Общая профилактика правонарушений в учреждениях УИС: понятие и проблемы реализации

1. ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России

Кафедра организации режима
в уголовно-исполнительной системе
Выпускная квалификационная работа
Тема «Общая профилактика
правонарушений в учреждениях УИС:
понятие и проблемы реализации»
Выполнил:
Научный руководитель:
Курсант 4 курса 42 учебной группы
рядовой внутренней службы
Дацко Виктория Евгеньевна
Доцент кафедры ОРвУИС,
кандидат юридических наук, доцент,
подполковник вн. службы
Морозов Алексей Сергеевич
Новокузнецк, 2023

2.

1.1. Понятие, цели и задачи общей
профилактики правонарушений в
учреждениях УИС
Тезис 1. Общая профилактика правонарушений в ИУ
– это целенаправленная деятельность сотрудников ИУ,
заключающаяся
в
выявлении
и
устранении
криминогенных факторов совершения правонарушений
в общем виде.
Тезис 2. Общая профилактика правонарушений в ИУ
имеет свою цель и задачи, которые определяют
характер
данной
деятельности.
Цель
общей
профилактики допускается в недопущении совершения
правонарушений среди осужденных, пресечении и
выявлении преступных намерений в коллективе
осужденных.

3.

1.1. Понятие, цели и задачи общей
профилактики правонарушений в
учреждениях УИС
Тезис
3.
Задачами
общей
профилактики
правонарушений является обеспечение надежной
охраны и изоляции за спецконтингентом с
исключением возможности совершения им новых
преступлений, а также выявление детерминантов,
способствующих
совершению
преступлений,
и
разработка мер по их устранению.
Тезис 4. Данная деятельность осуществляется
перманентно в ИУ, то есть не завершается никогда.

4.

1.2. Нормативно-правовое регулирование и
содержание общей профилактики
правонарушений в учреждениях УИС
Тезис 1. Нормативно-правовое регулирование общей
профилактики правонарушений образовано системой
нормативно-правовых источников разной юридической
силы и взаимосвязанных между собой.
Тезис 2. Рассматривая общую профилактику как
систему общественных отношений, в ней выделяют
субъектно-объектный состав, где субъекты – это
структурные
подразделения
исправительного
учреждения, а объекты – это осужденные, группы
осужденных,
коллектив
осужденных
всего
исправительного учреждения.

5.

1.2. Нормативно-правовое регулирование и
содержание общей профилактики
правонарушений в учреждениях УИС
Тезис 3. Структурные подразделения ИУ – это
непосредственные субъекты общей профилактики
правонарушений в исправительном учреждении, а
наряду с ними выделяют по иерархии: территориальные
органы
ФСИН
России,
федеральный
орган
исполнительной власти – ФСИН России.
Тезис 4. Общие положения об общей профилактике
правонарушений позволят перейти к более частным
положениям
профилактической
работы
в
исправительном учреждении и проблемам, которые
возникают при ее проведении.

6.

2.1. Порядок организации и проведения
общей профилактики правонарушений в
учреждениях УИС
Тезис 1. Говоря о порядке проведения мероприятий
общей
профилактики
правонарушений
в
ИУ,
необходимо понимать, что порядок организуется на
основе комплексного взаимодействия всех отделов и
служб ИУ в той мере и сфере, в которой это необходимо.
Тезис 2. Порядок проведения основан на перечне
необходимых
полномочий,
перечень
которых
раскрывает Приказ № 72. Организация и порядок общей
профилактики основывается на планировании как
самостоятельном этапе разработки целенаправленных
мер по профилактике правонарушений.

7.

2.1. Порядок организации и проведения
общей профилактики правонарушений в
учреждениях УИС
Тезис 3. Планы мероприятий устанавливают
основные направления профилактической работы в ИУ
для отделов и служб.
Тезис 4. Общая профилактика в исправительном
учреждении осуществляется в различных формах и
направлениях, зачастую основанных на взаимодействии
отделов и служб, а именно, списочной проверке
осужденных,
контроль
транспортных
средств,
недопущение запрещенных вещей и предметов и т.д.

8.

2.2. Проблемы организации общей
профилактики правонарушений в
учреждениях УИС и пути их решения
Тезис 1. Проблемные вопросы существуют в силу
несовершенства при подходе к процессу организации
профилактики.
Тезис 2. Сами проблемы условно делятся на
содержательные и организационные, где последние
состоят из отсутствия практической требовательности
со стороны непосредственных начальников и
недостаточному уделению внимания к организации
профилактики.

9.

2.2. Проблемы организации общей
профилактики правонарушений в
учреждениях УИС и пути их решения
Тезис 3. Содержательно проблемы общей
профилактики в практической деятельности основаны
на непредъявлению полной системы требований к
осужденному в силу различных причин, а также
кадровой проблеме профессиональной подготовки
сотрудников и отсутствием должного внимания со
стороны начальствующего состава и неприменением
института наставничества.

10.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Краткий вывод №1: Под общей профилактикой
правонарушений в исправительном учреждении понимается
целенаправленная деятельность сотрудников исправительного
учреждения, заключающаяся в выявлении и устранении
криминогенных факторов совершения правонарушений в
общем виде. По характеру выполнения данная деятельность
осуществляется перманентно в исправительном учреждении,
то есть не предполагает ее фактического завершения. Под
целями общей профилактики понимаются два основных
направления ее реализации, а именно организация охраны и
надзора за лицами, отбывающими наказание в исправительном
учреждении,
их
размещение
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации, а также выявление
и устранений условий, способствующих совершению
правонарушений в исправительном учреждении.

11.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
2. Краткий вывод №2: Нормативно-правовое регулирование
общей
профилактики
правонарушений
основано
на
иерархичной системе источников права. Система нормативноправовых актов строится на Конституции Российской
Федерации, международно-правовых стандартах обращения с
осужденными, Федеральном Законе № 182, Уголовноисполнительном кодексе РФ, Федеральном законе от 15 июля
1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых
и обвиняемых в совершении преступлений», Приказе № 72.
Данные нормативно-правовые акты по силе действия
определяют
компетенции
и
полномочия
в
сфере
осуществления и реализации мероприятий по проведению
общей профилактики правонарушений в стране и в
учреждениях УИС.

12.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
3. Краткий вывод №3: Главный субъект общей профилактики,
которая организуется и проводится в исправительном
учреждении – является само исправительное учреждение и его
начальник,
который
делегируют
полномочия
по
осуществлению общей профилактики на структурные
подразделения
исправительного
учреждения.
Далее
субъектами
профилактики
выступают:
структурные
подразделения и их сотрудники, иные взаимодействующие
органы, институт уполномоченных по правам человека,
религиозные
и
общественные
организации
и
т.д.
Соответственно, объектом общей профилактики являются
осужденный, группа осужденных, коллектив осужденных, на
которых
направлена
профилактическая
работа
в
исправительном учреждении.

13.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
4. Краткий вывод №4: Порядок организуется на основе
комплексного взаимодействия всех отделов и служб
исправительного учреждения в той мере и сфере, в которой это
необходимо. Порядок проведения основан на перечне
необходимых полномочий, перечень которых раскрывает
Приказ № 72. Организация и порядок общей профилактики
основывается на планировании как самостоятельном этапе
разработки целенаправленных мер по профилактике
правонарушений.
Планы
мероприятий
устанавливают
основные
направления
профилактической
работы
в
исправительном учреждении для отделов и служб. Общая
профилактика в исправительном учреждении осуществляется
в различных формах и направлениях, зачастую основанных на
взаимодействии отделов и служб, а именно, списочной
проверке осужденных, контроль транспортных средств,
недопущение запрещенных вещей и предметов и т.д.

14.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
5. Краткий вывод №5: По проблемам организации и
проведения общей профилактики правонарушений в
исправительных учреждениях, хотелось бы отметить, что
проблемные вопросы существуют в силу несовершенства при
подходе к процессу организации профилактики. Сами
проблемы
условно
делятся
на
содержательные
и
организационные, где последние состоят из отсутствия
практической требовательности со стороны непосредственных
начальников и недостаточному уделению внимания к
организации профилактики. Содержательно проблемы общей
профилактики в практической деятельности основаны на
непредъявлению полной системы требований к осужденному в
силу различных причин, а также кадровой проблеме
профессиональной подготовки сотрудников и отсутствием
должного внимания со стороны начальствующего состава и
неприменением института наставничества.

15.

Спасибо за внимание!