиссию по
правам человека, которая исследует жалобу и пытается привести стороны к
примирению. Такой фильтр является весьма эффективным и в суд передается не
более 12-14 дел ежегодно;
- суд помимо компенсации предписывает в своих решениях внушительный
перечень мер, в том числе общего характера (например, внести изменения в
законодательство, пересмотреть судебное решение, прилечь к ответственности
виновных и проч.);
- контролирует самостоятельно вопросы исполнения своих решений.

8.

Судебные органы интеграционных организаций на постсоветском пространстве
Экономический Суд СНГ
разрешение споров, возникающих при
исполнении экономических обязательств в
рамках СНГ;
толкование
положений
международных договоров и актов СНГ по
экономическим вопросам;
разрешение иных споров, отнесенных
к его ведению соглашениями государств —
членов СНГ.
Государствами-участниками Соглашения о статусе Экономического Суда
Содружества Независимых Государств от 6 июля 1992 года являются Республика
Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и
Республика Таджикистан.
В 2017 году было принято решение, что деятельность Экономического суда СНГ
будет осуществляться ad hoc, то есть созываться для рассмотрения конкретных дел.
Сформирован реестр судей государств-участников - авторитетных специалистов в
области международного права. На постоянной основе действуют только
председатель суда и секретариат из трех сотрудников.

9.

Суд Евразийского экономического
союза был создан в соответствии с
Договором о Евразийском экономическом
союзе от 29 мая 2014 года как постоянно
действующий судебный орган Союза. Статус,
состав,
компетенция,
порядок
функционирования и формирования Суда
Союза
определяются
Статутом
Суда
Евразийского
экономического
союза
(приложение № 2 к Договору о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года).
Местом пребывания Суда Союза определен
город Минск.
За годы работы в Суд ЕАЭС поступило 92
обращения, 74 из которых были
рассмотрены.
Больше всего обращений поступает от
Российской Федерации (44 из 92)

10.

Значение практики судебных органов международных интеграционных
объединений для России
В науке и практике выделяют две фундаментальные
проблемы, каждая из которых сама по себе является комплексной:
1 – творческое толкование уполномоченными наднациональными
судебными органами международных нормативно-правовых актов;
2 – конфликт подобного творческого толкования и национальных
нормативно-правовых актов (и даже конституционных актов) с
международными актами в приданном им международными судами
смысле.
Судебный активизм
Эволютивное толкование
Концепция конституционной
идентичности

11.

В целях сдерживания растущего активизма органов межгосударственной
юрисдикции, в том числе ЕСПЧ, конституционные суды различных государств стали
использовать концепцию «конституционной идентичности».
Зорькин В.Д.
«Конституционная идентичность, по сути, есть отражаемая в основах
конституционного строя, в принципах и нормах Конституции духовная
суть (этос) нации-государства, в социокультурном контексте общих
закономерностей и специфических особенностей исторического
развития страны.
Концепция национальной конституционной идентичности
позволяет определять наиболее значимые положения Конституции и
основанного на них национального правопорядка и как таковая служит
сдерживающим
фактором,
правовой
преградой
на
пути
непредсказуемой
активистской
экспансии
со
стороны
наднационального регулирования».
Концепции конституционной идентичности и «контр-лимитов» в той или
иной мере используют органы конституционного контроля по всему миру для
обоснования наиболее сложных решений.

12.

Ч. 4 ст. 15 Конституции РФ: «Общепризнанные принципы и нормы
международного права и международные договоры Российской Федерации
являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом,
то применяются правила международного договора».
Статья 79 Конституции РФ
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных
объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с
международными договорами Российской Федерации, если это не влечет за собой
ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам
конституционного строя Российской Федерации. Решения межгосударственных
органов, принятые на основании положений международных договоров
Российской
Федерации
в
их
истолковании,
противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат
исполнению в Российской Федерации.

13.

П. «б» ч. 5.1 ст. 125 Конституции РФ:
Конституционный Суд РФ в порядке, установленном федеральным
конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения
решений межгосударственных органов, принятых на основании
положений международных договоров Российской Федерации в их
истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, а также
о возможности исполнения решения иностранного или международного
(межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского
суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в
случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка
Российской Федерации.
Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации,
Верховный Суд Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской
Федерации вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с
запросом о возможности исполнения решения межгосударственного органа
вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию
мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного
договора Российской Федерации в истолковании, предположительно приводящем
к их расхождению с положениями Конституции Российской Федерации.

14.

По итогам рассмотрения дела Конституционный Суд Российской
Федерации принимает одно из следующих постановлений:
1)
о
возможности
исполнения
в
целом
в
соответствии
с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа;
2)
о
возможности
исполнения
в
части
в
соответствии
с Конституцией Российской Федерации решения межгосударственного органа;
3) о невозможности исполнения в соответствии с Конституцией Российской
Федерации решения межгосударственного органа.
В случае, если Конституционный Суд Российской Федерации
принимает
постановление,
предусмотренное
пунктом
3
части
первой настоящей статьи, какие-либо действия (акты), направленные на
исполнение соответствующего решения межгосударственного органа, в
Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься).

15.

Новая глава в ФКЗ «О КС РФ»
Глава XIII.2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ВОЗМОЖНОСТИ
ИСПОЛНЕНИЯ
РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ ИЛИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
(МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ)
СУДОВ, ИНОСТРАННЫХ ИЛИ МЕЖДУНАРОДНЫХ
ТРЕТЕЙСКИХ
СУДОВ (АРБИТРАЖЕЙ)