Особенности пенсионного обеспечения лиц, проживающих (проживавших) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1. Особенности пенсионного обеспечения лиц, проживающих (проживавших) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

курсы повышения квалификации
г.Челябинск 2012

2. Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу в РКС (МКС)

Ст. 11 п.1 п.п.4
Закона № 166-ФЗ
Женщины – 50 лет
Мужчины – 55 лет
из числа
малочисленных
народов Севера,
не имеющих права
на трудовую пенсию
•Перечень
от 24.03.2000 № 255,
•Выписка из паспорта
•Св-во о рождении,
•Справка из органов
местного
самоуправления
Ст.28 п.1 п.п.2
Закона № 173-ФЗ
Ст.28 п.1 п.п.6
Закона № 173-ФЗ
Ст.28 п.1 п.п.13
Закона № 173-ФЗ
Женщины – 50 лет
Женщины – 50 лет
Мужчины – 55 лет
Женщины-45 лет
Мужчины-50 лет
•Страховой стаж–20л
•Работа в РКС – 12л
•Работа в МКС – 17л
•Наличие 2-х и более
детей (родные,
усыновленные дети
независимо от
возраста)
•Страховой стаж
Женщины – 20 л.
Мужчины – 25 л.
•Работа в РКС–15л
•Работа в МКС–20л
•Постоянное
проживание в РКС,
МКС
•Работа в качестве
оленеводов,
охотниковпромысловиков,
рыбаков
•Для женщин – 20 л.
Для мужчин – 25 л.

3. Неполный стаж работы в РКС (МКС) пропорциональное снижение возраста (п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ)

Гражданам, работавшим как в
районах Крайнего Севера, так и
в
приравненных
к
ним
местностях, трудовая пенсия
устанавливается
за
15
календарных лет работы на
Крайнем Севере.
При
этом
каждый
календарный год работы в
местностях, приравненных к
районам
Крайнего
Севера,
считается за 9 месяцев работы
в районах Крайнего Севера.
(абзац 2 п.п.6 п.1 ст.28)
Гражданам,
проработавшим
в
районах Крайнего Севера не менее
7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия
назначается
с
уменьшением
возраста,
установленного
ст.7
Закона
№ 173-ФЗ (55 и 60 лет
соответственно
женщины
и
мужчины), на 4 месяца за каждый
полный календарный год работы в
этих районах.
При
работе
в
местностях,
приравненных к районам Крайнего
Севера, а также в этих местностях и
районах
Крайнего
Севера
применяется
положение
абзаца
второго настоящего подпункта.
(абзац 3 п.п.6 п.1 ст.28)

4. Особенности применения п.п.6 п.1 ст.28

При наличии «смешанного» стажа работы (РКС и МКС), стаж работы
в МКС преобразуется в стаж работы в РКС путем перевода в
следующем порядке:
1 год работы в МКС = 9 месяцев работы в РКС
Переводу подлежат годы, месяцы и дни
Например:
5 лет 6 месяцев 20 дней МКС = 4 года 2 месяца РКС
5 (лет)*9 = 45 месяцев или 3 года 9 месяцев
6 (месяцев)*9/12 = 4 месяца 15 дней
20 (дней)*9/12 = 15 дней
Снижение общеустановленного пенсионного возраста производится
за каждый календарный год работы в РКС. Неполные годы работы в
расчет не принимаются!

5.

Правило перевода МКС в РКС, установленное абзацем 2 п.п.6 п.1 ст.28 Закона №
173-ФЗ, не применяется при назначении досрочной трудовой пенсии в
соответствии п.п.2 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ (журнал «Пенсия», № 4, 2003 год,
Обзор ПФР II полугодие 2010, в.37);
Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости за работу в РКС, МКС
учитываются периоды работы с особыми условиями труда, предусмотренные
п.п.1-10 и 16-18 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ (п.1 ст.28.1 Закона № 173-ФЗ, п.2 и 3
Правил от 11.07.2002 № 516);
Назначение пенсии в соответствии с абзацем 2 п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ
производится за полный стаж работы в РКС продолжительностью не менее 15
лет, в том числе с учетом суммирования со стажем с особыми условиями труда.
Перевод МКС в РКС производится только при одновременном наличии стажа
работы как в РКС, так и в МКС.
При осуществлении работы только в МКС перевод такой деятельности в РКС
не производится (журнал «Пенсия», № 11, 2003 год). Пенсия в этом случае
назначается в соответствии с абзацем 3 п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ (в этом
случае правило перевода МКС в РКС применяется) (Пример);
При наличии стажа работы в РКС, МКС и стажа с особыми условиями труда,
сначала осуществляется перевод в установленном порядке стажа МКС в РКС, а
затем производится суммирование со стажем с особыми условиями труда (Обзор
ПФР за I полугодие 2010 года, вопрос 12);
Для определения права на досрочное пенсионное обеспечение страховой стаж и
стаж на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 может быть
исчислен в кратном порядке, предусмотренном статьей 94 Закона от 20.11.1990
№ 340-I (постановление КС РФ № 2-П, п.4 ст.30 Закона № 173-ФЗ в редакции
Закона от № 213-ФЗ).

6. Пример.

Мужчина, 55 лет
Страховой стаж 25 лет, в том числе 14 лет в МКС, Сп. № 2 – 5 лет
Абзац 2 п.п.6 п.1 ст.28 (Правила от 11.07.2002, п.1 ст.28.1) 14 лет МКС
+ 5 лет Список № 2 = 19 лет стажа работы в МКС
Право на ДПО по абзацу 2 п.п.6 п.1 ст.28 отсутствует, так как не
выработано 20 календарных лет в МКС
Стаж работы в РКС отсутствует, следовательно правила перевода МКС
в РКС не применяются
Абзац 3 п.п.6 п.1 ст.28
Применяем правила перевода МКС в РКС (так как право определяется
за работу в РКС) 14 лет МКС = 10 лет 06 месяцев РКС
10 лет 06 месяцев РКС + 5 лет Список № 2 = 15 лет 06 месяцев РКС
Право на ДПО по абзацу 3 п.п.6 п.1 ст.28 в 55 лет имеется, право на
повышенное отношение заработков отсутствует.
(журнал «Пенсия», № 11, 2003 год, стр.24)

7. Суммирование периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии. Суммирование периодов работы, дающих право на

досрочное назначение пенсии,
осуществляется в соответствии с п.3 Правил от 11.07.2002 №516, а также в соответствии с
нормами ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ.
К периодам работы в РКС или МКС в календарном порядке прибавляются периоды работ,
предусмотренные пп.1-10 и 16-18 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ:
подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих
цехах (п.п.1 п.1 ст.27, Список № 1);
работы с тяжелыми условиями труда (п.п.2 п.1 ст.27 Закона №173-ФЗ,
(Список № 2);
работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском
хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов
строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин (п.п.3 п.1
ст.27);
работа женщин в текстильной промышленности на работах с повышенной
интенсивностью и тяжестью (п.п.4 п.1 ст.27, Список от 01.03.1992 № 130);
работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных
категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и
обеспечивающих
безопасность
движения
на
железнодорожном
транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых
автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах,
разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды,
породы (п.п.5 п.1 ст.27, Список от 24.04.1992 № 272);
работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах
непосредственно
на
полевых
геолого-разведочных,
поисковых,
топографо-геодезических,
геофизических,
гидрографических,
гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах (п.п.6 п.1
ст.27);

8.

работа в качестве рабочих и мастеров (в том числе старших)
непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание
механизмов и оборудования (п.п.7 п.1 ст.27, Список от 24.04.1992 №273);
работа в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных
бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах (п.п.8 п.1 ст.27 );
работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной
промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих
в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов
пригородного и внутригородского сообщения) (п.п.9 п.1 ст.27);
работа в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на
регулярных городских пассажирских маршрутах (п.п.10 п.1 ст.27);
работа в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных
службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях
Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.п.16 п.1
ст.27);
работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (п.п.17 п.1
ст.27, Список от 03.02.1994 № 85 с доп. от 26.08.1996 № 999);
работа на должностях Государственной противопожарной службы
(пожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб)
Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (п.п.18 п.1 ст.27,
Список от 23.06.1995 № 241).
Работа, протекавшая в РКС или МКС, не прибавляется
ни к одному из периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости по иным основаниям.

9. Возраст досрочного выхода на пенсию при неполном стаже работы в РКС (МКС)

Мужчины
Женщины
Продолжительность
стажа в РКС (МКС)
Возраст выхода на
пенсию
Продолжительность
стажа в РКС (МКС)
Возраст выхода на
пенсию
14 лет
55 лет 4 месяца
14 лет
50 лет 4 месяца
13 лет
55 лет 8 месяцев
13 лет
50 лет 8 месяцев
12 лет
56 лет
12 лет
51 год
11 лет
56 лет 4 месяца
11 лет
51 год 4 месяца
10 лет
56 лет 8 месяцев
10 лет
51 год 8 месяцев
9 лет
57 лет
9 лет
52 года
8 лет
57 лет 4 месяца
8 лет
52 года 4 месяца
7 лет 6 месяцев
57 лет 8 месяцев
7 лет 6 месяцев
52 года 8 месяцев

10.

Пример 1.
Женщина, страховой стаж – 22 года
Стаж работы в МКС – 14 лет
Стаж работы по п.п.2 п.1 ст.27 (Список № 2) – 5 лет
Абзац 2 п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ (перевод МКС в РКС не осуществляется)
– право на ДПО отсутствует, так как стаж работы в МКС в результате
суммирования составит 19 лет (14 + 5);
Абзац 3 п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ
14 лет МКС
10 лет 6 месяцев РКС
10 лет 6 месяцев РКС + 5 лет Список № 2 = 15 лет РКС
Право на ДПО по достижении возраста 50 лет.
Пример 2.
Женщина, страховой стаж 16 лет, в том числе 14 лет в МКС до 01.01.2002
Стаж работы по п.п.2 п.1 ст.27 (Список № 2) – 2 года (в обычной местности)
Страховой стаж в льготном исчислении (2-П, ст. 94 Закона от 20.11.1990 № 340-I,
1 год за 1 год и 6 месяцев) составит 23 года
14 лет МКС
10 лет 6 месяцев РКС
10 лет 6 месяцев РКС + 2 года Список № 2 = 12 лет 06 месяцев РКС
Право на ДПО за 12 лет 6 месяцев работы в РКС – в 51 год, со снижением
общеустановленного возраста 55 лет на 4 года
12*4=48 месяцев или 4 года
55 лет – 4 года = 51 год

11.

Пример 3.
Женщина, страховой стаж 30 лет
Стаж работы в РКС – 13 лет 6 месяцев
Стаж работы по п.п.6 п.1 ст.27 – 1 год 2 месяца
Стаж работы в РКС с учетом суммирования составит 14 лет 8 месяцев
(13 лет 6 месяцев + 1 год 2 месяца)
Право на ДПО за 14 лет 08 месяцев работы в РКС – в 50 лет 4 месяца,
со снижением общеустановленного возраста 55 лет на 4 года 8 месяцев
14 полных лет в РКС * 4 месяца = 56 месяцев или 4 года 8 месяцев
55 лет – 4 года 8 месяцев = 50 лет 4 месяца
Пример 4.
Женщина, 50 лет, страховой стаж 20 лет
Стаж работы в РКС – 10 лет
Стаж работы по п.п.6 п.1 ст.27 – 5 лет 6 месяцев в МКС
1. 5 лет 6 месяцев в МКС
4 года 1 месяц в РКС
10 лет + 4 года 1 месяц = 14 лет 1 месяц в РКС
Право на ДПО в 50 лет отсутствует
2. Стаж работы по п.п.6 п.1 ст.27 (5 лет 6 месяцев) учитываем как стаж с
особыми условиями труда и суммируем со стажем работы в РКС (10 лет)
5 лет 6 месяцев + 10 лет = 15 лет 6 месяцев работы в РКС
Право на ДПО в 50 лет имеется
(Обзор ПФР I полугодие 2010 года, вопрос 15)

12. Определение местности (РКС, МКС)

При назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпунктами 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 применяется перечень районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный
постановлением СМ СССР от 10.11.1967 N 1029 применявшийся при
назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на
Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года;
На основании трудовой книжки, если по имеющимся в ней записям (в
наименовании предприятия, печатях, угловых штампах) усматривается
регион, соответствующий Перечню от 10.11.1967 № 1029 (область,
край, район, населенный пункт);
На основании справок, содержащих сведения о местности
расположения предприятия (организации);
На основании трудовых договоров, если из них усматривается
местонахождение предприятия (организации);
Во внимание могут быть приняты справочник административнотерриториального деления либо Общероссийский классификатор
объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
Если на 31.12.2001 территория отнесена к РКС, МКС, то стаж работы на
данной территории учитывается в РКС, МКС за все время (Обзор ПФР
III-IV квартал 2005 года, вопрос 26);
О
возможности
зачета
периода
работы,
подтвержденного
свидетельскими показаниями, в стаж работы в РКС, МКС ( Обзор ПФР II
полугодие 2008 года, вопрос 4).

13. Особенности исчисления стажа работы в РКС (МКС) для определения права на пенсию по п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ

Особенности исчисления стажа работы в РКС
(МКС)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
для определения права на пенсию по п.п.6 п.1 ст.28 Закона
№ 173-ФЗ
Стаж работы в РКС (МКС) исчисляется календарно, включая периоды
получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды
ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5
Правил от 11.07.2002 № 516), предоставляемых в период постоянной
работы в РКС, МКС (Обзор ПФР I полугодие 2009 года, вопрос 8);
Работа в течение полного рабочего дня (с 23.07.2002, п.4 Правил от
11.07.2002 № 516);
Отпуска без сохранения заработной платы, иные периоды отвлечений
(учебные отпуска) в стаж работы в РКС (МКС) не учитываются
независимо от периода (Обзор ПФР I полугодие 2009, вопрос 11);
Донорские дни, дополнительно оплачиваемые выходные дни лицам,
осуществляющим уход за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства,
до 01.01.2002 включаются в стаж работы в РКС (МКС) (Обзор ПФР I
квартал 2003 года, вопрос 35, I полугодие 2009 года, вопросы 12,13);
Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет в период до
06.10.1992 включается в стаж работы в РКС (МКС) (Обзор ПФР I полугодие
2009, вопросы 12,13, письмо ПФР от 31.03.2011 № 25-26/3171);
Служба в армии (иная приравненная к ней служба), протекавшая в РКС
(МКС) не учитывается в стаж работы в РКС (МКС) (Обзор ПФР I квартал 2003
года, вопрос 35).

14.

7.
Периоды работы по договорам гражданско-правового характера и
индивидуальная (предпринимательская) деятельность учитываются
в стаж работы в РКС (МКС) при условии документального
подтверждения работы в данной местности и уплаты взносов в ПФР
(Обзор ПФР IV квартал 2004 года, вопрос 23);
8.
Нахождение (работа) в ЛТП на территории РКС (МКС) – учитывается
9.
Исправительно-трудовые работы и работа в период лишения
свободы на территории РКС (МКС) учитываются с 21.07.1992 и с
01.09.1992 соответственно (Обзор ПФР I полугодие 2008 года, вопрос 11);
Командировки в районы РКС и МКС учитываются при условии
документального подтверждения факта работы во время
командировки. Служебные поездки не относятся к командировкам
10.
(Обзор ПФР II полугодие 2008 года, вопрос 5);
(Обзор ПФР I полугодие 2009 года, вопрос 8);
11.
При выполнении в РКС (МКС) навигационных работ, для исчисления
которых законодательством установлен льготный порядок подсчета
стажа, «северный» стаж «для права» исчисляется календарно (Обзор
ПФР II полугодие 2008 года, вопросы 1,2, II полугодие 2009 года, вопрос 9).

15. Исчисление стажа работы, выполняемой вахтовым методом

В периоды работы вахтовым методом включается время:
Выполнения работ непосредственно на объекте;
Междусменного отдыха в вахтовом поселке;
В пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до
места выполнения работ и обратно;
Междувахтового отдыха.
(определение КС РФ от 12.07.2006 № 261-О, п.8 Правил от 11.07.2002
№ 516 в редакции постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266,
от 18.06.2007 № 381)
Периоды работы вахтовым методом в РКС(МКС) для назначения пенсии в
соответствии с п.п.2 и п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ исчисляются
в календарном порядке с включением в них вышеуказанных периодов
выполнения работ и отдыха – при условии выполнения общей
продолжительности рабочего времени за учетный период. (Обзор ПФР I
полугодие 2009 года, вопрос 9)

16.

Подтверждение работы в РКС (МКС)
вахтовым методом
осуществляется путем оценки представленных сведений о стаже в
совокупности. Наряду с трудовой книжкой оценке подлежат
дополнительные документы.
(Обзор ПФР I полугодие 2009 года, вопрос 9)
Если из представленных документов усматривается выполнение
нормы рабочего времени либо отсутствуют периоды, подлежащие
исключению из стажа, то зачету в стаж РКС (МКС) подлежит весь
период работы.

17. Статья 300 Трудового кодекса РФ устанавливает суммированный учет рабочего времени за календарный период времени при

осуществлении
работы
вахтовым
методом.
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава
СССР от 31.12.1987 № 793/33-82 определяет, что при вахтовом методе
организации работы продолжительность ежедневной работы не должна
превышать 12 часов, а общая продолжительность рабочего времени за
учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов,
установленного трудовым законодательством (производственный календарь).
Если в учетном периоде фактически отработанное количество часов
составило
не менее нормального числа рабочих часов, установленных
трудовым законодательством, то время междувахтового отдыха не должно
исключаться из общего календарного периода, образующего трудовой
стаж
для
назначения
досрочной
пенсии.
(Определение КС РФ от 12.07.2006 № 261-О, письмо ПФР от 03.11.2006 № ЛЧ-2526/11445).

18.

1. Если
из представленных документов усматривается
выполнение установленной
нормы рабочего времени за
определенный календарный период либо имеются сведения об
исключении из стажа только периодов междувахтового отдыха,
то зачету в стаж подлежит весь календарный период.
2. Если в документах наряду с периодами, в течение которых
выполнялась норма рабочего времени, имеются периоды, в
течение которых норма рабочего времени не выполнена, то
указанные периоды возможно учесть в стаж по фактически
отработанному
времени
(исходя
из
средневзвешанной
продолжительности
календарного
месяца
30
дней).
3. Если в документах за отдельные периоды отсутствуют
сведения о работе и определить причины отвлечений
невозможно, то такие периоды не подлежат зачету в стаж без
дополнительного уточнения.

19.

20. Ст.28.1 Закона № 173-ФЗ Суммирование стажа на соответствующих видах работ и снижение возраста, дающего право на трудовую

пенсию, лицам,
работавшим в РКС (МКС)
РКС = 15 лет
МКС = 20 лет
право на ДПО по
+
п.п.1-10, 16-18
п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ
(в любой местности)
Возраст, установленный для назначения досрочной пенсии за
работу с особыми условиями труда, уменьшается на 5 лет (п.2
ст.28.1 Закона № 173-ФЗ)
Для дополнительного снижения возраста в соответствии с п.2 ст.28.1
Закона № 173-ФЗ при наличии стажа работы как в РКС, так и в МКС,
применяется правило абзаца 2 п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ (МКС
переводится в РКС в соответствующей пропорции)

21. Примеры.

Условия
Закон № 173-ФЗ
Постановление № 2-П
I. Мужчина, стаж до
01.01.2002:
страховой – 30 лет
МКС – 22 года
Сп.№ 2 – 12 лет в МКС
За 12 л. Сп. № 2 право на ДПО в
56 л.
+
дополнительное
снижение
возраста за полный стаж МКС на 5
л. = право на ДПО в 51 год
Список № 2 в МКС в льготном
исчислении = 18 л
+ дополнительное снижение возраста
за полный стаж МКС на 5 лет = право
на ДПО в 50 лет
II. Мужчина, стаж до
01.01.2002:
Страховой – 20 лет, в
том числе служба по
призыву – 2 года
Сп.№ 2 – 15 лет в РКС
Право на ДПО отсутствует, так
как
отсутствует
требуемая
продолжительность
страхового
стажа
Страховой стаж составит 29 л. 6 м., с
учетом в общий стаж работы в РКС в
1,5 размере, службы в армии – в 2-ом
размере
За 15 л. Сп. № 2 право на ДПО в 55 л.
+ дополнительное снижение возраста
за полный стаж РКС на 5 лет = право
на ДПО в 50 лет
III. Мужчина, стаж до
01.01.2002:
РКС – 15 лет, в т.ч.
Список № 1 – 6 лет
Право на ДПО отсутствует, так
как
отсутствует
требуемая
продолжительность
страхового
стажа
Страховой стаж составит 22 года 6
месяцев, с учетом в общий стаж
работы в работы РКС в 1,5 размере
Список № 1 в РКС в льготном
исчислении = 9 лет
За 9 лет Списка № 1 право на ДПО в
51 год
+ дополнительное снижение возраста
за полный стаж РКС на 5 лет = право
на ДПО в 46 лет

22. Повышенное отношение заработков п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ)

Отношение СМЗ ЗЛ к СМЗ по стане учитывается в следующих размерах:
Не свыше 1,4 – для лиц, проживающих в РКС (МКС), где
установлен районный коэффициент до 1,5
Не свыше 1,7 – для лиц, проживающих в РКС (МКС), где
установлен районный коэффициент от 1,5 до 1,8
Не свыше 1,9 – для лиц, проживающих в РКС (МКС), где
установлен районный коэффициент от 1,8 и выше
Во внимание принимается районный коэффициент, установленный для
работников непроизводственных отраслей промышленности органами
государственной власти СССР или федеральными органами государственной
власти.
При разных районных коэффициентах – учитывается районный коэффициент,
действующий в регионе для рабочих и служащих непроизводственных
отраслей промышленности.

23. Категории лиц, имеющих право на применение повышенного отношения заработков

I категория
1. Лица,
проживающие
(работающие) по состоянию
на 31.12.2001
в РКС(МКС)
2. Лица, указанные в абзаце
16 п. 3 ст. 30 Закона
№ 173-ФЗ (в редакции
Закона № 213-ФЗ)
II категория
Мужчины
возраст – 55 лет
страховой стаж – 25 л.
стаж РКС – 15 лет
либо МКС – 20 лет
Женщины
возраст – 50 лет
страховой стаж – 20 л.
стаж РКС – 15 лет
либо МКС – 20 лет

24. Одновременное применение сниженных стажевых требований и повышенного отношения заработков за работу в РКС (МКС)

До 01.01.2010 повышенное отношение заработков лицам, размер пенсии которых
исчислен из общего трудового стажа с учетом сниженных стажевых требований
(например, Список № 1 по нормам Закона № 113-ФЗ с ИКП), применялось только в
случае проживания указанной категории лиц по состоянию на 01.01.2002 в РКС
(МКС)
С 01.01.2010 , с учетом изменений, внесенных Законом № 213-ФЗ:
абзац 11 п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ предусматривает установление
повышенного отношения заработков независимо возраста лицам, проживавшим
(работавшим) по состоянию на 31.12.2001 в РКС (МКС).
При этом, повышенное отношение устанавливается к пенсии любого вида,
независимо от продолжительности стажа работы в РКС (МКС), страхового (общего)
стажа, места жительства;
абзац 16 п. 3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ предусматривает установление
повышенного отношения заработков независимо от возраста лицам, указанным в
абзаце 1 п.п. 6 п. 1 ст. 28 Закона № 173-ФЗ, в отношении которых применяются
положения ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ, то есть имеющим по состоянию на 01.01.2002
не менее 15 (20) календарных лет работы в РКС (МКС), 25 и 20 лет общего
трудового стажа и «северную» заработную плату и одновременно имеющим стаж
работы с особыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27
Закона № 173-ФЗ.
Инвалиды и пенсионеры, имеющие статус по закону о Чернобыле, не достигшие
возраста 55 и 50 лет, при наличии полного стажа работы в РКС (МКС) не относятся к
категории граждан, которым повышенное отношение заработков может
устанавливаться в соответствии с абзацем 16 пункта 3 статьи 30 Федерального
закона от 17.12.2001 независимо от возраста.

25. Повышенное отношение заработков для I категории граждан применяется независимо от:

вида назначаемой трудовой пенсии
возраста застрахованного лица
продолжительности «северного» стажа
места проживания на момент ее назначения
наличия в составе заработка районного
коэффициента

26. Документы, подтверждающие факт проживания (работы) в РКС (МКС) на 31.12.2001

Регистрация по месту жительства (пребывания) (Обзоры
ПФР за IV квартал 2003 года, вопрос 30, I полугодие 2007 года, в.4)
Выписка из ИЛС ЗЛ с кодом территориальных
условий РКС (МКС)
Трудовая книжка
Справка страхователя (работодателя)
Письменные трудовые договоры, оформленные в
соответствии с трудовым законодательством

27. Повышенное отношение заработков для II категории граждан применяется в следующем порядке:

Независимо от места жительства
Наличие требуемого страхового стажа и стажа работы в РКС (МКС) на
01.01.2002, в том числе с учетом суммирования со стажем с особыми
условиями труда
Достижение возраста, дающего право на применение повышенного
отношения заработков, в том числе после 01.01.2002
СМЗ за работу в РКС (МКС) («северный» заработок не менее 1 месяца)
Учитывается районный коэффициент последний по времени получения
(разъяснение № 3, утвержденное постановлением Минтруда РФ от
22.04.2003 № 22)
Учитывается районный коэффициент, начислявшийся к заработной плате.
Если в период работы застрахованного лица регион не был «северным»,
повышенное отношение не применяется, т.к. к этой заработной плате не
начислялся районный коэффициент (Обзор ПФР III-IV квартал 2005 года,
вопрос 26)
Сведения о размере районного коэффициента подтверждаются справкой о
заработной плате, справкой работодателя, данными Информационного
письма от 09.06.2003 № 25-23/5995 (по волеизъявлению застрахованного
лица)
В случае, если фактическое отношение заработков застрахованного лица не
достигает предельно установленного повышенного отношения заработков,
то для расчета применяется повышенное отношение, равное фактическому
отношению заработков застрахованного лица

28.

В случае, если работа протекала только в МКС и с учетом суммирования со стажем с
особыми условиями труда не набирается требуемых 20 календарных лет работы в
МКС, осуществить перевод МКС в РКС, а затем применить суммирование со стажем
на соответствующих видах работ неправомерно, так как отсутствует необходимое
условие для применения этого правила – наличие работы как в РКС, так и в МКС
(журнал «Пенсия» № 11, 2003 год)
Пример.
Женщина, 50 лет
стаж МКС с учетом суммирования
Стаж работы в МКС – 15 лет
= 20 лет
Стаж работы по Списку № 2 – 5 лет
Стаж работы в МКС с учетом суммирования со Списком № 2 (20 лет) дает
право на ДПО за работу в РКС (МКС) в 50 лет по абзацу 3 п.п.6 п.1 ст.28
Повышенное отношение заработков в этом случае не применяется, так как
отсутствует 15 лет работы в РКС (при этом перевод МКС в РКС не производится)
При конвертации пенсионных прав с учетом постановления КС № 2-П (по нормам
Закона № 113-ФЗ) применение одновременно сниженных стажевых требований к
продолжительности общего трудового стажа и повышенного отношения заработков
возможно только при условии проживания застрахованного лица на 31.12.2001 в РКС
(МКС).
Факт работы на 31.12.2001 при конвертации пенсионных прав с учетом
постановления КС № 2-П
права на применение повышенного отношения
заработков не дает.
Учитывая, что нормы № 2-П Законом № 213-ФЗ закреплены непосредственно в
Законе № 173-ФЗ, применение повышенного отношения и одновременно снижение
стажевых требований за факт работы в РКС (МКС) на 31.12.2001 возможно не ранее
01.01.2010.

29. Повышенное отношение заработков за работу на территории г.Нерюнгри

На период строительства Южно-Якутского угольного комплекса для
работников, связанных непосредственно с обслуживанием строительства
действовал районный коэффициент – 1,7.
Указанный районный коэффициент был установлен временно (только на
период строительства), поэтому он не может применяться для определения
повышенного отношения заработков.
Районный коэффициент, установленный в г.Нерюнрги федеральным органом
исполнительной власти, - 1,4
(постановление Пленума ВС РФ от 20.12.2005 № 25, письмо ПФР от 12.06.2006 № ЛЧ-25-27/5040 в
адрес ОПФР по Новосибирской области)
Размер страховой части трудовой пенсии, исчисленный с учетом повышенного
отношения заработков исходя из РК 1,7, должен быть сохранен в
фиксированном значении до достижения размера пенсии, исчисленного с
учетом повышенного отношения заработков исходя из РК 1,4
(письмо ПФР от 03.05.2007 № ГБ-25-18/4804 в адрес Председателя Правительства Республики Саха
(Якутия), от 08.10.2007 № ЛЧ-25-27/10888 в адрес ОПФР по Челябинской области, п.10 ст.37
Закона № 173-ФЗ (в редакции Закона № 213-ФЗ)

30. Работа на архипелаге Шпицберген

Архипелаг Шпицберген не предусмотрен в Перечне РКС (МКС) от
10.11.1967 № 1029;
Архипелаг Шпицберген (современное название – Свальбард)
является государственной территорией Королевства Норвегии. Вместе
с тем, в соответствии с Парижским договором о Шпицбергене от 1920
года (участники договора – 41 государство, в том числе Россия) на нем
действует режим территории общего пользования в отношении всех
государств-участников;
Работа в организациях, расположенных на архипелаге Шпицберген,
относится к работе в районах Крайнего Севера (Обзор ПФР IV квартал
2004 года, вопрос 34);
При определении права на повышенное отношение заработков для
граждан, работавших на архипелаге Шпицберген, применяется
районный коэффициент для рабочих и служащих непроизводственных
отраслей промышленности в размере 2,0 (Обзор ПФР IV квартал 2004
года, вопрос 34);
На архипелаге Шпицберген осуществляет производственную
деятельность по добыче угля государственное предприятие
«Арктикуголь».

31. Изменения с 01.01.2010

1.
2.
Лицам, указанным в абзаце 1 п.п.6 п.1 ст.28 Закона № 173ФЗ, в том числе в отношении которых применяются
положения ст.28.1 данного Закона, повышенное отношение
заработков применяется независимо от места жительства и
независимо от возраста (абзац 16 п.3 ст.30 Закона № 173-ФЗ)
Исчисление страхового стажа для определения права на
применение
повышенного
отношения
заработков
осуществляется в кратном порядке (журнал «Пенсия» № 7,
2010 год, Обзор ПФР I полугодие 2010 года, вопрос 14)
Данное изменение связано с реализацией требований
постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П в нормах п.4 ст.30
Закона № 173-ФЗ.
При наличии права на повышенное отношение заработков,
определение НПК производится с учетом календарной
продолжительности страхового стажа на 01.01.2002 (п.3 ст.30
Закона № 173-ФЗ)

32. Примеры.

1.
Женщина, 50 лет, на 01.01.2002: ОТС – 18 лет в РКС,
ПОЗ – 1,7, Т – 192 месяца
Для права: страховой стаж – 27 лет (18 лет в 1,5 размере)
Для размера:ОТС – 18 лет (216 месяцев), РКС – 18 лет
ПК = (0,55*1,7*1671 – 450)*192/240*216
2.
Мужчина, 55 лет, на 01.01.2002: ОТС – 17 лет в РКС,
учеба в ВУЗе – 5 лет, ПОЗ – 1,9, Т – 192 месяца
Для права: страховой стаж – 30 лет 06 месяцев(17 лет в
1,5 размере + 5 лет учеба)
Для размера: ОТС – 17 лет (204 месяца), РКС – 17 лет
ПК = (0,55*1,9*1671 – 450)*192/300*204

33. Примеры.

3.
Женщина, 50 лет, на 01.01.2002: ОТС – 15 лет (в том числе в РКС – 5
лет, Список № 2 – 10 лет), учеба – 3 года, ПОЗ – 1,4 , Т - 192
Для права: страховой стаж – 20 лет 6 месяцев (10 лет + 5 лет
в 1,5 размере + 3 года учеба), РКС – 15 лет (с учетом суммирования со
Списком № 2)
Для размера: ОТС – 15 лет (180 месяцев), Список № 2 – 10 лет (55%),
РКС – 15 лет
ПК (ОТС) = (0,55*1,4*1671 – 450)*192*240*180=120480-48
ПК (СТС) = (0,55*1,4*1671 – 450)*192=160640-64
4.
Мужчина, 53 года, на 01.01.2002: ОТС – 20 лет (в том числе в РКС –
15 лет, Список № 2 – 6 лет 3 месяца (в обыч.местн.)), ПОЗ – 1,9, Т -192
Для права: страховой стаж – 27 лет 6 месяцев (5 лет + 15 лет в 1,5
размере), Список № 2 – 6 лет 3 месяца, РКС – 15 лет
Для размера: ОТС – 20 лет (240 месяцев), Список № 2 – 6 лет 3 месяца
(75 месяцев), РКС – 15 лет
ПК (ОТС) = (0,55*1,9*1671 – 450)*192*300*240=199095-55
ПК (СТС) = (0,55*1,9*1671 – 450)*192150*75=124434-72
(требуемый полный стаж по Списку № 2 – 12л.6мес.(150мес.)

34. Досрочное пенсионное обеспечение за работу в ЗАТО Межгорье

ЗАТО Межгорье не предусмотрено в Перечне РКС (МКС) от
10.11.1967 № 1029, право на ДПО в соответствии с п.п.6 п.1
ст.28 Закона № 173-ФЗ отсутствует;
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 19.06.1978 № 487-152
на лиц, занятых на строительстве и обслуживании в районе
строительства ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан,
распространены льготы, установленные для лиц, работающих в
МКС;
Указом Президента РФ от 08.07.1995 № 687 действие
постановления от 19.06.1978 № 487-152 сохранено;
Пенсионное
обеспечение
граждан
ЗАТО
Межгорье
осуществляется в рамках Положения о порядке назначения и
выплаты
государственных
пенсий,
утвержденного
постановлением СМ СССР от 03.08.1972 № 590, в соответствии с
п.16 «Д» которого устанавливались досрочные пенсии за 20
календарных лет работы в МКС (в рамках реализации 2-П).

35. Особенности назначения досрочных пенсий за работу в ЗАТО Межгорье

Снижение
общеустановленного
пенсионного
возраста
пропорционально отработанному стажу не производится;
Суммирование со стажем с особыми условиями труда не
производится;
Правило перевода МКС в РКС, установленное абзацем 2 п.п.6
п.1 ст.28 Закона № 173-ФЗ, не применяется;
Назначение пенсии на условиях п.п.2 п.1 ст.28 Закона № 173ФЗ не производится, для назначения пенсии требуется полный
календарный
стаж
работы
в
ЗАТО
Межгорье
продолжительностью не менее 20 лет;
Повышенное отношение заработков при
наличии 20
календарных лет работы в ЗАТО Межгорье за пределами
Республики Башкортостан не применяется, поскольку указанные
льготы сохраняются только на период проживания на
территории ЗАТО Межгорье.
(письмо ПФР от 28.01.2002 № 06-28/749, Обзор ПФР I полугодие
2010 года, вопрос 10)

36. Фиксированный базовый размер в повышенном размере за работу в РКС (МКС)

ФБР страховой части трудовой пенсии по старости, ФБР
трудовой пенсии по инвалидности (до 01.01.2010 – базовая
часть трудовой пенсии по старости и инвалидности)
устанавливается в повышенном размере лицам, имеющим
длительный стаж работы в РКС (МКС).
(ФЗ от 01.12.2007 № 312-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации»)
ФБР
за работу
в РКС * 1,5
ФБР
за работу
в МКС * 1,3

37. Условия установления ФБР в повышенном размере

Наличие не менее 15 календарных лет работы в
РКС либо 20 календарных лет в МКС и
страхового стажа не менее 25 календарных лет у
мужчин и 20 календарных лет у женщин;
Повышенный ФБР устанавливается к трудовым
пенсиям по старости и по инвалидности;
Повышенный ФБР устанавливается независимо
от места жительства и возраста.

38. Исчисление стажа работы, дающего право на ФБР в повышенном размере

Независимо от места жительства застрахованного лица, в том числе
гражданам РФ, проживающим за пределами РФ (письмо ПФР от
26.12.2007 № ЛЧ-21-26/14594);
Определение местности производится в соответствии с Перечнем РКС,
МКС по состоянию на день, в котором выносится решение об установлении
ФБР в повышенном размере (Обзор ПФР II полугодие 2009 года, вопрос
10);
Учитывается календарный стаж работы в РКС (МКС), постановление КС
№ 2-П не применяется (Обзор ПФР I полугодие 2008 года, вопрос 12);
При наличии стажа работы в РКС и МКС применяется норма абзаца 2 п.п.
6 п. 1 ст.28 Закона № 173-ФЗ (1 год работы в МКС считается за 9 месяцев
работы в РКС);
При определении продолжительности работы в РКС (МКС) суммирование
со стажем на соответствующих видах работ не производится;
Подтверждение стажа работы в РКС (МКС) – в общеустановленном
порядке. За периоды работы после регистрации в системе обязательного
пенсионного страхования – выписка из ИЛС ЗЛ, содержащая сведения о
территориальной принадлежности предприятия, краткая форма выписки
не принимается (письмо ПФР от 04.02.2008 № ЛЧ-25-26/956 в адрес ОПФР
по Республике Саха (Якутия));
В случае представления дополнительных документов – перерасчет
производится по заявлению пенсионера со сроков, установленных ст.20
Закона № 173-ФЗ (письмо ПФР от 04.02.2008 № ЛЧ-25-26/956);
Стаж, дающий право на ФБР в повышенном размере,
может быть
выработан после 01.01.2002
Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет до 06.10.1992 не
учитывается

39. Оценка пенсионных прав за стаж работы в РКС (МКС) с учетом ранее действовавших нормативных актов.

1.
Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Положение «О порядке
назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением
СМ СССР от 3.08.1972:
- п.п. «Д» п.16 Положения от 03.08.1972 – мужчинам по достижении 55 лет,
женщинам – 50 лет при наличии стажа работы в РКС не менее 15 календарных
лет, в МКС – не менее 20 календарных лет, при общем трудовом стаже не менее
25 и 20 лет соответственно;
- при работе как в РКС, так и в МКС назначение пенсии производилось за 20
календарных лет в общей сложности в РКС и МКС;
- исчисление 15 и 20 календарных лет работы производилось без применения
льгот по исчислению стажа, при этом общий трудовой стаж исчислялся в льготном
порядке: за период до 1.08.1945 – календарно, с 1.08.1945 до 1.03.1960 – в
двойном размере, с 1.03.1960 – в полуторном размере (п.110 Положения).
Льготное исчисление стажа распространялось только на работников, заключивших
письменные трудовые договора о работе в РКС, МКС на срок не менее трех лет.
- в 15 и 20 календарных лет включалась любая работа, предусмотренная п.108,
109 Положения. Служба в Советской армии и периоды учебы не подлежали зачету
в 15 и д20 календарных лет, дающих право на досрочную пенсию (исключение из
этого правила составляла действительная срочная военная служба солдат,
матросов, сержантов, старшин и военных строителей, уволенных, начиная с
1968г., с военной службы в РКС, МКС, если они не позднее трех месяцев после
увольнения с военной службы поступили на работу в РКС, МКС)
- принадлежность населенного пункта к РКС, МКС определялась по
действующему на момент обращения за пенсией Перечню. Территория, на которой
протекала трудовая деятельность рабочего или служащего, определялась по месту
нахождения предприятия (по трудовой книжке или справкам о работе)

40.

2. Закон от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»:
- ст. 14 - мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - 50 лет, если они
проработали не менее 15 календарных лет в РКС либо не менее 20
календарных лет в МКС, и имеют общий трудовой стаж соответственно не
менее 25 и 20 лет.
При работе как в РКС, так и в МКС, пенсия устанавливается за 15
календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный
год работы в МКС, считается за девять месяцев работы в РКС.
Предусмотрена возможность назначения пенсии со снижением возраста
пропорционально отработанному стажу (не менее 7 лет 6 месяцев в РКС) –
на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
К работе на Крайнем Севере приравнивается календарно трудовая
деятельность с особыми условиями труда, указанная в ст. 12 Закона № 340-1.
- при назначении применяется Перечень от 10 ноября 1967 г. N 1029.
- ст. 94 предусматривала льготное исчисление периодов работы в РКС
(МКС) в полуторном размере при подсчете трудового стажа, в том числе
стажа с особыми условиями труда (статья 12 Закона № 340-1).
- ст.112 предусматривала определение минимальных и максимальных
размеров трудовых пенсий с применением соответствующего районного
коэффициента. При этом, если установлены разные коэффициенты,
применялся коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и
служащих непроизводственных отраслей. При выезде из РКС (МКС) районный
коэффициент сохранялся в размере не более 1,5.

41.

3. Закон от 8.08.2001 № 122-ФЗ «О внесении дополнений в ст.7 Закона
№ 340-1:
- при определении размера пенсии с учетом ИКП
лицам,
проживающим в РКС, МКС,
применяется повышенное отношение
заработков, определяемого в зависимости от размера районного
коэффициента в непроизводственной сфере, установленного к
заработной плате в той или иной местности.
- для применения повышенного отношения заработков необходимо
наличие одновременно следующих условий:
- определение размера пенсии с 1.08.2001 с учетом ИКП
- проживание в РКС, МКС по состоянию на 1.08.2001
- примененное в указанном порядке отношение заработков
сохранялось при выезде из РКС, МКС после 1.08.2001 для лиц, пенсия
которым назначена в соответствии с ч.1 ст.14 Закона № 340-1.
Повышенное отношение заработков сохраняется и в случае
назначения пенсии в РКС, МКС по иным основаниям, если к моменту
выезда из РКС, МКС после 1.08.2001 пенсионер имел право на пенсию
по ч.1 ст.14 Закона № 340-1.
Пенсионерам, которым назначены другие виды пенсий, (кроме ч.1
ст.14 Закона 340-1), при выезде из РКС, МКС после 1.08.2001,
исчисление пенсий производится с учетом отношения заработной не
свыше 1,2.

42. Практические задания

43. Какой районный коэффициент учитывается при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем

конвертации в
расчетный пенсионный капитал?
1. районный коэффициент, установленный в централизованном порядке
(органами государственной власти СССР, федеральными органами
государственной власти) в данном районе или местности для рабочих и
служащих непроизводственных отраслей
2. районный коэффициент, установленный субъектом РФ
3. районный коэффициент, установленный в централизованном порядке
(органами государственной власти СССР, федеральными органами
государственной власти) в данном районе или местности для рабочих и
служащих производственных отраслей.

44. Засчитывается ли в стаж работы в РКС, МКС отпуск без сохранения заработной платы по инициативе работника?

1. Да
2. Нет
3. Да,
до 23.07.2002

45. Подлежит ли зачету в стаж работы в РКС, МКС период службы в органах прокуратуры, протекавший в РКС, МКС?

Да
Нет

46. Как исчисляется требуемый 15-ти летний стаж работы в РКС?

1. в льготном исчислении
2. до 01.01.2002 с учетом постановления
КС РФ от 29.01.2004 № 2-П
- в льготном исчислении,
после 01.01.2002 – календарно
3. календарно

47. По достижении какого возраста может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости мужчине, проработавшему в РКС 18

календарных лет, из них по Списку
№ 2 – 14 лет, имеющему страховой
стаж – 37 лет?
50 лет
55 лет

48. Включаются ли в стаж работы в РКС периоды междувахтового отдыха?

1. Да, но не ранее 12.07.2006
2. Нет
3. Да, при условии выполнения
нормы рабочего времени
4. Да, при условии выполнения
нормы рабочего времени
и не ранее 12.07.2006

49. По достижении какого возраста может быть установлена досрочная трудовая пенсия по старости женщине, проработавшей в РКС 17

календарных
лет, из них по Списку № 2 до 01.01.2002 –
5 лет 06 месяцев?
1. 51 год
3. 53 года
2. 46 лет
4. 50 лет

50. Возможно ли исчисление РПК с учетом повышенного отношения заработков женщине, пенсия которой назначена в возрасте 45 лет, при

наличии на
01.01.2002 ОТС – 20 лет, стажа работы по
Списку № 1 - 10 лет, стажа работы в РКС –
15 календарных лет?
1. Да
2. Нет
3. Да, но не ранее 01.01.2010

51. Укажите максимально возможное значение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной

заработной плате в РФ при
оценке пенсионных прав по состоянию на 1
января 2002 года путем конвертации в
расчетный пенсионный капитал в соответствии с
пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» северянам.
1,7
1,9
2,0

52. На Крайнем Севере мужчина отработал 18 календарных лет, из которых 3 года приходится на работу, предусмотренную Списком N 1. В

каком возрасте возникнет
право на ДПО?
Могут ли в данном случае применяться
нормы ст. 28.1 Федерального закона?
55 лет
Нормы статьи 28.1 не
применимы,
поскольку
отсутствует стаж по
Списку № 1 не менее
5 лет