Система управления рисками в Федеральной таможенной службе России. Лекция 3

1.

Лекция 3. Система управления
рисками в Федеральной
таможенной службе России

2.

Вопросы
1. Понятие, цели и принципы системы управления
рисками
2. Этапы становления
управления рисками
и
развития
системы
2
3. Организационная структура управления рисками
4. Содержание элементов процесса
системы управления рисками
реализации

3.

1. Понятие, цели и принципы системы управления рисками
Управление рисками
Цели применения СУР
Систематическое
Разработка
1) Защита
национальной
безопасности
Реализация мер
2) Сосредоточение
внимания на областях
повышенного риска
Предотвращение и
минимизация рисков
3) Ускорение проведения
таможенных операций
Оценка эффективности
Контроль
3

4.

Задачи:
Принципы построения СУР
1) Формирование
информационной базы
СУР
1) Целевой
направленности
2) Анализ и оценка
рисков
3) Информационного
единства
3) Разработка и
реализация
практических мер
4) Законности
2) Целостности
5) Единства управления
рисками
4

5.

Реализация принципов
1) Внимание на приоритетных направлениях работы
2) Возможности по прогнозированию нарушений
таможенного законодательства
3) Благоприятные условия участникам ВЭД
4) Единое информационное обеспечение СУР ФТС
5) Унификация стоимостных индикаторов риска
6) Единая нормативная, методологическая, информационнотехническая база СУР
5

6.

Таможенная рискология
1) Разработка системы понятий и основ возможных
источников риска в таможенном деле;
2) Разработка комплекса математико-экономических
моделей потоков деклараций;
3) Разработка моделей структуры системы таможенного
контроля;
4) Разработка алгоритмов принятия эффективных решений
объектов таможенного контроля;
5) Разработка методик обеспечивающих эффективную
таможенную деятельность в условиях риска.
6

7.

2. Этапы становления и развития системы управления рисками
1. Тотальный контроль. 1990-е гг.
«Никому не доверяй»
Понятие «риск» не носило
2. Внедрение СУР в процесс
таможенного оформления и системного характера. Не
существовало основной идеи,
таможенного контроля.
концепции, и не имело
правового смысла.
2000-2003 гг.
3. Становление СУР в соответствии с
Киотской таможенной конвенции.
2004-2009 гг.
7
Сформировалось
соответствующее
обеспечение

8.

2. Этапы становления и развития системы управления рисками
4. Развитие СУР в условиях интеграции
(2010 г. – по настоящее время)
Формирование единых подходов к
СУР
8
РФ ТС
ЕАЭС

9.

3. Организационная структура управления рисками
1. Стратегическое управление
ФТС
2. Тактическое управление
РТУ
3. Оперативное управление
Таможня
9

10.

3. Организационная структура управления рисками
10

11.

3. Организационная структура управления рисками
на уровне ФТС России
11

12.

3. Организационная структура управления рисками
на уровне РТУ
12

13.

3. Организационная структура управления рисками
на уровне таможни
13

14.

4. Содержание элементов процесса реализации
системы управления рисками
14

15.

1. Сбор и обработка информации о товарах и транспортных
средствах, перемещаемых через таможенную границу
Сбор и обработка всей существующей информации о
товарах и транспортных средствах:
2) Производственно-экономический потенциал стран-контрагентов;
3) Информация от правоохранительных и контролирующих органов;
4) Результаты оперативно-розыскной деятельности;
5) Правонарушения в сфере таможенного дела;
6) Сведения о таможенных представителях, перевозчиках, СВХ;
7) Сведения о расчетно-платежных документах участников ВЭД;
8) Сведения о транспортно-логистических схемах.
15
Единое
информационное
пространство
1) Таможенная и внутренняя статистика России;

16.

2. Выявление и анализ рисков
1) Выявление совокупности условий и факторов, влияющих на риски;
2) Определение таможенных операций, при осуществлении которых есть
вероятность совершения таможенного правонарушения;
3) Определение объектов анализа риска;
4) Выявление критериев и параметров характеризующих риски;
5) Установление индикаторов риска;
6) Проведение оценки возможной величины ущерба в случае возникновения
рисков
16

17.

3. Разработка и реализация мер по управлению рисками
При разработке
необходимо учесть:
1) Прогноз результатов и
Применяемые меры могут
воздействовать на:
возможные
последствия
планируемых мер
1) Совершенствование
процедур таможенного
контроля
2) Результаты анализа
2) Фискальный аспект
возможных мер
3) Правоохранительный
аспект
3) Выбор оптимальных
мер
17

18.

4. Обобщение результатов принятых мер и подготовка
предложений
Разработана методика
Накопление и анализ
информации
Определены критерии
Предложения по
модернизации
18