Порядок осуществления закупок путем проведения электронного аукциона

1.

Южно-Российский институт управления
Факультет дополнительного
профессионального образования
Сектор обучения в сфере размещения заказов
и проведения торгов
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАКУПОК ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА
МОРОЗОВА АНАСТАСИЯ ИГОРЕВНА
Заведующий сектором обучения в сфере
размещения заказов и проведения торгов,
кандидат экономических наук, доцент

2. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (ст. 59)

Под аукционом в электронной форме (электронным
аукционом) понимается аукцион, при котором
информация о закупке сообщается заказчиком
неограниченному кругу лиц путем размещения в
единой информационной системе извещения о
проведении такого аукциона и документации о нем, к
участникам закупки предъявляются единые
требования и дополнительные требования,
проведение такого аукциона обеспечивается на
электронной площадке
ее оператором.

3. Электронный аукцион

Извещение
Аукционная
документация
Основные
документы

4. Федеральные электронные торговые площадки

www.sberbank-ast.com
www.rts-tender.ru
www.zakazrf.ru
www.roseltorg.ru
www.etp-micex.ru

5. Федеральные электронные торговые площадки

Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2016 года
№2933-р электронная площадка Российского аукционного дома (РАД)
аккредитована для проведения аукционов
в рамках 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
http://lot-online.ru

6. Электронный аукцион

Под электронной площадкой понимается сайт
в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет",
на котором проводятся
электронные аукционы.
Проведение электронного
аукциона бесплатно!!!

7. Электронный аукцион. Работа заказчика

ООС
ЭТП
•Необходима
регистрация
(1 раз)
•Интеграция
сведений с ООС

8. Аукцион в электронной форме Оснащенность рабочего места

9. Аукцион в электронной форме Электронный документооборот

Все документы и информация, связанные с
электронными аукционами
должны быть подписаны
усиленной электронной цифровой подписью

10. Аукцион в электронной форме Электронный документооборот

Ключи и сертификаты усиленной электронной подписи
должны быть созданы и выданы:
Казначейством РФ
Уудостоверяющими
центрами,
получившими
аккредитацию на
соответствие
требованиям
закона

11. Электронный аукцион. Случаи проведения

Распоряжение
Правительства РФ от
21.03.2016 N 471-р «О
перечне товаров, работ,
услуг, в случае
осуществления закупок
которых заказчик обязан
проводить аукцион в
электронной форме
(электронный аукцион)»

12. Электронный аукцион. Случаи проведения

Право
Обязанность
Если ТРУ
включены в
перечень,
утвержденный
Правительством РФ
(№ 21.03.2016
N 471-р )
ТРУ,
не включенные в
перечень
ЗА
ИСКЛЮЧЕНИЕМ
Запросы котировок,
запросы предложений,
у единственного
поставщика
с учетом требований
44-ФЗ
+
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСКЛЮЧЕНИЙ ИЗ
ПЕРЕЧНЯ

13. Электронный аукцион. Перечень исключений + право на конкурс

Если есть право проводить конкурс с ограниченным участием и
двухэтапный конкурс;
Если закупаются пищевые продукты для дошкольных
образовательных учреждений, общеобразовательных
учреждений и пр.;
Если закупается детская одежда;
Если закупаются наборы сувенирные и подарочные (блокноты
и записные книжки), бюллетени для голосования на выборах и
референдумах

14. Электронный аукцион. Перечень исключений + право на конкурс

Если закупаются ритуально-обрядовые изделия;
Если закупаются работы по строительству, реконструкции,
капитальному ремонту особо опасных, технически сложных
объектов капитального строительства, а также
искусственных дорожных сооружений и пр.;
Если закупаются услуги по обеспечению питанием и
обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий (свадеб,
банкетов для новорожденных, юбиляров и др.);
Если закупаются услуги по обмену жилого недвижимого
имущества

15. Электронный аукцион.

Если товары, работы, услуги не
входят в аукционный перечень,
то заказчик ВПРАВЕ провести
электронный аукцион

16. Электронный аукцион. Условия применения

существует
возможность
сформулировать
подробное и
точное описание
объекта закупки;
критерии
определения
победителя
такого аукциона
имеют
количественную
и денежную
оценку.
Условия
применения

17. Электронный аукцион. Порядок работы поставщика.

Для участия в электронном аукционе необходима
аккредитация на
всех электронных
площадках, на
которых планируется
работа

18.

Извещение о
проведении
электронного
аукциона

19. Извещение о закупке (общая норма) ст. 42

наименование,
место нахождения,
почтовый адрес,
адрес электронной почты,
номер контактного телефона,
ответственное должностное лицо заказчика,
специализированной организации;

20. Извещение о закупке (общая норма) ст. 42

краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание
объекта закупки
информация о количестве и месте доставки товара
сроки поставки товара
начальная (максимальная) цена контракта,
источник финансирования
Форма, сроки и порядок оплаты товара

21. Извещение о закупке (общая норма) ст. 42

С 01.01.2017 – идентификационный код закупки
ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
СМП, СОНО
используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения
заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии (если
такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим
Федеральным законом);
размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого
обеспечения

22. Извещение о закупке (дополнительно) ст. 63

адрес электронной площадки в
информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет"
дата окончания срока рассмотрения заявок на
участие в таком аукционе
дата проведения такого аукциона
размер обеспечения заявок на участие в таком
аукционе

23. Извещение о закупке (дополнительно) ст. 63

преимущества, предоставляемые заказчиком
Предприятиям УИС, инвалидов
требования, предъявляемые к участникам такого
аукциона
условия, запреты и ограничения допуска товаров,
происходящих из иностранного государства или
группы иностранных государств, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами.

24. Сроки публикации извещения (ст. 63)

Н(М)ЦК менее 3
млн. руб.
Извещение
размещается не
менее чем за 7
дней до даты
окончания
подачи заявок
Н(М)ЦК более 3
млн. руб.
Извещение
размещается не
менее чем за 15
дней до даты
окончания
подачи заявок

25. Сроки публикации извещения

Дата публикации извещения – 04.09.2017
Рассчитать дату окончания подачи заявок

26. Внесение изменений в извещение

Продление срока подачи
заявок
Срок внесения
изменений в
извещение
Не позднее чем
за 2 дня до
окончания срока
подачи заявок
Н(М)ЦК
менее 3
млн. руб.
срок
подачи не
менее
7 дней
Н(М)ЦК
более 3
млн. руб.
срок
подачи не
менее
15 дней

27. Внесение изменений в извещение

Срок окончания подачи заявок – 12.09.2017
Внесение
изменений
При Н(М)ЦК
менее 3 млн.р.
При Н(М)ЦК
более 3 млн.р.

28. Обеспечение заявок (СТ. 44)

УСТАНОВЛЕНИЕ
ТРЕБОВАНИЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК
ПРИ ЭЛЕКТРОННОМ
АУКЦИОНЕ
ОБЯЗАТЕЛЬНО
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЯВКИ –
ДОПУСК К УЧАСТИЮ В
АУКЦИОНЕ

29. Обеспечение заявок

Предоставляется только
путем
внесения
денежных средств
На счет
оператора площадки,
открытый в банке
Обеспечение заявки должно быть не только перечислено,
но и зачислено на необходимый счет

30. Обеспечение заявок

Денежные средства, внесенные в качестве
обеспечения заявки в электронном
аукционе, перечисляются на счет
оператора электронной площадки в
банке

31. Срок прекращения блокирования денежных средств, внесенных обеспечения заявок в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступлени

Срок прекращения блокирования
денежных средств, внесенных
обеспечения заявок
в течение не более чем одного рабочего дня с
даты наступления одного из следующих случаев:
подписание протокола подведения
итогов электронного аукциона
отмена определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
отклонение заявки участника закупки;

32. Срок прекращения блокирования денежных средств, внесенных обеспечения заявок в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступлени

Срок прекращения блокирования денежных
средств, внесенных обеспечения заявок
в течение не более чем одного рабочего дня с
даты наступления одного из следующих случаев:
отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) после окончания срока подачи заявок;
отстранение участника закупки от участия в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с
победителем;
получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об
отказе в согласовании заключения контракта с единственным
поставщиком

33. Обеспечение заявки не возвращается участнику в следующих случаях:

1) Если участник уклонился или отказался от
заключения контракта
2) Если участник не предоставил (предоставил
с нарушениями) обеспечение исполнения
контракта

34. Размер обеспечения заявок

НМЦК контракта
более 3 млн. руб.
от 0,5 % - до 5%
НМЦ контракта

35. Размер обеспечения заявок

В случае, если закупка осуществляется
у субъектов малого предпринимательства, социальноориентированных некоммерческих организаций,
организаций инвалидов, учреждений (предприятий)
уголовно-исполнительной системы
Размер обеспечения заявки не может
превышать 2% НМЦ контракта

36. Содержание документации об электронном аукционе

37. Содержание документации об электронном аукционе

Наименование и описание
объекта закупки
Информация о валюте,
используемой для
формирования Н(м)Ц
и расчетов
условия контракта, в том числе
обоснование НМЦ
Порядок применения
курса иностранной
валюты
Требования к содержанию
и составу заявки
+ инструкция
по ее заполнению
Размер обеспечения
исполнения контракта,
требования к обеспечению
Возможность заказчика изменить
условия контракта
Информация о контрактной службе,
контрактном управляющем, срок, в
течение которого победитель должен
подписать контракт, условия признания
победителя уклонившемся от
заключения контракта
Порядок предоставления разъяснений
Информация о возможности
одностороннего отказа от заключения
контракта

38. Документация об электронном аукционе

Документация об
электронном
аукционе не может
содержать
требования к
оформлению и
форме заявки

39.

Разъяснения документации об электронном аукционе
Любой
аккредитованный
участник
Заказчик
Вправе направить
не более 3-х запросов
на площадку
Размещает разъяснения
в течение 2-х дней
Не позднее чем за три дня до
даты окончания подачи заявок

40. Подача разъяснений

Срок окончания подачи заявок – 12.09.2017
Крайний срок подачи
разъяснений

41. Рассмотрение и подача заявок на участие в электронном аукционе

42.

Заявка на аукцион
1-ая часть
заявки
Согласие участника
и
технические
характеристики
2-ая часть
заявки
Подаются разными
электронными документами
ОДНОВРЕМЕННО
Информация об
участнике

43.

Содержание первой части заявок:
Согласие участника на поставку товара
если
Предлагается для поставки товара,
в отношении которого
в документации содержится
указание
на товарный знак
(при его наличии)

44. Содержание первой части заявок:

конкретные показатели, соответствующие значениям,
установленным документацией о таком аукционе, и
указание на товарный знак (его словесное обозначение)
(при наличии), знак обслуживания (при наличии),
фирменное наименование (при наличии), патенты (при
наличии), полезные модели (при наличии),
промышленные образцы (при наличии), наименование
страны происхождения товара

45. Содержание первой части заявок:

При выполнении работ, оказание услуг
Согласие участника
на выполнение работ,
оказание услуг

46.

Содержание первой части заявок:
При выполнении работ, оказании услуг
с использованием товара
Согласие на выполнение работ, оказание
услуг,
в том числе на использование товара с
указанным товарным знаком (при его
наличии)

47. Содержание второй части заявки

Наименование, местонахождение, почтовый
адрес, номер телефона, ИНН + ИНН
учредителя (при наличии) (анкета участника);
Документы или копии, подтверждающие
соответствие участника установленным
требованиям (лицензия, допуск СРО)

48. Содержание второй части заявки

• копии документов, подтверждающих
соответствие товара, работы или услуги
требованиям, установленным в
соответствии с законодательством
Российской Федерации (если не
передаются при поставке);
• решение об одобрении или о совершении
крупной сделки либо копия данного
решения в случае

49. Содержание второй части заявки

• документы, подтверждающие право участника такого
аукциона на получение преимущества в соответствии со
статьями 28 и 29 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие соответствие участника
такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы
или услуги условиям, запретам и ограничениям,
установленным заказчиком в соответствии со статьей 14
(Национальный режим);
• декларация о принадлежности участника такого аукциона
к субъектам малого предпринимательства или социально
ориентированным некоммерческим организациям

50. Участник электронного аукциона

вправе
Подать
только одну
заявку
Отозвать заявку
не позднее даты
окончания
срока подачи заявок
Заявки, не соответствующие требованиям,
возвращаются
оператором электронной площадки

51. Подача заявок на электронный аукцион

Заявка на участие в электронном
аукционе направляется
участником такого аукциона
оператору электронной
площадки в форме двух
электронных документов
Указанные
электронные
документы подаются
одновременно

52. Рассмотрение первых частей заявок

СРОК РАССМОТРЕНИЯ – НЕ
БОЛЕЕ 7 ДНЕЙ С МОМЕНТА
ОКОНЧАНИЯ СРОКА
ПОДАЧИ ЗАЯВОК
ПРОТОКОЛ
РАССМОТРЕНИЯ
ПОДПИСЫВАЕТСЯ ВСЕМИ
ЧЛЕНАМИ КОМИССИИ
ПРОТОКОЛ НАПРАВЛЯЕТСЯ В ЕИС НЕ ПОЗДНЕЕ ДАТЫ
ОКОНЧАНИЯ ПОДАЧИ ЗАЯВОК

53. Рассмотрение первых частей заявок

Срок окончания подачи заявок – 12.09.17
Крайний срок
рассмотрения 1
частей заявок

54. Проведение аукциона

День проведения аукциона – рабочий день,
следующий после истечения двух дней со дня
окончания рассмотрения первых частей заявок.
Дата проведения
аукциона

55. Проведение аукциона

Время проведения аукциона
определяется оператором
Аукцион проводится путем
снижения начальной
(максимальной) цены контракта
на «шаг аукциона»
Min 0,5% Н(М)ЦК
Max 5% Н(М)ЦК
Временной интервал для подачи
предложений о цене контракта – 10 минут

56. Проведение аукциона

Время проведения аукциона устанавливается оператором
электронной площадки.
Аукцион проводится путем снижения начальной
(максимальной) цены контракта на «шаг аукциона».
«Шаг аукциона» составляет от 0,5 до 5 процентов
начальной (максимальной) цены контракта. Точная
величина «шага аукциона» не устанавливается.
Временной интервал для подачи предложений о цене
контракта – 10 минут.

57. Проведение аукциона

1) участник аукциона не вправе подать предложение о цене
контракта, равное ранее поданному этим участником
предложению о цене контракта или большее чем оно, а
также предложение о цене контракта, равное нулю;
2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене
контракта, которое ниже, чем текущее минимальное
предложение о цене контракта, сниженное в пределах
"шага аукциона";
3) участник аукциона не вправе подать предложение о цене
контракта, которое ниже, чем текущее минимальное
предложение о цене контракта в случае, если оно подано
таким участником электронного аукциона.

58. Проведение аукциона

Протокол проведения электронного аукциона
размещается оператором электронной
площадки в течение 30 минут после его
окончания.
Заявки в указанном протоколе ранжируются по
мере убывания.
В течение одного часа после размещения
протокола проведения электронного аукциона
оператор электронной площадки направляет
заказчику указанный протокол и вторые части
заявок участников аукциона, которым при
ранжировании присвоены первые десять
порядковых номеров.

59. Проведение аукциона

Если при проведении электронного
аукциона цена контракта снижена от
Н(М)Ц до 0,5% или ниже
проводится аукцион
на право заключить контракт
с учетом следующих особенностей:

60. Проведение аукциона

Такой аукцион
проводится до
достижения
цены контракта
не более, чем
100 млн. рублей;
2) Участник не вправе
подавать предложения
выше максимальной
суммы сделки,
указанной в решении
об одобрении или
совершении сделок;
3) Размер обеспечения
исполнения контракта
рассчитывается исходя
из Н(М)Ц контракта,
указанной в извещении

61. Рассмотрение вторых частей заявок

СРОК РАССМОТРЕНИЯ – НЕ
БОЛЕЕ 3 РАБОЧИХ ДНЕЙ С
МОМЕНТА РАЗМЕЩЕНИЯ
ПРОТОКОЛА
ВЫЯВЛЕНИЕ 5 ЛУЧШИХ
ЗАЯВОК ИЗ
НАПРАВЛЕННЫХ
ОПЕРАТОРОМ 10
Комиссия рассматривает вторые части заявок до принятия решения
о соответствии пяти таких
заявок требованиям, установленным документацией

62. Заключение контракта по итогам аукциона

5 ДНЕЙ
ПУБЛИКАЦИЯ
ПРОТОКОЛА В
ЕИС
5 ДНЕЙ
НАПРАВЛЕНИЕ
ЗАКАЗЧИКОМ
ПРОЕКТА
КОНТРАКТА БЕЗ
ПОДПИСИ
ПОДПИСАНИЕ
ПОБЕДИТЕЛЕМ
ПРОЕКТА
КОНТРАКТА ИЛИ
НАПРАВЛЕНИЕ
ПРОТОКОЛА
РАЗНОГЛАСИЙ

63. Заключение контракта по итогам аукциона

3 РАБ. ДНЯ
ПОДПИСАНИЕ
ЗАКАЗЧИКОМ
ПРОТОКОЛА
РАЗНОГЛАСИЙ,
ДОРАБОТКА
ПРОЕКТА
КОНТРАКТА ИЛИ
ОТКАЗ В
ПОДПИСАНИИ
ПРОТОКОЛА
РАЗНОГЛАСИЙ
3 РАБ. ДНЯ
ПОБЕДИТЕЛЬ
ПОДПИСЫВАЕТ
ПРОЕКТ
КОНТРАКТА
3 РАБ. ДНЯ
ЗАКАЗЧИК
ПОДПИСЫВАЕТ
КОНТРАКТ

64. Заключение контракта по итогам аукциона

Контракт может быть заключен
не ранее чем через 10 дней
с даты размещения в ЕИС протокола
подведения итогов аукциона
Обеспечение заявки возвращается в течении 1 рабочего
дня после подписания, всем другим участникам в
течении данного срока с момента протокола
рассмотрения вторых частей заявок.

65. Заключение контракта по итогам аукциона

В случае, если победитель аукциона признан
уклонившимся от заключения контракта,
заказчик вправе обратиться в суд с
требованием о возмещении убытков,
причиненных уклонением от заключения
контракта в части, не покрытой суммой
обеспечения заявки
и заключить контракт со вторым участником
в случае его согласия

66. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

ОСНОВАНИЕ
ПОСЛЕДСТВИЕ
нет заявок или «все
отклонены», включая
по вторым частям
запрос предложений или
иным способом в
соответствии с ФЗ
единственная заявка
или один допущен к
участию в аукционе
один
контракт заключается с
участником такого аукциона,
подавшим единственную
заявку на участие в нем,
если этот участник и
поданная им заявка
признаны соответствующими
требованиям

67. Последствия признания электронного аукциона несостоявшимся

ОСНОВАНИЕ
ПОСЛЕДСТВИЕ
одна вторая часть
заявки (только один
подал ценовое
предложение или по
итогам рассмотрения
вторых частей
осталась одна заявка)
контракт с единственным
поставщиком
в аукционе никто не
участвовал
Внесение изменений в планграфик

68. Отличительные особенности электронного аукциона

Значение цены —
единственный критерий
определения победителя
Удаленный режим работы
через Интернет
Многократная подача
ценовых предложений
участниками в ходе торгов в
режиме реального времени
Юридические обязательства
участников торгов закреплены
на основе механизма
электронной подписи (ЭП)
Анонимная подача ценовых
предложений участниками
торгов

69.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!