Проблемы организации учета несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики правонарушений несовершеннолетних

1.

«Проблемы организации
учета
несовершеннолетних
органами и
учреждениями системы
профилактики
безнадзорности и
правонарушений
несовершеннолетних»
Директор
ИВВиДПО ФГБОУ
ВО «СГЮА»,
к.ю.н., доцент
Ильгогва Е.В.

2. Система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

координация
КДНиЗП
МВД
ОпоДМ
ОСЗ
ОУО
ООиП
ОУСЗН
УУИС
ОУЗ

3. Состав КДНиЗП(п. 8 Примерного положения)

Заместитель (и)
председателя (п.10)
Члены комиссии (п.12)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ (п.9)
Ответственный
секретарь комиссии (п.11)

4.

Членами КДНиЗП могут быть руководители (их заместители) органов:
органы управления
социальной защитой
населения
органы по делам
молодежи
органы службы
занятости
органы опеки и
попечительства
учреждения уголовноисполнительной
системы
КДНиЗП
органы
внутренних дел
органы,
осуществляющие
управление в сфере
образования
органы
управления
здравоохранением
И представители
иных ОГВ, ОО,
граждане,
депутаты
иные
лица

5.

Говоря о работе комиссии, мы,
в том числе, подразумеваем работу
ее аппарата.
Две эти структуры связывает некая
"информационная вена",
по которой аналитическая информация поступает
от аппарата комиссии в коллегиальный орган,
а он как сердце обеспечивает
жизнеспособность всей системы профилактики.

6.

КДНиЗП – коллегиальный орган
КДНиЗП
Ответственный секретарь
Заместитель председателя
Аппарат
Председатель
Например: управление,
отдел, сектор
Члены комиссии
специалист
1-й категории.
инспектор
главный специалист

7.

АППАРАТ – сбор,
обработка
информации
принятие решения ПОСТАНОВЛЕНИЯ
КДНиЗП – обсуждение
информации
ИНФОРМАЦИЯ
обобщенная
ИНФОРМАЦИЯ
первичная
СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ
– создание информации

8.

принятие решения ПОСТАНОВЛЕНИЯ КДНиЗП
невозможно
АППАРАТ – сбор,
обработка
информации
ИНФОРМАЦИЯ
обобщенная
ИНФОРМАЦИЯ
первичная
СУБЪЕКТЫ СИСТЕМЫ
– создание информации

9. коллегиальная природа комиссий уникальна -

коллегиальная природа
комиссий уникальна она позволяет объединять усилия
различных государственных,
муниципальных, общественных
структур в борьбе за права и
законные интересы
несовершеннолетних.

10. Новый подход

комиссия это не что иное, как объединение
представителей органов и учреждений
системы профилактики, а также иных субъектов
указанных в пункте 8 Примерного положения с
целью обеспечение согласованности действий и
решений указанных структур в решении таких вопросов
как:
- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих
безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних;
- обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
- социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
- выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.

11.

Лица входящие в состав комиссии на ее заседаниях
представляют тот орган (учреждение) системы
профилактики, который их делегировал,
а следовательно "связны" его компетенцией.
Можно говорить о том, что на заседаниях комиссии
они должны выражать позицию направившего
их органа (учреждения), а не свою личную.

12.

«один в поле не воин»
«в одиночку не одолеешь и кочку,
артельно — и через гору впору»
«ручьи сольются — реки, люди
соединятся — сила»

13.

УЧЕТ
в системе профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних -
ЭТО
упорядоченная деятельность по
выявлению, измерению,
сбору, регистрации, обобщению,
подготовке и предоставлению
важной для принятия решений информации
ЭТО
основа планирования деятельности
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
ЭТО
основа контроля за эффективностью деятельности
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

14.

Учет комиссии следует понимать как обработку
ведений (данных), возникающих как в процессе
непосредственной деятельности комиссии
(рассмотрение дел об административных
правонарушениях, материалов об отказе в
возбуждении уголовного дела и иных), так и
поступающих из органов и учреждений системы
профилактики материалов о
несовершеннолетних, их родителях (иных
законных представителях) и иных лицах, в
отношении которых указанными органами
осуществляется (-лась) индивидуальная
профилактическая работа либо принимаются (лись) меры, направленные на защиту
(восстановление) прав и законных интересов.

15.

ЦЕЛИ УЧЕТА
накопление данных о
несовершеннолетних
вступивших в конфликт с
законом и (или) нуждающихся
в помощи государства
организация взаимодействия (координация)
органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних

16. Объектами учета

могут выступать:
сведения о
несовершеннолетних,
категории
которых предусмотрены в пункте 1
статьи 5 Федерального закона
№ 120-ФЗ; сведения о родителях
или иных законных представителях
несовершеннолетних и иных лицах,
указанных в пунктах 2 и 3 статьи 5
Федерального закона № 120-ФЗ;
иные сведения.
Субъекты учета – комиссии
(аппараты комиссий).

17.

КДНиЗП
координация
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Аппарат КДНиЗП
УЧЕТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
МВД
ОпоДМ
ОСЗ
ОУО
ООиП
ОУСЗН
УУИС
ОУЗ

18.

Комиссия, на территории в границах которой
она осуществляет деятельность, должна
обладать полной информацией по каждому
несовершеннолетнему, независимо от того,
какой из субъектов системы профилактики
осуществляет с ним индивидуальную
профилактическую работу.
При этом независимо сколько субъектов
системы профилактики осуществляют с
данным несовершеннолетним
индивидуальную профилактическую работу,
комиссией он должен быть учтен один раз.
(например, табл. 1).