Государственные и муниципальные услуги: понятие, виды, права участников процесса оказания услуг

1.

Государственные и муниципальные
услуги: понятие, виды, права
участников процесса оказания услуг
Дисциплина: Оказание ГМуслуг

2.

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг"
• государственная услуга,
предоставляемая федеральным
органом исполнительной власти,
органом государственного
внебюджетного фонда,
исполнительным органом
государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также
органом местного самоуправления при
осуществлении отдельных
государственных полномочий,
переданных федеральными законами и
законами субъектов Российской
Федерации
• муниципальная услуга, предоставляемая
органом местного самоуправления, деятельность по реализации функций
органа местного самоуправления, которая
осуществляется по запросам заявителей в
пределах полномочий органа,
предоставляющего муниципальные
услуги, по решению вопросов местного
значения, установленных в соответствии с
Федеральным законом от 6 октября
2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации" и уставами
муниципальных образований…

3.

ЗАЯВИТЕЛИ (получатели услуг)
- «физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные
представители, обратившиеся в орган, предоставляющий
государственные услуги, или в орган, предоставляющий
муниципальные услуги, либо в государственные и
муниципальные учреждения и другие организациями, или
многофункциональный центр предоставления государственных
и муниципальных услуг, с запросом о предоставлении
государственной или муниципальной услуги, выраженным в
устной, письменной или электронной форме».

4.

Основные принципы предоставления
государственных и муниципальных услуг
1) правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими
государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также предоставления
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и
муниципальных услуг и предоставляются организациями, указанными в части 2 статьи 1 настоящего
Федерального закона;
2) заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;
3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и
муниципальных услуг, платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, платы за
предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственных и муниципальных услуг;
4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов,
предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении
государственных и муниципальных услуг;
5) доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не
запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
по выбору заявителя.

5.

Физическое или юридическое лицо может обратиться за
государственной
и муниципальной услугой следующими способами:
• Лично в орган, предоставляющий услугу.
• Направить заявление по почте.
• В электронной форме (если она предусмотрена).
• Через многофункциональный центр (в случае, если исполнитель
услуги заключил с МФЦ соглашение).

6.

7.

8.

9.

10.

11.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ государственные и
муниципальные услуги подлежат включению, соответственно, в реестры
государственных услуг и реестры муниципальных услуг.
• Формирование и ведение реестров услуг осуществляется в специально созданной
федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр
государственных и муниципальных услуг».
• Реестры ведутся в электронной форме по адресу: httрs://frgu.gоsuslugі.ru/.
• ФРГУ содержит информацию о необходимых элементах процесса оказания услуг —
их видах, способах их получения, нормативно-правовому обеспечению (в том числе
тексты административных регламентов), формах заявлений, реквизитах и формах
взимания платы за их предоставление.
• Федеральный реестр является источником информации о предоставлении
государственных (муниципальных) услуг для всех информационных систем,
использующихся в органах власти.

12.

Федеральный реестр является информационной основой для
наполнения Единого портала государственных и муниципальных
услуг (www.gоsuslugі.ru).
Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления вносят информацию в федеральный реестр на основе
типовых перечней государственных и муниципальных услуг (функций).
В типовой перечень для субъектов РФ включено 116 услуг, а для
муниципалитетов — 65 услуг.
Все перечни интегрированы в ФРГУ в качестве классификаторов.

13.

14.

Кроме этого, в законодательстве выделяются
следующие виды услуг:
1. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственных и муниципальных услуг.
Такие услуги оказываются организациями, участвующими в предоставлении
государственных и муниципальных услуг.
К жизненным ситуациям, например, относятся «рождение ребенка», «утеря
документов», «покупка и оформление автомобиля», «помощь пенсионерам» и др.
В результате получения необходимых и обязательных услуг заявитель получает
документ, необходимый для обращения за государственной или муниципальной
услугой. Перечень и правила определения платы за получение таких услуг
устанавливается соответственно нормативным правовым актом РФ или субъекта РФ.
Например, к таким услугам относится санитарно-эпидемиологическая экспертиза,
проведение медицинских освидетельствований, ветеринарно-санитарная экспертиза
и др.

15.

2. Наиболее массовые и социально значимые услуги. «Массовость» услуги
определяется по следующим показателям:
- количество заявителей, обратившихся за получением соответствующей
услуги в отчетном периоде (как правило, за отчетный год);
- доля жителей субъекта РФ, имеющих право на получение соответствующей
услуги (потенциальные получатели услуги).
«Социальная значимость» услуги определяется как степень ее влияния на
уровень удовлетворенности важнейших жизненных потребностей граждан.
3. Государственные и муниципальные услуги «по жизненным ситуациям».
Жизненная ситуация — событие в жизни гражданина или деятельности
организации, влекущее за собой необходимость получения комплекса
взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, а также
необходимых документов в соответствии с действующей правовой базой.

16.

4. Государственные и муниципальные услуги по комплексному запросу
были введены в 2017 г. Их предоставление организуется МФЦ с учетом
потребности заявителя по получению нескольких услуг. Перечни таких
услуг утверждаются нормативными правовыми актами публичноправовых образований (федеральными, субъектов РФ, муниципальных
образований).
5. Государственные и муниципальные услуги по экстерриториальному
принципу предполагают оказание услуг по выбору заявителя: для
физических лиц независимо от его места жительства или пребывания, для
юридических лиц — места нахождения. В утвержденный на федеральном
уровне перечень включены услуги МВД, Пенсионного фонда, ФНС, ФСС
и др.

17.

Спасибо за внимание!
Источники:
• Об организации предоставления государственных и муниципальных и муниципальных
услуг [Электронный ресурс] : Федеральный закон РФ от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ. –URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103023/
• Костина, С. Н. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг
:учеб. пособие / С. Н. Костина, Г. А. Банных, Л. И. Воронина ; [под общ. ред.С. Н.
Костиной] ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. —
Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2019. — 123 с.