Электронный аукцион

1.

Частное образовательное учреждение
дополнительного профессионального образования
Учебный центр «Интеллект Ресурс»
«Управление государственными и
муниципальными закупками
в контрактной системе»
Соловьев Юрий Анатольевич,
преподаватель,
кандидат экономических наук
[email protected]
тел. 8-915-756-26-01

2.

МОДУЛЬ 4
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
(статья 49)

3.

Информация о закупке размещается:
ЕИС
ИЗВЕЩЕНИЕ
(ч.1 ст. 42)
Электронные документы (ч.2 ст.42)
Описание
объекта
закупки
Требования к
содержанию,
составу заявки
Обоснование
Н(М)ЦК
Проект
контракта
Победителем признается участник ЭА, предложивший
наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен
таких единиц (ч.5 ст.24)

4.

Статья 24
6. Заказчик обязан, за исключением случаев закупок
ТРУ путем проведения электронного запроса
котировок, осуществления закупки у единственного
ППИ, проводить аукционы в случае осуществления
закупок ТРУ, включенных в перечень, установленный
Правительством РФ («аукционный перечень» –
прим.),
либо в дополнительный перечень, установленный
высшим ИОГВ субъекта РФ при осуществлении
закупок ТРУ для обеспечения нужд субъекта РФ.
7. Заказчик вправе осуществлять путем проведения
аукционов закупки ТРУ, не включенных в указанные
перечни.
8. Закупки услуг по организации отдыха детей и их
оздоровления не осуществляются путем проведения
аукционов.

5.

ВЫВОД:
1. Любую конкурентную процедуру (за исключением
закупки услуг по организации отдыха детей и их
оздоровления) заказчик вправе проводить электронным
аукционом без ограничений.
2. Распоряжение Правительства РФ от 21.03.16 №471-р
(аукционный перечень) заказчик обязан «исследовать» при
необходимости (желании!!!) провести открытый конкурс и
его разновидности.

6.

ПЕРЕЧЕНЬ
ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, В СЛУЧАЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК
КОТОРЫХ ЗАКАЗЧИК ОБЯЗАН ПРОВОДИТЬ АУКЦИОНЫ
Код по
Общероссийскому
классификатору
продукции по
видам
экономической
деятельности ОК
034-2014 (КПЕС
2008) <1>
Наименование
01 <2>
Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты (кроме кодов
01.4, 01.7)
02
03 <2>
05
Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим
услуги
Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги,
связанные с рыболовством и рыбоводством
Уголь

7.

Сроки для подачи заявок участниками закупок
(пункт 2 части 3 статьи 42)
1) Н(М)ЦК < 300 млн.руб.
Размещение
извещения в ЕИС
Не менее чем за 7 дней
до даты окончания
срока подачи заявок
Не менее чем за 15 дней
до даты окончания
срока подачи заявок
За исключением
случаев,
предусмотренных выше
2) Н(М)ЦК < 2 млрд.руб.
(строительство,
реконструкция,
капремонт, снос)
Размещение
извещения в ЕИС

8. Заявка на участие в закупке должна содержать (ч.1):

Информацию и документы, предусмотренные подпунктами
«м» - «п» пункта 1, подпунктами «а» - «в» пункта 2, пунктом
5 части 1статьи 43 ФЗ-44,
а также может
содержать информацию и документы,
предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43
ФЗ-44:
Пункт 1 части1 статьи 43:
м) решение (или его копия) о согласии на совершение или о
последующем одобрении крупной сделки
н) документы (или их копии), подтверждающие соответствие
участника закупки требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. 2 и
ч.2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего ФЗ,
если иное не предусмотрено настоящим ФЗ (лицензия, опыт
работы – прим.);
о) декларация о соответствии участника закупки
требованиям, установленным пунктами 3 - 5, 7 - 11 ч. 1 ст. 31
настоящего ФЗ (декларативные требования – прим.);

9.

п) реквизиты счета участника закупки, на который в
соответствии с законодательством РФ осуществляется
перечисление денежных средств в качестве оплаты
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения
контракта, за исключением случаев, если в соответствии с
законодательством РФ такой счет открывается после
заключения контракта;

10.

Пункт 2 части 1 статьи 43:
2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:
а) с учетом положений части 2 статьи 43 характеристики
предлагаемого участником закупки товара, соответствующие
показателям, установленным в описании объекта закупки в
соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ-44, товарный знак (при наличии у
товара товарного знака);
б) наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским
классификатором,
используемым
для
идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43;
в) документы, подтверждающие соответствие ТРУ требованиям,
установленным в соответствии с законодательством РФ (в случае,
если в соответствии с законодательством РФ установлены
требования к ТРУ и представление указанных документов
предусмотрено извещением об осуществлении закупки).
Заказчик не вправе требовать представление указанных
документов, если в соответствии с законодательством РФ они
передаются вместе с товаром;

11.

Часть 2 статьи 43:
2. При формировании предложения участника закупки в
отношении объекта закупки:
1) информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и
"б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку
на участие в закупке в случае осуществления закупки товара,
в том числе поставляемого заказчику при выполнении
закупаемых работ, оказании закупаемых услуг.
При этом информация, предусмотренная подпунктом "а"
пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в
заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в
описании объекта закупки товарного знака и предложения
участником закупки товара, в том числе поставляемого
заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании
закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком;

12.

Первый вариант
ЗАКАЗЧИК
Холодильник
(товарный знак не указан)
УЧАСТНИК
Характеристики товара и
товарный знак (при наличии
у товара товарного знака)

13.

Второй вариант
ЗАКАЗЧИК
Холодильник «ОКА»
или «эквивалент»
УЧАСТНИК
Характеристики товара и
товарный знак (при наличии у
товара товарного знака)
при предложении холодильника
с другим товарным знаком
(«Саратов», «эквивалент»)

14.

НАИМЕНОВАНИЕ СТРАНЫ
ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА
УКАЗАНИЕ В
ПЕРВОЙ ЧАСТИ
ЗАЯВКИ
ВСЕГДА!

15.

наименование страны происхождения товара в соответствии с
общероссийским
классификатором,
используемым
для
идентификации стран мира (ОКСМ);
Код
Краткое
Полное
643
РОССИЯ (РФ)
Российская Федерация
Буквенный код
RU
RUS
840 СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ Соединенные Штаты Америки US USA
(США)
795 ТУРКМЕНИСТАН
Туркменистан
TM TKM
417
КИРГИЗИЯ
Киргизская Республика
KG KGZ
112
БЕЛАРУСЬ
Республика Беларусь
BY BLR

16.

Часть 2 статьи 43
2) информация, предусмотренная подпунктами "а" и "г"
пункта 2 части 1 настоящей статьи,
не включается в заявку на участие в закупке в случае
включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1
статьи 33 настоящего Федерального закона в описание
объекта закупки
проектной документации,
или типовой проектной документации,
или сметы на капитальный ремонт объекта капитального
строительства.

17. Пункт 5 части 1 статьи43

5)
информация
и
документы,
предусмотренные
нормативными
правовыми
актами,
принятыми
в
соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 (национальный
режим – прим.) настоящего ФЗ (в случае, если в извещении
об осуществлении закупки, документации о закупке (если
настоящим ФЗ предусмотрена документация о закупке)
установлены предусмотренные указанной статьей запреты,
ограничения, условия допуска).
В случае отсутствия таких информации и документов в
заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к
заявке, в которой содержится предложение о поставке
товаров, происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

18. Может содержать информация и документы, предусмотренные подпунктом «д» пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ-44

Может содержать
информация и документы, предусмотренные подпунктом «д»
пункта 2 части 1 статьи 43 ФЗ-44
д) иные информация и документы, в том числе эскиз,
рисунок,
чертеж,
фотография,
иное
изображение
предлагаемого участником закупки товара.
При этом отсутствие таких информации и документов не
является основанием для отклонения заявки на участие в
закупке.

19. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

Когда начинается процедура?
Пункт 23 части 1 статьи 42
Что должно содержать извещение:
23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене
контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в
случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 ФЗ-44) в случае
проведения электронного конкурса, аукционов….
При проведении электронного аукциона предусмотренная
настоящим пунктом процедура начинается через два часа с
момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

20. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ (ст.49)

Часть 2. Аукцион на снижение Н(М)ЦК либо на право
заключения контракта.
Часть 3.
1) подача ценовых предложений осуществляется путем
снижения текущего минимального ценового предложения на
величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов
Н(М)ЦК;
5) время приема ценовых предложений составляет четыре
минуты с момента начала процедуры подачи ценовых
предложений. В случае поступления в такое время ценового
предложения
время
приема
ценовых
предложений
автоматически увеличивается на четыре минуты с момента
поступления такого предложения.
При этом общая продолжительность приема ценовых
предложений не должна превышать пять часов с момента
начала процедуры подачи ценовых предложений;

21. ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

6) не позднее десяти минут с момента окончания времени
приема ценовых предложений, предусмотренного пунктом 5
настоящей части, участник закупки вправе подать одно ценовое
предложение не ниже чем минимальное ценовое предложение,
поступившее во время приема ценовых предложений,
предусмотренное пунктом 5 настоящей части.
8) в случае, если участником закупки не подано ценовое
предложение, минимальным ценовым предложением такого
участника закупки признается Н(М)ЦК либо начальная сумма
цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном
частью 24 статьи 22 ФЗ-44);

22. Доступ к заявкам

Часть 4. Оператор электронной площадки не позднее одного
часа с момента завершения процедуры подачи ценовых
предложений:
• формирует и размещает протокол подачи ценовых
предложений в ЕИС и на электронной площадке;
• направляет заказчику
протокол подачи ценовых предложений,
заявки на участие в закупке,
а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43
ФЗ-44 информацию и документы участников закупки,
подавших такие заявки (пункт 2 –информация и документы
об
участнике
закупки;
пункт
3
–
документы,
подтверждающие
соответствие
участника
закупки
дополнительным требованиям и п.1 ч.1 ст.31 (лицензия) –
прим.).

23. Рассмотрение заявок на участие в ЭА (часть 5 ст.49)

Срок рассмотрения заявок не более
ДВУХ
рабочих
дней
со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок
на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов
определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
установленной в извещении об осуществлении закупки

24. Порядок рассмотрения заявок (ч.5 ст.49)

1) Члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и
документы, направленные оператором ЭП, и принимают
решение о признании заявки на участие в закупке
соответствующей извещению об осуществлении закупки или об
отклонении заявки на участие в закупке по основаниям,
предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 ФЗ-44
(часть 12. При рассмотрении вторых частей заявок на участие в
ЭК соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: прим.)

25.

Случаи отклонения заявки (ч.12 ст.48):
1) непредставление информации и документов,
предусмотренных
второй
частью
заявки
(за
исключением случаев, предусмотренных ФЗ-44), или
несоответствие таких информации и документов
требованиям, установленным в извещении об
осуществлении закупки;
2) непредставление информации и документов из
аккредитации, несоответствие таких информации и
документов требованиям, установленным в извещении
об осуществлении закупки;
3) несоответствие участника закупки требованиям ч. 1
(лицензия, выписка из СРО, декларативные требования –
прим.), частей 1.1 (реестр РНП – прим.), 2 и 2.1
(дополнительные требования – прим.) ст. 31 ФЗ-44 (если
такие требования устанавливались);

26.

Случаи отклонения заявки (ч.12 ст.48):
4) предусмотренных нормативными правовыми актами,
принятыми в соответствии со статьей 14 ФЗ-44 (за
исключением случаев непредставления информации и
документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ-44)
(«третий лишний» при ограничении допуска – прим.);
5)
непредставление
информации
и
документов,
предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ-44, если такие
документы предусмотрены нормативными правовыми
актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ-44 (в
случае установления в соответствии со ст. 14 ФЗ-44 в
извещении об осуществлении закупки запрета допуска
товаров, происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств) (при установлении
запрета не предоставлена выписка из Реестра российской
промышленной продукции – прим.) ;

27.

Случаи отклонения заявки (ч.12 ст.48):
6)
выявление
отнесения
участника
закупки
к
организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 ФЗ от 4.06.18 №
127-ФЗ «О мерах воздействия (противодействия)
на
недружественные действия Соединенных Штатов Америки
и иных иностранных государств»,
в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных
в перечень, определенный Правительством РФ в
соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 ФЗ-44 (основания
для отказа в принятии независимой гарантии в качестве
обеспечения заявки– прим.) ;
8) выявление недостоверной информации, содержащейся в
заявке на участие в закупке;

28. Рассмотрение заявок на участие в ЭА

Решение комиссии по
результатам
рассмотрения заявок
Признание
заявки
соответствующей
извещению
Отклонение
заявки

29. Порядок рассмотрения заявок (ч.5 ст.49)

Члены комиссии по осуществлению закупок:
б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи
ценовых предложений, а также результатов рассмотрения
заявок
присваивают
каждой
заявке,
признанной
соответствующей извещению, порядковый номер в порядке
возрастания минимального ценового предложения участника
закупки, подавшего такую заявку, и с учетом положений
нормативных правовых актов, принятых в соответствии со
статьей 14 ФЗ-44 (национальный режим).
Заявке на участие в закупке победителя определения
поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый
номер.
подписывают
усиленными
электронными
подписями
сформированный заказчиком с использованием электронной
площадки протокол подведения итогов определения
поставщика (подрядчика, исполнителя;

30. Порядок рассмотрения заявок (ч.5 ст.49)

Заказчик
формирует
с
использованием
электронной
площадки протокол подведения итогов определения
ППИ
и после подписания такого протокола членами
комиссии по осуществлению закупок
подписывает его усиленной электронной подписью
лица, имеющего право действовать от имени
заказчика,
и направляет оператору электронной площадки.
Протокол подведения итогов определения ППИ
должен содержать информацию, предусмотренную
пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 ФЗ-44 (протокол
для ЭК за исключением пункта 3 – прим.)

31. Протокол подведения итогов ЭК (часть 17)

Должен содержать следующую информацию:
1) дату подведения итогов определения ППИ,
идентификационные номера заявок на участие в
закупке;
2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой
части заявки) решении о соответствии извещению об
осуществлении закупки или об отклонении заявки на
участие в закупке по основаниям, предусмотренным
ФЗ-44, с обоснованием такого решения и указанием
положений
настоящего
Федерального
закона,
извещения об осуществлении закупки, которым не
соответствует такая заявка, положений заявки на
участие в закупке, которые не соответствуют
извещению об осуществлении закупки;

32. Протокол подведения итогов ЭК (часть 17)

4) порядковые номера, присвоенные в соответствии с
настоящим Федеральным законом заявкам на участие
в закупке;
5) о заключении контракта по цене, увеличенной в
соответствии со статьями 28 и 29 ФЗ-44 (преимущества
УИС и организациям инвалидов – прим.);
6) о решении каждого члена комиссии по
осуществлению закупок в отношении каждой заявки
на участие в закупке;
7) о признании определения поставщика (подрядчика,
исполнителя)
несостоявшимся
в
случаях,
предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 ст. 52 (одна
или ноль заявок – прим.).

33.

Оператор ЭП (ч.6)
Не позднее одного часа с момента
получения «итогового» протокола размещает
в ЕИС и на ЭП протокол подведения итогов
определения ППИ
в ЕИС информацию об участниках закупки,
заявки которых соответствуют требованиям
извещения;

34.

Заказчик
Заключение контракта
определения
поставщика
исполнителя) – статья 51.
с
победителем
(подрядчика,

35.

Запрос на разъяснение порядка проведения
процедуры подачи ценовых предложений (ч.7)
Участник закупки, принимавший участие в закупке,
после размещения в ЕИС протокола подачи ценовых
предложений, но не позднее даты заключения
контракта вправе направить оператору электронной
площадки запрос о даче разъяснений порядка
проведения процедуры подачи ценовых предложений в
части подачи ценового предложения таким участником
закупки.
Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем
поступления такого запроса, оператор электронной
площадки направляет с использованием электронной
площадки участнику закупки соответствующие
разъяснения.

36.

Запрос на разъяснение итогов (ч.8)
Направление (при необходимости) участником
закупки, принимавшим участие в закупке, запроса о
даче разъяснений информации, содержащейся в
протоколе подведения итогов определения ППИ в
отношении заявки такого участника закупки, и
направление такому участнику соответствующих
разъяснений
осуществляются
в
порядке,
предусмотренном частью 18 статьи 48 ФЗ-44.

37.

Запрос на разъяснение итогов (ч.18 ст.48)
Участник закупки, принимавший участие в закупке,
после размещения в единой информационной системе
протокола подведения итогов определения ППИ, но не
позднее даты заключения контракта вправе направить
оператору электронной площадки с использованием
электронной площадки запрос о даче разъяснений
информации, содержащейся в таком протоколе в
отношении заявки такого участника закупки.
Не позднее одного часа с момента поступления такого
запроса оператор электронной площадки направляет
его с использованием электронной площадки
заказчику.

38.

Запрос на разъяснение итогов (ч.18 ст.48)
Не позднее двух рабочих дней, следующих за
днем поступления заказчику запроса о даче
разъяснений информации, содержащейся в
протоколе подведения итогов определения
ППИ, заказчик направляет соответствующие
разъяснения оператору ЭП.
Не позднее одного часа с момента
поступления
таких
разъяснений
они
направляются оператором ЭП участнику
закупки, направившему запрос о даче
разъяснений информации, содержащейся в
протоколе подведения итогов определения
ППИ.

39.

Случаи и последствия признания ЭА
несостоявшимся (ч.9 ст.49)
Если
электронный
аукцион
признан
несостоявшимся в случаях, предусмотренных
частью 1 статьи 52 ФЗ-44, такой аукцион
проводится
с
учетом
особенностей,
установленных частями 2, 5 и 7 статьи 52 ФЗ44.

40.

Спасибо за внимание.