Способ надстройки пятиэтажного здания при реконструкции без выселения

1.

Спец арм вест «Арм Защ Отеч" № 15 15.09.23

2.

Из хрущѐвок классное жилье! Опыт реконструкции
хрущѐвок в СНГ. Обязать Администрацию СПб внедрить
изобретение
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРИСОЕДИНЕНИИ
к коллективному административному иску
(истцу) об оспаривании нормативного правового
акта дело № 3а-224/2023 судья : Е.А.Витушкина
Ходатайцство в городской скуд о приобщении
письменного доказательства для Прокурора
Санкт-Петербурга Мельник Виктор Дмитриевич
190121, СПб ул.Почтамская д 2/9
В производстве Санкт-Петербургского городского суда
находится административное дело № 3а-224/2023, в рамках
которого рассматривается коллективный иск в защиту прав и
законных интересов группы лиц.
В рамках данного иска коллективом истцов заявлено
требование о признании недействующим полностью Закона
Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444–59 «О внесении
изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам
комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге»
(далее – Закон о КРТ).
Основанием заявленного требования является несоответствие Закона о КРТ
вышестоящим нормативным правовым актам:

3.

⮚ Градостроительному кодексу РФ в части несоответствия целям комплексного
развития территорий и ухудшения положения собственников жилья,
попадающего в программу комплексного развития территорий;
⮚ Гражданскому кодексу РФ в части, неправомерно допускающей
принудительное изъятие имущества преимущественно в целях получения
выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь
опосредованно служит интересам общества;
⮚ Жилищному кодексу РФ в части определения порядка распределения взносов
на капитальный ремонт, уплаченных собственниками;
⮚ Закону РФ от 25.06.1993 № 5242–1 «О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации» в части, ограничивающей право граждан
проживать в выбранном районе;
⮚ Уставу Санкт-Петербурга в части несоблюдения принципа народовластия и
ограничения права жителей Санкт-Петербурга на участие в обсуждении
законопроекта
⮚ иным вышестоящим нормативным правовым актам.
Также Закон о КРТ противоречит Конституции РФ – основному закону Российской
Федерации, который имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории страны, а именно:
⮚ ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей конституционное право граждан на
защиту частной собственности; на предварительное и равноценное возмещение в
случае принудительного отчуждения имущества для государственных нужд;
⮚ ст. 40 Конституции РФ, предусматривающей конституционное право граждан
на жилище и недопустимость произвольного лишения данного права;
⮚ ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от имущественного положения;
⮚ ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой конституционные права
граждан могут быть ограничены:
− только федеральным законом;
− только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Кроме того, содержание Закона о КРТ не отвечает
общеправовому
критерию
формальной
определенности,
допускает неоднозначное толкование содержания и носит
неопределенный характер. При принятии закона также были
допущены нарушения.

4.

Положения оспариваемого Закона о КРТ затрагивают права
административного истца, который является собственником
жилого помещения в многоквартирном доме, который может
быть снесен в случае включения в программу КРТ в
соответствии с оспариваемым законом. Право собственности
подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению
документами, серия и год постройки многоквартирного дома
подтверждается распечаткой с сайта официального портала
«Наш Петербург»
«СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ
ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения» МПК E04C
1/00, регистрационный № 2023116900, входящий №
036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)
Спец воен вестник «Армия Защитников Отечество" № 14 13.09.23
Новая жизнь хрущовок с «зеленой» крышей , с едтскими и
спортивными площадками !
Исковое заявление в гор. суд об отмене STOP KAPUT КРТ 444 59
Движение АНТИ КРТ ( Как Разоряют Тебя или Конец Русскому Терпению) STOP
RENOVATSIYA Отмена Нет принудительному выселению !
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения № 2023116900/
20 (036060) исх 06.07.2023 ФИПС Роспатент Гл спец отдела формальной экспертизы заявок на
изобретение ФИПС И.В.Петрова (8(499) 240-55-63 , 240-60-15, 531-63

5.

Гуманитарный проект для ремонта пятиэтажек в г.Мариуполе, Херсовне и
организация реконструкции домов первой массовой серии (без вселения ) с
использованием трехгранных ферм, с предварительным напряжением для
плоских покрытий (зеленая кровля) с неразрезными поясами пятигранного
составного профиля с использованием комбинированных систем
шпренгельного типа для надстройки мансарды , по изобретению "Способ
настройки пятиэтажного здания при реконструкции без выселения" (
организация "Сейсмофонт" при СПб ГАСУ ОГРН 1022000000824 ИНН
2014000780 КПП 201401001 Зам Президента Улубаев Солт -Ахмад Хаджиевич,
главный инженер Сайдулаев Казбек Майрбекович )
[email protected] [email protected]
[email protected] [email protected] [email protected]
Стена и способ ее возведения (19) SU (11) 1 728
414 (13)A1(51) МПКE04B 2/26(2006.01) (21)(22)
Заявка: 4707656, 1989.06.19 (22) Дата подачи
заявки: 1989.06.19 (45)Опубликовано: 1992.04.23
(72) Авторы: ЧЕМОДАНОВ МАРК
АЛЕКСАНДРОВИЧ КОВАЛЕНКО
АЛЕКСАНДР ИВАНОВИЧ, ЧЕРНАКОВ
ВЛАДИСЛАВ АФАНАСЬЕВИЧ (56)Документы,
цитированные в отчѐте о поиске:
3аявка Франции № 2536102, кл. Е04C 1/10. 1976.
Патент CCCР № 965366, кл. Е 04 В 2/06,
1977.3аявка Франции Ns 2202212, кл. Е04 C 1/08,
1974. Иллюстрации
https://yandex.ru/patents/doc/SU1728414A1_1992042
3

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение «СПОСОБ
НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения» МПК E04C 1/00, регистрационный № 2023116900,
входящий № 036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)

15.

Утверждаю Главный инженер ОО «Сейсмофонд» / Улубаев СолтАхмад Хаджиевич/
(812) 694-78-10
«25» июля
2023 г. [email protected]
[email protected]
УДК 336
Баласанян А. А.
студент колледжа ИСТиД (филиала)
СКФУ в г. Пятигорске
г. Пятигорск, РФ

16.

ИННОВАЦИОННАЯ РАЗРАБОТКА МОДУЛЯ
«НОВОКИСЛОВОДСК» И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ
Аннотация
Данная статья посвящена анализу имеющегося модуля
«Кисловодск» и его модернизации. Проведено экономическое
обоснование разрабатываемого модуля «Новокисловодск»,
доказана целесообразность его применения. Акцент поставлен
на рассмотрение основных направлений реализации и
возведение
таких
конструкций.
Сделан
вывод
о
необходимости принятия ряда конкретных мер в целях
повышения доступности строительства.
Ключевые слова
Модуль «Кисловодск», Модуль «Новокисловодск»,
металлические конструкции, модульное строительство,
целесообразность применения модулей.
Строительство - одна из четырех базовых отраслей
экономики. Объемы строительного производства всегда
являются показателями ее стабильности. При хорошем
состоянии
строительной
отрасли
экономика
будет
развиваться, что приведет к притоку финансовых средств.
Именно поэтому, современные строительные компании все
чаще модернизируют различные конструкции, что приводит к
экономической выгоде.
Поэтому я со своим научным руководителем решили
разработать легкие металлические конструкции комплектной
поставки нового поколения. За основу был взят имеющийся
модуль «Кисловодск».
Модули этого типа во всех модификациях представляют
собой структурные конструкции, которые имеют характерную
пространственно-стержневую кристаллическую решетку.
Конструкции с такой решеткой отличаются архитектурной
выразительностью
и
компонуются
из
многократно
повторяющихся стержневых и узловых элементов. Их
производство отвечает самым прогрессивным требованиям и
обеспечивает столь необходимые в современных условиях
сохранение рабочие места и является экологически
безопасным.
Исходя из этого, наша разработка модуля Новокисловодск
отличается тем, что за счет запатентованного болтового
соединение преподавателем нашего колледжа как в заводских,
так и в построечных условиях исключается использование
сварочного оборудования, превентивно уводя от опасности
возгорания во время реконструкционных и ремонтных работ.
Предлагаемое техническое решение относится к области
строительства и может быть использовано в решетчатых
пространственных конструкциях при возведении перекрытий,
покрытий, фасадных систем, каркасов, остовов различных
зданий
и
сооружений.
Техническим
результатом
предлагаемого решения является уменьшение трудозатрат
изготовления и расхода конструкционного материала, а также
расширение
компоновочных
возможностей
несущих
конструкций и повышение их универсальности.
Указанный технический результат достигается тем, что в
модулях (блоках) покрытий (перекрытий) из стержневых
перекрестных
конструкций,
включающих
трубчатые
прямолинейные
элементы
поясов
и
трубчатые

17.

зигзагообразные элементы раскосных решеток длиной на всю
конструкцию или ее отправочную марку со сплющенными
плоскими концами и участками, узлы соединений поясов и
раскосов, а также их взаимных пересечений выполнены
одинаково при помощи центрально расположенных болтов и
одиночных прижимных шайб.
Техническим результатом предлагаемого решения является
уменьшение
трудозатрат
изготовления
и
расхода
конструкционного
материала,
а
также
расширение
компоновочных возможностей несущих конструкций и
повышение их универсальности. Предлагаемое техническое
решение достаточно универсально. Оно позволяет применять
элементы полной заводской готовности из квадратных
(ромбических) или круглых (овальных) труб с болтовыми
соединениями на монтаже. Данная конструкция многоразовая,
в отличие от сварной конструкции, она разборная. При
необходимости можно произвести демонтаж и произвести
последующую сборку с минимальными затратами, в отличии
от сварного каркаса.
Универсальность предлагаемого технического решения
обеспечивает его применение в беспрогонных покрытиях. С
не меньшей эффективностью предлагаемое техническое
решение можно реализовать и в других пространственных
модификациях (диагонально-перекрестных, цилиндрических,
сферических, структурных).
Перейдем к экономическому обоснованию на примере
сравнения модуля «Кисловодск» и модуля «Новокисловодск».
Если сравнивать оба модуля, то модуль «Новокисловодск»
будет экономически привлекательным в следующих аспектах:
1. За счет бессварочного соединения стержней конструкции,
мы увеличиваем срок эксплуатации в разы, в следствие,
значительно сокращаются расходы на текущий и
капитальный ремонты здания или сооружения;
2. Уменьшается расход металла - 30 килограмм с 1 кв. метра
или 55%, что обусловлено использованием профильной
трубы, повышенной тонкостенности.
3. Сокращается время, необходимое на монтаж конструкции;
4. Сокращается
необходимое количество автотранспорта,
которое понадобится для доставки грузов на место
назначения;
5. Становится
возможным
использовать
различные
модификации модуля;
6. Уменьшается количество людей, требуемых для сборки
7. Покрытие
данного модуля отвечает современным
требованиям и более вынослив к агрессивным средам, (за
счет цинкования в 2 этапа и гальванического покрытия).
Следовательно, можно сделать вывод, что с экономической
точки зрения использование нашего модуля более
целесообразно.
Таким образом, что разработанный нами модуль
«Новокисловодск» с использованием запатентованного
соединения может стать востребованным на строительном
рынке; позволит уменьшить стоимость строительства и
реконструкции
зданий
и
сооружений;
увеличит
эксплуатационный срок конструкции или сооружения;

18.

позволит избежать затрат на текущий ремонт и
минимизировать затраты на капитальный ремонт.
Список использованной литературы:
1. Бессонов,
А. К., Верстина Ю Н. Инновационный
потенциал строительных предприятий. Формирование
и использование в процессе инновационного развития
- М.: Издательство Ассоциации строительных вузов,
2019. - 168 с.
2. Воронина Т. П. Информационное общество: сущность,
черты, проблемы. - М.: Проспект, 20 18. - С. 7.
3. Жилищный
кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016)
[Электронный
ресурс]:
http://www.consultant.ru/document
4. Киреева Ю. И. Современные строительные материалы
и изделия; Феникс - М., 20 19. - 256 с.
5. Копытов
М.М.,
Матвеев
А.В.
Легкие
металлоконструкции из пятигранных труб. - Томск:
STT, 2017. -124 с.
6. Кулаков. - М.: Издательство Ассоциации строительных
вузов, 20 19. - 168 с.
7. Марутян
А.С.
Проектирование
легких
металлоконструкций из перекрестных систем, включая
модули типа «Пятигорск». - Пятигорск: СКФУ, 2018. 436 с.
8. Об утверждении программы «Цифровая экономика
Российской Федерации» [Электронный ресурс]:
распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 г. №
163 2 р.
9. Соколов
Г.
К.
Технология
и
организация
строительства: Учебник для студентов учреждений
среднего
профессионального
образования
/
Г.К.Соколов Строительство) - М.: ИЦ Академия, 20 20.
- 528 с.

19.

20.

21.

22.

© Баласанян А. А.,
2021
УДК 336
Баласанян А. А.
студент колледжа ИСТиД (филиала)
СКФУ в г. Пятигорске
г. Пятигорск, РФ
ИННОВАЦИОННАЯ РАЗРАБОТКА МОДУЛЯ
«НОВОКИСЛОВОДСК» И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ
Аннотация
Данная статья посвящена анализу имеющегося модуля
«Кисловодск» и его модернизации. Проведено экономическое
обоснование разрабатываемого модуля «Новокисловодск»,

23.

доказана целесообразность его применения. Акцент поставлен
на рассмотрение основных направлений реализации и
возведение
таких
конструкций.
Сделан
вывод
о
необходимости принятия ряда конкретных мер в целях
повышения доступности строительства.
Ключевые слова
Модуль «Кисловодск», Модуль «Новокисловодск»,
металлические конструкции, модульное строительство,
целесообразность применения модулей.
Строительство - одна из четырех базовых отраслей
экономики. Объемы строительного производства всегда
являются показателями ее стабильности. При хорошем
состоянии
строительной
отрасли
экономика
будет
развиваться, что приведет к притоку финансовых средств.
Именно поэтому, современные строительные компании все
чаще модернизируют различные конструкции, что приводит к
экономической выгоде.
Поэтому я со своим научным руководителем решили
разработать легкие металлические конструкции комплектной
поставки нового поколения. За основу был взят имеющийся
модуль «Кисловодск».
Модули этого типа во всех модификациях представляют
собой структурные конструкции, которые имеют характерную
пространственно-стержневую кристаллическую решетку.
Конструкции с такой решеткой отличаются архитектурной
выразительностью
и
компонуются
из
многократно
повторяющихся стержневых и узловых элементов. Их
производство отвечает самым прогрессивным требованиям и
обеспечивает столь необходимые в современных условиях
сохранение рабочие места и является экологически
безопасным.
Исходя из этого, наша разработка модуля Новокисловодск
отличается тем, что за счет запатентованного болтового
соединение преподавателем нашего колледжа как в заводских,
так и в построечных условиях исключается использование
сварочного оборудования, превентивно уводя от опасности
возгорания во время реконструкционных и ремонтных работ.
Предлагаемое техническое решение относится к области
строительства и может быть использовано в решетчатых
пространственных конструкциях при возведении перекрытий,
покрытий, фасадных систем, каркасов, остовов различных
зданий
и
сооружений.
Техническим
результатом
предлагаемого решения является уменьшение трудозатрат
изготовления и расхода конструкционного материала, а также
расширение
компоновочных
возможностей
несущих
конструкций и повышение их универсальности.
Указанный технический результат достигается тем, что в
модулях (блоках) покрытий (перекрытий) из стержневых
перекрестных
конструкций,
включающих
трубчатые
прямолинейные
элементы
поясов
и
трубчатые
зигзагообразные элементы раскосных решеток длиной на всю
конструкцию или ее отправочную марку со сплющенными
плоскими концами и участками, узлы соединений поясов и
раскосов, а также их взаимных пересечений выполнены
одинаково при помощи центрально расположенных болтов и
одиночных прижимных шайб.

24.

Техническим результатом предлагаемого решения является
уменьшение
трудозатрат
изготовления
и
расхода
конструкционного
материала,
а
также
расширение
компоновочных возможностей несущих конструкций и
повышение их универсальности. Предлагаемое техническое
решение достаточно универсально. Оно позволяет применять
элементы полной заводской готовности из квадратных
(ромбических) или круглых (овальных) труб с болтовыми
соединениями на монтаже. Данная конструкция многоразовая,
в отличие от сварной конструкции, она разборная. При
необходимости можно произвести демонтаж и произвести
последующую сборку с минимальными затратами, в отличии
от сварного каркаса.
Универсальность предлагаемого технического решения
обеспечивает его применение в беспрогонных покрытиях. С
не меньшей эффективностью предлагаемое техническое
решение можно реализовать и в других пространственных
модификациях (диагонально-перекрестных, цилиндрических,
сферических, структурных).
Перейдем к экономическому обоснованию на примере
сравнения модуля «Кисловодск» и модуля «Новокисловодск».
Если сравнивать оба модуля, то модуль «Новокисловодск»
будет экономически привлекательным в следующих аспектах:
8. За счет бессварочного соединения стержней конструкции,
мы увеличиваем срок эксплуатации в разы, в следствие,
значительно сокращаются расходы на текущий и
капитальный ремонты здания или сооружения;
9. Уменьшается расход металла - 30 килограмм с 1 кв. метра
или 55%, что обусловлено использованием профильной
трубы, повышенной тонкостенности.
10. Сокращается время, необходимое на монтаж конструкции;
11. Сокращается
необходимое количество автотранспорта,
которое понадобится для доставки грузов на место
назначения;
12. Становится
возможным
использовать
различные
модификации модуля;
13. Уменьшается количество людей, требуемых для сборки
14. Покрытие
данного модуля отвечает современным
требованиям и более вынослив к агрессивным средам, (за
счет цинкования в 2 этапа и гальванического покрытия).
Следовательно, можно сделать вывод, что с экономической
точки зрения использование нашего модуля более
целесообразно.
Таким образом, что разработанный нами модуль
«Новокисловодск» с использованием запатентованного
соединения может стать востребованным на строительном
рынке; позволит уменьшить стоимость строительства и
реконструкции
зданий
и
сооружений;
увеличит
эксплуатационный срок конструкции или сооружения;
позволит избежать затрат на текущий ремонт и
минимизировать затраты на капитальный ремонт.
Список использованной литературы:
1. Бессонов,
А. К., Верстина Ю Н. Инновационный
потенциал строительных предприятий. Формирование
и использование в процессе инновационного развития

25.

- М.: Издательство Ассоциации строительных вузов,
2019. - 168 с.
2. Воронина Т. П. Информационное общество: сущность,
черты, проблемы. - М.: Проспект, 20 18. - С. 7.
3. Жилищный
кодекс Российской Федерации от
29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 06.07.2016)
[Электронный
ресурс]:
http://www.consultant.ru/document
4. Киреева Ю. И. Современные строительные материалы
и изделия; Феникс - М., 20 19. - 256 с.
5. Копытов
М.М.,
Матвеев
А.В.
Легкие
металлоконструкции из пятигранных труб. - Томск:
STT, 2017. -124 с.
6. Кулаков. - М.: Издательство Ассоциации строительных
вузов, 20 19. - 168 с.
7. Марутян
А.С.
Проектирование
легких
металлоконструкций из перекрестных систем, включая
модули типа «Пятигорск». - Пятигорск: СКФУ, 2018. 436 с.
8. Об утверждении программы «Цифровая экономика
Российской Федерации» [Электронный ресурс]:
распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 г. №
163 2 р.
9. Соколов
Г.
К.
Технология
и
организация
строительства: Учебник для студентов учреждений
среднего
профессионального
образования
/
Г.К.Соколов Строительство) - М.: ИЦ Академия, 20 20.
- 528 с.
© Баласанян А. А.,
2021

26.

27.

Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения №

28.

2023116900/ 20 (036060) исх 06.07.2023 ФИПС
Роспатент Гл. спец отдела формальной экспертизы
заявок на изобретение ФИПС И.В.Петрова (499)
240-55-63 , 240-60-15, 531-63-18
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде
блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Авторы разработчики, изобртетели: «Способа надстройки
пятиэтажного здания без выселения» для беженцев Блгорода,
Брянская, Херсона, Мариуполя, Бахмута, с использем сверхпрочных и
сверхлегких комбинированных пространственных структурных
трехгранных ферм, с предварительным напряжением, для плоских
покрытий, с неразрезыми поясами пятигранного составного профиля.
Изобретатели : Елисев В.К, Темнов В. Г, Коваленко А. И, Егорова
О.А,Уздина А. М, Богданова И.А, Елисеева Я.К
(981)
276-49-92, (981) 886-57-42 [email protected]
Открытая жалоба редакции «Армия Защитников Отечества»
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО
ИСКА (лица, уполномоченные действовать от имени группы):
Требование !
Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение
«СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ
ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения» МПК E04C
1/00, регистрационный № 2023116900, входящий №
036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)

29.

30.

31.

УДК-699.841

32.

1
ВЕРХНИЙ ГИБКИЙ ЭТАЖ
Рубец Е. А.1 ,Хажнагоева Р.А..2
зав. Кафедрой ИНДТХО ВШДиА
E-mail: [email protected].
2
студентка 1 курсамагистратуры Высшей школы дизайна и архитектурны,
Пятигорский государственный университет
E-mail: [email protected].
Аннотация.Представлен вариант монолитного железобетонного здания в ПВК
на действие
сейсмической
нагрузки
с применением
в качестве
средства
сейсмоизоляции гибкого верхнего этажа, выполненного изпрофилей, предназначенных
для легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК), отличающихся высокими
технико-экономическими показателями и массовым спросом в промышленном
строительстве,
что
подтверждает
актуальность
их
дальнейшей
проработки.Приводится анализ причин, по которым такой тип конструкций
является одним из наиболее перспективных методов в строительстве.Показаны
результаты изучения и уточнения моделей гибкого верхнего этажа для
крупнопанельных зданий этой серии, а также методов их расчѐтов, что имеет
большое практическое значение. Дан анализ расчѐтно-теоретических исследований
верхнего этажа с использованием конструкции ферм, который подтвердил их
высокую сейсмостойкость. Показано, что применение дополнительных элементов
позволяет на 30% снизить сейсмические нагрузки на само здание и, соответственно,
усилия в сборных элементах здания.
Ключевые слова: металлоконструкция, гибкий верхний этаж, крыша,
многоэтажки, сейсмостойкость.
Введение.
Разработка относится к реконструкции ранее построенных строительных объектов,
которая подвержена динамическим воздействиям, а также построенного здания в
сейсмически опасных районах. Целью такого изобретения является понижение
сейсмических воздействий на существующее здание и повышение его прочности.При
проектировании таких зданий и сооружений для строительства в сейсмоопасных
районах, их сейсмостойкость обычно обеспечивается за счет увеличения несущей
способности конструкций благодаря увеличению размеров несущих элементов и
прочности материалов, металлическими обоймами, металлическими решетчатыми
связями, обрамления проемов, а также ряда конструктивных мероприятий.
Повышение габаритов конструкций или прочности материалов приводит к
повышению жесткости и веса конструкционных систем, что, в свою очередь,
вызывает увеличение инерционной (сейсмической) нагрузки.Все это требует
необходимых затрат строительных материалов и средств.

33.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что необходимо обратить внимание на
потенциал и перспективность использования в рассматриваемых сооружениях данный
метод проектирования дополнительных этажей, которое имеет быть источником
заметного улучшения сейсмостойкости здания и технико-экономических показателей.
Технический
результат
изобретения
заключается
в
снижении
трудоемкостистроительства энергоэффективных зданий.
Методы проектирования гибкого верхнего этажа
Многоэтажное сейсмостойкое здание,[1] содержащее верхний гибкий этаж,
выполненный из отдельных секций, установленных с зазором между собой и
относительно центральной секции, оси которой совпадают с осями симметрии здания,
отличающееся тем, что, с целью повышения сейсмостойкости конструкции здания,
секции верхнего этажа выполнены с гибкими стойками, защемленными в перекрытии
нижележащего жесткого этажа, причем секции, расположенные вокруг центральной
секции,
имеют
замкнутое
сечение
в
плане.
Монтаж [2] в данных зданиях предусматривает предварительное укрупнение
отдельных конструкций в плоские или пространственные блоки. Конструкция может
быть собраны на заводе — изготовителе конструкций или на площадке укрепления,
предусмотренной на участке строительства. Данные методы широко используются
при строительстве наземных сооружений. Они эффективны и позволяют максимально
механизировать сборочные работы и устройство стыков, сократить трудоемкость и
продолжительность монтажа, полнее использовать грузоподъемность монтажных
кранов,
уменьшить
объем
вспомогательных
работ.
Таким образом, методы можно разделить на 4 типа:
Дифференцированный способ монтажа предусматривает последовательный
монтаж всех однотипных конструкций в пределах строительной или монтажной
площадки и только после этого - монтаж конструкций другого типа.
Метод принудительного монтажа предопределяет точное расчетное положение
устанавливаемых элементов за счет соединений особой конструкции, а также
использования специальных монтажных приспособлений и оснастки при установке.
Ограниченный бесплатный способ установки позволяет в процессе выравнивания
конструкции исключить одно или несколько перемещений с помощью устройства
специальных приспособлений, входящих в состав конструкции.
Комплексный метод предполагает последовательную установку конструкций
разного типа в пределах одной или нескольких смежных ячеек здания, образующих
жесткую и устойчивую систему.
Комбинированный метод -комплекс дифференцированного и комплексного
методов монтажа.

34.

Однако во многих случаях остается проблема точного учета совместной работы
строительных конструкций и их фрагментов, поскольку сложно учесть единую работу
армированных частей и армирования конструкций.Поэтому, наряду с традиционными
методами усиления зданий, для реального повышения их надежности и
эффективности за счет значительного снижения уровня сил инерции, действующих на
них, используются специальные методы активной и полуактивной сейсмической
защиты, известные в сейсмике системы стали использоваться в строительстве.
Специальные методы сейсмозащиты[5]во многих случаях позволяют снизить
затраты на усиление и повысить надежность возводимых конструкций.Они делятся на
2 группы:
К 1 группе относятся стационарные системы сейсмоизоляции.Этот принцип
сейсмоизоляции заключается в сдвиге периода собственных колебаний конструкции
(для жестких конструкций обычно T = 0,3 - 1 секунда) на более длительный период (T
= 2–3 секунды), что может значительно снизить ускорение, влияющее на надстройку
во время землетрясения,то есть позволяет «изолировать» надстройку от фундамента
конструкции. Это достигается за счет размещения подходящих упругих опор,
обеспечивающих необходимое перемещение фундамента и опор по отношению к
надстройке.
Ко 2 группе относятся адаптивные системысейсмоизоляции.Идея состоит в том,
чтобы изменить динамические свойства конструкции в случае землетрясения, чтобы
собственные частоты здания «выходили» из опасного резонансного диапазона. Этого
можно добиться двумя путями: отключив или включив ссылки. Этот тип соединения
специально разработан для «слабых» конструктивных элементов здания, которым
суждено разрушиться в результате землетрясения, что снижает жесткость здания и,
соответственно, собственную частоту конструкции. Этот метод включает устройство
для заливки «слабого» раствора по краю между верхом фундамента и кладкой стен.
Для снижения сейсмической нагрузки в конце ХХ века в лаборатории
Армянского института строительных и архитектурных исследований были проведены
первые эксперименты, получившие название «Гибкий верхний этаж» [8].
Металлоконструкция, находящееся на сооружении для динамических колебаний
показано для того, чтобы разработать
определенный уровень
усиленнодеформированного положения
в
полезных
составляющих
модификации
заключительная нагружалась отвесными мощностями в перекрытии с помощью
подвешивания тяжести (рис.2).

35.

Рис.2- Конструкция здания, имеющая 9 этажей, разработанная из железобетона.
Раскачивания сооружение, оно сначала раскачивалась в одну сторону-потом в
другую с поддержкойнамеренно созданных также произведенных создателем с целью
муляжных тестирований лабораторных механизмов по колебанию, определенных в
перекрытии девятого этажа. Колебания механизма ставились таким образом, для того
чтобы волны, функционировали во отвесных плоскостях, протекающих согласно
посредственным рамам модификации вовзаимоперпендикулярных направленностях.
Как продемонстрировала практическая деятельность, сейсмостойкость
обыкновенной
каркасно-панельной
системы
низка.
При
землетрясении
горизонтальное передвижение концепции более, присутствие данном общая
деятельность колонн со плитами присутствие передаче поперечных мощи затруднена
и зачастую прослеживаются уничтожения, инициированные утратой стабильности
колонн также патологией.В целостной каркасно-панельной концепции неприменима
присутствие проявлении сейсмичеких влияний. Российские пообщепризнанным
меркам сейсмостойкости и меркам проектирования крутых систем также принципы
проектирования высотных крутых систем ликвидируют данную концепцию с
вероятных альтернатив полезных заключений.
Особым механизмом выражения моторов непрерывного тока механизма
размеренно регулировались, нежели также осуществлялись определенные колебания в
спектре частот с 0 вплоть до 10Гц. С целью замера характеристик колебаний
применялись сейсмографы крупных движений также акселерографы, определенные в
степени абсолютно всех перекрытий по основной отвесной оси модификации, из-за
отчисления устройств в перекрытии самого верхнего этажа. Из-за присутствия
колебания механизма, сейсмоприборы определены за пределами основной области
проекта модификации (рис.3).

36.

Рис. 3- Механизм колебания, разработанных с целью для испытаний крупных
сооружений, которую устанавливают на самом верхнем этаже объекта.
В Ставропольском крае данная конструкция была применена на - промышленное
2х-этажное, адаптированное под магазины, и под офисное помещение, в том числе
подземный этаж. Это сооружение представляет собой объект, объединенные
на первом этаже общим входом (рис.4 (а),(б)).
а)
б)
Рис. 4. Двухэтажного здание с гибким этажом состоит из 8 блоков 6×6 м во
время застройки (а) и трехэтажное здание с 3 этажом, состоящим из гибкого этажа,
обшитый сайдингом (б).

37.

В
Ставропольском
крае
располагается
гибкий
верхний
этаж
сельскохозяйственного назначения. Такая конструкция представляет собой
одноэтажное помещение глубиной 2—3 м. В некоторых типовых многоэтажных
домах с квартирами в двух уровнях высота теплицы может быть достаточно большой.
Конструкция может также функционировать как накопитель солнечной энергии и
способствует отоплению помещений за счет поступления бесплатного солнечного
энергии и снижения теплопотерь, благодаря установленным на крышу конструкции
солнечным батареям (рис.5)
.
Рис 5- верхний гибкий этаж с солнечными батареями.
Данное решение, является эффективным с точки зрения[6]использования
солнечной энергии гелиотехническими устройствами наповерхности крыши здания.В
результате увеличивается выработка электроэнергии, и сокращается время простоя
солнечных модулей в утренние и вечерние часы.Таким способом достигается не
только приближение к природе, но и возможность получения солнечного света в густо
застроенных микрорайонах, а также в жилых зданиях с неблагоприятной
ориентацией. Это решение вполне применимо и к старым многоэтажкам.
В этом эксперименте верхний дополнительный гибкий этаж играет роль
динамического поглотителя и примерно вдвое понижает уровень сейсмической
нагрузки. Но для жилых зданий такая конструкция при этом не только повышает
сейсмооснащение, но итакже добавляет дополнительные квадратные метры, таким
способом, с точки зрения экономики, и коммунальной инфраструктуры, учитывая
того, что после проведения анализа проблем коммунального хозяйства многоэтажек
Ставропольского края функционирования ЖКХ за период пятого этапа и он показал,
что основными проблемами являются:
высокий уровень износа инженерных систем и сетей;
быстрое нарастание объемов аварийного жилого фонда;
низкая эффективность по реконструкции жилого фонда;
отсутствие единого комплексного подхода к реконструкции коммунальной
инфраструктуры;
Повышение этажности застройки с 9 до 10 этажей, с 2 до 3 этажей, с 5 до 6
этажей позволяет увеличить плотность жилого фонда в микрорайоне на 15%, а с

38.

повышением плотности жилого фонда снижаются микрорайонные затраты на
эксплуатации и внешние инженерные сети на 22%, районные затраты — на 12%. В
результате стоимость единицы жилой площади с учетом затрат на внешнее
благоустройство при повышении этажности уменьшается.
С юридической точки зрения гибкий верхний этаж принадлежитгражданам этого
жилого дома. Важно, чтобы проведенная реконструкция не изменяла площадь жилого
помещения в сторону уменьшения площади другого совладельца, а наоборот в
сторону увеличения квадратных метров. Возможность обрушения самого здания при
больших землетрясениях может быть, в частности, подтверждена: заключением
эксперта по результатам проведения строительной экспертизы (в ходе которой
определяется степень физического износа жилого строения).
Гибкие верхние этажи на крышах зданий — уже не редкость
в крупных городах Европы и США . Они есть в Нью-Йорке, Гонконге, Роттердаме и
многих других городах. Ярким примером архитектурного сооружения является
гостиница WaldorfAstoria [10], построенная в Нью-Йоркев конце 19 века.
Архитектурное сооружение было построено в 2 этапа: в 1894 году как 11-этажное
здание, а в 1897 году были надстроены еще 5 верхних гибких этажей, и она
превратилась в один из самых роскошных в мире отелей с 530 номерами, причем в
350 из них были установлены ванны (рис. 6).
Рис.6- гостиница WaldorfAstoria
В 1929 году здание было снесено и на его месте был воздвигнут небоскреб
EmpireStateBuilding, увенчанный высоким шпилем. Из этого сделаем вывод о том, что
верхние этажи уже в 19-20 веках были актуальны и применимы на практике.

39.

о в то же время в Российской Федерации, несмотря на прекрасные перспективы,
таких решений пока нет. Поэтому данная модель в Российской Федерации может
стать не случайной пристройкой, а гармоничной частью индивидуального дома и
может быть крышей жилого дома,так как плоские крыши многоэтажных зданий часто
находятся в плачевном состоянии и требуют постоянную эксплуатацию.
Осуществление метода не требует больших финансовых затрат и технически очень
проста. Применение верхнего гибкого этажа позволяет решить и эту проблему.
Верхний гибкий этаж может служить не только дополнительными квадратными
метрами, но и являться тепличным комплексом. Для этого данная конструкция
должна быть мобильной, чтобы ее легко можно было собрать на большой высоте,а
такжеразобрать. Кровля для теплицы является 89% с целой плоскости сооружения.
Вычислим, какое количество
сооружение прикачивается энергии в варианте
электроэнергии, а также тепла. Допустим, то что оно одинаково излучается вовне
посредством целую плоскость сооружения. В данном случае расстелем узкорулонную
гидроизоляцию, покрытую битуминозной мастикой, водянистой резиной либо
полимерной мембраной. Однако для того чтобы покрытие никак не перегревалась, то
следует предусматривать форточки с целью проветривания также торцевые двери.
Единый объем проемов обязан быть приблизительно 25% целой плоскости теплицы.
Помимо этого, нужно побеспокоится о монтаже автоматики с целью проветривания.
При подборе водоснабжения мы отдали преимущество механическому поливу.
Данное решение значительно уменьшит угрозу затопления ниже находящихся этажей
в жилом доме.
Для подтверждения, возьмем, к примеру, самую большую в мире теплицу [7] на
крыше, которая открылась в канадском Монреале для удовлетворения растущего
спроса на продукты местного производства. Компания LufaFarms открыла в центре
второго по величине города Канады самую большую в мире теплицу на крыше.
Общая площадь объекта около 15 тыс. м2, что соответствует размеру трѐх
футбольных полей (рис.7).
Рис.7-Теплица-верхний гибкий этаж на крыше.

40.

Крыши современных российских небоскребов пусты. Хотя их можно было
использовать с умом. Такая конструкция может увеличить жилую площадь и
устранить проблемы с коммунальными услугами, вместо того, чтобы обновлять
кровельное покрытие каждый сезон. Благодаря этому методу государство сэкономит
ресурсы, поддерживая аудит в хорошем состоянии. Это также означает, что при
построении гибкого плана и управлении зданиями воздействие на окружающую среду
сводится к минимуму.Тем более, что стало больше застройщиков к снижению
потребления энергетических и материальных ресурсов на протяжении всего
жизненного цикла сооружения.
«Стальной каркас является частью «зеленого строительства», потому что дает
следующие преимущества: уменьшение потребления энергии на этапе строительства,
использование легкой техники и возможность повторного применения металла. Все
это в совокупности позволяет значительно снизить загрязнение окружающей среды»говорит директор ЦНИИСК им. В. А. Кучеренко Иван Ведяков.
Заключение:
С архитектурной точки зрения гибкий верхний этаж решает проблему
сейсмических зон. Такая конструкция решает такие проблемы: это может быть
покрытие для самой крыши дома, дополнительно добавляются дополнительные
квадратные метры, а также решаются технические, экономические и юридические
аспекты, что позволит сэкономить ресурсы и решить, кому принадлежат квадратные
метры дома. Российская Федерация.
Данная модель верхнего этажа может
применяться даже для зданий сложной формы, расчеты которых сводятся к простым
конструктивным схемам, а общий вид здания остается целостным. Одна из целей
будущего проекта заключается в том, чтобы расчет и данные модельные испытании
конструкции отвечали в максимальной степени к реальным объектам, а не
упрощались в целях соответствия существующим ограничениям.
Таким образом в будущем гибкие верхние этажи могут стать основным
форматом для построения дополнительных верхних этажей на российском рынке. Как
минимум, потому что это более удобно: арендатору предлагается свободное
пространство с полной отделкой.
Используемая литература:

41.

1. «ПРОЕКТИРОВАНИЕ СЕЙСМОСТОЙКИХ ЗДАНИЙ» УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ В. Р.
Мустакимовhttps://www.kgasu.ru/upload/iblock/b79/POSOBIE-poSeysmostoykosti_Pdf.pdf (14.11.2021) стр.4
2.
«Методы
монтажа
зданий,
конструкиций
и
элементов»
https://mobile.studbooks.net/2312654/nedvizhimost/metody_montazha_zdaniy_konstruktsiy
_elementov(16.11.2021)
A.c. SU 1486579A1 E04 В 1/98, E04 Н 9/02. Гаситель колебаний сейсмостойких
сооружений. /Б.И.Любаров, И.К.Раша, Государственный проектный институт
строительных конструкций «Ленпроектстальконструкция». -№4318594/29-33. Заявл.
16.10.87//БИ. -1989. -№22.
3. A.c. SU 1211399А Е04 В 1/98. Динамический гаситель колебаний. /Ю.И.Безруков,
В.Н.Дроздюк. -№3751118/29-33. Заявл. 14.03.84 // БИ. -1986. -№6.
4. A.c. №808624 Е04 В 1/98. Динамический гаситель колебаний. /Б.Г.Коренев,
Н.А.Пикулев -№2685362/29-33. Заявл. 10.11.78 // БИ. -1981. -№8.
5.
«Современные
методы
сейсмоизоляции
зданий
и
сооружений»
https://engstroy.spbstu.ru/userfiles/files/2010/3(13)/arutyunyan_seismoisolation.pdf
(14.11.2021) стр.1
6. Авторский патент Солнечный дом RU2755204C1
https://patenton.ru/patent/RU2755204C1(10.09.2021)
7.https://agbz.ru/news/samaya-bolshaya-v-mire-teplitsa-na-kryshe/ (15.11.2021)
8. Авторский патент N 1574776, авторы: Б. Кореньев и З. Хлгатянhttps://patents.su/31574776-sejjsmostojjkoe-mnogoehtazhnoe-zdanie.html (15.11.2021)
9. A.c. SU 1490241А1 Е04 Н 9/02. Сейсмостойкое многоэтажное здание или
сооружение. /Я.М.Айзенберг, Т.Абаканов, К.Ж.Монтахаев, Институт сейсологии АН
КазССР. -№4234862/29-33. Заявл.06.02.87 // БИ. -1989. -№24.
10. Нью-Йоркские небоскребы: от 10 этажей до заоблачных шпилей
https://tass.ru/kultura/4382788 (17.11.2021)
11. A.c. 1507943 Е04 Н 9/02. Многоэтажное сейсмическое здание. /Н.Н.Складнев,
А.И.Цейтлин, Т.А.Киселева (СССР) //Открытия. Изобретения. -1989. -№34. -С.152153.
УДК 336
Баласанян А. А.
студент колледжа ИСТиД (филиала) СКФУ в г.
Пятигорске
г. Пятигорск, РФ
ИННОВАЦИОННАЯ РАЗРАБОТКА МОДУЛЯ
«НОВОКИСЛОВОДСК» И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Аннотация
Данная статья посвящена анализу имеющегося модуля «Кисловодск» и
его модернизации. Проведено экономическое обоснование
разрабатываемого модуля «Новокисловодск», доказана целесообразность

42.

его применения. Акцент поставлен на рассмотрение основных направлений
реализации и возведение таких конструкций. Сделан вывод о
необходимости принятия ряда конкретных мер в целях повышения
доступности строительства.
Ключевые слова
Модуль «Кисловодск», Модуль «Новокисловодск», металлические
конструкции, модульное строительство, целесообразность применения
модулей.
Строительство - одна из четырех базовых отраслей экономики. Объемы
строительного производства всегда являются показателями ее стабильности.
При хорошем состоянии строительной отрасли экономика будет
развиваться, что приведет к притоку финансовых средств. Именно поэтому,
современные строительные компании все чаще модернизируют различные
конструкции, что приводит к экономической выгоде.
Поэтому я со своим научным руководителем решили разработать легкие
металлические конструкции комплектной поставки нового поколения. За
основу был взят имеющийся модуль «Кисловодск».
Модули этого типа во всех модификациях представляют собой
структурные конструкции, которые имеют характерную пространственностержневую кристаллическую решетку. Конструкции с такой решеткой
отличаются архитектурной выразительностью и компонуются из
многократно повторяющихся стержневых и узловых элементов. Их
производство отвечает самым прогрессивным требованиям и обеспечивает
столь необходимые в современных условиях сохранение рабочие места и
является экологически безопасным.
Исходя из этого, наша разработка модуля Новокисловодск отличается
тем, что за счет запатентованного болтового соединение преподавателем
нашего колледжа как в заводских, так и в построечных условиях
исключается использование сварочного оборудования, превентивно уводя
от опасности возгорания во время реконструкционных и ремонтных работ.
Предлагаемое техническое решение относится к области строительства и
может быть использовано в решетчатых пространственных конструкциях
при возведении перекрытий, покрытий, фасадных систем, каркасов, остовов
различных зданий и сооружений. Техническим результатом предлагаемого
решения является уменьшение трудозатрат изготовления и расхода
конструкционного материала, а также расширение компоновочных
возможностей несущих конструкций и повышение их универсальности.
Указанный технический результат достигается тем, что в модулях
(блоках) покрытий (перекрытий) из стержневых перекрестных конструкций,
включающих трубчатые прямолинейные элементы поясов и трубчатые
зигзагообразные элементы раскосных решеток длиной на всю конструкцию
или ее отправочную марку со сплющенными плоскими концами и
участками, узлы соединений поясов и раскосов, а также их взаимных
пересечений выполнены одинаково при помощи центрально расположенных
болтов и одиночных прижимных шайб.
Техническим результатом предлагаемого решения является уменьшение
трудозатрат изготовления и расхода конструкционного материала, а также
расширение компоновочных возможностей несущих конструкций и
повышение их универсальности. Предлагаемое техническое решение
достаточно универсально. Оно позволяет применять элементы полной
заводской готовности из квадратных (ромбических) или круглых (овальных)
труб с болтовыми соединениями на монтаже. Данная конструкция
многоразовая, в отличие от сварной конструкции, она разборная. При
необходимости можно произвести демонтаж и произвести последующую
сборку с минимальными затратами, в отличии от сварного каркаса.
Универсальность предлагаемого технического решения обеспечивает
его применение в беспрогонных покрытиях. С не меньшей эффективностью

43.

предлагаемое техническое решение можно реализовать и в других
пространственных модификациях (диагонально-перекрестных,
цилиндрических, сферических, структурных).
Перейдем к экономическому обоснованию на примере сравнения модуля
«Кисловодск» и модуля «Новокисловодск». Если сравнивать оба модуля, то
модуль «Новокисловодск» будет экономически привлекательным в
следующих аспектах:
15. За счет бессварочного соединения стержней конструкции, мы
увеличиваем срок эксплуатации в разы, в следствие, значительно
сокращаются расходы на текущий и капитальный ремонты здания или
сооружения;
16. Уменьшается расход металла - 30 килограмм с 1 кв. метра или 55%,
что обусловлено использованием профильной трубы, повышенной
тонкостенности.
17. Сокращается время, необходимое на монтаж конструкции;
18. Сокращается необходимое количество автотранспорта, которое
понадобится для доставки грузов на место назначения;
19. Становится возможным использовать различные модификации
модуля;
20. Уменьшается количество людей, требуемых для сборки
21. Покрытие данного модуля отвечает современным требованиям и более
вынослив к агрессивным средам, (за счет цинкования в 2 этапа и
гальванического покрытия).
Следовательно, можно сделать вывод, что с экономической точки зрения
использование нашего модуля более целесообразно.
Таким образом, что разработанный нами модуль «Новокисловодск» с
использованием запатентованного соединения может стать востребованным
на строительном рынке; позволит уменьшить стоимость строительства и
реконструкции зданий и сооружений; увеличит эксплуатационный срок
конструкции или сооружения; позволит избежать затрат на текущий ремонт
и минимизировать затраты на капитальный ремонт.
Список использованной литературы:
1. Бессонов, А. К., Верстина Ю Н. Инновационный потенциал строительных
предприятий. Формирование и использование в процессе инновационного
развития - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2019. - 168 с.
2. Воронина Т. П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. М.: Проспект, 20 18. - С. 7.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред.
от 06.07.2016) [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document
4. Киреева Ю. И. Современные строительные материалы и изделия; Феникс М., 20 19. - 256 с.
5. Копытов М.М., Матвеев А.В. Легкие металлоконструкции из пятигранных
труб. - Томск: STT, 2017. -124 с.
6. Кулаков. - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 20 19. - 168
с.
7. Марутян А.С. Проектирование легких металлоконструкций из
перекрестных систем, включая модули типа «Пятигорск». - Пятигорск:
СКФУ, 2018. - 436 с.
8. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской
Федерации» [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от
28.07.2017 г. № 163 2 р.
9. Соколов Г. К. Технология и организация строительства: Учебник для
студентов учреждений среднего профессионального образования /
Г.К.Соколов Строительство) - М.: ИЦ Академия, 20 20. - 528 с.
© Баласанян А. А., 2021

44.

УДК 336
Баласанян А. А.
студент колледжа ИСТиД (филиала) СКФУ в г.
Пятигорске
г. Пятигорск, РФ
ИННОВАЦИОННАЯ РАЗРАБОТКА МОДУЛЯ
«НОВОКИСЛОВОДСК» И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Аннотация
Данная статья посвящена анализу имеющегося модуля «Кисловодск» и
его модернизации. Проведено экономическое обоснование
разрабатываемого модуля «Новокисловодск», доказана целесообразность
его применения. Акцент поставлен на рассмотрение основных направлений
реализации и возведение таких конструкций. Сделан вывод о
необходимости принятия ряда конкретных мер в целях повышения
доступности строительства.
Ключевые слова
Модуль «Кисловодск», Модуль «Новокисловодск», металлические
конструкции, модульное строительство, целесообразность применения
модулей.
Строительство - одна из четырех базовых отраслей экономики. Объемы
строительного производства всегда являются показателями ее стабильности.
При хорошем состоянии строительной отрасли экономика будет
развиваться, что приведет к притоку финансовых средств. Именно поэтому,
современные строительные компании все чаще модернизируют различные
конструкции, что приводит к экономической выгоде.
Поэтому я со своим научным руководителем решили разработать легкие
металлические конструкции комплектной поставки нового поколения. За
основу был взят имеющийся модуль «Кисловодск».
Модули этого типа во всех модификациях представляют собой
структурные конструкции, которые имеют характерную пространственностержневую кристаллическую решетку. Конструкции с такой решеткой
отличаются архитектурной выразительностью и компонуются из
многократно повторяющихся стержневых и узловых элементов. Их
производство отвечает самым прогрессивным требованиям и обеспечивает
столь необходимые в современных условиях сохранение рабочие места и
является экологически безопасным.
Исходя из этого, наша разработка модуля Новокисловодск отличается
тем, что за счет запатентованного болтового соединение преподавателем
нашего колледжа как в заводских, так и в построечных условиях
исключается использование сварочного оборудования, превентивно уводя
от опасности возгорания во время реконструкционных и ремонтных работ.
Предлагаемое техническое решение относится к области строительства и
может быть использовано в решетчатых пространственных конструкциях
при возведении перекрытий, покрытий, фасадных систем, каркасов, остовов
различных зданий и сооружений. Техническим результатом предлагаемого
решения является уменьшение трудозатрат изготовления и расхода
конструкционного материала, а также расширение компоновочных
возможностей несущих конструкций и повышение их универсальности.
Указанный технический результат достигается тем, что в модулях
(блоках) покрытий (перекрытий) из стержневых перекрестных конструкций,
включающих трубчатые прямолинейные элементы поясов и трубчатые
зигзагообразные элементы раскосных решеток длиной на всю конструкцию
или ее отправочную марку со сплющенными плоскими концами и
участками, узлы соединений поясов и раскосов, а также их взаимных

45.

пересечений выполнены одинаково при помощи центрально расположенных
болтов и одиночных прижимных шайб.
Техническим результатом предлагаемого решения является уменьшение
трудозатрат изготовления и расхода конструкционного материала, а также
расширение компоновочных возможностей несущих конструкций и
повышение их универсальности. Предлагаемое техническое решение
достаточно универсально. Оно позволяет применять элементы полной
заводской готовности из квадратных (ромбических) или круглых (овальных)
труб с болтовыми соединениями на монтаже. Данная конструкция
многоразовая, в отличие от сварной конструкции, она разборная. При
необходимости можно произвести демонтаж и произвести последующую
сборку с минимальными затратами, в отличии от сварного каркаса.
Универсальность предлагаемого технического решения обеспечивает
его применение в беспрогонных покрытиях. С не меньшей эффективностью
предлагаемое техническое решение можно реализовать и в других
пространственных модификациях (диагонально-перекрестных,
цилиндрических, сферических, структурных).
Перейдем к экономическому обоснованию на примере сравнения модуля
«Кисловодск» и модуля «Новокисловодск». Если сравнивать оба модуля, то
модуль «Новокисловодск» будет экономически привлекательным в
следующих аспектах:
22. За счет бессварочного соединения стержней конструкции, мы
увеличиваем срок эксплуатации в разы, в следствие, значительно
сокращаются расходы на текущий и капитальный ремонты здания или
сооружения;
23. Уменьшается расход металла - 30 килограмм с 1 кв. метра или 55%,
что обусловлено использованием профильной трубы, повышенной
тонкостенности.
24. Сокращается время, необходимое на монтаж конструкции;
25. Сокращается необходимое количество автотранспорта, которое
понадобится для доставки грузов на место назначения;
26. Становится возможным использовать различные модификации
модуля;
27. Уменьшается количество людей, требуемых для сборки
28. Покрытие данного модуля отвечает современным требованиям и более
вынослив к агрессивным средам, (за счет цинкования в 2 этапа и
гальванического покрытия).
Следовательно, можно сделать вывод, что с экономической точки зрения
использование нашего модуля более целесообразно.
Таким образом, что разработанный нами модуль «Новокисловодск» с
использованием запатентованного соединения может стать востребованным
на строительном рынке; позволит уменьшить стоимость строительства и
реконструкции зданий и сооружений; увеличит эксплуатационный срок
конструкции или сооружения; позволит избежать затрат на текущий ремонт
и минимизировать затраты на капитальный ремонт.
Список использованной литературы:
1. Бессонов, А. К., Верстина Ю Н. Инновационный потенциал строительных
предприятий. Формирование и использование в процессе инновационного
развития - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 2019. - 168 с.
2. Воронина Т. П. Информационное общество: сущность, черты, проблемы. М.: Проспект, 20 18. - С. 7.
3. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (ред.
от 06.07.2016) [Электронный ресурс]: http://www.consultant.ru/document
4. Киреева Ю. И. Современные строительные материалы и изделия; Феникс М., 20 19. - 256 с.
5. Копытов М.М., Матвеев А.В. Легкие металлоконструкции из пятигранных
труб. - Томск: STT, 2017. -124 с.

46.

6.
Кулаков. - М.: Издательство Ассоциации строительных вузов, 20 19. - 168
с.
7. Марутян А.С. Проектирование легких металлоконструкций из
перекрестных систем, включая модули типа «Пятигорск». - Пятигорск:
СКФУ, 2018. - 436 с.
8. Об утверждении программы «Цифровая экономика Российской
Федерации» [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от
28.07.2017 г. № 163 2 р.
9. Соколов Г. К. Технология и организация строительства: Учебник для
студентов учреждений среднего профессионального образования /
Г.К.Соколов Строительство) - М.: ИЦ Академия, 20 20. - 528 с.
© Баласанян А. А., 2021
ции №2 138). 2022
Е.В. Назаром [E.V. Nazarova], Р.А Хажнагоева (R.A. KhazhnagoevaJ, II. Ю.
Аветян [N. У. AveiyanJ. А.С. Марутян [A.S. Marutyan]
УДК 37.01:6X1.5(470-25) DOI: 10.37493,2307-910Х.2022.2.14
ГИБКИЙ ВЕРХНИЙ ЭТАЖ ИЗ ЛЕГКИХ МЕТАЛЛОКОНСТРУКЦИЙ С
ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СТРУКТУРНЫХ СИСТЕМ
THE FLEXIBLE UPPER FLOOR MADE OF LIGHT METAL STRICTURES
USING STRUCTURAL SYSTEMS
ФГЛОУ ВО яСе»еро-Кашка1скый Федеральны и университет ». II и т и.орски и институт
(филиал! СКФУ. Пятигорск
.Аннотация
П/>е<ктив.1ен способ повышения сейсмостойкости при помощи гибких
верхних этажей вн<мь ко жодимых зданий и сооруж ений, а такж е
реконструируемых и ремонтир) е.мых объектов существующей заст/юйки.
Приведено техническое решение легких металшческих конструкций
комплектной поставки системы «Новокисловодск». Если в соединениях она.
к>- гичных конструкций системы МЕРО. МАР.ХИ. «Кисловодск» каждый
узловой элемент позволяет завинчкиить до S...I0 и более торцевых Oo.tmoe
стержней, то От соединения такого же количества стержней новой системы
применим один болт.
К.1ЮЧС11ЫС слова: сейсмостойкое строительство, гибкий верхний этаж,
структурные конструкции, легкие металлические конструкции, болтовые
соединения, профильные трубы. I нутосварные профили.
.ibslrakls
Л method of increasing seismic resistance using flexible upper floors of newly
erected buildings and structures, as wel/ as reconstructed and repaired objects of
existing de\-elopment is presented. The technical solution of light metal structures
of the complete delivery of the \~o\-okis- lovodsk system is given. If in the joints

47.

of similar structures of the MERO. MARKH1. Kislovodsk system, each nodal
element allows serening up to S ...10 or more end bolls of rods, then one boll is
used to connect the same number of rods of the new system.
Key words: earthquake-resistaut construction, flexible upper floor, structural
structures, light metal structures, bolted joints, profile pipes, bent-welded profiles.
Введение
Соваемеи
Гибкий верхний этаж входит в число наиболее »ффекшвных способов
усиления вновь возводимых зданий и сооружений, а также
реконструируемых и ремитируемых объектов уже существующей застройки.
Сущность способа заключается в том. что над зданием создается
механический гаситель колебаний посредством дополнительною гибкого
мажа. Причем его эффективность в малоэтажных строениях больше, чем в
многоэтажных [1.2]. Рациональность гибких верхних этажей можно
сушес1венно увеличить за счет использования про- с1ранственн0с1ержневых (структурных) конструкций, в ряду коюрых повышенной
сейсмостойкостью отличаются оруктурные секции покрыгий размерами в
плане 30*30 мегров системы «Кисловодск». Поэтому вполне закономерно,
что после разрушительного Ташкентского землетрясения (26 апреля 1966
тола) в Ташкенте был nocipoen весьма крупный завод металлических
конструкций, специализированный на модулях типа «Кисловодск». Сейсмостойкость конструктивной системы «Кисловодск» еще раз убедительно
подтвердилась еще раз после не менее разру шительного Спитакского
землетрясения (7декабря 1988 года).
Современна)! наука и инновации ЛИ2 | 38). 2022
В текущем году исполняется полета лет отечественной отрасли легких
металлические конструкции комплектной поставки (JIMK) (3, 4|. Первенцем
серийного изготовления таких конструкций стал модуль типа «Кисловодск»,
который представляет собой перекрестно- стержневую пространственную
(структурную) систему покрышя [5]. Кисловодский опьп- ный завод
металлоконструкций освоил производство »тих конструкций на полгода
раньше появления самой отрасли, и в числе первых объектов с их
применением оказались спортивный зал в Кисловодске и Нижний рынок в
ГЬингорске (рис. 1).
ион Рионок I. Сиамки сиоршвиою ja.iu в Кисловодске (а| в Нижнею рынка в
Ilx i HI о реке (б. •).' Fit- 1- Pholoi of the ?> m in KWlo\odtk elind
Nuhij market in Pvatigor%k

48.

(b. с»
Материалы и методы
Рисунок 2. Снимки > гловою соединении сипечы MF.PO (а). > I.IOBOIO
»лемен1а ciicieMta MAPXH.
• Кисловодск» <6) и > I.IOBOIO СОЕШ нения системы »11ов1>кислово
JCK» |в. ? К Fix- I. Photo* of the J»\ M
in Ki*lovod%k a) and N'ixhnv market in Ptatigorik
(b.c)
В Московском архитектурном институте узловые элементы типа МЕРО
были модифицированы с заменой сферической формы на форму граненого
кристалла (рис. 2. 6). что послужило и продолжает служить основой для
конструктивной системы МАРХИ, «Кисловодск» [9. 10]. Их дальнейшим
развитием могут стать ЛМК системы «Новокисловодск» (11. 12J.
Техническим результатом предлагаемого решения является уменьшение
трудозатрат изготовления и расхода конструкционного материала, а также
расширение компоновочных возможностей несущих конструкций и
повышение их универсальности. Для покрытия двухскатной формы в ее
коньковой юне сплюшснные плоские участки элемента верхнего пояса
одного из пересекаюшихся направлений имеют двойные симметричные
тнбы. а сплющенные плоские участки элемента нижнего пояса того же
направления - одиночные несимметричные
\I
к'"
1X
rUJ
131
Выпуск 2. 2022
Триггером для развития современных структурных конструкций послужила
система МЕРС), предложенная в 1942 г. немецким инженером
Менгеринхаузеном |6]. Основа ее компоновки заключается в
соединительном узловом элементе сферической формы с гнездами
метрической резьбы для завинчивания торцевых болтов стержней из
трубчагых профилей, что по сей день остается предметом численных и
экспериментальных исследований (рис. 2. «> [7, 8J.
Соваеменнап нау«а и инновации №2 138). 2022
гибы. Предлагаемое техническое решение достаточно универсально. Оно
позволяет использовать элементы полной таводской готовносгн из
квадрашых (ромбических) или круглых (овальных, плоскоовальных» груб с

49.

болтовыми соединениями на монтаже. При этом узлы соединений поясов и
раскосов, а также их взаимных пересечений отличаются только количеством
соединяемых элементов. Весьма распространенные структурные модули
(секции) по- к-ришй системы МАРХИ «К'нпойодгк» глпирякп на оотгя*.
кпличетл которых и пднли узле может доходи!ь до 8... 10. Эти болты в
заводских условиях такрепляют при помощи торцевых сварных деталей в
унифицированных стержневых элементах поясов и раскосов : 13]. В
предлагаемых конструкциях один центрально распложенный узловой болт
соединяет до 8 стержневых элементов. Подобные конструкции могут найти
ту область рационального применения, где модули «Кисловодск» менее
эффективны из-за своих крупных габаритов (рис. 3).
Рису по к 3. Сиамка фрл мсаи с» р% к ? > рном коис(ру киан снстсмы
«ИоюКис.юао ,|ск» HI а.ип- массовых I pyi'iiiut I.KMCH ion (а) н ctpy mypaui
KOHCI рукиНИ покры! и я HI унифицированных стгржнсиых и угловых
1.1ГМГПЮВ сис1смы M.VPXH. «Кисловодск» <6)/ Fij. Photo* of a fragment
of the xtructaral itradurt of the No> okixlovodik *y*tem from platlic tubular
element* ( a I and \truc- tural xtructurc* of the coating from unified rod and node
element» tyxleint M.VKCIil. "KiUo\od*k" (h>
Особенно рациональны такие конструкции в сейсмостойком строительстве с
гибкими верхними этажами (рис. 4). способными гасить колебания [14].
эффективность которых во избежание резонансных явлений можно повыешь
при помощи стержней-демпферов [15J. Поэтому представляется
целесообразным и полезным приступить к проекту их опытных проработок
под рабочим названием ЛМК типа «Новокисловодск». Сделать это можно на
базе Пятигорскою института Северо-Кавказского федерального
университета и Кнсловодского завода металлических конструкций.
Остается лобавшь. что конструктивная система «Новокисловодск» была
представлена на XII Международной научно-практической конференции
«Инвестиции, строительство, недвижимость как драйверы социальноэкономического развития территории и повышения качества жизни
населения» в Томске 1-4 марта 2022 года [16]. Кроме того, конструктивная
система «Новокисловодск» была представлена 29 марта того же года в
администрации города-курорта Кисловодска и на Кисловодском заводе
металлических конструкций, где достигнута предварительная
договоренность изготовить и испытать контрольный образец такой системы,
а до этого 7 и 8 февраля состоялась презентация проекта «Гибкий верхний
этаж» в Пятигорском институте СКФУ и городской администрации
Пятигорска (рис. 5) [ 17].

50.

Совэемем
ции to2|3S). 2022
Н г
Рвсу нок 4. ( инмкн мании с такими верхними этажами и к'нмово ккг (а.и).
Пиниорскс (в) и Влил I юре. Армении ( 1) Fij. Photo* «Г building* *ith
flexible upper floor* in Ki*lo\od*k ( a . b
). P>atiЈor*k ( с ) and Yanad/or (Armenia, d )
it б в Рисунок* 5. Сиимвси с npeteHiauHic проекта -I никни верхний шж» в
Приморском институте С'КФУ (а. б» н I оро 1С ко и администрации Пи г HI
орска (в) Fig. 5. Photo* front the presentation of the "Flexible top flour" project
at the Pxatigonk Institute of NCFl" { л . b ) and the cit> administration of
P> atigor*k < с )
Выводы
1. Проведенные исследования и их резчльтагы доказали целесообразность и
рациональное применение в еесмастойком строительстве.
2. Новые модификации подобных конструкций могут быть
масшатабированы и производиться малими сериями на базе местных
промышленных площадок, начиная с Кисловодском завода
металлоконструкций, производственного участка фирмы «Модуль-Строй» в
г. Пятигорске, а также с возможностью использования в Технопарке г.
Невиномыска.
3. Комплексная поставка легких металлоконструкций модификаций системы
«НовоКнсловодск» может быть адаптирована для системы использования
при капитальных ремонтах строений жилого комплекса, нуждающихся в
повышении сесмостойкости.
Выпуск 2. 2022
Современна»! наука и инновации №2 |38), 2022
ЛИТЕРАТУРА
1. Хачиян Э. Сейсмические воздействия и прогноз поведения сооружений.
Ереван: 11 тдательст во «Гитутюн» IIAII РА. 2015. С. 396 442.
2. Villaverde R. Roof isolation system to reduce the seismic response of
buildings: A preliminary assessment. Earthquake spectra, 14 (3). 521 532. 1998.

51.

3. Трофимов В.И.. Каминский A.M. Легкие металлические конструкции
зданий и сооружений. М.: Издательство АСВ. 2002. 576 с.
4. Материалы Всероссийской научно-практической конференции «45 лег
отрасли легких металлических конструкций: от модуля «Кисловодск» до
модуля «Пятигорск» (03.04.2017 05.04.2017) Под ред. Марутяна А.С..
Файбишенко В.К.. Вартумяпа А.А. Пят игорск: Издательство ПФ СКФУ,
2017. 262 с.
5. Трофимов В.И.. Бегун Г.Б. Структурные конструкции. М.. Стройиэдат,
1972. С. 13.
6. Горохов Е.В.. Васылев В.Н.. Мущанов А.В.. Волчков А.П.
Экспериментальные исследования влияния узловых соединений
структурных конструкций на устойчивость центрально-сжатых стержней //
Металлические конструкции. 2020. № 2. С. 87 101.
7. Dabin Yang, Mingjin Li. Feng Fu. Jin/hi Wu. Experimental and numerical
studies on a new type of bolt-ball joint for spatial grid structures // Journal of
Constructional Steel Research 188 (2022)107035.
8. Рекомендации no проектированию структурных конструкций / ЦНИПСК
им. Кучеренко. М.: Стройизда, 1984. С. 37 50.
9. Роменскнй И.В.. Гладких А.Ю., Тарасенко П.А. Влияние осадки опор на
напряженно- деформированное состояние структурного покрытия типа
«Кисловодск»// Металлические конструкции. 2020. № 3. С. 103-115.
10. Роменскнй П.В., Мущанов А.В.. Войтенко А.С. Влияние унификации
элементов на массу конструкций покрышя системы «Кисловодск» //
Металлические конструкции. 2021. .4® 3. С. 119 134.
11. Марутян А.С. Профильные трубы новых модификаций для строительных
металлоконструкций. включая модули «Пятигорск» и «Новокисловодск».
Пятигорск: Издательство ПФ СКФУ. 2016. С. 137-144.
12. Аветян II.Ю., Марутян А.С. Плоскоовальные гнутозамкнутые профили /
Инвестиции, строительство, недвижимость как драйверы социальноэкономического развития территории и повышения качества жиши
населения: материалы XI Международной научно- пракшческой
конференции, 3-4 марта 2021 г. / Под ред. Т.Ю. Овсянниковой, И.Р. Сапагор.
Томск 11 мательство ТГАСУ, 2021. Ч. 1. С. 342-347.
13. ТУ 5285-001-47543297-09. Стержни и узловые элемешы системы
МАРХИ. М.: OCX) НПЦ «Виктория», 2009. 60 с.
14. Мелкумян М.Г. Исследование эффективное!и одно- и двухмассового
динамического гасителя колебаний на модели каркаса здания при
вибрационных испытаниях // Инженерно-строительный журнал. 2012. J4i» 5.
С. 23 29.

52.

15. Марутян А.С. Стержни-демпферы в легких металлических конструкциях
зданий и сооружений / Инвестиции, строительство, недвижимость как
драйверы социально- экономического развития территории и повышения
качества жизни населения: материалы IX Международной научнопрактической конференции. 12-15 марта 2019 г. Под ред. Т.Ю.
Овсянниковой. П.Р. Салагор. Томск: Издательство ТГАСУ, 2019. Ч. 1. С. 450
455.
134
16. Назарова Е.В., Хажнатоева Р.А., Аветян II.IO., Марутян А.С. Легкие
металлоконструкции системы «Новокисловодск» / Инвестиции,
строительство, недвижимость как драйверы социально-экономического
развития террнтории и повышения качества жизни населения: материалы
XII Международной научно-практической конференции. 1-4 марга 2022 г. /
Под ред. Т.Ю. Овсянниковой, И.Р. Сапагор. Томск: Издательство ТГАСУ.
2022. Ч. 1. С. 447 456.
Выпуск 2, 2022
132 Выпуск 2, 2022

53.

54.

55.

СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения № 2023116900/
20 (036060) исх 06.07.2023 ФИПС Роспатент Гл спец отдела формальной экспертизы заявок на
изобретение ФИПС И.В.Петрова (8(499) 240-55-63 , 240-60-15, 531-63
Гуманитарный проект для ремонта пятиэтажек в г.Мариуполе, Херсовне и
организация реконструкции домов первой массовой серии (без вселения ) с

56.

использованием трехгранных ферм, с предварительным напряжением для
плоских покрытий (зеленая кровля) с неразрезными поясами пятигранного
составного профиля с использованием комбинированных систем
шпренгельного типа для надстройки мансарды , по изобретению "Способ
настройки пятиэтажного здания при реконструкции без выселения" (
организация "Сейсмофонт" при СПб ГАСУ ОГРН 1022000000824 ИНН
2014000780 КПП 201401001 Зам Президента Улубаев Солт -Ахмад Хаджиевич,
главный инженер Сайдулаев Казбек Майрбекович ) 25 июля 2023 г.
[email protected] [email protected]
[email protected] [email protected] [email protected]
Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение «СПОСОБ
НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения» МПК E04C 1/00, регистрационный № 2023116900,
входящий № 036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)
Утверждаю Главный инженер ОО «Сейсмофонд» / Улубаев СолтАхмад Хаджиевич/
(812) 694-78-10
«25» июля
2023 г. [email protected]
[email protected]
Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения №
2023116900/ 20 (036060) исх 06.07.2023 ФИПС
Роспатент Гл. спец отдела формальной экспертизы

57.

заявок на изобретение ФИПС И.В.Петрова (499)
240-55-63 , 240-60-15, 531-63-18
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде
блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Авторы разработчики, изобртетели: «Способа надстройки
пятиэтажного здания без выселения» для беженцев Блгорода,
Брянская, Херсона, Мариуполя, Бахмута, с использем сверхпрочных и
сверхлегких комбинированных пространственных структурных
трехгранных ферм, с предварительным напряжением, для плоских
покрытий, с неразрезыми поясами пятигранного составного профиля.
Изобретатели : Елисев В.К, Темнов В. Г, Коваленко А. И, Егорова
О.А,Уздина А. М, Богданова И.А, Елисеева Я.К
(981)
276-49-92, (981) 886-57-42 [email protected]
Открытая жалоба редакции «Армия Защитников Отечества»
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО
ИСКА (лица, уполномоченные действовать от имени группы):
Требование ! Обязать Администрацию СПб внедрить
изобретение «СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения»
МПК E04C 1/00, регистрационный № 2023116900,
входящий № 036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ Администрация СПб
Санкт-Петербургский городской суд
196128, г.Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 6
Санкт-Петербургский городской суд
196128, г. Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 6

58.

ЗАЯВИТЕЛИ
КОЛЛЕКТИВНОГО
АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА
(лица, уполномоченные действовать
от имени группы):
29. Правительство Санкт-Петербурга
30. Губернатор Санкт-Петербурга Беглов
Александр Дмитриевич
в лице Администрации Губернатора СанктПетербурга (в соответствии с п. 3.3.6 Постановления
Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 № 43
«Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга»)
ИНН 7830002078, ОГРН 1027809257178 191060,
Санкт-Петербург, Смольный проезд, д. 1, литера
Б
Прокурор Санкт-Петербурга Мельник
Виктор Дмитриевич
ПРОКУРОР:190121, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская,
д. 2/9
КОЛЛЕКТИВНЫМ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ИСК об оспаривании нормативного
правового акта
Коллектив граждан в составе 25 (двадцати пяти) человек в порядке ст. 42 Кодекса административного
судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) уполномочил заявителей обратиться в суд с
административным
иском
об
оспаривании
нормативного
правового
акта.
1. Оспариваемый
нормативный акт
Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. (высшим должностным
лицом исполнительной власти субъекта РФ) подписан Закон СанктПетербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые
законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития
территорий в Санкт- Петербурге» (далее также - Закон о КРТ)
Данный закон опубликован на официальном сайте Администрации
Санкт-Петербурга (http://www.gov.spb.ru) 30 июня 2022 года. В
соответствии со ст. 5 Закон о КРТ вступил в силу по истечении 10 дней
после его официального опубликования (11 июля 2022 года).
2. Содержание
оспариваемого
нормативного
правового
акта
Закон о КРТ представляет собой совокупность изменений нормативных
правовых
актов
Санкт-Петербурга,
связанных
с
правовым
регулированием комплексного развития территории жилой застройки в
Санкт-Петербурге (далее - КРТ).
В частности, данным законом предусмотрены изменения:
> в Закон Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О
жилищной политике Санкт-Петербурга»

59.

Данный закон дополнен статьями:
ст. 171 «Обеспечение жилищных и иных имущественных прав
граждан при комплексном развитии территорий жилой застройки»,
ст. 172 «Порядок приобретения собственниками жилых помещений
в многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным
законом Санкт-Петербурга в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 65
Градостроительного кодекса Российской Федерации, и включенных
в решение о комплексном развитии территории жилой застройки,
жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений,
имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им
жилые помещения, за доплату»
> в Закон Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной
деятельности в Санкт-Петербурге»
Внесены изменения в ст. 142, определяющий порядок принятия о
комплексном развитии территории.
Дополнен статьями:
ст. 143 «Порядок определения границ территории жилой застройки
в Санкт-Петербурге, подлежащей комплексному развитию»
ст. 144 «Порядок реализации решения о комплексном развитии
территории жилой застройки»
ст. 143 «Иные требования к комплексному развитию территории
жилой застройки»
> в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс СанктПетербурга»
Дополнен пп. 1 п. 1 ст. 11411 (Категории граждан, в отношении
которых устанавливается социальная поддержка в сфере улучшения
жилищных условий граждан) - включена категория собственников,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
чьи помещения попали в программу КРТ
> в Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 620-120 «О капитальном ремонте
общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге»
Статья 2 (Фонд капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме) дополнена п. 5.1, регламентирующим
судьбу специального счета МКД в случае его включения в
программу КРТ.
Таким образом, Закон о КРТ устанавливает правовое регулирование
комплексного развития территории жилой застройки в СанктПетербурге.
ткое описание
программы КРТ в
соответствии с
В соответствии с ответом вице-губернатора Санкт-Петербурга от
22.07.2022 № 05-11-56/22-01 по вопросам реализации проектов КРТ
применение механизма КРТ направлено на решение задачи

60.

обновления жилищного фонда и должно способствовать улучшению
условий проживания граждан.
Законом о КРТ устанавливает следующий порядок реализации
программы:
1. Реализацию программы КРТ осуществляет частный инвестор, а не органы
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
государственной власти.
В рамках программы КРТ могут быть снесены МКД в удовлетворительном
состоянии, соответствующие всем строительным нормам: не признанные
аварийными и/или подлежащими сносу либо реконструкции.
Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию,
определяются «уполномоченным Правительством СанктПетербурга исполнительным органом государственной власти Санкт- Петербурга».
Все МКД на территории, включенной в программу, автоматически становятся ее
участниками, если на общем собрании собственников не будет принято решение об
отказе от участия.
Для принятия решения об отказе собственников от участия в программе у
собственников есть 90 дней с даты включения МКД в программу.
В случае несоблюдения данного срока для принятия решения об отказе от участия в
программе КРТ либо наличия пороков при принятии решения собрания дом входит в
программу КРТ и подлежит сносу, даже если все собственники проголосуют против
единогласно.
Программой не предусмотрена обязанность частного инвестора предоставить
собственникам, лишенным имущества, равноценное жилье в пределах
муниципального образования.
Компенсация лишения права частной собственности может быть осуществлена по
рыночной стоимости помещения, однако порядок определения размера выплаты и
сроков ее оплаты в Законе о КРТ не определен.
4. Право на подачу коллективного административного иска
Коллективный административный иск подан в суд в соответствии со ст.
42 КАС РФ в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов группы лиц.
Заявителями
настоящего
иска,
которым
поручено
ведение
административного дела в интересах группы лиц, являются члены
группы лиц:

61.

(сведения о помещениях и МКД Заявителей содержатся в Приложении 1
).
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 143 Закон Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в редакции Закона о КРТ):
Комплексное
развитие
территории
жилой
застройки
осуществляется в отношении застроенной территории в границах
одного или нескольких элементов планировочной структуры, их
частей, в которых расположены многоквартирные дома, указанные
в ч. 2 ст. 65 Градостроительного кодекса Российской Федерации
(далее - ГрК РФ), земельные участки и (или) расположенные на
них объекты недвижимого имущества, соответствующие условиям,
установленным в ч. 3 ст. 65 ГрК РФ.
Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не
признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к
многоквартирным домам, в отношении которых осуществляется
комплексное развитие территории жилой застройки, является
строительство многоквартирных домов в период индустриального
домостроения 1957-1970 годов
по типовым
проектам,
разработанным в указанный период времени (типа «хрущевки»
панельные).
Таким образом, многоквартирные дома, в которых находятся жилые
помещения Заявителей, попадают под критерии для участия в
комплексном развитии территории жилой застройки, что напрямую
затрагивает их законные права и интересы.
Остальные члены коллектива административных истцов - также
собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые
соответствуют критериям отнесения к программе КРТ. Список лиц,
присоединившихся к настоящему заявлению, указан в Приложении 1 к
настоящему иску.
В результате включения в программу КРТ дома коллектива
административных истцов могут быть снесены, а коллективные
административные истцы - лишены своей частной собственности и
ограничены в правах.
5. Несоответствие
оспариваемого
нормативного
правового акта или
его части
нормативным
правовым актам,
имеющим большую
юридическую силу
Закон о КРТ не соответствует:
> ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей конституционное
право граждан
- на защиту частной собственности;
на предварительное и равноценное возмещение в случае
принудительного отчуждения имущества для государственных
нужд.
ст. 40 Конституции РФ, предусматривающей конституционное
> право граждан на жилище и недопустимость произвольного
лишения данного права;

62.

> ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо от имущественного
положения;
^ ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой
конституционные права граждан могут быть ограничены
-
только федеральным законом;
-
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
^ Градостроительному кодексу РФ в части несоответствия целям
комплексного развития территорий и ухудшения положения
собственников жилья, попадающего в программу комплексного
развития территорий.
^ Уставу Санкт-Петербурга в части несоблюдения принципа
народовластия и ограничения права жителей Санкт-Петербурга
на участие в обсуждении законопроекта
5.1. Несоответствие
ст. 35 Конституции
РФ
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной
собственности охраняется законом.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение
имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии
предварительного и равноценного возмещения.
Закон о КРТ принят с нарушением указанных норм.
Законом не предусмотрены механизмы, гарантирующие предварительное и равноценное
возмещение собственникам жилых помещений, а именно - возможность приобрести равноценное
жилье в привычном районе без ухудшения качества жизни.
5.1.1. Выплата
денежного
возмещения
собственникам не
гарантирует
возможности
приобрести
равноценное жилье
(соразмерное по
площади, кол-ву
Закон о КРТ предусматривает, что обеспечение прав жителей домов,
подлежащих сносу, обеспечивается в соответствии со ст. 32.1
Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
В соответствии с данной статьей размер возмещения комнат, в привычном
определяется в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 32 ЖК РФ. В районе и
пр.)
него включается:
рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость
общего имущества в многоквартирном доме, в том числе
рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей
собственности на такое имущество, а также все убытки,
причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несет в связи с изменением места
проживания,
временным

63.

пользованием иным жилым помещением до приобретения в
собственность другого жилого помещения (в случае, если
указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено
сохранение права пользования изымаемым жилым помещением
до приобретения в собственность другого жилого помещения),
переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения
права собственности на него, оформлением права собственности
на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих
обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную
выгоду.
При этом Законом о КРТ не учтено, что в рамках данной программы в
Санкт-Петербурге получение рыночной стоимости квартиры в
доме устаревшей серии позволит собственникам приобрести
только такое же устаревшее жилье. То есть, никакого улучшения
жилищных условий для жителей территорий, попадающих в программу
КРТ, не предполагается.
Более того, в случае сноса домов «устаревших серий» целыми
кварталами и сохранения только современных домов с квартирами
больших площадей, собственники будут вынуждены менять место
жительство на отдаленные районы Санкт- Петербурга и области. Это
неминуемо повлечет ухудшение качества жизни, а также ограничение их
прав на доступ к привычным услугам образовательных и медицинских
учреждений.
Подобное возмещение не является равноценным и не отвечает
заявленным целям закона, связанным с улучшением жилищных условий
граждан.
5.1.2. В Законе о КРТ
отсутствуют
гарантии для
собственников в
случае
недобросовестности
частного инвестора
и(или) его
банкротства
Закон о КРТ предусматривает инвестирование программы за счет
средств частных инвесторов (лиц, с которыми заключается договор о
комплексном развитии территории).
При этом, в Законе о КРТ отсутствуют какие-либо гарантии для
собственников, связанные с их уязвимым положением в случае
принудительного выкупа жилых помещений:
1) Не установлены
выплат, что
сроки
компенсационных
допускает возможность выплаты в течение длительного срока
2) Не установлен порядок согласования условий
договора о
передаче жилого помещения между инвестором и собственниками
3) Не установлены отдельные гарантии на случай
банкротства частного инвестора
Положения о банкротстве застройщика в Федеральном законе от
26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не
является достаточной мерой гарантии, так как нарушает принцип
гарантий предварительного и равноценного возмещения
собственникам.

64.

По состоянию на 2022 год в Единый реестр проблемных объектов
(ЕРПО) включено 13 проблемных объектов в Санкт-Петербурге,
которые включают 84 000 кв. метров жилой площади. Несмотря на
незначительное количество объектов, их права не защищены, у
бюджета
СанктПетербурга
отсутствует
возможность
компенсировать
дольщикам
ущерб,
причиненный
недобросовестными действиями застройщиков.
В случае банкротства частного инвестора, реализующего программу
КРТ, социальный ущерб будет в тысячи раз больше, так как
потенциально в программу попадает более 2000 домов типовых
серий 1957-1970.
Таким образом, в Законе о КРТ отсутствуют достаточные гарантии
собственникам, что является препятствием изъятия имущества в пользу
государственных нужд.
5.2. Несоответствие Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет ст. 40
Конституции право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен РФ
жилища.
Закон о КРТ допускает лишение собственников единственного жилища
фактически в произвольном порядке, так как
механизм защиты прав собственников в форме исключения МКД из
программы КРТ является неэффективным и труднореализуемым.
1) Порядок исключения МКД из программы КРТ в случае
несогласия собственников
Согласно ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников
помещений в МКД по вопросу его включения в программу КРТ
принимается:
1) по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории
жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, в соответствии с
проектом решения о комплексном развитии такой территории, не менее
чем двумя третями голосов собственников жилых помещений либо их
представителей от общего числа голосов собственников таких жилых
помещений в многоквартирном доме;
2) по вопросу об исключении многоквартирного дома из границ территории,
подлежащей комплексному развитию, и из проекта решения о комплексном
развитии территории жилой застройки не менее чем одной третью
голосов собственников жилых помещений либо их представителей от
общего числа голосов собственников таких жилых помещений в
многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 145 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508100 «О градостроительной деятельности в Санкт- Петербурге» (в
редакции Закона о КРТ)
предельный срок для проведения общих собраний собственников
многоквартирных домов, не признанных аварийными и
подлежащими
сносу
или
реконструкции
и
включенных в проект решения о комплексном развитии территории
жилой застройки, по вопросу включения многоквартирного дома в
решение о комплексном развитии территории жилой застройки,
составляет 90 календарных дней со дня опубликования
проекта такого решения в установленном Градостроительным
кодексом Российской Федерации порядке.

65.

2) Недостатки установленного
произвольное лишение жилища
порядка,
допускающие
Так как решение о КРТ принимается в отношении определенной
территории, то все МКД, находящиеся на данной территории,
автоматически попадают в указанную программу (ч. 5, 6 ст. 67
Градостроительного кодекса РФ).
Соответственно, возможность собственников помещений сохранить свое
право на жилище фактически ставится в зависимость от формальной
процедуры общего собрания собственников, которую необходимо
реализовать в короткий срок - 90 дней.
Произвольный характер лишения права на жилище заключается в том,
что даже несогласие 1/3 собственников не гарантирует исключение дома
из программы КРТ, так как соблюдение формы выражения такого
несогласия от них не зависит:
а) Собственники, не согласные с включением дома в
программу КРТ, не могут влиять на наличие кворума на
собрании, который составляет 50% от общего числа
голосов
Общее собрание по вопросу включение МКД в программу КРТ
является правомочным, если в нем приняли участие собственники
жилых помещений либо их представители, обладающие более чем
пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов
собственников таких жилых помещений в многоквартирном доме
(п. 3.2 ст. 45 ЖК РФ).
Если кворума на собрании не было, то мнение 1/3 собственников,
проголосовавших против включения в программу, не учитывается
по причине несоблюдения формы.
б) Требование о кворуме в 50% общего числа голосов
для исключения дома из программы ставит в
преимущественное положение сторонников программы,
что нарушает принцип равенства при волеизъявлении
Вопреки установленному законом регламенту, сторонникам
программы КРТ не требуется оформление собрание с 2/3 голосов
- им достаточно просто не явиться на собрание, чтобы у
противников собрания отсутствовал кворум.
Таким образом, распределение голосов 1/3 к 2/3, которое якобы
дает преимущество противникам программы КРТ
является недостоверным. Фактически, противникам программы КРТ
необходимо собрать более 50% голосов.
в) Закон о КРТ не предусматривает индивидуального
информирования собственников о включении дома в
программу, что нарушает их право на информацию и может
стать препятствием для реализации права на исключение
дома из программы
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 145 Закона Санкт- Петербурга
от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в ред. Закона о КРТ публикация проекта решения о КРТ
осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного
кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

66.

В соответствии с п. 3 ст. 67 ГрК РФ проект решения о комплексном
развитии территории жилой застройки подлежит размещению:
1) на
официальном
сайте
высшего
исполнительного
органа
государственной
власти
субъекта
Российской
Федерации
в
сети
«Интернет» в случае подготовки такого
проекта
уполномоченным
органом
государственной
власти
субъекта
Российской Федерации;
2) на официальном сайте уполномоченного
органа местного самоуправления в сети
«Интернет» и (или) в государственной
или муниципальной информационной
системе, обеспечивающей проведение
общественных обсуждений, публичных
слушаний с использованием сети
«Интернет», либо на региональном
портале
государственных
и
муниципальных услуг;
3) на
информационных
стендах
(информационных
щитах),
оборудованных около здания местной
администрации, в местах массового
скопления граждан и в иных местах,
расположенных на территории, в
отношении которой подготовлен проект
решения о комплексном развитии
территории.
Таким образом, Закон о КРТ не обеспечивает гарантированную
информированность собственников жилых помещений о потенциальном
сносе их дома.
В условиях, когда результатом недостаточного информирования может
стать лишение частной собственности и единственного жилья,
отсутствие таких гарантий недопустимо.
г) Короткий предельный срок на проведение собрания не
позволяет провести повторное собрание в случае его
оспаривания из-за недостатков процедуры
Недостатки процедуры могут быть вызваны действиями третьего лица
(например, ненадлежащим уведомлением

67.

собственников
со
стороны
инициирующей собрание).
управляющей
компании,
В этом случае, даже если на собрании был кворум, и даже если
собственники единогласно проголосовали против включения
дома в программу КРТ, их решение может быть признано
недействительным в отсутствие возможности провести
повторное собрание, и дом будет снесен.
Подобный порядок способствует произвольному лишению права на
жилище, что является недопустимым и противоречит Конституции РФ.
5.3. Несоответствие
ст. 19 Конституции
РФ
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от
имущественного положения.
Закон о КРТ нарушает указанный принцип, так как ставит нанимателей
жилых помещений по договору социального найма и собственников,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в
преимущественное положение по отношению к «обычным»
собственникам жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона о КРТ нанимателям и собственникам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляется жилое помещение, в то время как обязанность по
предоставлению равноценного жилого помещения «обычным»
собственникам не предполагается.
В соответствии со ст. 3 Закона о КРТ собственники, состоящие на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, вправе рассчитывать на
дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной
выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств
бюджета Санкт-Петербурга в размере, порядок расчета которого
устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Таким образом, Закон о КРТ, устанавливая разные гарантии для
собственников и нанимателей в зависимости от их имущественного
положения и участия в социальных программах, нарушает ст. 19
Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ:
5.4. Несоответствие
ч. 3 ст. 55
Конституции РФ
права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в
целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения
обороны страны и безопасности государства.
Как было указано выше, нормами Закона о КРТ ограничены
конституционные права граждан на защиту частной собственности и
право на жилище.
5.4.1. Определение
объема ограничений
конституционных
прав не определено и
передано в ведение
органа
исполнительной
Конституция
РФ
предусматривает
возможность
ограничений
конституционных прав, исходя из необходимого баланса защиты
частных
и
публичных
интересов.

68.

власти субъекта РФ, Однако, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ данное право что является
может быть ограничено исключительно федеральным
недопустимым
законом. Причем законодатель обязан гарантировать
соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям
его введения.
Из этого требования вытекает, что в тех случаях, когда конституционные
нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых
ими прав, он не может использовать способы регулирования,
которые посягали бы на само существо того или иного права,
ставили бы его реализацию в зависимость от решения
правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и
должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную защиту. Иное
противоречило бы и статье 45 Конституции РФ, согласно которой
государственная защита прав и свобод гарантируется и каждый вправе
защищать их всеми способами, не запрещенными законом. 4
Такие же правовые позиции были выражены в ряде иных постановлений
Конституционного Суда РФ, сохраняющих юридическую силу:
> В Постановлениях от 25 апреля 1995 года по делу о проверке
конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного
кодекса РСФСР и от 16 марта 1998 года по делу о проверке
конституционности статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК
РСФСР Конституционный Суд Российской Федерации пришел к
выводу о недопустимости формулирования законодателем таких
положений, которые в силу своей неопределенности и при
отсутствии законных пределов усмотрения правоприменителя
могут применяться произвольно.
> В Постановлениях от 27 марта 1996 года по делу о проверке
конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации
«О государственной тайне», от 13 июня 1996 года по делу о
проверке конституционности части пятой статьи 97 УПК РСФСР и
от 15 января 1998 года по делу о проверке конституционности
положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» Конституционный Суд Российской
Федерации указал, что законодатель, определяя средства и
способы защиты государственных интересов, должен использовать
лишь те из них, которые для конкретной правоприменительной
ситуации исключают возможность несоразмерного ограничения
прав и свобод человека и гражданина; при допустимости
ограничения того или иного права в соответствии с
конституционно одобряемыми целями государство должно
использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго
обусловленные этими целями меры;
4
Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 № 27-П «По делу о проверке конституционности статьи
21 и статьи 21.1 Закона Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой гражданина О.А.
Лаптева»

69.

публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3)
Конституции Российской Федерации, могут оправдывать правовые
ограничения прав и свобод, только если такие ограничения
адекватны социально необходимому результату; цели одной
только рациональной организации деятельности органов власти не
могут служить основанием для ограничения прав и свобод.
> В Постановлении от 23 ноября 1999 года по делу о проверке
конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи
27 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных
объединениях» Конституционный Суд Российской Федерации
подчеркнул недопустимость искажения в ходе правового
регулирования самого существа конституционного права или
свободы.
Лишение одних собственников конституционного права на жилье против
их воли с целью возведения новых жилых кварталов и реализации
гипотетического права иных лиц на жилье является ограничением,
неадекватным социально необходимому результату.
Кроме того, устанавливая в Законе о КРТ рамочное регулирование,
законодатель фактически сформулировал такой порядок реализации
программы, который в силу своей неопределенности и при отсутствии
законных пределов усмотрения правоприменителя может применяться
произвольно - как со стороны органов исполнительной власти, так и со
стороны частного инвестора.
Ограничение конституционных
недопустимым.
прав
в
такой
форме
является
5.4.2. Основания для Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрен
ограничения
конституционных
прав отсутствуют
закрытый
перечень оснований для ограничения конституционных прав.
Так, конституционные права граждан РФ могут быть ограничены в целях
защиты:
основ конституционного строя,
нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, - обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
Комплексное развитие территорий жилой застройки не входит в перечень
оснований. Ни в Законе о КРТ, ни в пояснительной записке к нему не
указаны достаточные основания для ограничения конституционных прав
граждан на жилье.
Таким образом, Закон о КРТ не соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции РФ,
так как ограничивает конституционные права граждан без законных
оснований.

70.

5.5.
Несоответствие В соответствии с пп. 2 ст. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ одной
Градостроительному
из целей комплексного развития территории является улучшение
кодексу РФ
жилищных условий граждан.
Закон о КРТ не отвечает данной цели.
В
результате его реализации собственники жилых помещений в домах,
подлежащих сносу не будут иметь возможность не то что улучшить, но
даже сохранить имеющиеся жилищные условия, так как предоставление
денежной компенсации по рыночной стоимости помещения не обеспечит
возможность приобрести равноценное жилье в привычном районе (см.
подробнее п. 5.1.1 настоящего иска).
5.6. Несоответствие
Уставу СанктПетербурга
Таким образом, Закон о КРТ не соответствует федеральному закону Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 № 190ФЗ.
В соответствии со ст. 5 Устава Санкт-Петербурга:
Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым
актам Санкт- Петербурга, правовым актам органов государственной власти Санкт-Петербурга и
органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт- Петербурга. В случаях
противоречия указанных актов Уставу Санкт-Петербурга действует Устав Санкт- Петербурга.
Согласно п. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга источником власти СанктПетербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители Санкт-Петербурга
осуществляют свою власть непосредственно.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 59 Устава Санкт-Петербурга жители СанктПетербурга имеют право принимать участие в обсуждении проектов
законов Санкт-Петербурга.
Законопроект, на основании которого был принят Закон о КРТ, прошел три
чтения в течение одной недели. Законодатель не обеспечил право жителей
на участие в обсуждении законопроекта, не исследовал мнение жителей в
части необходимости комплексного развития территорий и критериев, по
которым можно определить нуждающиеся в комплексном развитии
территории.
Таким образом, при принятии Закона о КРТ нарушены основополагающие
принципы народовластия и непосредственного участия жителей в
обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга.
Кроме того, статьей 70 Устава Санкт-Петербурга установлено, что права
всех собственников защищаются равным образом, вне зависимости от
формы собственности.
Устанавливая
возможности
принудительного
изъятия
частной
собственности без достаточных оснований Закон о КРТ ущемляет права
собственников жилых помещений по отношению к государственной
собственности, что является недопустимым.

71.

6. Содержание
оспариваемого НПА
является
неопределенным
В соответствии с п. 11 ПП ВС РФ от 25.12.2018 № 505, содержание
нормативного правового акта должно быть определенным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в постановлениях от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от
15 июля 1999 г. № 11-П, от 11 ноября 2003 г. № 16-П и от 21 января 2010
г. № 1-П, правовая норма должна отвечать общеправовому критерию формальной определенности,
вытекающему из принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку такое равенство может
быть обеспечено лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного
понимания и применения всеми правоприменителями. Неопределенность правовой нормы ведет к ее
неоднозначному пониманию и, следовательно, к возможности ее произвольного применения, а значит
- к нарушению принципа равенства всех перед законом и судом.
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 143 Закона Санкт- Петербурга
от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в редакции Закона о КРТ)
Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к
многоквартирным домам, в отношении которых осуществляется
комплексное развитие территории жилой застройки, является
строительство
многоквартирных
домов в
период
индустриального домостроения 1957-1970 годов по
типовым проектам, разработанным в указанный период
времени (типа «хрущевки» панельные).
Термин «хрущевка» не определен в законодательстве, а является
бытовым обозначением типовых панельных или кирпичных жилых
домов, обычно пятиэтажных. Наряду с этим бытовым определением
существует понятие «брежневка», которое, несмотря на соответствующие
годы постройки, в Законе о КРТ не упоминается. Указанные понятия
неформально объединяют дома, возведенные по типовым проектам
(серия 1-507; серия ГИ, серия ОД, серия 1-528, серии 2-ГП, Г-4п, Г-24,
АГ-502, Лг-502-6, Лг-504-3, Га2П, Га3П и др.).
Не определяя конкретные серии типовых проектов, подлежащих
включению в программу КРТ, Закон о КРТ вызывает неоднозначное
толкование. Порядок отнесения дома к типу «хрущевка» панельная в
законе не определен, как и порядок оспаривания такого отнесения в
случае несогласия с ним.
Таким образом, в указанной части Закон о КРТ не отвечает
общеправовому критерию формальной определенности, допускает
неоднозначное толкование содержания и носит неопределенный
характер.
ление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых
ов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами»

72.

7. Правовые основания отмены нормативного правового акта в судебном порядке
В соответствии с п. 7 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее - КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного
правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые
оспариваются.
При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами,
содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного
правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 8 ст. 213 КАС РФ в полном
объеме.
С учетом положений ч. 8 ст. 213 КАС РФ, для правильного разрешения настоящего спора об
оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются:
-
-
факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца;
соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности требования,
устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие
нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо
вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого
нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в
том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная
регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством
Российской Федерации) и вступления их в силу;
соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным
правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии со ст. 215 КАС РФ суд удовлетворяет административный иск об оспаривании
нормативного правового акта полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт
признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую
юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной
определенной судом даты.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике
рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих
разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» проверяя содержание
оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным.
Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой
редакции признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов принятого
решения.
Изложенными выше обстоятельствами подтверждается, что Закон о КРТ:
^ нарушает конституционные права коллектива административных истцов на жилище и на
защиту частной собственности;
^ не соответствует Конституции РФ и Градостроительному кодексу РФ;
^ содержит положения, которые не отвечают общеправовому критерию формальной
определенности, допускают неоднозначное толкование и носят неопределенный характер.
То обстоятельство, что Закон о КРТ составлен в развитие положений Федерального закона от
30.12.2020 № 494-ФЗ6, которым внесены изменения в ряд федеральных законов, в совокупности на
федеральном уровне регулирующих порядок комплексного развития территорий (далее -
Федеральный закон о КРТ), не может быть основанием для признания существующих
нарушений допустимыми.
Федеральный закон о КРТ императивно регулирует только часть положений проведения программы
КРТ, но существенная часть правового регулирования делегирована органам государственной власти
субъекта РФ.
6
Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
комплексного развития территорий»

73.

В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ субъект РФ в своих
нормативных правовых актах по собственному усмотрению определяет:
♦♦♦ период индустриального домостроения, в который возведены (по типовым проектам) дома,
подлежащие включению в программу КРТ, а значит - критерии для потенциального сноса
жилых домов (пп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 65 ГрК РФ);
♦♦♦ перечень объектов, которые не могут быть изъяты для государственных или муниципальных
нужд в целях комплексного развития территории (п. 4 ч. 8 ст. 65 ГрК РФ);
♦♦♦ срок для проведения общего собрания собственников (п. 3 ч. 6 ст. 66 ГрК РФ);
♦♦♦ границы территорий, участвующих в программе КРТ (п. 2 ч. 2 ст. 66 ГрК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 67
ГрК РФ);
♦♦♦ дополнительные требования к участникам торгов на право заключения договора о
комплексном развитии территории (ч. 6 ст. 69 ГрК РФ).
В соответствии с положениями Жилищного кодека РФ власти субъекта РФ вправе устанавливать
дополнительные гарантии для собственников жилых помещений:
♦♦♦ право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение
равнозначного жилого помещения (п. 7 ст. 32.1 ЖК РФ);
♦♦♦ дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников
жилых помещений (п. 8 ст. 32.1 ЖК РФ).
Несмотря на широкие полномочия правового регулирования, предоставленные федеральным
законодателем, Административный ответчик не реализовал мер, направленных на обеспечение
конституционных прав граждан: установленный срок для проведения общих собраний собственников
является слишком коротким; дополнительные меры поддержки собственников жилых помещений в
законе не установлены и т.д.
Таким образом, Закон о КРТ подлежит отмене в судебном порядке.
8. Правовые основания для обращения с коллективным административным иском
В силу ч. 1 ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками административных или иных
публичных правоотношений, иные лица в случаях, указанных в федеральном законе, вправе
обратиться с коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту нарушенных или
оспариваемых прав и законных интересов группы лиц. Основанием для такого обращения является
наличие следующих условий:
1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов, затрудняющие разрешение
требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи
административного искового заявления (соучастия) в соответствии со статьей 41 КАС РФ;
2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих
требований;
3) наличие общего административного ответчика (административных соответчиков);
4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
Частью 2 ст. 42 КАС РФ предусмотрено, что административные дела о защите нарушенных и
оспариваемых прав и законных интересов группы лиц рассматриваются судом в случае, если ко дню
обращения в суд лица, выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к
указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц. Присоединение к требованию
осуществляется путем подписания текста административного искового заявления либо подачи в
письменной форме отдельного заявления о присоединении к административному исковому заявлению.
Настоящий коллективный административный иск соответствует перечисленным требованиям:
1) Коллектив административных истцов составляет 25 человек (список лиц указан в Приложении
1), а кроме того, есть значительное количество иных собственников жилых помещений, чьи
права затрагивает оспариваемый нормативный правовой акт. Таким образом, оспариваемый

74.

Закон о КРТ затрагивает интересы многочисленной группы лиц, что затрудняет разрешение
требований потенциальных членов группы в индивидуальном порядке и в порядке совместной
подачи административного искового заявления.
2) У коллектива административных истцов однородный предмет спора и оснований для
предъявления иска - все они являются собственниками жилых помещений в МКД, которые
соответствуют критериям для попадания в программу комплексного развития территорий
жилой застройки, и полагают Закон о КРТ принятым в нарушение Конституции РФ и
подлежащим отмене.
3) У коллектива административных истцов общий административный ответчик - орган
государственной власти субъекта РФ, принявший оспариваемый закон субъекта РФ.
4) У коллектива административных истцов одинаковый способ защиты своих прав - оспаривание
нормативного правового акта, затрагивающего их права.
5) К заявлению титульного административного истца на дату обращения в суд присоединились
более двадцати лиц.
Лица, которым поручено ведение административного дела в интересах группы лиц (также члены
группы):
1. ...
2. ...
3. ... (с согласия коллектива административных истцов вправе привлечь представителя с
высшим юридическим образованием для ведения административного дела в суде;
в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 507
наличие представителя для подписания и подачи иска не требуется)
В дополнение к прочему, обращаем внимание суда на следующие обстоятельства.
В период индустриального домостроения 1957-1970 годов в Санкт-Петербурге по типовым проектам
возведены 2 356 многоквартирных домов общей площадью 8,9 млн квадратных метров. На данный
момент в них проживает приблизительно 650 000 человек.
В связи со столь широкой сферой потенциального правоприменения Закон о КРТ может нарушать
права разных категорий лиц:
-
несовершеннолетних детей, которым в результате выплаты денежного возмещения не
гарантируется сохранения условий проживания;
школьников, которые будут ограничены в праве на образование в результате сноса школ,
входящих в территории комплексного развития;
пожилых людей, которые наблюдаются в медицинских учреждениях в пределах своего района;
владельцев и арендаторов нежилых помещений, в отношении которых не предусмотрен
порядок компенсации и возмещения за невозможность осуществления предпринимательской
деятельности и др.
Руководствуясь п. 7 ст. 213 КАС РФ, коллектив административных истцов также просит проверить
Закон о КРТ на соответствие федеральному законодательству и Конституции РФ в части нарушения
конституционных прав и свобод иных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации,
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ПРОШУ:
7
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об
оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами»

75.

Признать недействующим полностью Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О
внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития
территорий в Санкт-Петербурге».
1.
Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение
«СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ
ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения» МПК E04C
1/00, регистрационный № 2023116900, входящий №
036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент) Новая жизнь
2.
хрущовок с «зеленой» крышей и цветущим садом !
Приложения:
Таблица сведений о коллективе административных истцов
Квитанции об оплате госпошлины8
Почтовая квитанция о направлении копии административного иска сторонам
Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые законы
Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в Санкт- Петербурге»
7. Ответ вице-губернатора Санкт-Петербурга от 22.07.2022 № 05-11 -56/22-01
8. Диплом о высшем юридическом образовании ...
9. Диплом о высшем юридическом образовании ...
3.
4.
5.
6.
Выписки из ЕГРН на жилые помещения членов коллективного иска:
8. ...
Сведения* о многоквартирных домах членов коллективного иска (портал
«Наш Петербург»):
9. .
*Сведения о годе постройки и типовом проекте (серии) многоквартирных домов членов коллектива
административных истцов получены с помощью официального ресурса (портала) «Наш Санкт-Петербург»
(www.gorod.gov.spb.ru). раздел технико-экономический паспорт многоквартирного дома. Сведения о
многоквартирных домах выгружаются на портал в автоматизированном режиме из государственной
информационной системы «Мониторинг технического состояния многоквартирных домов в Санкт- Петербурге»
(ГИС «МТС МКД»), оператором которой является ГКУ «Городская аварийно-восстановительная служба
жилищного фонда Санкт-Петербурга».
Подписи коллектива административных истцов:
Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение
«СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения» МПК E04C 1/00,
регистрационный № 2023116900, входящий № 036060 от
26.06.2023 ФИПС (Роспатент)
8
Госпошлина за рассмотрение иска в размере 300 руб. оплачена лицами, уполномоченными представлять
интересы группы, в равных долях - п. 2 ст. 333.18 НК РФ

76.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.

77.

оспариваемым НПА
1. ..
2. ..
ISSN 2410-6070
3. ..
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Заявители являются собственниками жилых помещений в многоквартирных
домах, которые не признаны аварийными и/или подлежащими сносу или
реконструкции, возведены в период индустриального домостроения 19571970 годов по типовому проекту, разработанному в указанный период
времени
~89~

78.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~90~
№4/2021

79.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~91~
№4/2021

80.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~92~
№4/2021

81.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~93~
№4/2021

82.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~94~
№4/2021

83.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~95~
№4/2021

84.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~96~
№4/2021

85.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~97~
№4/2021

86.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~98~
№4/2021

87.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~99~
№4/2021

88.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~100~
№4/2021

89.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~101~
№4/2021

90.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~102~
№4/2021

91.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~103~
№4/2021

92.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~104~
№4/2021

93.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~105~
№4/2021

94.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~106~
№4/2021

95.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~107~
№4/2021

96.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~108~
№4/2021

97.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~109~
№4/2021

98.

ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА (лица,
уполномоченные действовать от имени группы):
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Санкт-Петербургский городской суд
196128, г. Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 6
1. Правительство Санкт-Петербурга
2. Губернатор Санкт-Петербурга Беглов Александр Дмитриевич
в лице Администрации Губернатора Санкт- Петербурга (в соответствии с п.
3.3.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 № 43
«Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга»)
ИНН 7830002078, ОГРН 1027809257178 191060, Санкт-Петербург,
Смольный проезд, д. 1, литера Б
Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор Дмитриевич
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ:
ПРОКУРОР:
190121, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9
КОЛЛЕКТИВНЫМ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ИСК об оспаривании
нормативного правового акта
Коллектив граждан в составе 25 (двадцати пяти) человек в порядке ст. 42
Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ)
уполномочил заявителей обратиться в суд с административным иском об
оспаривании нормативного правового акта.
Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. (высшим должностным
лицом исполнительной власти субъекта РФ) подписан Закон СанктПетербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые
законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в
Санкт- Петербурге» (далее также - Закон о КРТ)
Данный закон опубликован на официальном сайте Администрации СанктПетербурга (http://www.gov.spb.ru) 30 июня 2022 года. В соответствии со ст.
5 Закон о КРТ вступил в силу по истечении 10 дней после его официального
опубликования (11 июля 2022 года).
Закон о КРТ представляет собой совокупность изменений нормативных
правовых актов Санкт-Петербурга, связанных
с правовым регулированием
~110~

99.

комплексного развития территории жилой застройки в Санкт-Петербурге
(далее - КРТ).
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
В частности,
данным законом
предусмотрены
изменения:
1. Оспариваемый нормативный акт
2. Содержание оспариваемого нормативного правового акта
> в Закон Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О жилищной политике
Санкт-Петербурга»
В соответствии с ответом вице-губернатора Санкт-Петербурга от 22.07.2022
№ 05-11-56/22-01 по вопросам реализации проектов КРТ применение
механизма КРТ направлено на решение задачи
Данный закон дополнен статьями:
ст. 171 «Обеспечение жилищных и иных имущественных прав граждан при
комплексном развитии территорий жилой застройки»,
ст. 172 «Порядок приобретения собственниками жилых помещений в
многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным законом
Санкт-Петербурга в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 65 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, и включенных в решение о комплексном
развитии территории жилой застройки, жилых помещений большей
площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат,
чем предоставляемые им жилые помещения, за доплату»
> в Закон Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной
деятельности в Санкт-Петербурге»
Внесены изменения в ст. 142, определяющий порядок принятия о
комплексном развитии территории.
Дополнен статьями:
ст. 143 «Порядок определения границ территории жилой застройки в СанктПетербурге, подлежащей комплексному развитию»
ст. 144 «Порядок реализации решения о комплексном развитии территории
жилой застройки»
ст. 143 «Иные требования к комплексному развитию территории жилой
застройки»
> в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс
Санкт-Петербурга»
Дополнен пп. 1 п. 1 ст. 11411 (Категории граждан, в отношении которых
устанавливается социальная поддержка в сфере улучшения жилищных
условий граждан) - включена категория собственников, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, чьи помещения попали в
программу
~ 1 1 1 ~ КРТ

100.

> в Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 620-120 «О капитальном
ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге»
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
Статья
2 (Фонд капитального
ремонта
общего имущества
в
многоквартирном доме) дополнена п. 5.1, регламентирующим судьбу
специального счета МКД в случае его включения в программу КРТ.
Таким образом, Закон о КРТ устанавливает правовое регулирование
комплексного развития территории жилой застройки в Санкт-Петербурге.
обновления жилищного фонда и должно способствовать улучшению
условий проживания граждан.
Законом о КРТ устанавливает следующий порядок реализации программы:
1. Реализацию программы КРТ осуществляет частный инвестор, а не органы
государственной власти.
2. В рамках программы КРТ могут быть снесены МКД в
удовлетворительном состоянии, соответствующие всем строительным
нормам: не признанные аварийными и/или подлежащими сносу либо
реконструкции.
3. Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию,
определяются «уполномоченным Правительством СанктПетербурга исполнительным органом государственной власти СанктПетербурга».
4. Все МКД на территории, включенной в программу, автоматически
становятся ее участниками, если на общем собрании собственников не будет
принято решение об отказе от участия.
5. Для принятия решения об отказе собственников от участия в программе у
собственников есть 90 дней с даты включения МКД в программу.
6. В случае несоблюдения данного срока для принятия решения об отказе от
участия в программе КРТ либо наличия пороков при принятии решения
собрания дом входит в программу КРТ и подлежит сносу, даже если все
собственники проголосуют против единогласно.
7. Программой не предусмотрена обязанность частного инвестора
предоставить собственникам, лишенным имущества, равноценное жилье в
пределах муниципального образования.
8. Компенсация лишения права частной собственности может быть
осуществлена по рыночной стоимости помещения, однако порядок
определения размера выплаты и сроков ее оплаты в Законе о КРТ не
определен.
~112~

101.

Коллективный административный иск подан в суд в соответствии со ст. 42
КАС РФ в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
№4/2021
интересов
группыНАУКА
лиц.
Заявителями настоящего иска, которым поручено ведение
административного дела в интересах группы лиц, являются члены группы
лиц:
4. Право на подачу коллективного административного иска
(сведения о помещениях и МКД Заявителей содержатся в Приложении 1 ).
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 143 Закон Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в редакции Закона о КРТ):
Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в
отношении застроенной территории в границах одного или нескольких
элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены
многоквартирные дома, указанные в ч. 2 ст. 65 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее - ГрК РФ), земельные участки и (или)
расположенные на них объекты недвижимого имущества, соответствующие
условиям, установленным в ч. 3 ст. 65 ГрК РФ.
Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к многоквартирным
домам, в отношении которых осуществляется комплексное развитие
территории жилой застройки, является строительство многоквартирных
домов в период индустриального домостроения 1957-1970 годов по типовым
проектам, разработанным в указанный период времени (типа «хрущевки»
панельные).
Таким образом, многоквартирные дома, в которых находятся жилые
помещения Заявителей, попадают под критерии для участия в комплексном
развитии территории жилой застройки, что напрямую затрагивает их
законные права и интересы.
Остальные члены коллектива административных истцов - также
собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые
соответствуют критериям отнесения к программе КРТ. Список лиц,
присоединившихся к настоящему заявлению, указан в Приложении 1 к
настоящему иску.
5. Несоответствие оспариваемого нормативного правового акта или его
части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую
силу
~113~
>

102.

В результате включения в программу КРТ дома коллектива
административных истцов могут быть снесены, а коллективные
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
административные
истцы - ИННОВАЦИОННАЯ
лишены своей
частной собственности
и
ограничены в правах.
Закон о КРТ не соответствует:
> ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей конституционное право
граждан
- на защиту частной собственности;
на предварительное и равноценное возмещение в случае принудительного
отчуждения имущества для государственных нужд.
ст. 40 Конституции РФ, предусматривающей конституционное право
граждан на жилище и недопустимость произвольного лишения данного
права;
> ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от имущественного положения;
^ ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой конституционные
права граждан могут быть ограничены
- только федеральным законом;
- только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
^ Градостроительному кодексу РФ в части несоответствия целям
комплексного развития территорий и ухудшения положения собственников
жилья, попадающего в программу комплексного развития территорий.
5.1. Несоответствие ст. 35 Конституции РФ
5.1.1. Выплата денежного возмещения собственникам не гарантирует
возможности приобрести равноценное жилье
(соразмерное по площади, кол-ву
^ Уставу Санкт-Петербурга в части несоблюдения принципа народовластия
и ограничения права жителей Санкт-Петербурга на участие в обсуждении
законопроекта
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности
охраняется законом.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение
имущества для государственных нужд
быть произведено только при
~ 1 1 4может
~
условии предварительного и равноценного возмещения.

103.

Закон о КРТ принят с нарушением указанных норм.
Законом не предусмотрены механизмы, гарантирующие предварительное и
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА помещений,
№4/2021
равноценное
возмещение собственникам
жилых
а именно возможность приобрести равноценное жилье в привычном районе без
ухудшения качества жизни.
Закон о КРТ предусматривает, что обеспечение прав жителей домов,
подлежащих сносу, обеспечивается в соответствии со ст. 32.1 Жилищного
кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
В соответствии с данной статьей размер возмещения комнат, в привычном
определяется в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 32 ЖК РФ. В районе и
пр.) него включается:
рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего
имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом
его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все
убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания,
временным
пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность
другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ
соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым
жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого
помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для
приобретения права собственности на него, оформлением права
собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением
своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При этом Законом о КРТ не учтено, что в рамках данной программы в
Санкт-Петербурге получение рыночной стоимости квартиры в доме
устаревшей серии позволит собственникам приобрести только такое же
устаревшее жилье. То есть, никакого улучшения жилищных условий для
жителей территорий, попадающих в программу КРТ, не предполагается.
Более того, в случае сноса домов «устаревших серий» целыми кварталами и
сохранения только современных домов с квартирами больших площадей,
собственники будут вынуждены менять место жительство на отдаленные
районы Санкт- Петербурга и области. Это неминуемо повлечет ухудшение
качества жизни, а также ограничение их прав на доступ к привычным
услугам образовательных и медицинских учреждений.
5.1.2. В Законе о КРТ отсутствуют~гарантии
для собственников в случае
115~
недобросовестности частного инвестора и(или) его банкротства

104.

Подобное возмещение не является равноценным и не отвечает заявленным
целям закона, связанным с улучшением жилищных условий граждан.
2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
Закон о КРТISSN
предусматривает
инвестирование
программы за
счет средств
частных инвесторов (лиц, с которыми заключается договор о комплексном
развитии территории).
При этом, в Законе о КРТ отсутствуют какие-либо гарантии для
собственников, связанные с их уязвимым положением в случае
принудительного выкупа жилых помещений:
1) Не установлены сроки компенсационных выплат, что
допускает возможность выплаты в течение длительного срока
2) Не установлен порядок согласования условий договора о
передаче жилого помещения между инвестором и собственниками
3) Не установлены отдельные гарантии на случай банкротства частного
инвестора
Положения о банкротстве застройщика в Федеральном законе от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не является достаточной
мерой гарантии, так как нарушает принцип гарантий предварительного и
равноценного возмещения собственникам.
По состоянию на 2022 год в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО)
включено 13 проблемных объектов в Санкт-Петербурге, которые включают
84 000 кв. метров жилой площади. Несмотря на незначительное количество
объектов, их права не защищены, у бюджета Санкт- Петербурга отсутствует
возможность компенсировать дольщикам ущерб, причиненный
недобросовестными действиями застройщиков.
В случае банкротства частного инвестора, реализующего программу КРТ,
социальный ущерб будет в тысячи раз больше, так как потенциально в
программу попадает более 2000 домов типовых серий 1957-1970.
Таким образом, в Законе о КРТ отсутствуют достаточные гарантии
собственникам, что является препятствием изъятия имущества в пользу
государственных нужд.
5.2. Несоответствие Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что
каждый имеет ст. 40 Конституции право на жилище. Никто не может быть
произвольно лишен РФ
жилища.
Закон о КРТ допускает лишение собственников единственного жилища
фактически в произвольном порядке, так как
механизм защиты прав собственников в форме исключения МКД из
программы КРТ является неэффективным и труднореализуемым.
1) Порядок исключения МКД из программы КРТ в случае несогласия
собственников
~116~

105.

Согласно ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников
помещений в МКД по вопросу его включения в программу КРТ
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
принимается:
1) по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории
жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, в соответствии с
проектом решения о комплексном развитии такой территории, не менее чем
двумя третями голосов собственников жилых помещений либо их
представителей от общего числа голосов собственников таких жилых
помещений в многоквартирном доме;
2) по вопросу об исключении многоквартирного дома из границ территории,
подлежащей комплексному развитию, и из проекта решения о комплексном
развитии территории жилой застройки не менее чем одной третью голосов
собственников жилых помещений либо их представителей от общего числа
голосов собственников таких жилых помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 145 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100
«О градостроительной деятельности в Санкт- Петербурге» (в редакции
Закона о КРТ)
предельный срок для проведения общих собраний собственников
многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу
или реконструкции и
включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой
застройки, по вопросу включения многоквартирного дома в решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, составляет 90
календарных дней со дня опубликования проекта такого решения в
установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации
порядке.
2) Недостатки установленного порядка, допускающие произвольное
лишение жилища
Так как решение о КРТ принимается в отношении определенной
территории, то все МКД, находящиеся на данной территории,
автоматически попадают в указанную программу (ч. 5, 6 ст. 67
Градостроительного кодекса РФ).
Соответственно, возможность собственников помещений сохранить свое
право на жилище фактически ставится в зависимость от формальной
процедуры общего собрания собственников, которую необходимо
реализовать в короткий срок - 90 дней.
Произвольный характер лишения права на жилище заключается в том, что
даже несогласие 1/3 собственников не гарантирует исключение дома из
программы КРТ, так как соблюдение
выражения такого несогласия
~ 1 формы
17~
от них не зависит:

106.

а) Собственники, не согласные с включением дома в программу КРТ, не
могут влиять на наличие кворума на собрании, который составляет 50% от
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
общего
числа голосов
Общее собрание по вопросу включение МКД в программу КРТ является
правомочным, если в нем приняли участие собственники жилых помещений
либо их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами
голосов от общего числа голосов собственников таких жилых помещений в
многоквартирном доме (п. 3.2 ст. 45 ЖК РФ).
Если кворума на собрании не было, то мнение 1/3 собственников,
проголосовавших против включения в программу, не учитывается по
причине несоблюдения формы.
б) Требование о кворуме в 50% общего числа голосов для исключения
дома из программы ставит в преимущественное положение сторонников
программы, что нарушает принцип равенства при волеизъявлении
Вопреки установленному законом регламенту, сторонникам программы КРТ
не требуется оформление собрание с 2/3 голосов - им достаточно просто не
явиться на собрание, чтобы у противников собрания отсутствовал кворум.
Таким образом, распределение голосов 1/3 к 2/3, которое якобы дает
преимущество противникам программы КРТ
является недостоверным. Фактически, противникам программы КРТ
необходимо собрать более 50% голосов.
в) Закон о КРТ не предусматривает индивидуального информирования
собственников о включении дома в программу, что нарушает их право на
информацию и может стать препятствием для реализации права на
исключение дома из программы
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 145 Закона Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в ред. Закона о КРТ публикация проекта решения о КРТ
осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса
РФ (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 67 ГрК РФ проект решения о комплексном
развитии территории жилой застройки подлежит размещению:
1) на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» в случае
подготовки такого проекта уполномоченным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации;
2) на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления
в сети «Интернет» и (или) в государственной или муниципальной
информационной системе, обеспечивающей
проведение общественных
~118~

107.

обсуждений, публичных слушаний с использованием сети «Интернет», либо
на региональном портале государственных и муниципальных услуг;
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
3) на информационных
стендахИННОВАЦИОННАЯ
(информационных
щитах), оборудованных
около здания местной администрации, в местах массового скопления
граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении
которой подготовлен проект решения о комплексном развитии территории.
Таким образом, Закон о КРТ не обеспечивает гарантированную
информированность собственников жилых помещений о потенциальном
сносе их дома.
В условиях, когда результатом недостаточного информирования может
стать лишение частной собственности и единственного жилья, отсутствие
таких гарантий недопустимо.
г) Короткий предельный срок на проведение собрания не позволяет
провести повторное собрание в случае его оспаривания из-за недостатков
процедуры
Недостатки процедуры могут быть вызваны действиями третьего лица
(например, ненадлежащим уведомлением
собственников со стороны управляющей компании, инициирующей
собрание).
В этом случае, даже если на собрании был кворум, и даже если
собственники единогласно проголосовали против включения дома в
программу КРТ, их решение может быть признано недействительным в
отсутствие возможности провести повторное собрание, и дом будет снесен.
Подобный порядок способствует произвольному лишению права на
жилище, что является недопустимым и противоречит Конституции РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от
имущественного положения.
Закон о КРТ нарушает указанный принцип, так как ставит нанимателей
жилых помещений по договору социального найма и собственников,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в
преимущественное положение по отношению к «обычным» собственникам
жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона о КРТ нанимателям и собственникам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляется жилое помещение, в то время как обязанность по
предоставлению равноценного жилого помещения «обычным»
собственникам не
~ 1 1 9предполагается.
~

108.

В соответствии со ст. 3 Закона о КРТ собственники, состоящие на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, вправе рассчитывать на
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
дополнительную
меру социальной
поддержки
в виде социальной
выплаты
на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета СанктПетербурга в размере, порядок расчета которого устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга.
Таким образом, Закон о КРТ, устанавливая разные гарантии для
собственников и нанимателей в зависимости от их имущественного
положения и участия в социальных программах, нарушает ст. 19
Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ:
права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Как было указано выше, нормами Закона о КРТ ограничены
конституционные права граждан на защиту частной собственности и право
на жилище.
5.3. Несоответствие ст. 19 Конституции РФ
5.4. Несоответствие ч. 3 ст. 55 Конституции РФ
5.4.1. Определение объема ограничений конституционных прав не
определено и передано в ведение органа
исполнительной
Конституция РФ предусматривает возможность ограничений
конституционных прав, исходя из необходимого баланса защиты частных и
публичных интересов.
власти субъекта РФ, Однако, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ данное
право что является
может быть ограничено исключительно федеральным
недопустимым законом. Причем законодатель обязан гарантировать
соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям
его введения.
Из этого требования вытекает, что в тех случаях, когда конституционные
нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими
прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали
бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в
зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол
органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную
защиту. Иное противоречило бы и~ статье
45 Конституции РФ, согласно
120~

109.

которой государственная защита прав и свобод гарантируется и каждый
вправе защищать их всеми способами, не запрещенными законом. 4
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
Такие же правовые
позиции были
выражены
в ряде иных постановлений
Конституционного Суда РФ, сохраняющих юридическую силу:
> В Постановлениях от 25 апреля 1995 года по делу о проверке
конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса
РСФСР и от 16 марта 1998 года по делу о проверке конституционности
статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК РСФСР Конституционный Суд
Российской Федерации пришел к выводу о недопустимости
формулирования законодателем таких положений, которые в силу своей
неопределенности и при отсутствии законных пределов усмотрения
правоприменителя могут применяться произвольно.
> В Постановлениях от 27 марта 1996 года по делу о проверке
конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации «О
государственной тайне», от 13 июня 1996 года по делу о проверке
конституционности части пятой статьи 97 УПК РСФСР и от 15 января 1998
года по делу о проверке конституционности положений частей первой и
третьей статьи 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Конституционный Суд
Российской Федерации указал, что законодатель, определяя средства и
способы защиты государственных интересов, должен использовать лишь те
из них, которые для конкретной правоприменительной ситуации исключают
возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и
гражданина; при допустимости ограничения того или иного права в
соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно
использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные
этими целями меры;
публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции
Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и
свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому
результату; цели одной только рациональной организации деятельности
органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и
свобод.
> В Постановлении от 23 ноября 1999 года по делу о проверке
конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул недопустимость
искажения в ходе правового ~регулирования
самого существа
121~
конституционного права или свободы.

110.

Лишение одних собственников конституционного права на жилье против их
воли с целью возведения новых жилых кварталов и реализации
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
гипотетического
права иных
лиц на жилье
является ограничением,
неадекватным социально необходимому результату.
Кроме того, устанавливая в Законе о КРТ рамочное регулирование,
законодатель фактически сформулировал такой порядок реализации
программы, который в силу своей неопределенности и при отсутствии
законных пределов усмотрения правоприменителя может применяться
произвольно - как со стороны органов исполнительной власти, так и со
стороны частного инвестора.
Ограничение конституционных прав в такой форме является недопустимым.
ограничения конституционных прав отсутствуют
5.4.2. Основания для Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрен
закрытый
перечень оснований для ограничения конституционных прав.
Так, конституционные права граждан РФ могут быть ограничены в целях
защиты:
основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, - обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Комплексное развитие территорий жилой застройки не входит в перечень
оснований. Ни в Законе о КРТ, ни в пояснительной записке к нему не
указаны достаточные основания для ограничения конституционных прав
граждан на жилье.
Таким образом, Закон о КРТ не соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции РФ,
так как ограничивает конституционные права граждан без законных
оснований.
5.5. Несоответствие Градостроительному кодексу РФ
В результате его реализации собственники жилых помещений в домах,
подлежащих сносу не будут иметь возможность не то что улучшить, но даже
сохранить имеющиеся жилищные условия, так как предоставление
денежной компенсации по рыночной стоимости помещения не обеспечит
возможность приобрести равноценное жилье в привычном районе (см.
подробнее п. 5.1.1 настоящего иска).
5.6. Несоответствие Уставу Санкт- Петербурга
Таким образом, Закон о КРТ не соответствует федеральному закону Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 № 190ФЗ.
~122~
В соответствии со ст. 5 Устава Санкт-Петербурга:

111.

Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к
другим правовым актам Санкт- Петербурга, правовым актам органов
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА и органов №4/2021
государственной
власти Санкт-Петербурга
местного
самоуправления, образованных на территории Санкт- Петербурга. В случаях
противоречия указанных актов Уставу Санкт-Петербурга действует Устав
Санкт- Петербурга.
Согласно п. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга источником власти СанктПетербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители Санкт-Петербурга
осуществляют свою власть непосредственно.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 59 Устава Санкт-Петербурга жители СанктПетербурга имеют право принимать участие в обсуждении проектов законов
Санкт-Петербурга.
Законопроект, на основании которого был принят Закон о КРТ, прошел три
чтения в течение одной недели. Законодатель не обеспечил право жителей
на участие в обсуждении законопроекта, не исследовал мнение жителей в
части необходимости комплексного развития территорий и критериев, по
которым можно определить нуждающиеся в комплексном развитии
территории.
Таким образом, при принятии Закона о КРТ нарушены основополагающие
принципы народовластия и непосредственного участия жителей в
обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга.
Кроме того, статьей 70 Устава Санкт-Петербурга установлено, что права
всех собственников защищаются равным образом, вне зависимости от
формы собственности.
В соответствии с пп. 2 ст. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ одной из
целей комплексного развития территории является улучшение жилищных
условий граждан.
Закон о КРТ не отвечает данной цели.
Устанавливая возможности принудительного изъятия частной
собственности без достаточных оснований Закон о КРТ ущемляет права
собственников жилых помещений по отношению к государственной
собственности, что является недопустимым.
В соответствии с п. 11 ПП ВС РФ от 25.12.2018 № 505, содержание
нормативного правового акта должно быть определенным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в постановлениях от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от 15
июля 1999 г. № 11-П, от 11 ноября 2003 г. № 16-П и от 21 января 2010 г. №
1-П, правовая норма должна отвечать
общеправовому критерию
~123~
формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех

112.

перед законом и судом, поскольку такое равенство может быть обеспечено
лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного
2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
понимания иISSNприменения
всеми
правоприменителями.
Неопределенность
правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к
возможности ее произвольного применения, а значит - к нарушению
принципа равенства всех перед законом и судом.
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 143 Закона Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в редакции Закона о КРТ)
Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к многоквартирным
домам, в отношении которых осуществляется комплексное развитие
территории жилой застройки, является строительство многоквартирных
домов в период индустриального домостроения 1957-1970 годов по типовым
проектам, разработанным в указанный период времени (типа «хрущевки»
панельные).
Термин «хрущевка» не определен в законодательстве, а является бытовым
обозначением типовых панельных или кирпичных жилых домов, обычно
пятиэтажных. Наряду с этим бытовым определением существует понятие
«брежневка», которое, несмотря на соответствующие годы постройки, в
Законе о КРТ не упоминается. Указанные понятия неформально объединяют
дома, возведенные по типовым проектам (серия 1-507; серия ГИ, серия ОД,
серия 1-528, серии 2-ГП, Г-4п, Г-24, АГ-502, Лг-502-6, Лг-504-3, Га2П, Га3П
и др.).
6. Содержание оспариваемого НПА является неопределенным
Не определяя конкретные серии типовых проектов, подлежащих включению
в программу КРТ, Закон о КРТ вызывает неоднозначное толкование.
Порядок отнесения дома к типу «хрущевка» панельная в законе не
определен, как и порядок оспаривания такого отнесения в случае несогласия
с ним.
Таким образом, в указанной части Закон о КРТ не отвечает общеправовому
критерию формальной определенности, допускает неоднозначное
толкование содержания и носит неопределенный характер.
7. Правовые основания отмены нормативного правового акта в судебном
порядке
В соответствии с п. 7 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении
административного дела об оспаривании
~ 1 2 4 ~ нормативного правового акта суд

113.

проверяет законность положений нормативного правового акта, которые
оспариваются.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
№4/2021
При проверке
законности этих
положенийНАУКА
суд не связан основаниями
и
доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о
признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет
обстоятельства, указанные в ч. 8 ст. 213 КАС РФ в полном объеме.
С учетом положений ч. 8 ст. 213 КАС РФ, для правильного разрешения
настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически
значимыми обстоятельствами являются:
- факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного
истца;
- соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности
требования, устанавливающие полномочия органа, организации,
должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид,
в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать
нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого
нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых
актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной
регистрации (если государственная регистрация данных нормативных
правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации)
и вступления их в силу;
- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части
нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии со ст. 215 КАС РФ суд удовлетворяет административный
иск об оспаривании нормативного правового акта полностью или в части,
если оспариваемый нормативный правовой акт признается не
соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему
большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со
дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения
законодательства и обладающих нормативными свойствами» проверяя
содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять,
является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть
вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции
признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов
принятого решения.
Изложенными выше обстоятельствами
~ 1 2 5 ~подтверждается, что Закон о КРТ:

114.

^ нарушает конституционные права коллектива административных истцов
на жилище и на защиту частной собственности;
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
^ не соответствует
Конституции
РФ и Градостроительному
кодексу РФ;
^ содержит положения, которые не отвечают общеправовому критерию
формальной определенности, допускают неоднозначное толкование и носят
неопределенный характер.
То обстоятельство, что Закон о КРТ составлен в развитие положений
Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ6, которым внесены изменения
в ряд федеральных законов, в совокупности на федеральном уровне
регулирующих порядок комплексного развития территорий (далее Федеральный закон о КРТ), не может быть основанием для признания
существующих нарушений допустимыми.
Федеральный закон о КРТ императивно регулирует только часть положений
проведения программы КРТ, но существенная часть правового
регулирования делегирована органам государственной власти субъекта РФ.
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ субъект РФ
в своих нормативных правовых актах по собственному усмотрению
определяет:
??? период индустриального домостроения, в который возведены (по
типовым проектам) дома, подлежащие включению в программу КРТ, а
значит - критерии для потенциального сноса жилых домов (пп. «в» п. 2 ч. 2
ст. 65 ГрК РФ);
??? перечень объектов, которые не могут быть изъяты для государственных
или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории (п. 4
ч. 8 ст. 65 ГрК РФ);
??? срок для проведения общего собрания собственников (п. 3 ч. 6 ст. 66 ГрК
РФ);
??? границы территорий, участвующих в программе КРТ (п. 2 ч. 2 ст. 66 ГрК
РФ; п. 1 ч. 1 ст. 67 ГрК РФ);
??? дополнительные требования к участникам торгов на право заключения
договора о комплексном развитии территории (ч. 6 ст. 69 ГрК РФ).
В соответствии с положениями Жилищного кодека РФ власти субъекта РФ
вправе устанавливать дополнительные гарантии для собственников жилых
помещений:
??? право собственников жилых помещений, нанимателей жилых
помещений на получение равнозначного жилого помещения (п. 7 ст. 32.1
ЖК РФ);
??? дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми
помещениями собственников жилых
(п. 8 ст. 32.1 ЖК РФ).
~ 1 2 6 помещений
~

115.

Несмотря на широкие полномочия правового регулирования,
предоставленные федеральным законодателем, Административный ответчик
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
не реализовал
мер, направленных
на обеспечение
конституционных
прав
граждан: установленный срок для проведения общих собраний
собственников является слишком коротким; дополнительные меры
поддержки собственников жилых помещений в законе не установлены и т.д.
Таким образом, Закон о КРТ подлежит отмене в судебном порядке.
8. Правовые основания для обращения с коллективным административным
иском
В силу ч. 1 ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками
административных или иных публичных правоотношений, иные лица в
случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с
коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.
Основанием для такого обращения является наличие следующих условий:
1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов,
затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в
индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи
административного искового заявления (соучастия) в соответствии со
статьей 41 КАС РФ;
2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами
группы соответствующих требований;
3) наличие общего административного ответчика (административных
соответчиков);
4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих
прав.
Частью 2 ст. 42 КАС РФ предусмотрено, что административные дела о
защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц
рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица,
выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц,
к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц.
Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста
административного искового заявления либо подачи в письменной форме
отдельного заявления о присоединении к административному исковому
заявлению.
Настоящий коллективный административный иск соответствует
перечисленным требованиям:
1) Коллектив административных истцов составляет 25 человек (список лиц
указан в Приложении 1), а кроме того,
значительное количество иных
~ 1 2 7есть
~
собственников жилых помещений, чьи права затрагивает оспариваемый

116.

нормативный правовой акт. Таким образом, оспариваемый Закон о КРТ
затрагивает интересы многочисленной группы лиц, что затрудняет
2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКАгруппы в индивидуальном
№4/2021
разрешение ISSN
требований
потенциальных
членов
порядке и в порядке совместной подачи административного искового
заявления.
2) У коллектива административных истцов однородный предмет спора и
оснований для предъявления иска - все они являются собственниками
жилых помещений в МКД, которые соответствуют критериям для
попадания в программу комплексного развития территорий жилой
застройки, и полагают Закон о КРТ принятым в нарушение Конституции РФ
и подлежащим отмене.
3) У коллектива административных истцов общий административный
ответчик - орган государственной власти субъекта РФ, принявший
оспариваемый закон субъекта РФ.
4) У коллектива административных истцов одинаковый способ защиты
своих прав - оспаривание нормативного правового акта, затрагивающего их
права.
5) К заявлению титульного административного истца на дату обращения в
суд присоединились более двадцати лиц.
Лица, которым поручено ведение административного дела в интересах
группы лиц (также члены группы):
1. ...
2. ...
3. ... (с согласия коллектива административных истцов вправе привлечь
представителя с высшим юридическим образованием для ведения
административного дела в суде;
в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.12.2018 № 507 наличие представителя для подписания и подачи иска не
требуется)
В дополнение к прочему, обращаем внимание суда на следующие
обстоятельства.
В период индустриального домостроения 1957-1970 годов в СанктПетербурге по типовым проектам возведены 2 356 многоквартирных домов
общей площадью 8,9 млн квадратных метров. На данный момент в них
проживает приблизительно 650 000 человек.
В связи со столь широкой сферой потенциального правоприменения Закон о
КРТ может нарушать права разных категорий лиц:
- несовершеннолетних детей, которым в результате выплаты денежного
возмещения не гарантируется ~сохранения
условий проживания;
128~

117.

- школьников, которые будут ограничены в праве на образование в
результате сноса школ, входящих в территории комплексного развития;
2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯвНАУКА
№4/2021
- пожилых ISSN
людей,
которые наблюдаются
медицинских учреждениях
в
пределах своего района;
- владельцев и арендаторов нежилых помещений, в отношении которых не
предусмотрен порядок компенсации и возмещения за невозможность
осуществления предпринимательской деятельности и др.
Руководствуясь п. 7 ст. 213 КАС РФ, коллектив административных истцов
также просит проверить Закон о КРТ на соответствие федеральному
законодательству и Конституции РФ в части нарушения конституционных
прав и свобод иных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Конституции
Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации,
ПРОШУ:
Признать недействующим полностью Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2022
№ 444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по
вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге».
Приложения:
1. Таблица сведений о коллективе административных истцов
2. Квитанции об оплате госпошлины8
3. Почтовая квитанция о направлении копии административного иска
сторонам
4. Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в
некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития
территорий в Санкт- Петербурге»
5. Ответ вице-губернатора Санкт-Петербурга от 22.07.2022 № 05-11 -56/2201
6. Диплом о высшем юридическом образовании ...
7. Диплом о высшем юридическом образовании ...
Выписки из ЕГРН на жилые помещения членов коллективного иска:
8. ...
Сведения* о многоквартирных домах членов коллективного иска (портал
«Наш Петербург»):
9. .
*Сведения о годе постройки и типовом проекте (серии) многоквартирных
домов членов коллектива административных истцов получены с помощью
официального ресурса (портала) «Наш Санкт-Петербург»
(www.gorod.gov.spb.ru). раздел~ 1технико-экономический
паспорт
29~
многоквартирного дома. Сведения о многоквартирных домах выгружаются

118.

на портал в автоматизированном режиме из государственной
информационной системы «Мониторинг технического состояния
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
многоквартирных
домов в СанктПетербурге»
(ГИС «МТС
МКД»),
оператором которой является ГКУ «Городская аварийно-восстановительная
служба жилищного фонда Санкт-Петербурга».
Подписи коллектива административных истцов:
оспариваемым НПА
Заявители являются собственниками жилых помещений в многоквартирных
домах, которые не признаны аварийными и/или подлежащими сносу или
реконструкции, возведены в период индустриального домостроения 19571970 годов по типовому проекту, разработанному в указанный период
времени
1 Краткое описание
программы КРТ в
соответствии с
4 Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 № 27-П «По
делу о проверке конституционности статьи 21 и статьи 21.1 Закона
Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой
гражданина О.А. Лаптева»
5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых
актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами»
6 Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
комплексного развития территорий»
7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых
актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами»
8 Госпошлина за рассмотрение иска в размере 300 руб. оплачена лицами,
уполномоченными представлять интересы группы, в равных долях - п. 2 ст.
333.18 НК РФ
~130~

119.

Образец иска по оспариванию включения дома в программу реновации
жилищного фонда Москвы
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Предлагаем вашему вниманию образец административного искового
заявления по оспариванию включения дома в программу реновации
жилищного фонда Москвы, утвержденную 1 августа сего года
соответствующим постановлением Правительства Москвы 497-ПП.
Данный проект искового заявления был разработан юристами Штаба
защиты москвичей - этого общественного оплота борьбы с
противоправным отъемом недвижимости под нелепым предлогом
"реновации жилого НЕаварийного фонда в городе Москве". Сразу обратим
ваше внимание оптимально подать данное административное исковое
заявление до ВТОРОГО НОЯБРЯ 2017 года включительно (отчет - 3
месяца со дня, следующего за датой утверждения Программы реновации.
Необходимые предупреждения:
1. Иск затрагивает сложные вопросы гражданского и жилищного права. Для
эффективной защиты необходимо хорошее понимание этих вопросов.
Данный текст следует понимать только как отправную точку для
индивидуальной консультации с юристом и выбора способа защиты. В
любом случае, привлекайте представителя для защиты в суде.
2. Иск рекомендуется подавать в течение 3-ех месяцев с того момента как вы
узнали о включении вашего дома в список, утвержденный
Постановлением от 1 августа 2017 года. Если отсчитывать этот срок с 1
августа, то он истекает 2 ноября 2017 года. Продление срока возможно, но
требует дополнительного анализа индивидуальной ситуации.
3. Иск может быть значительно усилен, если есть обоснованные сомнения в
правильности учета мнения собственников (проведение обьщего собрания
собственников (далее по тексту - ОСС) ―против‖, включение на основании
~ 1 3 1нарушениями).
~
ОСС, проведенном с существенными
Однако эти

120.

обстоятельства индивидуальны, поэтому в этот иск они не включены. Для
правильного использования этих обстоятельств привлекайте юриста.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
4. Если в суде рассматривается другой ваш иск (об оспаривании решения
ОСС или другие иски к правительству Москвы), нужно оценить, не
вступает ли ваша позиция по такому иску в противоречие с этим иском.
Если вы оспаривали включение вашего дома в список для голосования по
245-ПП, подготовленный Штабом защиты москвичей, то такого
противоречия нет.
5. Текст искового заявления содержит поля, требующие заполнения, а также
текст, который нужно удалить или дополнить, если он не подходит для
вашей ситуации. Очень важно внимательно исключить ненужное.
[Наименование и адрес суда по месту жительства]
Административный Истец 1: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
Административный Истец 2: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
Административный Истец 3: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
Административный Истец 4: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
(истцов может быть от одного до бесконечности; если один - то в иске
вместо "истцов" нужно "истца" в единственном числе упоминать)
Административный ответчик:
Правительство Москвы
125032, г. Москва, ул. Тверская, 13
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Административный истец (далее по тексту - ―Истец‖) является
собственником жилого помещения, находящегося в жилом доме,
включенном в Перечень многоквартирных домов первого периода
индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам
конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых
осуществляется реновация (далее по ~тексту
- ―Перечень‖). Перечень
132~
включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве (далее

121.

по тексту - Пррограмма), утвержденную Постановлением Правительства
Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП ―О Программе реновации жилищного
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
фонда в городе
Москве‖ (далее по
тексту - Постановление),
размещенным
на официальном сайте Правительства Москвы в телекоммуникационной
сети Интернет.
Настоящий иск подан на основании ст. 218 Кодекса Административного
Судопроизводства РФ (КАС), в соответствии с которой гражданин может
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа
государственной власти, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностного лица, если полагают, что (1) нарушены или оспорены его
права, свободы и законные интересы, (2) созданы препятствия к
осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, или (3)
на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Истец оспаривает включение дома по адресу __________, в котором
расположена принадлежащая ему квартира, в Перечень, как
неосновательное, нарушающее его права и свободы и создающее
препятствие к их реализации, возлагающее на Истца незаконные
обязанности.
Последствия включения дома, в котором расположена принадлежащая
Истцу квартира в Перечень
Включение дома, в котором расположена квартира Истца, в Перечень влечет
для Истца следующие основные последствия:
Принятие уполномоченным органом исполнительной власти города
Москвы в отношении дома, в котором расположена квартира Истца,
решения о реновации;
Обязанность Истца заключить ―договор, предусматривающий переход
права собственности на жилое помещение… в многоквартирном доме,
включенном в программу реновации‖ ―в обязательном порядке‖ на
основании абз. 8-9 ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖. Истец может быть
принужден к его заключению в судебном порядке;
Прекращается право собственности Истца на денежные средства,
внесенные в качестве взносов на капитальный ремонт, поскольку на
основании ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖ они могут быть использованы не
по их назначению без согласия Истца;
~133~

122.

[Если ваша квартира находится в залоге, в отношении нее установлены
другие обременения, если в квартире зарегистрированы
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
№4/2021
несовершеннолетние,
недееспособные
или НАУКА
ограниченно дееспособные
граждане, также добавьте следующий абзац:
Истец будет принужден к приобретению иной квартиры, определенной
уполномоченным органом исполнительной власти без согласования с
Истцом, поскольку его квартира находится в залоге/в его квартире
зарегистрированы несовершеннолетние/недееспособные/ограниченно
дееспособные граждане, а в этом ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖ исключает
возможность получить равноценное возмещение в денежной форме.]
Таким образом, право собственности Истца на указанную квартиру, а также
долю в общем имуществе многоквартирного дома, включая земельный
участок, может быть принудительно прекращено в связи с решением органа
исполнительной власти города Москвы. [Исключите следующее
предложение, если вы ни разу не вносили взносы на капитальный ремонт:
Нарушается право Истца на взносы на капитальный ремонт,
предусмотренное ст. 36.1 Жилищного кодекса.]
Описанные последствия следует квалифицировать как возможность
принудительного (в отсутствие волеизъявления) прекращения права
собственности Истца, что является нарушением права и препятствует его
осуществлению, поскольку гражданское право не предусматривает
основания для прекращения права собственности Истца в описанных
обстоятельствах.
Описанные последствия являются незаконными, для Истца они наступают в
результате оспариваемых действий Ответчика, выразившихся во включении
дома, в котором расположена квартира
Истца, в Программу, поэтому указанные действия также являются
незаконными и являются предметом оспаривания в настоящем иске.
Незаконность принудительного изъятия собственности Истца
Основания для принудительного прекращения права собственности
предусмотрены частью 2 ст. 235 Гражданского кодекса. Эти основания
можно условно разделить на обстоятельства, в которых собственником
совершены неправомерные действия (пп. 1 - неисполнение обязательства;
пп. 3, 4 - ненадлежащее использование и другие аналогичные основания), а
также на обстоятельства, когда имущество отчуждается для
государственных или муниципальных~ 1 нужд
(пп. 3.2, 5, 6). При этом изъятие
34~
какого-либо земельного участка для государственных или муниципальных

123.

нужд возможно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, и
только в исключительных случаях (ст. 49 Земельного кодекса).
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
В данном случае для принудительного изъятия собственности у Истца
отсутствуют как основания из первой группы, так и из второй, а также
отсутствуют какие бы то ни было исключительные обстоятельства.
Применение ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса к описанной ситуации
является обязательным, поскольку указанная норма является императивной;
прямо запрещает принудительное изъятие собственности в ситуациях, не
закрепленных в ней; перечень обстоятельств, в которых принудительное
изъятие допускается, является закрытым. Действие указанной нормы не
может быть преодолено ссылкой на другие законы, поскольку в
соответствии со ст. 2 ГК нормы гражданского законодательства,
содержащиеся в других актах, должны соответствовать ГК.
[Если ваша квартира находится в доме, имеющем историческую или
архитектурную ценность, добавьте следующий абзац, приложите к иску
копию документа, подтверждающий историческую или архитектурную
ценность и включите его название в перечень прилагаемых документов в
конце иска:
Кроме того, изъятие собственности у Истца вообще не может
сопровождаться какой-либо законной целью. Дом, в котором находится
квартира Истца, обладает исторической и архитектурной ценностью. В п. 5
Постановления и в абзаце 6 Программы реновации предусмотрено, что
многоквартирные дома, имеющие историческую и (или) архитектурную
ценность, ―после освобождения всех помещений... подлежат сохранению‖.
Цель дальнейшего использования такого дома не установлена и не
ограничена, таким образом, новый собственник может распорядиться им по
своему усмотрению. В этих обстоятельствах изъятие собственности истца не
преследует законную цель.]
[Если ваша квартира находится в залоге, в отношении нее установлены
другие обременения, если в квартире зарегистрированы
несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные
граждане, также добавьте следующий абзац:
Если изъятие собственности допускается в некоторых предусмотренных
законом случаях (хотя настоящий случай к ним не относится), то
принуждение к приобретению какой-либо собственности в принципе не
~135~
допускается законодательством. Поэтому
и на том основании, что квартира
Истца находится в залоге/в ней проживают

124.

несовершеннолетние/недееспособые лица, Истец не должен принуждаться к
приобретению какой-либо иной квартиры.]
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Самостоятельным нарушением прав Истца является использование взносов
на капитальный ремонт на цели Программы, предусмотренное ст. 73 ФЗ ―О
статусе столицы‖. В результате такого использования права Истца,
очевидно, прекратятся, что также будет являться принудительным изъятием
его собственности. Кроме того, это обстоятельство является также
нарушением права Истца, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 44 Жилищного
кодекса принимать решение об использовании фонда капитального ремонта.
В отличие от изъятия квартиры Истца, которое не является безвозмездным,
за изъятие взносов на капитальный ремонт не предусмотрена компенсация.
Создание препятствий к осуществлению права собственности
П. 2.10 Постановления предусматривает исключение многоквартирных
домов, включенных в Программу реновации, в том числе дома, в котором
расположена квартира и доля в общем имуществе Истца, из региональной
программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах на территории города Москвы. [Исключите часть предложения, до
квадратной скобки если вы ни разу не вносили взносы на капитальный
ремонт: В совокупности с неправомерным использованием взносов Истца на
капитальный ремонт в соответствии со ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖,]
указанные действия препятствуют осуществлению права собственности
Истца.
Истец утрачивает возможность обеспечить принятие решения о проведении
капитального ремонта. В результате состояние квартиры Истца и общего
имущества будет ухудшено, они могут прийти в аварийное состояние, могут
стать непригодными для проживания.
Кроме того, в отношении Истца нарушается обязанность органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
предусмотренную п. 6.1 Жилищного кодекса, обеспечить своевременное
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
бюджетных средств и иных.
Истец имеет охраняемый законом интерес в сохранении своего права
собственности на квартиру. Право собственности носит абсолютный
~136~
характер. Никто не вправе препятствовать
собственнику в осуществлении
правомочий владения, пользования и распоряжения. Собственник вправе

125.

осуществлять все указанные правомочия по своему усмотрению (ч. 2 ст. 209
ГК).
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
В результате действий Правительства, выразившихся во включении дома, в
котором расположена квартира Истца, в Перечень, право собственности
Истца нарушается. Оно прекращается принудительно в отношении квартиры
и доли в общем имуществе. Истец может быть принужден приобрести в
собственность иное имущество против своей воли. Права Истца в
отношении взносов на капитальный ремонт ограничиваются.
[Если в вашем доме проводилось ОСС, на котором было принято решение
против включения дома в проект программы реновации или если дом был
включен в проект программы на основании решения ОСС, а также в
некоторых других особенных обстоятельствах, это может существенно
усилить иск. Однако в этом случае вам необходимо оценить, не будут ли
другие средства (оспаривание решения ОСС, взаимодействие с
Правительством Москвы по вопросу учета протокола ОСС и т.д.) более
эффективными для вашей защиты. Для этой цели вам необходимо
проконсультироваться с юристом. Если вы придете к выводу, что
использование этого иска или иска на его основе эффективно, то добавьте
эту информацию в этот раздел, приложите копии подтверждающих
документов, включите названия приложенных документов в Перечень
прилагаемых документов в конце списка. Для правильного отражения
обстоятельств и правильной интерпретации обстоятельств консультируйтесь
с юристом.
Нарушение требований Постановления Правительства Москвы № 245-ПП
(Постановление 245-ПП)
Помимо нарушения норм, указанных выше, Ответчик включил дом, в
котором расположена квартира Истца, в список в нарушение норм
Постановления 245-ПП.
[опишите, какие именно нарушения допущены]
Предметом настоящего иска является действия Ответчика по включению
дома, в котором расположена квартира Истца, в Программу. На основании
ст. 19 КАС настоящий иск подлежит рассмотрению районным судом.
В соответсвии с ч. 3 ст. 24 КАС, иск подается по месту жительства
административного истца.
На основании вышеизложенного: ~ 1 3 7 ~
Просим суд:

126.

1. Признать незаконными
действия
ОтветчикаНАУКА
по включению№4/2021
дома по адресу
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
[укажите адрес дома] в Программу и Постановление
2.Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение «СПОСОБ
НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения» МПК E04C 1/00, регистрационный № 2023116900,
входящий № 036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)
Перечень прилагаемых документов:
1. Копия выписки из ЕГРП, подтверждающая право собственности на
квартиру по адресу _______ (2 экз.)
2. Копии перечня и постановления
3. Копия искового заявления для ответчика
4. Оригинал документа, подтверждающего уплату государственной
пошлины
5. [Добавить другие документы, если они прилагаются]
Дата: _________________
Истец ____________________________ / _____________________/
Редакция портала о недвижимости DOLEWKA.RU еще раз хотела бы
предупредить, что речь идет о совсем общей болванке иска. Для
качественной защиты прав и заклонных интересов - возможно следует
учесть и другие факторы, актуальные исключительно для Вашего дома. И не
забудьте - сроки поджимают - 2 ноября близко!
Далее мы дприведем перечень юристов, которые готовы вести дела по этому
исковому заявлению, представлять граждан в иных судебных процессах,
связанных с защитой от противоправного отъѐма недвижимости под
нелепым предлогом "реновации жилого НЕаварийного фонда в городе
Москве":
~138~
1. Адвокат Станислав Станкевич (телефон для связи: 8 925 8298055 )

127.

2. Практикующий юрист Колядин Владимир (телефон для связи: 8 926
2706620 )
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
3. Адвокат Михалев Альберт (телефон для связи: 8 926 5254297 см. о нем
подробнее по ссылке: dombrovitsky.ru/адвокат-михалев-альберт-викторович
)
http://www.dolewka.ru/forum/ocenim-programmu-renovacii-zhilogo-fonda-vmoskve - это ветка форума о реновации, выделенная под эту актуальную
тему, которая затрагивает (учитывая экологические последствия) не только
собственников квартир в малоэтажных домах, но и всех жителей столицы.
https://dolewka.ru/article/obrazec-iska-po-osparivaniyu-vklyucheniya-doma-vprogrammu-r
~139~

128.

Заявка на изобретении: «СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения» МПК E04C 1/00 –
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
Строительные
элементыИННОВАЦИОННАЯ
в виде блоков
или иной формы
для
сооружения отдельных частей зданий
Заключение : На основании прямого упругопластического расчета
стальных ферм-балок с большими перемещениями на предельное
равновесие и приспособляемость (А.Хейдари, В.В.Галишникова) н анализа
результатов расчета проф дтн ПГУПС А.М.Уздина, можно сделать
следующие выводы. 1. Очевидным преимуществом квазистатического
расчета пластинчатых балок с пластинчато -балочной системой с упруго
пластинчатыми сдвиговыми компенсаторами , является его относительная
простота и высокая скорость выполнения, что полезно на ранних этапах
вариантного проектирования с целью выбора наиболее удачного
технического решения. 2. Допущения и абстракции, принимаемые при
квазистатическом расчете, рекомендованном , приводят к значительному
запасу прочности стальных ферм моста и перерасходу материалов в
строительных конструкциях. 3. Рассматривалась упругая стадия работы
противоснарядной защиты , не допускающая развития остаточных
деформаций. Модальный анализ, являющийся частным случаем
динамического метода, не применим при нелинейном динамическом
анализе. 4. Избыточная нагрузка, действующее при чрезвычайных и
критических ситуациях на трехгранную ферму- балку и изменяющееся по
координате и по времени, в SCAD следует задавать дискретными
загружениями фермы-балки моста. Каждому загружению соответствует свой
график изменения значений и время запаздывания. 5. SCAD позволяет
учесть относительное демпфирование к коэффициентам Релея, только для
первой и второй собственных частот колебаний моста, что приводит к
завышению демпфирования и занижению отклика для частот возмущения
выше второй собственной. Данное обстоятельство может привести к
ошибочным результатам при расчете сложных механических систем при
высокочастотных возмущениях (например, взрыв). 6. Динамические
расчеты пластинчато -балочной системы на воздействие от снега,
выполняемые в модуле «Прямое интегрирование уравнений движения»
SCAD, позволят снизить расход материалов и сметную стоимость при
реконструкции хрущевки. 7. Остается открытым вопрос внедрения
рассмотренной инновационной методики в практику проектирования и ее
регламентирования в строительных нормах и приспособление
трехгарной фермы с неразрезными поясами пятигранного составного
профиля с предварительным напряжением
для плоских покрытий, с
~140~
применением замкнутых гнутосварных профилей прямоугольного

129.

сечения типа "Молодечно" , серия 1.460.3-14
"Ленпроекстальконструкция") для критических и чрезвычайных
2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
ситуация дляISSNторговой
коммерческорыночной компании
"РФРоссия" для системы несущих элементов и элементов при
реконструкции домов первой массовой серии с упруго пластичными
компенсаторами , со сдвиговой фрикционно-демпфирующей
жесткостью
~141~

130.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~142~
№4/2021

131.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Велеколпная семерка : Авторы разработчики «Спосаба надсройки
пятиэтажного здания без выселения» для беженцев Херсона,
Мариуполя, Бахмута, с использем сверхпрочных и сверхлегких
комбинированных пространственных структрных трехгранных ферм,
с преварительным напрядением, для плоских покрытий, с разрезыми
поясами пятигранного составного профиля , русские изобретатели :
Елисев В.К, Темнов В. Г, Коваленко А. И, Егорова О.А,Уздина А. М,
Богданова И.А, Елисеева Я.К (981) 276-49-92, (981) 886-57-42
Русские люли поддержите , кто может помогите копейкой изобретателей,
для Все Фронта для Все для Победы, для беженцев СПЕЦвыпуск, серия
№1-447-с43Б ( для беженцев ) реконструкция пятиэтажного дома на 56 Кв.
с надстройкой с двухэтажной мансардой . Выполнен прямой расчета
~143~
SCAD из сверхпрочных и сверхлегких
упругопластических полимерных
материалов, неразрезных стальных ферм-балок (GFRP -МЕТАЛЛ) с

132.

большими перемещениями на предельное равновесие и
приспособляемость ( А.Хейдари, В.В.Галишниква) для реконструируемых
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
руин (разрушенных
войной) домов
первой НАУКА
массовой серии№4/2021
в Бахмуте,
Херсоне, Мариуполе и др городах Донецкой и Луганской областях , без
крановой сборки, при критических ситуациях на фронте, в среде SCAD 21.
Президент общественной организации «Сейсмофонд» при СПб ГАСУ
ИНН 2014000780 ОГРН 1022000000824 Х.Н.Мажиев. СБЕР карта 2202
2056 3053 9333. Счет получателя 40817 810 5 5503 1236845
Корреспондентки счет 30101 810 5 0000 0000635 тел (921) 962-67-78, тел
(911) 17584-65 [email protected] Редактор газеты «Армия Защитников
Отечества» инж –механик Е.И.Андреева (812) 694-78-10
[email protected] [email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]
т/ф (812) 694-78-10,
(921)962-67-78, (911) 175-84-65, ( 981) 276-49-92
[email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]
Выполнен прямой расчета SCAD из сверхпрочных и сверхлегких
упругопластических полимерных материалов, неразрезных стальных
ферм-балок (GFRP -МЕТАЛЛ) с большими перемещениями на
предельное равновесие и приспособляемость ( А.Хейдари, В.В.Галишниква)
для реконструируемых руин (разрушенных войной) домов первой
массовой серии в Бахмуте, Херсоне, Мариуполе и др городах Донецкой и
Луганской областях , без крановой сборки, при критических ситуациях на
фронте, в среде SCAD 21. Президент общественной организации
«Сейсмофонд» при СПб ГАСУ ИНН 2014000780 ОГРН 1022000000824
Х.Н.Мажиев. СБЕР карта 2202 2056 3053 9333. Счет получателя 40817 810
5 5503 1236845 Корреспондентки счет 30101 810 5 0000 0000635 тел (921)
962-67-78, тел (911) 17584-65 [email protected]
Заключение : На основании прямого упругопластического
расчета стальных ферм-балок с большими перемещениями на
предельное равновесие и приспособляемость (А.Хейдари,
В.В.Галишникова) и анализа результатов расчета проф дтн
ПГУПС А.М.Уздина, можно
следующие выводы.
~ 1 4сделать
4~
1. Очевидным преимуществом квазистатического расчета пластинчатых

133.

балок с пластинчато -балочной системой с упруго пластинчатыми
сдвиговыми компенсаторами , является его относительная простота и
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
высокая скорость
выполнения, что
полезно наНАУКА
ранних этапах№4/2021
вариантного
проектирования с целью выбора наиболее удачного технического решения.
2. Допущения и абстракции, принимаемые при квазистатическом расчете,
рекомендованном , приводят к значительному запасу прочности стальных
ферм и перерасходу материалов в строительных конструкциях.
3. Рассматривалась упругая стадия работы , не допускающая развития
остаточных деформаций. Модальный анализ, являющийся частным случаем
динамического метода, не применим при нелинейном динамическом
анализе.
4. Избыточная нагрузка, действующее при чрезвычайных и критических
ситуациях на трехгранную ферму- балку и изменяющееся по координате и
по времени, в SCAD следует задавать дискретными загружениями фермыбалки . Каждому загружению соответствует свой график изменения
значений и время запаздывания.
5. SCAD позволяет учесть относительное демпфирование к коэффициентам
Релея, только для первой и второй собственных частот колебаний , что
приводит к завышению демпфирования и занижению отклика для частот
возмущения выше второй собственной. Данное обстоятельство может
привести к ошибочным результатам при расчете сложных механических
систем при высокочастотных возмущениях (например, взрыв).
6. Динамические расчеты пластинчато -балочной системы на воздействие
от снега, выполняемые в модуле «Прямое интегрирование уравнений
движения» SCAD, позволят снизить расход материалов и сметную
стоимость при реконструкции хрущевки.
7. Остается открытым вопрос внедрения рассмотренной инновационной
методики в практику проектирования и ее регламентирования в
строительных нормах и приспособление трехгранной фермы с
неразрезными поясами пятигранного составного профиля с
предварительным напряжением для плоских покрытий, с
применением замкнутых гнутосварных профилей прямоугольного
сечения типа "Молодечно" , серия 1.460.3-14
"Ленпроекстальконструкция") для критических и чрезвычайных
ситуация для торговой рыночной компании "РФ-Россия" для
системы несущих элементов и элементов при реконструкции домов
первой массовой серии с упруго пластичными компенсаторами , со
сдвиговой фрикционно-демпфирующей
жесткостью по изобр.
~145~
№№1143895, 1168755, 1174616

134.

Редактор газеты «Армия Защитников Отечества» инж –механик
Е.И.Андреева (812) 694-78-10 [email protected] [email protected]
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
[email protected]
[email protected]
[email protected]
Реферат
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ
без выселения
Реферат:
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4 - 5
этажных крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях
городской застройки. Способ надстройки здания при реконструкции включает
устройство вдоль продольных стен вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания буронабивных свай с ленточным ростверком, монтаж на нем
несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания,
сооружение за пределами продольных стен с одного из торцов здания монтажной
площадки, высотой равной высоте здания, устройство по верхнему поясу каркаса и
монтажной площадки продольных направляющих. На направляющих над
монтажной площадкой на катках собирают укрупненные пилоны ,
комбинированные пространственные структуры пилонов, кровли из
«Комбинированных пространственных структур «МАРХИ ПСПК , «Кисловодск»
и блок-секции в виде объемных структурных элементов и последовательно
перемещают их посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным
направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию
фиксируют путем омоноличивания катков и ее соединения с предыдущей. Способ
обеспечивает увеличение полезной площади здания при сохранении возможности
полноценного функционирования существующих помещений на период
реконструкции вне зависимости от погодных условий, сокращение цикла
выполняемых работ и снижение трудоемкости. Кроме того, способ дает
возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных
машин, перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции
над этим зданием. 30 ил
Описание изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ
пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4-5- этажных
крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Известен способ реконструкции и надстройки
включающий поэтапный демонтаж
~ 1 здания,
46~
кровли и несущих элементов покрытия, проведение монтажно-восстановительных работ;
устройство ограждения вокруг здания для образования дополнительного объема в виде

135.

помещений, балконов или лоджий, а со стороны фасада - надстройки с наклонным покрытием
[1].
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Данный способ имеет следующие недостатки: демонтаж покрытия и кровли невозможен без
выселения жильцов; необходимость организации склада во дворе здания в стесненных условиях
застройки; зависимость от метеоусловий.
Наиболее близким к предлагаемому способу является способ реконструкции здания,
включающий устройство по периметру здания, вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания, буронабивных свай с ленточным ростверком, на котором затем
устанавливают несущие вертикальные опоры. При этом удаляют кровельное покрытие
существующего здания и на его месте устраивают сплошную монолитную железобетонную
предохранительную плиту, после чего на оголовки вертикальных опор монтируют несущие
фермы с параллельными поясами, на которых возводят надстройку вышележащих этажей и
производят перепланировку помещений здания путем удаления подоконных стеновых элементов
наружных стен и части внутренних перегородок и установки новых перегородок [2].
Однако рассмотренный способ имеет следующие недостатки: необходимость, в процессе
надстройки здания, перемещения грузоподъемного механизма вдоль здания; производство
спуско-подъемных работ непосредственно над зданием (что может сделать невозможной
эксплуатацию здания в процессе производства работ); значительная трудоемкость работ;
зависимость от погодных условий.
Задачей, на решение которой направлено настоящее изобретение, является увеличение
полезной площади здания при сохранении возможности полноценного функционирования
существующих помещений на период реконструкции вне зависимости от погодных условий;
сокращение цикла выполняемых работ и снижение их трудоемкости; разработка технологии
надстройки здания, позволяющей исключить производство спуско-подъемных работ
непосредственно над зданием и перемещение грузоподъемных машин вдоль здания.
Сущность изобретения заключается в том, что в способе надстройки здания при его
реконструкции, включающем устройство вдоль продольных стен здания вне зоны сжимаемой
толщи грунта основания его фундамента буронабивных свай с ленточным ростверком, монтаж
на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и
последующее сооружение надстройки; буронабивные сваи и несущий каркас устраивают вдоль
продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания сооружают монтажную
площадку, высотой равной высоте здания: по верхнему поясу каркаса и монтажной площадки
укладывают продольные направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках
собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых
лебедок по продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию
фиксируют: жестко скрепляют катки с направляющими; соединяют блок-секции друг с другом
по периметру стыка. После устройства надстройки монтажную площадку и тяговые лебедки с
тросовой системой демонтируют.
Известно устройство буронабивных свай по периметру здания с устройством на них ростверка
и несущего каркаса, а также использование монтажной площадки. Однако из патентных
источников и научно- технической литературы авторам неизвестно устройство по верхнему
поясу пристроенного несущего каркаса и монтажной площадки продольных направляющих, на
которых над монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в
виде объемных структурных элементов с утеплителем и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговой лебедки по продольным направляющим в проектное
положение.
~147~
На фиг. 1 изображено реконструируемое здание, поперечный разрез; на фиг. 2 - продольный

136.

разрез 1-1 на фиг. 1; на фиг. 3 - вид сбоку (со стороны фасада здания).
Предлагаемый способ надстройки здания при реконструкции реализован следующим образом.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
В непосредственной близости от существующего здания 1 вдоль его продольных стен вне
зоны сжимаемой толщи грунта основания 2 и его фундамента 3 устраивают буронабивные сваи
4, по верху которых возводят ленточный монолитный железобетонный ростверк 5.
Буронабивные сваи не нарушают несущей способности сжимаемой толщи грунта под
фундаментом существующего здания, т. к. опираются на нижележащие слои грунта, и способны
воспринять в дальнейшем нагрузки от дополнительных конструкции обстройки 6 и надстройки
здания 7. На ростверке возводят несущий металлический или железобетонный каркас 8 на всю
высоту здания. Каркас крепят к зданию посредством анкеров 9. Одновременно, с возведением
несущего каркаса сооружают на предварительно подготовленном основании 10 монтажную
площадку 11 из инвентарных сборно-раэборных элементов (с одного из торцов здания за
пределами его продольных стен), высотой равной высоте здания. На монтажной площадке 11 на
уровне плит покрытия реконструируемого здания устанавливают тяговые лебедки 12. На
противоположном торце здания укрепляют оттяжные блоки 13 и собирают тросовую систему 14.
По верхнему поясу пристроенного каркаса 8 и монтажной площадки 11 укладывают и
закрепляют продольные, направляющие 15, на которых над монтажной площадкой 11 на катках
16 собирают укрупненные блок-секции 17 надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем.
Элементы блок-секций 17 монтируют с земли из отдельных частей или сборочных единиц при
помощи стрелового самоходного крана 18. Затем блок-секции 17 последовательно перемещают
посредством катков 16 и тяговых лебедок 12 с тросовой системой 14, крюки 19 которой
соединяют с проушинами 20 блок-секции, по продольным направляющим 15 в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию 17 фиксируют путем омоноличивания катков 16 и ее
соединения с предыдущей блок-секцией. После устройства надстройки монтажную площадку 11
и тяговые лебедки 12 с оттяжными блоками 13 и тросовой системой 14 демонтируют.
Наличие монтажной площадки 11 позволяет производить сборку блок-секций 17 надстройки 7
с помощью стрелового самоходного крана 18 за пределами зоны, являющейся пятном застройки
реконструируемого здания и таким образом обеспечить безопасность проживания людей в этом
здании.
Наличие продольных направляющих 15 на несущем каркасе обстройки 6, катков 16 под блоксекциями 17, тяговых лебедок 12 на монтажной площадке 11 и оттяжных блоков 13 на торце
здания обеспечивает производство работ по устройству надстройки реконструируемого здания
путем последовательной надвижки блок-секций 17 на всю длину здания.
Все это дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных
машин, перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции над этим
зданием, что является основой для реконструкции здания без прекращения его эксплуатации, т.
е. без выселения жильцов. Последнее может иметь решающее значение при выборе наиболее
экономичного варианта реконструкции.
Кроме того, при использовании предлагаемого способа достигается сокращение сроков
реконструкции, устраняются работы по демонтажу покрытий здания, упрощается монтаж
сборочных единиц, сводятся к минимуму нежелательные воздействия на жильцов здания,
остается свободной зона по фасадам здания.
Наибольшая эффективность от применения предлагаемого способа достигается при
реконструкции узкокорпусных протяженных зданий. Важно отметить, что элементы
конструкции монтажной площадки, а также тяговые
~ 1 4 8 ~ лебедки с оттяжными блоками и тросовой
системой, могут быть многократно использованы, что существенно повышает техникоэкономические показатели предлагаемого способа надстройки здания при его реконструкции.

137.

Формула
изобретенияИННОВАЦИОННАЯ
СПОСОБ
НАДСТРОЙКИ
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Способ надстройки здания при реконструкции, включающий
устройство вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания буронабивных свай с ленточным ростверком,
монтаж на нем несущего металлического или железобетонного
каркаса на всю высоту здания и последующее сооружение
надстройки, отличающийся тем, что буронабивные сваи и несущий
каркас устраивают вдоль продольных стен, за пределами которых с
одного из торцов здания сооружают монтажную площадку,
высотой, равной высоте здания, по верхнему поясу каркаса и
монтажной площадки укладывают и закрепляют продольные
направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках
собирают укрупненные комбинированные пространственные
структура Белорусский строительный институт (RU -80417
Комбинированная пространственная структура» .Брест , Беларусь)
МАРХИ, ПСПК «Кисловодсв» , ЛенЗНИИЭП , с использованием
приставных комбинированных сборных пилонов для устройства
балконов, эркеров и блок-секции надстройки в виде объемных
структурных элементов и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным
направляющим в проектное положение, в котором каждую блоксекцию фиксируют путем омоноличивания катков и ее соединения с
предыдущей, без выселения жильцов пятиэтажки (хрущевки)
При оформлении изобретения использовались
изобретения блока НАТО : США, CCCP, Беларусь,
Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU
2043465, 2121553, Малафеев 2336399, 2021450,
~149~

138.

Насадка 2579073, SU 1823907 ( нет в общей
доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158,
Марутяна Александр Суренович г.Кисловодск №№
153753, 2228415, 2228415, 2136822, Способ
надстройки зданий №№ 2116417, 2336399, 2484219
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
(21) РЕГИСТРАЦИОННЫЙ №
ВХОДЯЩИЙ №
ISSN 2410-6070
Дата поСТУПЛЕНИЯ
оригиналов документов
заявки
(85) ДАТА ПЕРЕВОДА международной заявки на
национальную фазу
АДРЕС ДЛЯ ПЕРЕПИСКИ (полный
почтовый адрес, имя или наименование
(86)
адресата)
(регистрационный номер
197371, Санкт-Петербург, а/я газета «Земля
международной заявки и дата
РОССИИ»
международной подачи,
Адрес патентного поверенного (эксперта)
установленные получающим
190005, 2-я Красноармейская ул дом 4 СПб
ведомством)
ГАСУ Х.Н.Мажиев
(87)
(номер и дата международной
публикации международной заявки)
[email protected] [email protected]
(921) 962-67-78, (981) 886-57-42, (981) 27649-92 , (911) 175-84-65
Телефон: Факс: E-mail:
[email protected] (921) - 962-67-78,
(911) 175-84-65
Телефон: (812) 694-78-10 Факс:
[email protected]
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче патента Российской
Федерации
на полезную модель
E-mail:
В Федеральную службу по
интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам
Бережковская наб., 30, корп.1, Москва, Г-59,
ГСП-5, 123995
(54) НАЗВАНИЕ ПОЛЕЗНОЙ МОДЕЛИ
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ
~150~
без выселения
МПК У04 С 1/00

139.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
(71) ЗАЯВИТЕЛЬ (Указывается полное имя или
наименование (согласно учредительному документу), место
жительство или место нахождения, включая официальное
наименование страны и полный почтовый адрес)
№4/2021
ОГРН
Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
КОД страны по
стандарту
ВОИС ST. 3
(если он
установлен)
(74) ПРЕДСТАВИТЕЛЬ(И) ЗАЯВИТЕЛЯ
Указанное(ые) ниже лицо(а) назначено(назначены)
заявителем(заявителями) для ведения дел по получению
Фамилия,
имя,ототчество
(если оно
имеется) службе по
патента
его(их) имени
в Федеральной
интеллектуальной собственности, патентам и товарным
Бланк
заявления ПМ
лист 1
знакам
Адрес: Адрес патентного поверенного (эксперта) 190005, 2-я
Красноармейская ул дом 4 СПб ГАСУ Е.И.Коваленко
[email protected] (911) 175-84-65
Указанное лицо является
Является
Патентным(и)
поверенным(и)
Факс: (812) 694-78Иным
10
представителем
Телефон: 694-78-10
E-mail:
spb6947810@yandex
.ru
государственным заказчиком
муниципальным
Срок представительства
заказчиком,
(заполняется в случае назначения
иного представителя без
представления доверенности)
исполнитель
работ________________________________________________
____________
( указать наименование)
Регистрационный
(е)
номер (а)
патентного(ых)
поверенного(ых)
исполнителем работ по
государственному
муниципальному
контракту, Полный почтовый адрес места
(72) Автор (указывается
полное имя)
жительства, включающий
заказчик работ
официальное наименование
_____________________________________________________
страны и ее код по стандарту
_________
ВОИС ST. 3
( указать наименование)
Контракт от _________________________ №
_________________________________________
~151~

140.

Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
197371, СПб , а/я газета
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Уздин Александр Михайлович
«Земля РОССИИ» Адрес
Егорова Ольга Александровна
патентного поверенного
Елисеев Владик Кирилловна
(эксперта) 190005, 2-я
Елисеева Яна Кирилловна
Красноармейская ул дом 4
Коваленко Елена Ивановна
СПб ГАСУ Х.Н.Мажиев
Мажиев Хасан Нажоевич
[email protected]
(911) 175-84-65, тел / факс
(812) 694-78-10
Я
________________________________________________________________________
__________________
(полное имя)
прошу не упоминать меня как автора при публикации сведений
о выдаче патента.
Подпись автора
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛАГАЕМЫХ
ДОКУМЕНТОВ:
Кол-во л. в 1
экз.
о заявке
Кол-во экз.
описание полезной модели
4
1
формула полезной модели
1
1
чертеж(и) и иные материалы
30
1
реферат
1
1
1
1
документ об уплате патентной пошлины
(указать)
документ, подтверждающий наличие оснований
для освобождения от уплаты патентной
пошлины
для уменьшения размера патентной пошлины
для отсрочки уплаты патентной пошлины
копия первой заявки
(при испрашивании конвенционного приоритета)
перевод заявки на русский язык
доверенность
~152~
другой документ (указать)

141.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Бланк заявления ПМ
лист 2
Фигуры чертежей, предлагаемые для публикации с рефератом
______________________________________________
(указать)
ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРИОРИТЕТ (Заполняется только при испрашивании
приоритета более раннего, чем дата подачи заявки)
Прошу установить приоритет полезной модели по дате
1
подачи первой заявки в государстве-участнике Парижской конвенции по
охране промышленной собственности
(п.1 ст.1382 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - Кодекс)
2
поступления дополнительных материалов к более ранней заявке (п.2 ст. 1381
Кодекса)
3
подачи более ранней заявки (п.3 ст.1381 Кодекса)
(более ранняя заявка считается отозванной на дату подачи настоящей заявки)
4
подачи/приоритета первоначальной заявки (п. 4 ст. 1381 Кодекса), из которой
выделена настоящая заявка
№ первой (более ранней, первоначальной)
заявки
Дата
испрашиваемог
о
приоритета
15.06.2023
(33) Код страны
подачи
по стандарту
ВОИС ST. 3
(при испрашивании
конвенционного
приоритета)
1.
2.
3.
~153~
ХОДАТАЙСТВО ЗАЯВИТЕЛЯ: Прикладывается об освобождении от

142.

государственной пошлины, как ветеран боевых действий
начать рассмотрение
международнойИННОВАЦИОННАЯ
заявки ранее установленного
срока (п.1
ст.
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
1396 Кодекса)
Подпись
Подпись заявителя или патентного поверенного, или иного представителя заявителя, дата подписи (при подписании от имени юридического
лица подпись руководителя или иного уполномоченного на это лица удостоверяется печатью)
Бланк заявления ПМ
лист 3
Оплата услуг ФИПС per заявки на выд патента РФ на
Дата отправки 16.06.23
полезную модель и принятия решения по результатам
формальной экспертизы госпошлина на плезн. модель
ХОДАТАЙСТВО
Об освобождении
от уплаты
патентной пошлины как ветеран боевых действи
"Опора сейсмоизолирующая
"гармошка"
Е04Н9/02
согласно ст 13 Положение
о пошлинах
2500.000 Заявка № 2018129421/20(047400)
от
29.08.2018<неиДве тысячи 500 руб Опора
сейсмоизолирующая
"гармошка"
Зам зав
отд.
Почт.
адр. 197371, СПб,
прю Королева
дом
30ФИПС
к 1 кв
Е.П.Мурзина
(499)
240-34-76
135 тел факс (812) 694-78-10
Заявитель физические лица Богданова Ирина Александровна и др
Представитель: Коваленко Елена Ивановна адрес: 197371, Санкт-Петерубург, 197371, СПб,
Коваленко Александр Иванович
Королева дом 30 к 1 кв 135 или
Уздин Александр Михайлович
а/я «Газета Земля России»
Егорова Ольга Александровна
Елисеев
Владик Кирилловна
Второй адрес для переписки: 197371,
Санкт-Петербург,
а/я газета «Земля РОССИИ» + 7 (91
Елисеева
Яна
Кирилловна
175-84-65, (921) 962-67-78,
(812) местонахождение)
694-78-10
ИНОЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ
(полное имя,
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
Телефон: моб: 89117626150
Телекс: моб: 89218718396
Факс: 3780709
~154~

143.

Руководителю ФИПС г Москва 125993, Бережковская наб , 30 корп 1 ГСП -3 и гл специалисту
отдела формальной экспертизы заявок на изобртения ФИПС Е.С.Нефедова тел 8 (495) 531-65-63
факс: (8-495) 531-63-18, тел (8-499) 240-60-15
ЗАЯВЛЕНИЕ
О освобожденииИННОВАЦИОННАЯ
от патентной пошлины
согласно№4/2021
пункта 13 Положен
ISSN 2410-6070
НАУКА
о пошлине в РФ
О выдачи патента РФ на изобретение: СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИ
ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения МПК E04 С 1/00
Согласно п 13 Положения о пошлинах от уплаты пошлины Федеральный институт промышленн
собственности ФМПС освобождается автор полезной модели , являющийся ветераном боевых
действий испрашиваемый патент
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82755/df190ef722d41661ade3e070a259da
aa252656/
От уплаты пошлин, указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическо
лицо, указанное в пункте 12 , настоящего Положения, являющееся ветераном Великой
Отечественной войны,ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российск
Федерации и на территориях других государств (далее -ветераны боевых действий);
коллектив авторов, испрашивающихпатент на свое имя, или патентообладателей, каждый из
которыхявляется
ветераном
Великой Отечественной войны,
Приложение(я)
к заявлению:
Кол-ветераном
во
Кол-во
документ об уплате пошлины Освобожден Ветеран боевых
1
1
экз.
стр.
действий
-письмо
прилагается
листыразборный
для продолжения
Сборножелезнодорожный мост E 01D 15/14,
Заявление Прошу
заменяющие
предоставить
листы Заявления
мне льготы
о выдаче
и освобождении
патента
от патентной пошлины соглас
Ходатайство
1
1
указанных в пункте 12
настоящего(указать):
Положения, освобождается: физическое
лицо, указанное
в
пункте 12 и пункта 1 статья 296 Налогового кодекса РФ о выдачи патента на изобретен
ветеран боевых действий
наизобретателя
Северном Кавказе 1994-1995 гг
Подпись
Печать Дата 15.06.2023
При оформлении изобретения использовались изобретения блока
НАТО : США, CCCP, Беларусь, Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU 2043465,
2121553, Малафеев 2336399, 2021450, Насадка 2579073, SU
1823907 ( нет в общей доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158, Марутяна
Александр Суренович г.Кисловодск №№ 153753, 2228415, 2228415,
2136822, Способ надстройки зданий №№ 2116417, 2336399,
2484219 и др стран ЕС
Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
~155~
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной

144.

формы для сооружения отдельных частей зданий
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Фигуры 1 СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
ISSN 2410-6070
ЗАЯВИТЕЛИ КОЛЛЕКТИВНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКА (лица,
уполномоченные действовать от имени группы):
Санкт-Петербургский городской суд
196128, г. Санкт-Петербург, ул. Бассейная, д. 6
1. Правительство Санкт-Петербурга
2. Губернатор Санкт-Петербурга Беглов Александр Дмитриевич
в лице Администрации Губернатора Санкт- Петербурга (в соответствии с п.
3.3.6 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 18.11.2003 № 43
«Об Администрации Губернатора Санкт-Петербурга»)
ИНН 7830002078, ОГРН 1027809257178 191060, Санкт-Петербург,
Смольный проезд, д. 1, литера Б
Прокурор Санкт-Петербурга Мельник Виктор Дмитриевич
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОТВЕТЧИКИ:
ПРОКУРОР:
190121, г. Санкт-Петербург, ул. Почтамтская, д. 2/9
КОЛЛЕКТИВНЫМ АДМИНИСТРАТИВНЫМ ИСК об оспаривании
нормативного правового акта
Коллектив граждан в составе 25 (двадцати пяти) человек в порядке ст. 42
Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ)
уполномочил заявителей обратиться в суд с административным иском об
оспаривании нормативного правового акта.
Губернатором Санкт-Петербурга Бегловым А.Д. (высшим должностным
лицом исполнительной власти субъекта РФ) подписан Закон СанктПетербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в некоторые
законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития территорий в
Санкт- Петербурге» (далее также - Закон о КРТ)
~156~
Данный закон опубликован на официальном
сайте Администрации СанктПетербурга (http://www.gov.spb.ru) 30 июня 2022 года. В соответствии со ст.

145.

5 Закон о КРТ вступил в силу по истечении 10 дней после его официального
опубликования (11 июля 2022 года).
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКАизменений №4/2021
Закон о КРТ
представляет собой
совокупность
нормативных
правовых актов Санкт-Петербурга, связанных с правовым регулированием
комплексного развития территории жилой застройки в Санкт-Петербурге
(далее - КРТ).
В частности, данным законом предусмотрены изменения:
1. Оспариваемый нормативный акт
2. Содержание оспариваемого нормативного правового акта
> в Закон Санкт-Петербурга от 26.04.2006 № 221-32 «О жилищной политике
Санкт-Петербурга»
В соответствии с ответом вице-губернатора Санкт-Петербурга от 22.07.2022
№ 05-11-56/22-01 по вопросам реализации проектов КРТ применение
механизма КРТ направлено на решение задачи
Данный закон дополнен статьями:
ст. 171 «Обеспечение жилищных и иных имущественных прав граждан при
комплексном развитии территорий жилой застройки»,
ст. 172 «Порядок приобретения собственниками жилых помещений в
многоквартирных домах, отвечающих критериям, установленным законом
Санкт-Петербурга в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 65 Градостроительного
кодекса Российской Федерации, и включенных в решение о комплексном
развитии территории жилой застройки, жилых помещений большей
площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат,
чем предоставляемые им жилые помещения, за доплату»
> в Закон Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной
деятельности в Санкт-Петербурге»
Внесены изменения в ст. 142, определяющий порядок принятия о
комплексном развитии территории.
Дополнен статьями:
ст. 143 «Порядок определения границ территории жилой застройки в СанктПетербурге, подлежащей комплексному развитию»
ст. 144 «Порядок реализации решения о комплексном развитии территории
жилой застройки»
ст. 143 «Иные требования к комплексному развитию территории жилой
застройки»
> в Закон Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс
Санкт-Петербурга»
Дополнен пп. 1 п. 1 ст. 11411 (Категории
граждан, в отношении которых
~157~
устанавливается социальная поддержка в сфере улучшения жилищных

146.

условий граждан) - включена категория собственников, состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях, чьи помещения попали в
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
программу
КРТ
> в Закон Санкт-Петербурга от 04.12.2013 № 620-120 «О капитальном
ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге»
Статья 2 (Фонд капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме) дополнена п. 5.1, регламентирующим судьбу
специального счета МКД в случае его включения в программу КРТ.
Таким образом, Закон о КРТ устанавливает правовое регулирование
комплексного развития территории жилой застройки в Санкт-Петербурге.
обновления жилищного фонда и должно способствовать улучшению
условий проживания граждан.
Законом о КРТ устанавливает следующий порядок реализации программы:
1. Реализацию программы КРТ осуществляет частный инвестор, а не органы
государственной власти.
2. В рамках программы КРТ могут быть снесены МКД в
удовлетворительном состоянии, соответствующие всем строительным
нормам: не признанные аварийными и/или подлежащими сносу либо
реконструкции.
3. Границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному
развитию,
определяются «уполномоченным Правительством СанктПетербурга исполнительным органом государственной власти СанктПетербурга».
4. Все МКД на территории, включенной в программу, автоматически
становятся ее участниками, если на общем собрании собственников не будет
принято решение об отказе от участия.
5. Для принятия решения об отказе собственников от участия в программе у
собственников есть 90 дней с даты включения МКД в программу.
6. В случае несоблюдения данного срока для принятия решения об отказе от
участия в программе КРТ либо наличия пороков при принятии решения
собрания дом входит в программу КРТ и подлежит сносу, даже если все
собственники проголосуют против единогласно.
7. Программой не предусмотрена обязанность частного инвестора
предоставить собственникам, лишенным имущества, равноценное жилье в
пределах муниципального образования.
8. Компенсация лишения права частной собственности может быть
осуществлена по рыночной стоимости
помещения, однако порядок
~158~
определения размера выплаты и сроков ее оплаты в Законе о КРТ не

147.

определен.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
№4/2021
Коллективный
административный
иск поданНАУКА
в суд в соответствии
со ст. 42
КАС РФ в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных
интересов группы лиц.
Заявителями настоящего иска, которым поручено ведение
административного дела в интересах группы лиц, являются члены группы
лиц:
4. Право на подачу коллективного административного иска
(сведения о помещениях и МКД Заявителей содержатся в Приложении 1 ).
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 143 Закон Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в редакции Закона о КРТ):
Комплексное развитие территории жилой застройки осуществляется в
отношении застроенной территории в границах одного или нескольких
элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены
многоквартирные дома, указанные в ч. 2 ст. 65 Градостроительного кодекса
Российской Федерации (далее - ГрК РФ), земельные участки и (или)
расположенные на них объекты недвижимого имущества, соответствующие
условиям, установленным в ч. 3 ст. 65 ГрК РФ.
Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к многоквартирным
домам, в отношении которых осуществляется комплексное развитие
территории жилой застройки, является строительство многоквартирных
домов в период индустриального домостроения 1957-1970 годов по типовым
проектам, разработанным в указанный период времени (типа «хрущевки»
панельные).
Таким образом, многоквартирные дома, в которых находятся жилые
помещения Заявителей, попадают под критерии для участия в комплексном
развитии территории жилой застройки, что напрямую затрагивает их
законные права и интересы.
Остальные члены коллектива административных истцов - также
собственники жилых помещений в многоквартирных домах, которые
соответствуют критериям отнесения к программе КРТ. Список лиц,
присоединившихся к настоящему заявлению, указан в Приложении 1 к
настоящему иску.
5. Несоответствие оспариваемого нормативного
правового акта или его
~159~
части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую

148.

силу
>
ISSN 2410-6070
№4/2021
В результате
включенияИННОВАЦИОННАЯ
в программуНАУКА
КРТ дома коллектива
административных истцов могут быть снесены, а коллективные
административные истцы - лишены своей частной собственности и
ограничены в правах.
Закон о КРТ не соответствует:
> ст. 35 Конституции РФ, устанавливающей конституционное право
граждан
- на защиту частной собственности;
на предварительное и равноценное возмещение в случае принудительного
отчуждения имущества для государственных нужд.
ст. 40 Конституции РФ, предусматривающей конституционное право
граждан на жилище и недопустимость произвольного лишения данного
права;
> ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, устанавливающей равенство прав и свобод
человека и гражданина независимо от имущественного положения;
^ ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, в соответствии с которой конституционные
права граждан могут быть ограничены
- только федеральным законом;
- только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности
государства.
^ Градостроительному кодексу РФ в части несоответствия целям
комплексного развития территорий и ухудшения положения собственников
жилья, попадающего в программу комплексного развития территорий.
5.1. Несоответствие ст. 35 Конституции РФ
5.1.1. Выплата денежного возмещения собственникам не гарантирует
возможности приобрести равноценное жилье
(соразмерное по площади, кол-ву
^ Уставу Санкт-Петербурга в части несоблюдения принципа народовластия
и ограничения права жителей Санкт-Петербурга на участие в обсуждении
законопроекта
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности
охраняется законом.
Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ
не может быть лишен своего
~ 1 6 0никто
~
имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение

149.

имущества для государственных нужд может быть произведено только при
условии предварительного и равноценного возмещения.
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
Закон
о КРТ принятИННОВАЦИОННАЯ
с нарушением
указанных норм.
Законом не предусмотрены механизмы, гарантирующие предварительное и
равноценное возмещение собственникам жилых помещений, а именно возможность приобрести равноценное жилье в привычном районе без
ухудшения качества жизни.
Закон о КРТ предусматривает, что обеспечение прав жителей домов,
подлежащих сносу, обеспечивается в соответствии со ст. 32.1 Жилищного
кодекса РФ (далее - ЖК РФ).
В соответствии с данной статьей размер возмещения комнат, в привычном
определяется в порядке, предусмотренном п. 7 ст. 32 ЖК РФ. В районе и
пр.) него включается:
рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего
имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость
земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом
его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все
убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием,
включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания,
временным
пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность
другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 ст. 32 ЖК РФ
соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым
жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого
помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для
приобретения права собственности на него, оформлением права
собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением
своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.
При этом Законом о КРТ не учтено, что в рамках данной программы в
Санкт-Петербурге получение рыночной стоимости квартиры в доме
устаревшей серии позволит собственникам приобрести только такое же
устаревшее жилье. То есть, никакого улучшения жилищных условий для
жителей территорий, попадающих в программу КРТ, не предполагается.
Более того, в случае сноса домов «устаревших серий» целыми кварталами и
сохранения только современных домов с квартирами больших площадей,
собственники будут вынуждены менять место жительство на отдаленные
районы Санкт- Петербурга и области. Это неминуемо повлечет ухудшение
качества жизни, а также ограничение
~ 1 6 1 ~ их прав на доступ к привычным
услугам образовательных и медицинских учреждений.

150.

5.1.2. В Законе о КРТ отсутствуют гарантии для собственников в случае
недобросовестности частного инвестора и(или) его банкротства
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА и не отвечает
№4/2021
Подобное возмещение
не является
равноценным
заявленным
целям закона, связанным с улучшением жилищных условий граждан.
Закон о КРТ предусматривает инвестирование программы за счет средств
частных инвесторов (лиц, с которыми заключается договор о комплексном
развитии территории).
При этом, в Законе о КРТ отсутствуют какие-либо гарантии для
собственников, связанные с их уязвимым положением в случае
принудительного выкупа жилых помещений:
1) Не установлены сроки компенсационных выплат, что
допускает возможность выплаты в течение длительного срока
2) Не установлен порядок согласования условий договора о
передаче жилого помещения между инвестором и собственниками
3) Не установлены отдельные гарантии на случай банкротства частного
инвестора
Положения о банкротстве застройщика в Федеральном законе от 26.10.2002
№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не является достаточной
мерой гарантии, так как нарушает принцип гарантий предварительного и
равноценного возмещения собственникам.
По состоянию на 2022 год в Единый реестр проблемных объектов (ЕРПО)
включено 13 проблемных объектов в Санкт-Петербурге, которые включают
84 000 кв. метров жилой площади. Несмотря на незначительное количество
объектов, их права не защищены, у бюджета Санкт- Петербурга отсутствует
возможность компенсировать дольщикам ущерб, причиненный
недобросовестными действиями застройщиков.
В случае банкротства частного инвестора, реализующего программу КРТ,
социальный ущерб будет в тысячи раз больше, так как потенциально в
программу попадает более 2000 домов типовых серий 1957-1970.
Таким образом, в Законе о КРТ отсутствуют достаточные гарантии
собственникам, что является препятствием изъятия имущества в пользу
государственных нужд.
5.2. Несоответствие Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что
каждый имеет ст. 40 Конституции право на жилище. Никто не может быть
произвольно лишен РФ
жилища.
Закон о КРТ допускает лишение собственников единственного жилища
фактически в произвольном порядке, так как
механизм защиты прав собственников в форме исключения МКД из
программы КРТ является неэффективным
и труднореализуемым.
~162~
1) Порядок исключения МКД из программы КРТ в случае несогласия

151.

собственников
Согласно ч. 1.3 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
помещений
в МКД по вопросу
его включения
в программу
КРТ
принимается:
1) по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории
жилой застройки, подлежащей комплексному развитию, в соответствии с
проектом решения о комплексном развитии такой территории, не менее чем
двумя третями голосов собственников жилых помещений либо их
представителей от общего числа голосов собственников таких жилых
помещений в многоквартирном доме;
2) по вопросу об исключении многоквартирного дома из границ территории,
подлежащей комплексному развитию, и из проекта решения о комплексном
развитии территории жилой застройки не менее чем одной третью голосов
собственников жилых помещений либо их представителей от общего числа
голосов собственников таких жилых помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 145 Закона Санкт-Петербурга от 28.10.2009 № 508-100
«О градостроительной деятельности в Санкт- Петербурге» (в редакции
Закона о КРТ)
предельный срок для проведения общих собраний собственников
многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу
или реконструкции и
включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой
застройки, по вопросу включения многоквартирного дома в решение о
комплексном развитии территории жилой застройки, составляет 90
календарных дней со дня опубликования проекта такого решения в
установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации
порядке.
2) Недостатки установленного порядка, допускающие произвольное
лишение жилища
Так как решение о КРТ принимается в отношении определенной
территории, то все МКД, находящиеся на данной территории,
автоматически попадают в указанную программу (ч. 5, 6 ст. 67
Градостроительного кодекса РФ).
Соответственно, возможность собственников помещений сохранить свое
право на жилище фактически ставится в зависимость от формальной
процедуры общего собрания собственников, которую необходимо
реализовать в короткий срок - 90 дней.
Произвольный характер лишения права на жилище заключается в том, что
даже несогласие 1/3 собственников~ 1не
6 3 ~ гарантирует исключение дома из
программы КРТ, так как соблюдение формы выражения такого несогласия

152.

от них не зависит:
а) Собственники, не согласные с включением дома в программу КРТ, не
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
могут влиятьISSN
на2410-6070
наличие кворума
на собрании,
который составляет
50% от
общего числа голосов
Общее собрание по вопросу включение МКД в программу КРТ является
правомочным, если в нем приняли участие собственники жилых помещений
либо их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами
голосов от общего числа голосов собственников таких жилых помещений в
многоквартирном доме (п. 3.2 ст. 45 ЖК РФ).
Если кворума на собрании не было, то мнение 1/3 собственников,
проголосовавших против включения в программу, не учитывается по
причине несоблюдения формы.
б) Требование о кворуме в 50% общего числа голосов для исключения
дома из программы ставит в преимущественное положение сторонников
программы, что нарушает принцип равенства при волеизъявлении
Вопреки установленному законом регламенту, сторонникам программы КРТ
не требуется оформление собрание с 2/3 голосов - им достаточно просто не
явиться на собрание, чтобы у противников собрания отсутствовал кворум.
Таким образом, распределение голосов 1/3 к 2/3, которое якобы дает
преимущество противникам программы КРТ
является недостоверным. Фактически, противникам программы КРТ
необходимо собрать более 50% голосов.
в) Закон о КРТ не предусматривает индивидуального информирования
собственников о включении дома в программу, что нарушает их право на
информацию и может стать препятствием для реализации права на
исключение дома из программы
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 145 Закона Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в ред. Закона о КРТ публикация проекта решения о КРТ
осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного кодекса
РФ (далее - ГрК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 67 ГрК РФ проект решения о комплексном
развитии территории жилой застройки подлежит размещению:
1) на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной
власти субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» в случае
подготовки такого проекта уполномоченным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации;
2) на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления
в сети «Интернет» и (или) в государственной
или муниципальной
~164~
информационной системе, обеспечивающей проведение общественных

153.

обсуждений, публичных слушаний с использованием сети «Интернет», либо
на региональном портале государственных и муниципальных услуг;
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
3) на информационных
стендахИННОВАЦИОННАЯ
(информационных
щитах), оборудованных
около здания местной администрации, в местах массового скопления
граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении
которой подготовлен проект решения о комплексном развитии территории.
Таким образом, Закон о КРТ не обеспечивает гарантированную
информированность собственников жилых помещений о потенциальном
сносе их дома.
В условиях, когда результатом недостаточного информирования может
стать лишение частной собственности и единственного жилья, отсутствие
таких гарантий недопустимо.
г) Короткий предельный срок на проведение собрания не позволяет
провести повторное собрание в случае его оспаривания из-за недостатков
процедуры
Недостатки процедуры могут быть вызваны действиями третьего лица
(например, ненадлежащим уведомлением
собственников со стороны управляющей компании, инициирующей
собрание).
В этом случае, даже если на собрании был кворум, и даже если
собственники единогласно проголосовали против включения дома в
программу КРТ, их решение может быть признано недействительным в
отсутствие возможности провести повторное собрание, и дом будет снесен.
Подобный порядок способствует произвольному лишению права на
жилище, что является недопустимым и противоречит Конституции РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует
равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от
имущественного положения.
Закон о КРТ нарушает указанный принцип, так как ставит нанимателей
жилых помещений по договору социального найма и собственников,
состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в
преимущественное положение по отношению к «обычным» собственникам
жилых помещений.
В соответствии со ст. 1 Закона о КРТ нанимателям и собственникам,
состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляется жилое помещение, в то время как обязанность по
предоставлению равноценного жилого помещения «обычным»
собственникам не
~ 1 6 5предполагается.
~
В соответствии со ст. 3 Закона о КРТ собственники, состоящие на учете в

154.

качестве нуждающихся в жилых помещениях, вправе рассчитывать на
дополнительную меру социальной поддержки в виде социальной выплаты
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
№4/2021
на строительство
или приобретение
жилья заНАУКА
счет средств бюджета
СанктПетербурга в размере, порядок расчета которого устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга.
Таким образом, Закон о КРТ, устанавливая разные гарантии для
собственников и нанимателей в зависимости от их имущественного
положения и участия в социальных программах, нарушает ст. 19
Конституции РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ:
права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены
федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и
законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Как было указано выше, нормами Закона о КРТ ограничены
конституционные права граждан на защиту частной собственности и право
на жилище.
5.3. Несоответствие ст. 19 Конституции РФ
5.4. Несоответствие ч. 3 ст. 55 Конституции РФ
5.4.1. Определение объема ограничений конституционных прав не
определено и передано в ведение органа
исполнительной
Конституция РФ предусматривает возможность ограничений
конституционных прав, исходя из необходимого баланса защиты частных и
публичных интересов.
власти субъекта РФ, Однако, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ данное
право что является
может быть ограничено исключительно федеральным
недопустимым законом. Причем законодатель обязан гарантировать
соразмерность такого ограничения конституционно признаваемым целям
его введения.
Из этого требования вытекает, что в тех случаях, когда конституционные
нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими
прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали
бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в
зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол
органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную
защиту. Иное противоречило бы и статье 45 Конституции РФ, согласно
которой государственная защита прав
~ 1 6 6 ~и свобод гарантируется и каждый
вправе защищать их всеми способами, не запрещенными законом. 4

155.

Такие же правовые позиции были выражены в ряде иных постановлений
Конституционного Суда РФ, сохраняющих юридическую силу:
ISSN 2410-6070
> В Постановлениях
от 25ИННОВАЦИОННАЯ
апреля 1995НАУКА
года по делу о №4/2021
проверке
конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса
РСФСР и от 16 марта 1998 года по делу о проверке конституционности
статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК РСФСР Конституционный Суд
Российской Федерации пришел к выводу о недопустимости
формулирования законодателем таких положений, которые в силу своей
неопределенности и при отсутствии законных пределов усмотрения
правоприменителя могут применяться произвольно.
> В Постановлениях от 27 марта 1996 года по делу о проверке
конституционности статей 1 и 21 Закона Российской Федерации «О
государственной тайне», от 13 июня 1996 года по делу о проверке
конституционности части пятой статьи 97 УПК РСФСР и от 15 января 1998
года по делу о проверке конституционности положений частей первой и
третьей статьи 8 Федерального закона «О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Конституционный Суд
Российской Федерации указал, что законодатель, определяя средства и
способы защиты государственных интересов, должен использовать лишь те
из них, которые для конкретной правоприменительной ситуации исключают
возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и
гражданина; при допустимости ограничения того или иного права в
соответствии с конституционно одобряемыми целями государство должно
использовать не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные
этими целями меры;
публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции
Российской Федерации, могут оправдывать правовые ограничения прав и
свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому
результату; цели одной только рациональной организации деятельности
органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и
свобод.
> В Постановлении от 23 ноября 1999 года по делу о проверке
конституционности абзацев третьего и четвертого пункта 3 статьи 27
Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях»
Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул недопустимость
искажения в ходе правового регулирования самого существа
конституционного права или свободы.
Лишение одних собственников конституционного
права на жилье против их
~167~
воли с целью возведения новых жилых кварталов и реализации

156.

гипотетического права иных лиц на жилье является ограничением,
неадекватным социально необходимому результату.
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
Кроме того,
устанавливая вИННОВАЦИОННАЯ
Законе о КРТ
рамочное регулирование,
законодатель фактически сформулировал такой порядок реализации
программы, который в силу своей неопределенности и при отсутствии
законных пределов усмотрения правоприменителя может применяться
произвольно - как со стороны органов исполнительной власти, так и со
стороны частного инвестора.
Ограничение конституционных прав в такой форме является недопустимым.
ограничения конституционных прав отсутствуют
5.4.2. Основания для Частью 2 ст. 55 Конституции РФ предусмотрен
закрытый
перечень оснований для ограничения конституционных прав.
Так, конституционные права граждан РФ могут быть ограничены в целях
защиты:
основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц, - обеспечения обороны страны и
безопасности государства.
Комплексное развитие территорий жилой застройки не входит в перечень
оснований. Ни в Законе о КРТ, ни в пояснительной записке к нему не
указаны достаточные основания для ограничения конституционных прав
граждан на жилье.
Таким образом, Закон о КРТ не соответствует ч. 3 ст. 55 Конституции РФ,
так как ограничивает конституционные права граждан без законных
оснований.
5.5. Несоответствие Градостроительному кодексу РФ
В результате его реализации собственники жилых помещений в домах,
подлежащих сносу не будут иметь возможность не то что улучшить, но даже
сохранить имеющиеся жилищные условия, так как предоставление
денежной компенсации по рыночной стоимости помещения не обеспечит
возможность приобрести равноценное жилье в привычном районе (см.
подробнее п. 5.1.1 настоящего иска).
5.6. Несоответствие Уставу Санкт- Петербурга
Таким образом, Закон о КРТ не соответствует федеральному закону Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29.12.2004 № 190ФЗ.
В соответствии со ст. 5 Устава Санкт-Петербурга:
Устав Санкт-Петербурга имеет высшую
~ 1 6 8 ~юридическую силу по отношению к
другим правовым актам Санкт- Петербурга, правовым актам органов

157.

государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного
самоуправления, образованных на территории Санкт- Петербурга. В случаях
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
противоречия
указанных актовИННОВАЦИОННАЯ
Уставу Санкт-Петербурга
действует
Устав
Санкт- Петербурга.
Согласно п. 1 ст. 4 Устава Санкт-Петербурга источником власти СанктПетербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители Санкт-Петербурга
осуществляют свою власть непосредственно.
В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 59 Устава Санкт-Петербурга жители СанктПетербурга имеют право принимать участие в обсуждении проектов законов
Санкт-Петербурга.
Законопроект, на основании которого был принят Закон о КРТ, прошел три
чтения в течение одной недели. Законодатель не обеспечил право жителей
на участие в обсуждении законопроекта, не исследовал мнение жителей в
части необходимости комплексного развития территорий и критериев, по
которым можно определить нуждающиеся в комплексном развитии
территории.
Таким образом, при принятии Закона о КРТ нарушены основополагающие
принципы народовластия и непосредственного участия жителей в
обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга.
Кроме того, статьей 70 Устава Санкт-Петербурга установлено, что права
всех собственников защищаются равным образом, вне зависимости от
формы собственности.
В соответствии с пп. 2 ст. 1 ст. 64 Градостроительного кодекса РФ одной из
целей комплексного развития территории является улучшение жилищных
условий граждан.
Закон о КРТ не отвечает данной цели.
Устанавливая возможности принудительного изъятия частной
собственности без достаточных оснований Закон о КРТ ущемляет права
собственников жилых помещений по отношению к государственной
собственности, что является недопустимым.
В соответствии с п. 11 ПП ВС РФ от 25.12.2018 № 505, содержание
нормативного правового акта должно быть определенным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской
Федерации, изложенной в постановлениях от 25 апреля 1995 г. № 3-П, от 15
июля 1999 г. № 11-П, от 11 ноября 2003 г. № 16-П и от 21 января 2010 г. №
1-П, правовая норма должна отвечать общеправовому критерию
формальной определенности, вытекающему из принципа равенства всех
перед законом и судом, поскольку такое
~ 1 6 9 ~ равенство может быть обеспечено
лишь при условии ясности, недвусмысленности нормы, ее единообразного

158.

понимания и применения всеми правоприменителями. Неопределенность
правовой нормы ведет к ее неоднозначному пониманию и, следовательно, к
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКАа значит - к №4/2021
возможности
ее произвольного
применения,
нарушению
принципа равенства всех перед законом и судом.
В соответствии со ст. 2 Закона о КРТ (ст. 143 Закона Санкт- Петербурга от
28.10.2009 № 508-100 «О градостроительной деятельности в СанктПетербурге» в редакции Закона о КРТ)
Критерием отнесения многоквартирных домов, которые не признаны
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, к многоквартирным
домам, в отношении которых осуществляется комплексное развитие
территории жилой застройки, является строительство многоквартирных
домов в период индустриального домостроения 1957-1970 годов по типовым
проектам, разработанным в указанный период времени (типа «хрущевки»
панельные).
Термин «хрущевка» не определен в законодательстве, а является бытовым
обозначением типовых панельных или кирпичных жилых домов, обычно
пятиэтажных. Наряду с этим бытовым определением существует понятие
«брежневка», которое, несмотря на соответствующие годы постройки, в
Законе о КРТ не упоминается. Указанные понятия неформально объединяют
дома, возведенные по типовым проектам (серия 1-507; серия ГИ, серия ОД,
серия 1-528, серии 2-ГП, Г-4п, Г-24, АГ-502, Лг-502-6, Лг-504-3, Га2П, Га3П
и др.).
6. Содержание оспариваемого НПА является неопределенным
Не определяя конкретные серии типовых проектов, подлежащих включению
в программу КРТ, Закон о КРТ вызывает неоднозначное толкование.
Порядок отнесения дома к типу «хрущевка» панельная в законе не
определен, как и порядок оспаривания такого отнесения в случае несогласия
с ним.
Таким образом, в указанной части Закон о КРТ не отвечает общеправовому
критерию формальной определенности, допускает неоднозначное
толкование содержания и носит неопределенный характер.
7. Правовые основания отмены нормативного правового акта в судебном
порядке
В соответствии с п. 7 ст. 213 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении
административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд
проверяет законность положений нормативного правового акта, которые
оспариваются.
~170~
При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и

159.

доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о
признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет
ISSN 2410-6070
№4/2021
обстоятельства,
указанные ИННОВАЦИОННАЯ
в ч. 8 ст. 213 НАУКА
КАС РФ в полном
объеме.
С учетом положений ч. 8 ст. 213 КАС РФ, для правильного разрешения
настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически
значимыми обстоятельствами являются:
- факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного
истца;
- соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности
требования, устанавливающие полномочия органа, организации,
должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид,
в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать
нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого
нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых
актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной
регистрации (если государственная регистрация данных нормативных
правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации)
и вступления их в силу;
- соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части
нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
В соответствии со ст. 215 КАС РФ суд удовлетворяет административный
иск об оспаривании нормативного правового акта полностью или в части,
если оспариваемый нормативный правовой акт признается не
соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему
большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со
дня его принятия или с иной определенной судом даты.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании
нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения
законодательства и обладающих нормативными свойствами» проверяя
содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять,
является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть
вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции
признается не действующим полностью или в части с указанием мотивов
принятого решения.
Изложенными выше обстоятельствами подтверждается, что Закон о КРТ:
^ нарушает конституционные права коллектива административных истцов
на жилище и на защиту частной собственности;
^ не соответствует Конституции РФ
~ 1 7и
1 ~Градостроительному кодексу РФ;
^ содержит положения, которые не отвечают общеправовому критерию

160.

формальной определенности, допускают неоднозначное толкование и носят
неопределенный характер.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА в развитие№4/2021
То обстоятельство,
что Закон
о КРТ составлен
положений
Федерального закона от 30.12.2020 № 494-ФЗ6, которым внесены изменения
в ряд федеральных законов, в совокупности на федеральном уровне
регулирующих порядок комплексного развития территорий (далее Федеральный закон о КРТ), не может быть основанием для признания
существующих нарушений допустимыми.
Федеральный закон о КРТ императивно регулирует только часть положений
проведения программы КРТ, но существенная часть правового
регулирования делегирована органам государственной власти субъекта РФ.
В соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ субъект РФ
в своих нормативных правовых актах по собственному усмотрению
определяет:
??? период индустриального домостроения, в который возведены (по
типовым проектам) дома, подлежащие включению в программу КРТ, а
значит - критерии для потенциального сноса жилых домов (пп. «в» п. 2 ч. 2
ст. 65 ГрК РФ);
??? перечень объектов, которые не могут быть изъяты для государственных
или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории (п. 4
ч. 8 ст. 65 ГрК РФ);
??? срок для проведения общего собрания собственников (п. 3 ч. 6 ст. 66 ГрК
РФ);
??? границы территорий, участвующих в программе КРТ (п. 2 ч. 2 ст. 66 ГрК
РФ; п. 1 ч. 1 ст. 67 ГрК РФ);
??? дополнительные требования к участникам торгов на право заключения
договора о комплексном развитии территории (ч. 6 ст. 69 ГрК РФ).
В соответствии с положениями Жилищного кодека РФ власти субъекта РФ
вправе устанавливать дополнительные гарантии для собственников жилых
помещений:
??? право собственников жилых помещений, нанимателей жилых
помещений на получение равнозначного жилого помещения (п. 7 ст. 32.1
ЖК РФ);
??? дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми
помещениями собственников жилых помещений (п. 8 ст. 32.1 ЖК РФ).
Несмотря на широкие полномочия правового регулирования,
предоставленные федеральным законодателем, Административный ответчик
не реализовал мер, направленных на обеспечение конституционных прав
граждан: установленный срок~для
1 7 2 ~ проведения общих собраний
собственников является слишком коротким; дополнительные меры

161.

поддержки собственников жилых помещений в законе не установлены и т.д.
Таким образом, Закон о КРТ подлежит отмене в судебном порядке.
2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
8. Правовые ISSN
основания
для обращения
с коллективным
административным
иском
В силу ч. 1 ст. 42 КАС РФ граждане, являющиеся участниками
административных или иных публичных правоотношений, иные лица в
случаях, указанных в федеральном законе, вправе обратиться с
коллективным административным исковым заявлением в суд в защиту
нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц.
Основанием для такого обращения является наличие следующих условий:
1) многочисленность группы лиц или неопределенность числа ее членов,
затрудняющие разрешение требований потенциальных членов группы в
индивидуальном порядке и в порядке совместной подачи
административного искового заявления (соучастия) в соответствии со
статьей 41 КАС РФ;
2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами
группы соответствующих требований;
3) наличие общего административного ответчика (административных
соответчиков);
4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих
прав.
Частью 2 ст. 42 КАС РФ предусмотрено, что административные дела о
защите нарушенных и оспариваемых прав и законных интересов группы лиц
рассматриваются судом в случае, если ко дню обращения в суд лица,
выдвинувшего требование о защите прав и законных интересов группы лиц,
к указанному требованию присоединилось не менее двадцати лиц.
Присоединение к требованию осуществляется путем подписания текста
административного искового заявления либо подачи в письменной форме
отдельного заявления о присоединении к административному исковому
заявлению.
Настоящий коллективный административный иск соответствует
перечисленным требованиям:
1) Коллектив административных истцов составляет 25 человек (список лиц
указан в Приложении 1), а кроме того, есть значительное количество иных
собственников жилых помещений, чьи права затрагивает оспариваемый
нормативный правовой акт. Таким образом, оспариваемый Закон о КРТ
затрагивает интересы многочисленной группы лиц, что затрудняет
разрешение требований потенциальных членов группы в индивидуальном
порядке и в порядке совместной подачи
административного искового
~173~
заявления.

162.

2) У коллектива административных истцов однородный предмет спора и
оснований для предъявления иска - все они являются собственниками
ISSN 2410-6070
НАУКА
№4/2021
жилых помещений
в МКД,ИННОВАЦИОННАЯ
которые соответствуют
критериям
для
попадания в программу комплексного развития территорий жилой
застройки, и полагают Закон о КРТ принятым в нарушение Конституции РФ
и подлежащим отмене.
3) У коллектива административных истцов общий административный
ответчик - орган государственной власти субъекта РФ, принявший
оспариваемый закон субъекта РФ.
4) У коллектива административных истцов одинаковый способ защиты
своих прав - оспаривание нормативного правового акта, затрагивающего их
права.
5) К заявлению титульного административного истца на дату обращения в
суд присоединились более двадцати лиц.
Лица, которым поручено ведение административного дела в интересах
группы лиц (также члены группы):
1. ...
2. ...
3. ... (с согласия коллектива административных истцов вправе привлечь
представителя с высшим юридическим образованием для ведения
административного дела в суде;
в соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
25.12.2018 № 507 наличие представителя для подписания и подачи иска не
требуется)
В дополнение к прочему, обращаем внимание суда на следующие
обстоятельства.
В период индустриального домостроения 1957-1970 годов в СанктПетербурге по типовым проектам возведены 2 356 многоквартирных домов
общей площадью 8,9 млн квадратных метров. На данный момент в них
проживает приблизительно 650 000 человек.
В связи со столь широкой сферой потенциального правоприменения Закон о
КРТ может нарушать права разных категорий лиц:
- несовершеннолетних детей, которым в результате выплаты денежного
возмещения не гарантируется сохранения условий проживания;
- школьников, которые будут ограничены в праве на образование в
результате сноса школ, входящих в территории комплексного развития;
- пожилых людей, которые наблюдаются в медицинских учреждениях в
пределах своего района;
- владельцев и арендаторов нежилых~ 1 помещений,
в отношении которых не
74~
предусмотрен порядок компенсации и возмещения за невозможность

163.

осуществления предпринимательской деятельности и др.
Руководствуясь п. 7 ст. 213 КАС РФ, коллектив административных истцов
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
также просит
проверить Закон
о КРТ на соответствие
федеральному
законодательству и Конституции РФ в части нарушения конституционных
прав и свобод иных лиц.
На основании изложенного, руководствуясь положениями Конституции
Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации,
ПРОШУ:
Признать недействующим полностью Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2022
№ 444-59 «О внесении изменений в некоторые законы Санкт-Петербурга по
вопросам комплексного развития территорий в Санкт-Петербурге».
Приложения:
1. Таблица сведений о коллективе административных истцов
2. Квитанции об оплате госпошлины8
3. Почтовая квитанция о направлении копии административного иска
сторонам
4. Закон Санкт-Петербурга от 30.06.2022 № 444-59 «О внесении изменений в
некоторые законы Санкт-Петербурга по вопросам комплексного развития
территорий в Санкт- Петербурге»
5. Ответ вице-губернатора Санкт-Петербурга от 22.07.2022 № 05-11 -56/2201
6. Диплом о высшем юридическом образовании ...
7. Диплом о высшем юридическом образовании ...
Выписки из ЕГРН на жилые помещения членов коллективного иска:
8. ...
Сведения* о многоквартирных домах членов коллективного иска (портал
«Наш Петербург»):
9. .
*Сведения о годе постройки и типовом проекте (серии) многоквартирных
домов членов коллектива административных истцов получены с помощью
официального ресурса (портала) «Наш Санкт-Петербург»
(www.gorod.gov.spb.ru). раздел технико-экономический паспорт
многоквартирного дома. Сведения о многоквартирных домах выгружаются
на портал в автоматизированном режиме из государственной
информационной системы «Мониторинг технического состояния
многоквартирных домов в Санкт- Петербурге» (ГИС «МТС МКД»),
оператором которой является ГКУ «Городская аварийно-восстановительная
служба жилищного фонда
~ 1 7 5 ~ Санкт-Петербурга».
Подписи коллектива административных истцов:

164.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
оспариваемым
НПА
№4/2021
Заявители являются собственниками жилых помещений в многоквартирных
домах, которые не признаны аварийными и/или подлежащими сносу или
реконструкции, возведены в период индустриального домостроения 19571970 годов по типовому проекту, разработанному в указанный период
времени
1 Краткое описание
программы КРТ в
соответствии с
4 Постановление Конституционного Суда РФ от 06.11.2014 № 27-П «По
делу о проверке конституционности статьи 21 и статьи 21.1 Закона
Российской Федерации «О государственной тайне» в связи с жалобой
гражданина О.А. Лаптева»
5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых
актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами»
6 Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ «О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
комплексного развития территорий»
7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О
практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых
актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами»
8 Госпошлина за рассмотрение иска в размере 300 руб. оплачена лицами,
уполномоченными представлять интересы группы, в равных долях - п. 2 ст.
333.18 НК РФ
Образец иска по оспариванию включения дома в программу реновации
жилищного фонда Москвы
~176~

165.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Предлагаем вашему вниманию образец административного искового
заявления по оспариванию включения дома в программу реновации
жилищного фонда Москвы, утвержденную 1 августа сего года
соответствующим постановлением Правительства Москвы 497-ПП.
Данный проект искового заявления был разработан юристами Штаба
защиты москвичей - этого общественного оплота борьбы с
противоправным отъемом недвижимости под нелепым предлогом
"реновации жилого НЕаварийного фонда в городе Москве". Сразу обратим
ваше внимание оптимально подать данное административное исковое
заявление до ВТОРОГО НОЯБРЯ 2017 года включительно (отчет - 3
месяца со дня, следующего за датой утверждения Программы реновации.
Необходимые предупреждения:
6. Иск затрагивает сложные вопросы гражданского и жилищного права. Для
эффективной защиты необходимо хорошее понимание этих вопросов.
Данный текст следует понимать только как отправную точку для
индивидуальной консультации с юристом и выбора способа защиты. В
любом случае, привлекайте представителя для защиты в суде.
7. Иск рекомендуется подавать в течение 3-ех месяцев с того момента как вы
узнали о включении вашего дома в список, утвержденный
Постановлением от 1 августа 2017 года. Если отсчитывать этот срок с 1
августа, то он истекает 2 ноября 2017 года. Продление срока возможно, но
требует дополнительного анализа индивидуальной ситуации.
8. Иск может быть значительно усилен, если есть обоснованные сомнения в
правильности учета мнения собственников (проведение обьщего собрания
собственников (далее по тексту - ОСС) ―против‖, включение на основании
ОСС, проведенном с существенными нарушениями). Однако эти
обстоятельства индивидуальны, поэтому в этот иск они не включены. Для
правильного использования этих обстоятельств
привлекайте юриста.
~177~
9. Если в суде рассматривается другой ваш иск (об оспаривании решения

166.

ОСС или другие иски к правительству Москвы), нужно оценить, не
вступает ли ваша позиция по такому иску в противоречие с этим иском.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
Если вы оспаривали
включение
вашего дома
в список для голосования
по
245-ПП, подготовленный Штабом защиты москвичей, то такого
противоречия нет.
10. Текст искового заявления содержит поля, требующие заполнения, а
также текст, который нужно удалить или дополнить, если он не подходит
для вашей ситуации. Очень важно внимательно исключить ненужное.
[Наименование и адрес суда по месту жительства]
Административный Истец 1: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
Административный Истец 2: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
Административный Истец 3: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
Административный Истец 4: ФИО, дата и место рождения
индекс и полный почтовый адрес
Телефон _________, электронной почты не имею
(истцов может быть от одного до бесконечности; если один - то в иске
вместо "истцов" нужно "истца" в единственном числе упоминать)
Административный ответчик:
Правительство Москвы
125032, г. Москва, ул. Тверская, 13
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
Административный истец (далее по тексту - ―Истец‖) является
собственником жилого помещения, находящегося в жилом доме,
включенном в Перечень многоквартирных домов первого периода
индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам
конструктивных элементов многоквартирных домов, в отношении которых
осуществляется реновация (далее по тексту - ―Перечень‖). Перечень
включен в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве (далее
по тексту - Пррограмма), утвержденную
Постановлением Правительства
~178~
Москвы от 1 августа 2017 г. N 497-ПП ―О Программе реновации жилищного

167.

фонда в городе Москве‖ (далее по тексту - Постановление), размещенным
на официальном сайте Правительства Москвы в телекоммуникационной
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
сети Интернет.
Настоящий иск подан на основании ст. 218 Кодекса Административного
Судопроизводства РФ (КАС), в соответствии с которой гражданин может
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий органа
государственной власти, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностного лица, если полагают, что (1) нарушены или оспорены его
права, свободы и законные интересы, (2) созданы препятствия к
осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, или (3)
на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Истец оспаривает включение дома по адресу __________, в котором
расположена принадлежащая ему квартира, в Перечень, как
неосновательное, нарушающее его права и свободы и создающее
препятствие к их реализации, возлагающее на Истца незаконные
обязанности.
Последствия включения дома, в котором расположена принадлежащая
Истцу квартира в Перечень
Включение дома, в котором расположена квартира Истца, в Перечень влечет
для Истца следующие основные последствия:
Принятие уполномоченным органом исполнительной власти города
Москвы в отношении дома, в котором расположена квартира Истца,
решения о реновации;
Обязанность Истца заключить ―договор, предусматривающий переход
права собственности на жилое помещение… в многоквартирном доме,
включенном в программу реновации‖ ―в обязательном порядке‖ на
основании абз. 8-9 ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖. Истец может быть
принужден к его заключению в судебном порядке;
Прекращается право собственности Истца на денежные средства,
внесенные в качестве взносов на капитальный ремонт, поскольку на
основании ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖ они могут быть использованы не
по их назначению без согласия Истца;
[Если ваша квартира находится в залоге, в отношении нее установлены
~179~
другие обременения, если в квартире зарегистрированы
несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные

168.

граждане, также добавьте следующий абзац:
Истец будет принужден к приобретению иной квартиры, определенной
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
уполномоченным
органом исполнительной
власти без согласования
с
Истцом, поскольку его квартира находится в залоге/в его квартире
зарегистрированы несовершеннолетние/недееспособные/ограниченно
дееспособные граждане, а в этом ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖ исключает
возможность получить равноценное возмещение в денежной форме.]
Таким образом, право собственности Истца на указанную квартиру, а также
долю в общем имуществе многоквартирного дома, включая земельный
участок, может быть принудительно прекращено в связи с решением органа
исполнительной власти города Москвы. [Исключите следующее
предложение, если вы ни разу не вносили взносы на капитальный ремонт:
Нарушается право Истца на взносы на капитальный ремонт,
предусмотренное ст. 36.1 Жилищного кодекса.]
Описанные последствия следует квалифицировать как возможность
принудительного (в отсутствие волеизъявления) прекращения права
собственности Истца, что является нарушением права и препятствует его
осуществлению, поскольку гражданское право не предусматривает
основания для прекращения права собственности Истца в описанных
обстоятельствах.
Описанные последствия являются незаконными, для Истца они наступают в
результате оспариваемых действий Ответчика, выразившихся во включении
дома, в котором расположена квартира
Истца, в Программу, поэтому указанные действия также являются
незаконными и являются предметом оспаривания в настоящем иске.
Незаконность принудительного изъятия собственности Истца
Основания для принудительного прекращения права собственности
предусмотрены частью 2 ст. 235 Гражданского кодекса. Эти основания
можно условно разделить на обстоятельства, в которых собственником
совершены неправомерные действия (пп. 1 - неисполнение обязательства;
пп. 3, 4 - ненадлежащее использование и другие аналогичные основания), а
также на обстоятельства, когда имущество отчуждается для
государственных или муниципальных нужд (пп. 3.2, 5, 6). При этом изъятие
какого-либо земельного участка для государственных или муниципальных
нужд возможно только в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, и
только в исключительных случаях (ст.
49 Земельного кодекса).
~180~
В данном случае для принудительного изъятия собственности у Истца

169.

отсутствуют как основания из первой группы, так и из второй, а также
отсутствуют какие бы то ни было исключительные обстоятельства.
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Применение ч. 2 ст. 235 Гражданского кодекса к описанной ситуации
является обязательным, поскольку указанная норма является императивной;
прямо запрещает принудительное изъятие собственности в ситуациях, не
закрепленных в ней; перечень обстоятельств, в которых принудительное
изъятие допускается, является закрытым. Действие указанной нормы не
может быть преодолено ссылкой на другие законы, поскольку в
соответствии со ст. 2 ГК нормы гражданского законодательства,
содержащиеся в других актах, должны соответствовать ГК.
[Если ваша квартира находится в доме, имеющем историческую или
архитектурную ценность, добавьте следующий абзац, приложите к иску
копию документа, подтверждающий историческую или архитектурную
ценность и включите его название в перечень прилагаемых документов в
конце иска:
Кроме того, изъятие собственности у Истца вообще не может
сопровождаться какой-либо законной целью. Дом, в котором находится
квартира Истца, обладает исторической и архитектурной ценностью. В п. 5
Постановления и в абзаце 6 Программы реновации предусмотрено, что
многоквартирные дома, имеющие историческую и (или) архитектурную
ценность, ―после освобождения всех помещений... подлежат сохранению‖.
Цель дальнейшего использования такого дома не установлена и не
ограничена, таким образом, новый собственник может распорядиться им по
своему усмотрению. В этих обстоятельствах изъятие собственности истца не
преследует законную цель.]
[Если ваша квартира находится в залоге, в отношении нее установлены
другие обременения, если в квартире зарегистрированы
несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные
граждане, также добавьте следующий абзац:
Если изъятие собственности допускается в некоторых предусмотренных
законом случаях (хотя настоящий случай к ним не относится), то
принуждение к приобретению какой-либо собственности в принципе не
допускается законодательством. Поэтому и на том основании, что квартира
Истца находится в залоге/в ней проживают
несовершеннолетние/недееспособые лица, Истец не должен принуждаться к
приобретению какой-либо иной квартиры.]
~181~
Самостоятельным нарушением прав Истца является использование взносов

170.

на капитальный ремонт на цели Программы, предусмотренное ст. 73 ФЗ ―О
статусе столицы‖. В результате такого использования права Истца,
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКАпринудительным
№4/2021
очевидно, прекратятся,
что также
будет являться
изъятием
его собственности. Кроме того, это обстоятельство является также
нарушением права Истца, предусмотренного пп. 1 п. 2 ст. 44 Жилищного
кодекса принимать решение об использовании фонда капитального ремонта.
В отличие от изъятия квартиры Истца, которое не является безвозмездным,
за изъятие взносов на капитальный ремонт не предусмотрена компенсация.
Создание препятствий к осуществлению права собственности
П. 2.10 Постановления предусматривает исключение многоквартирных
домов, включенных в Программу реновации, в том числе дома, в котором
расположена квартира и доля в общем имуществе Истца, из региональной
программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах на территории города Москвы. [Исключите часть предложения, до
квадратной скобки если вы ни разу не вносили взносы на капитальный
ремонт: В совокупности с неправомерным использованием взносов Истца на
капитальный ремонт в соответствии со ст. 73 ФЗ ―О статусе столицы‖,]
указанные действия препятствуют осуществлению права собственности
Истца.
Истец утрачивает возможность обеспечить принятие решения о проведении
капитального ремонта. В результате состояние квартиры Истца и общего
имущества будет ухудшено, они могут прийти в аварийное состояние, могут
стать непригодными для проживания.
Кроме того, в отношении Истца нарушается обязанность органов
государственной власти и органов местного самоуправления,
предусмотренную п. 6.1 Жилищного кодекса, обеспечить своевременное
проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на
капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах,
бюджетных средств и иных.
Истец имеет охраняемый законом интерес в сохранении своего права
собственности на квартиру. Право собственности носит абсолютный
характер. Никто не вправе препятствовать собственнику в осуществлении
правомочий владения, пользования и распоряжения. Собственник вправе
осуществлять все указанные правомочия по своему усмотрению (ч. 2 ст. 209
ГК).
~182~
В результате действий Правительства, выразившихся во включении дома, в

171.

котором расположена квартира Истца, в Перечень, право собственности
Истца нарушается. Оно прекращается принудительно в отношении квартиры
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
и доли в общем
имуществе. Истец
может быть
принужден приобрести
в
собственность иное имущество против своей воли. Права Истца в
отношении взносов на капитальный ремонт ограничиваются.
[Если в вашем доме проводилось ОСС, на котором было принято решение
против включения дома в проект программы реновации или если дом был
включен в проект программы на основании решения ОСС, а также в
некоторых других особенных обстоятельствах, это может существенно
усилить иск. Однако в этом случае вам необходимо оценить, не будут ли
другие средства (оспаривание решения ОСС, взаимодействие с
Правительством Москвы по вопросу учета протокола ОСС и т.д.) более
эффективными для вашей защиты. Для этой цели вам необходимо
проконсультироваться с юристом. Если вы придете к выводу, что
использование этого иска или иска на его основе эффективно, то добавьте
эту информацию в этот раздел, приложите копии подтверждающих
документов, включите названия приложенных документов в Перечень
прилагаемых документов в конце списка. Для правильного отражения
обстоятельств и правильной интерпретации обстоятельств консультируйтесь
с юристом.
Нарушение требований Постановления Правительства Москвы № 245-ПП
(Постановление 245-ПП)
Помимо нарушения норм, указанных выше, Ответчик включил дом, в
котором расположена квартира Истца, в список в нарушение норм
Постановления 245-ПП.
[опишите, какие именно нарушения допущены]
Предметом настоящего иска является действия Ответчика по включению
дома, в котором расположена квартира Истца, в Программу. На основании
ст. 19 КАС настоящий иск подлежит рассмотрению районным судом.
В соответсвии с ч. 3 ст. 24 КАС, иск подается по месту жительства
административного истца.
На основании вышеизложенного:
Просим суд:
~183~
1. Признать незаконными действия Ответчика по включению дома по адресу
[укажите адрес дома] в Программу и Постановление

172.

2.Обязать Администрацию СПб внедрить изобретение «СПОСОБ
НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
выселения» МПК
E04C 1/00, регистрационный
№ 2023116900,
входящий № 036060 от 26.06.2023 ФИПС (Роспатент)
Перечень прилагаемых документов:
6. Копия выписки из ЕГРП, подтверждающая право собственности на
квартиру по адресу _______ (2 экз.)
7. Копии перечня и постановления
8. Копия искового заявления для ответчика
9. Оригинал документа, подтверждающего уплату государственной
пошлины
10. [Добавить другие документы, если они прилагаются]
Дата: _________________
Истец ____________________________ / _____________________/
Редакция портала о недвижимости DOLEWKA.RU еще раз хотела бы
предупредить, что речь идет о совсем общей болванке иска. Для
качественной защиты прав и заклонных интересов - возможно следует
учесть и другие факторы, актуальные исключительно для Вашего дома. И не
забудьте - сроки поджимают - 2 ноября близко!
Далее мы дприведем перечень юристов, которые готовы вести дела по этому
исковому заявлению, представлять граждан в иных судебных процессах,
связанных с защитой от противоправного отъѐма недвижимости под
нелепым предлогом "реновации жилого НЕаварийного фонда в городе
Москве":
1. Адвокат Станислав Станкевич (телефон для связи: 8 925 8298055 )
2. Практикующий юрист Колядин Владимир (телефон для связи: 8 926
2706620 )
~184~
3. Адвокат Михалев Альберт (телефон
для связи: 8 926 5254297 см. о нем
подробнее по ссылке: dombrovitsky.ru/адвокат-михалев-альберт-викторович

173.

)
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
http://www.dolewka.ru/forum/ocenim-programmu-renovacii-zhilogo-fonda-vmoskve - это ветка форума о реновации, выделенная под эту актуальную
тему, которая затрагивает (учитывая экологические последствия) не только
собственников квартир в малоэтажных домах, но и всех жителей столицы.
https://dolewka.ru/article/obrazec-iska-po-osparivaniyu-vklyucheniyadoma-v-programmu-r
Заявка на изобретении: «СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения» МПК E04C 1/00 –
Строительные элементы в виде блоков или иной формы для
сооружения отдельных частей зданий
Заключение : На основании прямого упругопластического расчета
стальных ферм-балок с большими перемещениями на предельное
равновесие и приспособляемость (А.Хейдари, В.В.Галишникова) н анализа
результатов расчета проф дтн ПГУПС А.М.Уздина, можно сделать
следующие выводы. 1. Очевидным преимуществом квазистатического
расчета пластинчатых балок с пластинчато -балочной системой с упруго
пластинчатыми сдвиговыми компенсаторами , является его относительная
простота и высокая скорость выполнения, что полезно на ранних этапах
вариантного проектирования с целью выбора наиболее удачного
технического решения. 2. Допущения и абстракции, принимаемые при
квазистатическом расчете, рекомендованном , приводят к значительному
запасу прочности стальных ферм моста и перерасходу материалов в
строительных конструкциях. 3. Рассматривалась упругая стадия работы
противоснарядной защиты , не допускающая развития остаточных
деформаций. Модальный анализ, являющийся частным случаем
динамического метода, не применим при нелинейном динамическом
~185~
анализе. 4. Избыточная нагрузка, действующее
при чрезвычайных и
критических ситуациях на трехгранную ферму- балку и изменяющееся по

174.

координате и по времени, в SCAD следует задавать дискретными
загружениями фермы-балки моста. Каждому загружению соответствует свой
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
график изменения
значений и время
запаздывания.
5. SCAD№4/2021
позволяет
учесть относительное демпфирование к коэффициентам Релея, только для
первой и второй собственных частот колебаний моста, что приводит к
завышению демпфирования и занижению отклика для частот возмущения
выше второй собственной. Данное обстоятельство может привести к
ошибочным результатам при расчете сложных механических систем при
высокочастотных возмущениях (например, взрыв). 6. Динамические
расчеты пластинчато -балочной системы на воздействие от снега,
выполняемые в модуле «Прямое интегрирование уравнений движения»
SCAD, позволят снизить расход материалов и сметную стоимость при
реконструкции хрущевки. 7. Остается открытым вопрос внедрения
рассмотренной инновационной методики в практику проектирования и ее
регламентирования в строительных нормах и приспособление
трехгарной фермы с неразрезными поясами пятигранного составного
профиля с предварительным напряжением для плоских покрытий, с
применением замкнутых гнутосварных профилей прямоугольного
сечения типа "Молодечно" , серия 1.460.3-14
"Ленпроекстальконструкция") для критических и чрезвычайных
ситуация для торговой коммерческо- рыночной компании "РФРоссия" для системы несущих элементов и элементов при
реконструкции домов первой массовой серии с упруго пластичными
компенсаторами , со сдвиговой фрикционно-демпфирующей
жесткостью
~186~

175.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~187~
№4/2021

176.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Велеколпная семерка : Авторы разработчики «Спосаба надсройки
пятиэтажного здания без выселения» для беженцев Херсона,
Мариуполя, Бахмута, с использем сверхпрочных и сверхлегких
комбинированных пространственных структрных трехгранных ферм,
с преварительным напрядением, для плоских покрытий, с разрезыми
поясами пятигранного составного профиля , русские изобретатели :
Елисев В.К, Темнов В. Г, Коваленко А. И, Егорова О.А,Уздина А. М,
Богданова И.А, Елисеева Я.К (981) 276-49-92, (981) 886-57-42
~188~

177.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Русские люли поддержите , кто может помогите копейкой изобретателей,
для Все Фронта для Все для Победы, для беженцев СПЕЦвыпуск, серия
№1-447-с43Б ( для беженцев ) реконструкция пятиэтажного дома на 56 Кв.
с надстройкой с двухэтажной мансардой . Выполнен прямой расчета
SCAD из сверхпрочных и сверхлегких упругопластических полимерных
материалов, неразрезных стальных ферм-балок (GFRP -МЕТАЛЛ) с
большими перемещениями на предельное равновесие и
приспособляемость ( А.Хейдари, В.В.Галишниква) для реконструируемых
руин (разрушенных войной) домов первой массовой серии в Бахмуте,
Херсоне, Мариуполе и др городах Донецкой и Луганской областях , без
крановой сборки, при критических ситуациях на фронте, в среде SCAD 21.
Президент общественной организации «Сейсмофонд» при СПб ГАСУ
ИНН 2014000780 ОГРН 1022000000824 Х.Н.Мажиев. СБЕР карта 2202
2056 3053 9333. Счет получателя 40817 810 5 5503 1236845
Корреспондентки счет 30101 810 5 0000 0000635 тел (921) 962-67-78, тел
(911) 17584-65 [email protected] Редактор газеты «Армия Защитников
Отечества» инж –механик Е.И.Андреева (812) 694-78-10
[email protected] [email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]
т/ф (812) 694-78-10,
~189~
(921)962-67-78, (911) 175-84-65, ( 981) 276-49-92

178.

[email protected] [email protected]
[email protected] [email protected]
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
[email protected]
[email protected]
Выполнен прямой расчета SCAD из сверхпрочных и сверхлегких
упругопластических полимерных материалов, неразрезных стальных
ферм-балок (GFRP -МЕТАЛЛ) с большими перемещениями на
предельное равновесие и приспособляемость ( А.Хейдари, В.В.Галишниква)
для реконструируемых руин (разрушенных войной) домов первой
массовой серии в Бахмуте, Херсоне, Мариуполе и др городах Донецкой и
Луганской областях , без крановой сборки, при критических ситуациях на
фронте, в среде SCAD 21. Президент общественной организации
«Сейсмофонд» при СПб ГАСУ ИНН 2014000780 ОГРН 1022000000824
Х.Н.Мажиев. СБЕР карта 2202 2056 3053 9333. Счет получателя 40817 810
5 5503 1236845 Корреспондентки счет 30101 810 5 0000 0000635 тел (921)
962-67-78, тел (911) 17584-65 [email protected]
Заключение : На основании прямого упругопластического
расчета стальных ферм-балок с большими перемещениями на
предельное равновесие и приспособляемость (А.Хейдари,
В.В.Галишникова) и анализа результатов расчета проф дтн
ПГУПС А.М.Уздина, можно сделать следующие выводы.
1. Очевидным преимуществом квазистатического расчета пластинчатых
балок с пластинчато -балочной системой с упруго пластинчатыми
сдвиговыми компенсаторами , является его относительная простота и
высокая скорость выполнения, что полезно на ранних этапах вариантного
проектирования с целью выбора наиболее удачного технического решения.
2. Допущения и абстракции, принимаемые при квазистатическом расчете,
рекомендованном , приводят к значительному запасу прочности стальных
ферм и перерасходу материалов в строительных конструкциях.
3. Рассматривалась упругая стадия работы , не допускающая развития
остаточных деформаций. Модальный анализ, являющийся частным случаем
динамического метода, не применим при нелинейном динамическом
анализе.
4. Избыточная нагрузка, действующее при чрезвычайных и критических
ситуациях на трехгранную ферму- балку и изменяющееся по координате и
по времени, в SCAD следует задавать дискретными загружениями фермыбалки . Каждому загружению соответствует свой график изменения
~190~
значений и время запаздывания.
5. SCAD позволяет учесть относительное демпфирование к коэффициентам

179.

Релея, только для первой и второй собственных частот колебаний , что
приводит к завышению демпфирования и занижению отклика для частот
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
возмущения выше
второй собственной.
Данное
обстоятельство
может
привести к ошибочным результатам при расчете сложных механических
систем при высокочастотных возмущениях (например, взрыв).
6. Динамические расчеты пластинчато -балочной системы на воздействие
от снега, выполняемые в модуле «Прямое интегрирование уравнений
движения» SCAD, позволят снизить расход материалов и сметную
стоимость при реконструкции хрущевки.
7. Остается открытым вопрос внедрения рассмотренной инновационной
методики в практику проектирования и ее регламентирования в
строительных нормах и приспособление трехгранной фермы с
неразрезными поясами пятигранного составного профиля с
предварительным напряжением для плоских покрытий, с
применением замкнутых гнутосварных профилей прямоугольного
сечения типа "Молодечно" , серия 1.460.3-14
"Ленпроекстальконструкция") для критических и чрезвычайных
ситуация для торговой рыночной компании "РФ-Россия" для
системы несущих элементов и элементов при реконструкции домов
первой массовой серии с упруго пластичными компенсаторами , со
сдвиговой фрикционно-демпфирующей жесткостью по изобр.
№№1143895, 1168755, 1174616
Редактор газеты «Армия Защитников Отечества» инж –механик
Е.И.Андреева (812) 694-78-10 [email protected] [email protected]
[email protected] [email protected] [email protected]
Реферат
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ
без выселения
Реферат:
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4 - 5
этажных крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях
городской застройки. Способ надстройки здания при реконструкции включает
устройство вдоль продольных стен вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания буронабивных свай с ленточным ростверком, монтаж на нем
несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания,
сооружение за пределами продольных стен с одного из торцов здания монтажной
площадки, высотой равной высоте здания,
по верхнему поясу каркаса и
~ 1 9 1устройство
~
монтажной площадки продольных направляющих. На направляющих над

180.

монтажной площадкой на катках собирают укрупненные пилоны ,
комбинированные пространственные структуры пилонов, кровли из
«Комбинированных
пространственных
структурНАУКА
«МАРХИ ПСПК№4/2021
, «Кисловодск»
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
и блок-секции в виде объемных структурных элементов и последовательно
перемещают их посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным
направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию
фиксируют путем омоноличивания катков и ее соединения с предыдущей. Способ
обеспечивает увеличение полезной площади здания при сохранении возможности
полноценного функционирования существующих помещений на период
реконструкции вне зависимости от погодных условий, сокращение цикла
выполняемых работ и снижение трудоемкости. Кроме того, способ дает
возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных
машин, перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции
над этим зданием. 30 ил
Описание изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ
пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Изобретение относится к области строительства, а именно к реконструкции 4-5- этажных
крупнопанельных, крупноблочных, кирпичных жилых домов в условиях городской застройки.
Известен способ реконструкции и надстройки здания, включающий поэтапный демонтаж
кровли и несущих элементов покрытия, проведение монтажно-восстановительных работ;
устройство ограждения вокруг здания для образования дополнительного объема в виде
помещений, балконов или лоджий, а со стороны фасада - надстройки с наклонным покрытием
[1].
Данный способ имеет следующие недостатки: демонтаж покрытия и кровли невозможен без
выселения жильцов; необходимость организации склада во дворе здания в стесненных условиях
застройки; зависимость от метеоусловий.
Наиболее близким к предлагаемому способу является способ реконструкции здания,
включающий устройство по периметру здания, вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания, буронабивных свай с ленточным ростверком, на котором затем
устанавливают несущие вертикальные опоры. При этом удаляют кровельное покрытие
существующего здания и на его месте устраивают сплошную монолитную железобетонную
предохранительную плиту, после чего на оголовки вертикальных опор монтируют несущие
фермы с параллельными поясами, на которых возводят надстройку вышележащих этажей и
производят перепланировку помещений здания путем удаления подоконных стеновых элементов
наружных стен и части внутренних перегородок и установки новых перегородок [2].
Однако рассмотренный способ имеет следующие недостатки: необходимость, в процессе
надстройки здания, перемещения грузоподъемного механизма вдоль здания; производство
спуско-подъемных работ непосредственно над зданием (что может сделать невозможной
эксплуатацию здания в процессе производства работ); значительная трудоемкость работ;
~192~
зависимость от погодных условий.

181.

Задачей, на решение которой направлено настоящее изобретение, является увеличение
полезной площади здания при сохранении возможности полноценного функционирования
существующих помещений на период реконструкции вне зависимости от погодных условий;
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
сокращение цикла выполняемых работ и снижение их трудоемкости; разработка технологии
надстройки здания, позволяющей исключить производство спуско-подъемных работ
непосредственно над зданием и перемещение грузоподъемных машин вдоль здания.
Сущность изобретения заключается в том, что в способе надстройки здания при его
реконструкции, включающем устройство вдоль продольных стен здания вне зоны сжимаемой
толщи грунта основания его фундамента буронабивных свай с ленточным ростверком, монтаж
на нем несущего металлического или железобетонного каркаса на всю высоту здания и
последующее сооружение надстройки; буронабивные сваи и несущий каркас устраивают вдоль
продольных стен, за пределами которых с одного из торцов здания сооружают монтажную
площадку, высотой равной высоте здания: по верхнему поясу каркаса и монтажной площадки
укладывают продольные направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках
собирают укрупненные блок-секции надстройки в виде объемных структурных элементов с
утеплителем и последовательно перемещают их посредством тросовой системы и тяговых
лебедок по продольным направляющим в проектное положение, в котором каждую блок-секцию
фиксируют: жестко скрепляют катки с направляющими; соединяют блок-секции друг с другом
по периметру стыка. После устройства надстройки монтажную площадку и тяговые лебедки с
тросовой системой демонтируют.
Известно устройство буронабивных свай по периметру здания с устройством на них ростверка
и несущего каркаса, а также использование монтажной площадки. Однако из патентных
источников и научно- технической литературы авторам неизвестно устройство по верхнему
поясу пристроенного несущего каркаса и монтажной площадки продольных направляющих, на
которых над монтажной площадкой на катках собирают укрупненные блок-секции надстройки в
виде объемных структурных элементов с утеплителем и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговой лебедки по продольным направляющим в проектное
положение.
На фиг. 1 изображено реконструируемое здание, поперечный разрез; на фиг. 2 - продольный
разрез 1-1 на фиг. 1; на фиг. 3 - вид сбоку (со стороны фасада здания).
Предлагаемый способ надстройки здания при реконструкции реализован следующим образом.
В непосредственной близости от существующего здания 1 вдоль его продольных стен вне
зоны сжимаемой толщи грунта основания 2 и его фундамента 3 устраивают буронабивные сваи
4, по верху которых возводят ленточный монолитный железобетонный ростверк 5.
Буронабивные сваи не нарушают несущей способности сжимаемой толщи грунта под
фундаментом существующего здания, т. к. опираются на нижележащие слои грунта, и способны
воспринять в дальнейшем нагрузки от дополнительных конструкции обстройки 6 и надстройки
здания 7. На ростверке возводят несущий металлический или железобетонный каркас 8 на всю
высоту здания. Каркас крепят к зданию посредством анкеров 9. Одновременно, с возведением
несущего каркаса сооружают на предварительно подготовленном основании 10 монтажную
площадку 11 из инвентарных сборно-раэборных элементов (с одного из торцов здания за
пределами его продольных стен), высотой равной высоте здания. На монтажной площадке 11 на
уровне плит покрытия реконструируемого здания устанавливают тяговые лебедки 12. На
противоположном торце здания укрепляют оттяжные блоки 13 и собирают тросовую систему 14.
По верхнему поясу пристроенного каркаса 8 и монтажной площадки 11 укладывают и
закрепляют продольные, направляющие 15, на которых над монтажной площадкой 11 на катках
16 собирают укрупненные блок-секции 17 надстройки
в виде объемных структурных элементов с
~193~
утеплителем.

182.

Элементы блок-секций 17 монтируют с земли из отдельных частей или сборочных единиц при
помощи стрелового самоходного крана 18. Затем блок-секции 17 последовательно перемещают
посредством катков 16 и тяговых лебедок 12 с тросовой системой 14, крюки 19 которой
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
соединяют с проушинами 20 блок-секции, по продольным направляющим 15 в проектное
положение, в котором каждую блок-секцию 17 фиксируют путем омоноличивания катков 16 и ее
соединения с предыдущей блок-секцией. После устройства надстройки монтажную площадку 11
и тяговые лебедки 12 с оттяжными блоками 13 и тросовой системой 14 демонтируют.
Наличие монтажной площадки 11 позволяет производить сборку блок-секций 17 надстройки 7
с помощью стрелового самоходного крана 18 за пределами зоны, являющейся пятном застройки
реконструируемого здания и таким образом обеспечить безопасность проживания людей в этом
здании.
Наличие продольных направляющих 15 на несущем каркасе обстройки 6, катков 16 под блоксекциями 17, тяговых лебедок 12 на монтажной площадке 11 и оттяжных блоков 13 на торце
здания обеспечивает производство работ по устройству надстройки реконструируемого здания
путем последовательной надвижки блок-секций 17 на всю длину здания.
Все это дает возможность отказаться от применения для монтажа надстройки грузоподъемных
машин, перемещающихся вдоль здания и исключить спуско-подъемные операции над этим
зданием, что является основой для реконструкции здания без прекращения его эксплуатации, т.
е. без выселения жильцов. Последнее может иметь решающее значение при выборе наиболее
экономичного варианта реконструкции.
Кроме того, при использовании предлагаемого способа достигается сокращение сроков
реконструкции, устраняются работы по демонтажу покрытий здания, упрощается монтаж
сборочных единиц, сводятся к минимуму нежелательные воздействия на жильцов здания,
остается свободной зона по фасадам здания.
Наибольшая эффективность от применения предлагаемого способа достигается при
реконструкции узкокорпусных протяженных зданий. Важно отметить, что элементы
конструкции монтажной площадки, а также тяговые лебедки с оттяжными блоками и тросовой
системой, могут быть многократно использованы, что существенно повышает техникоэкономические показатели предлагаемого способа надстройки здания при его реконструкции.
Формула изобретения СПОСОБ НАДСТРОЙКИ
пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без
выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной формы для сооружения
отдельных частей зданий
Способ надстройки здания при реконструкции, включающий
устройство вне зоны сжимаемой толщи грунта основания
фундамента здания буронабивных свай с ленточным ростверком,
монтаж на нем несущего металлического или железобетонного
каркаса на всю высоту здания и последующее сооружение
надстройки, отличающийся тем, что буронабивные сваи и несущий
каркас устраивают вдоль продольных стен, за пределами которых с
одного из торцов здания сооружают
монтажную площадку,
~194~
высотой, равной высоте здания, по верхнему поясу каркаса и

183.

монтажной площадки укладывают и закрепляют продольные
направляющие, на которых над монтажной площадкой на катках
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
собирают укрупненные комбинированные пространственные
структура Белорусский строительный институт (RU -80417
Комбинированная пространственная структура» .Брест , Беларусь)
МАРХИ, ПСПК «Кисловодсв» , ЛенЗНИИЭП , с использованием
приставных комбинированных сборных пилонов для устройства
балконов, эркеров и блок-секции надстройки в виде объемных
структурных элементов и последовательно перемещают их
посредством тросовой системы и тяговых лебедок по продольным
направляющим в проектное положение, в котором каждую блоксекцию фиксируют путем омоноличивания катков и ее соединения с
предыдущей, без выселения жильцов пятиэтажки (хрущевки)
При оформлении изобретения использовались
изобретения блока НАТО : США, CCCP, Беларусь,
Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU
2043465, 2121553, Малафеев 2336399, 2021450,
Насадка 2579073, SU 1823907 ( нет в общей
доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158,
Марутяна Александр Суренович г.Кисловодск №№
153753, 2228415, 2228415, 2136822, Способ
надстройки зданий №№ 2116417, 2336399, 2484219
Дата поСТУПЛЕНИЯ
оригиналов документов
заявки
(21) РЕГИСТРАЦИОННЫЙ №
ВХОДЯЩИЙ №
(85) ДАТА ПЕРЕВОДА международной заявки на
национальную фазу
~195~

184.

(86)
АДРЕС ДЛЯ ПЕРЕПИСКИ (полный
почтовый адрес, имя или наименование
адресата)
ISSN 2410-6070
№4/2021
(регистрационный
номер ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
международной заявки и дата
197371, Санкт-Петербург, а/я газета «Земля
РОССИИ»
международной подачи,
Адрес патентного поверенного (эксперта)
установленные получающим
190005, 2-я Красноармейская ул дом 4 СПб
ведомством)
ГАСУ Х.Н.Мажиев
(87)
(номер и дата международной
публикации международной заявки)
[email protected] [email protected]
(921) 962-67-78, (981) 886-57-42, (981) 27649-92 , (911) 175-84-65
Телефон: Факс: E-mail:
[email protected] (921) - 962-67-78,
(911) 175-84-65
Телефон: (812) 694-78-10 Факс:
[email protected]
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче патента Российской
Федерации
на полезную модель
E-mail:
В Федеральную службу по
интеллектуальной собственности,
патентам и товарным знакам
Бережковская наб., 30, корп.1, Москва, Г-59,
ГСП-5, 123995
(54) НАЗВАНИЕ ПОЛЕЗНОЙ МОДЕЛИ
СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ
без выселения
МПК У04 С 1/00
~196~

185.

(71) ЗАЯВИТЕЛЬ (Указывается полное имя или
наименование (согласно учредительному документу), место
жительство или место нахождения, включая официальное
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
наименование страны и полный почтовый адрес)
ОГРН
№4/2021
Богданова Ирина Александровна
Коваленко Александр Иванович
Уздин Александр Михайлович
Егорова Ольга Александровна
Елисеев Владик Кирилловна
Елисеева Яна Кирилловна
Коваленко Елена Ивановна
Мажиев Хасан Нажоевич
КОД страны по
стандарту
ВОИС ST. 3
(если он
установлен)
(74) ПРЕДСТАВИТЕЛЬ(И) ЗАЯВИТЕЛЯ
Указанное(ые) ниже лицо(а) назначено(назначены)
заявителем(заявителями) для ведения дел по получению
Фамилия,
имя,ототчество
(если оно
имеется) службе по
патента
его(их) имени
в Федеральной
интеллектуальной собственности, патентам и товарным
Бланк
заявления ПМ
лист 1
знакам
Адрес: Адрес патентного поверенного (эксперта) 190005, 2-я
Красноармейская ул дом 4 СПб ГАСУ Е.И.Коваленко
[email protected] (911) 175-84-65
Указанное лицо является
Является
Патентным(и)
поверенным(и)
Факс: (812) 694-78Иным
10
представителем
Телефон: 694-78-10
E-mail:
spb6947810@yandex
.ru
государственным заказчиком
муниципальным
Срок представительства
заказчиком,
(заполняется в случае назначения
иного представителя без
представления доверенности)
исполнитель
работ________________________________________________
____________
( указать наименование)
Регистрационный
(е)
номер (а)
патентного(ых)
поверенного(ых)
исполнителем работ по
государственному
муниципальному
контракту, Полный почтовый адрес места
(72) Автор (указывается
полное имя)
жительства, включающий
заказчик работ
официальное наименование
_____________________________________________________
страны и ее код по стандарту
_________
ВОИС ST. 3
( указать наименование)
Контракт от _________________________ №
Богданова Ирина Александровна
Коваленко_________________________________________
Александр Иванович
197371, СПб , а/я газета
Уздин Александр Михайлович
«Земля РОССИИ» Адрес
Егорова Ольга Александровна
патентного поверенного
Елисеев Владик Кирилловна
(эксперта) 190005, 2-я
Елисеева Яна Кирилловна
Красноармейская ул дом 4
Коваленко Елена Ивановна
СПб ГАСУ Х.Н.Мажиев
Мажиев Хасан Нажоевич
[email protected]
(911) 175-84-65, тел / факс
~197~
(812) 694-78-10

186.

Я
________________________________________________________________________
__________________
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
(полное имя)
прошу не упоминать меня как автора при публикации сведений
о выдаче патента.
Подпись автора
Кол-во л. в 1
экз.
ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛАГАЕМЫХ
ДОКУМЕНТОВ:
о заявке
Кол-во экз.
описание полезной модели
4
1
формула полезной модели
1
1
чертеж(и) и иные материалы
30
1
реферат
1
1
1
1
документ об уплате патентной пошлины
(указать)
документ, подтверждающий наличие оснований
для освобождения от уплаты патентной
пошлины
для уменьшения размера патентной пошлины
для отсрочки уплаты патентной пошлины
копия первой заявки
(при испрашивании конвенционного приоритета)
перевод заявки на русский язык
доверенность
другой документ (указать)
Бланк заявления ПМ
лист 2
Фигуры чертежей, предлагаемые для публикации с рефератом
______________________________________________
(указать)
~198~

187.

ЗАЯВЛЕНИЕ НА ПРИОРИТЕТ (Заполняется только при испрашивании
приоритета более раннего, чем дата подачи заявки)
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
Прошу установить приоритет полезной модели по дате
1
подачи первой заявки в государстве-участнике Парижской конвенции по
охране промышленной собственности
(п.1 ст.1382 Гражданского кодекса Российской Федерации) (далее - Кодекс)
2
поступления дополнительных материалов к более ранней заявке (п.2 ст. 1381
Кодекса)
3
подачи более ранней заявки (п.3 ст.1381 Кодекса)
(более ранняя заявка считается отозванной на дату подачи настоящей заявки)
4
подачи/приоритета первоначальной заявки (п. 4 ст. 1381 Кодекса), из которой
выделена настоящая заявка
№ первой (более ранней, первоначальной)
заявки
Дата
испрашиваемог
о
приоритета
15.06.2023
(33) Код страны
подачи
по стандарту
ВОИС ST. 3
(при испрашивании
конвенционного
приоритета)
1.
2.
3.
ХОДАТАЙСТВО ЗАЯВИТЕЛЯ: Прикладывается об освобождении от
государственной пошлины, как ветеран боевых действий
начать рассмотрение международной заявки ранее установленного срока (п.1 ст.
1396 Кодекса)
~199~
Подпись

188.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
№4/2021
Подпись заявителя или патентного
поверенного, или иного представителя
заявителя, дата подписи
(при подписании от имени юридического
лица подпись руководителя или иного уполномоченного на это лица удостоверяется печатью)
Бланк заявления ПМ
лист 3
Оплата услуг ФИПС per заявки на выд патента РФ на
Дата отправки 16.06.23
полезную модель и принятия решения по результатам
формальной экспертизы госпошлина на плезн. модель
ХОДАТАЙСТВО
Об освобождении
от уплаты
патентной пошлины как ветеран боевых действи
"Опора сейсмоизолирующая
"гармошка"
Е04Н9/02
согласно ст 13 Положение
о пошлинах
2500.000 Заявка № 2018129421/20(047400)
от
29.08.2018<неиДве тысячи 500 руб Опора
сейсмоизолирующая
"гармошка"
Зам зав
отд.
Почт.
адр. 197371, СПб,
прю Королева
дом
30ФИПС
к 1 кв
Е.П.Мурзина
(499)
240-34-76
135 тел факс (812) 694-78-10
Заявитель физические лица Богданова Ирина Александровна и др
Представитель: Коваленко Елена Ивановна адрес: 197371, Санкт-Петерубург, 197371, СПб,
Коваленко Александр Иванович
Королева дом 30 к 1 кв 135 или
Уздин Александр Михайлович
а/я «Газета Земля России»
Егорова Ольга Александровна
Елисеев
Владик Кирилловна
Второй адрес для переписки: 197371,
Санкт-Петербург,
а/я газета «Земля РОССИИ» + 7 (91
Елисеева
Яна
Кирилловна
175-84-65,
(921)Бережковская
962-67-78,
(812)
694-78-10
ИНОЙгПРЕДСТАВИТЕЛЬ
(полное имя,
Руководителю ФИПС
Москва
125993,
наб ,местонахождение)
30 корп 1 ГСП -3 и гл специалисту
Коваленко
Елена
Ивановна
отдела формальной экспертизы заявок на изобртения ФИПС Е.С.Нефедова тел 8 (495) 531-65-63
факс: (8-495)
531-63-18,
(8-499) 240-60-15
Мажиев
Хасантел
Нажоевич
Телефон: моб: 89117626150
Телекс: моб: 89218718396
Факс: 3780709
ЗАЯВЛЕНИЕ О освобождении от патентной пошлины согласно пункта 13 Положен
о пошлине в РФ
О выдачи патента РФ на изобретение: СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИ
ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения МПК E04 С 1/00
Согласно п 13 Положения о пошлинах от уплаты пошлины Федеральный институт промышленн
собственности ФМПС освобождается автор полезной модели , являющийся ветераном боевых
действий испрашиваемый патент
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82755/df190ef722d41661ade3e070a259da
aa252656/
От уплаты пошлин, указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическо
лицо, указанное в пункте 12 , настоящего Положения, являющееся ветераном Великой
Отечественной войны,ветераном боевых действий на территории СССР, на территории Российск
Федерации и на территориях других государств (далее -ветераны боевых действий);
коллектив авторов, испрашивающихпатент на свое имя, или патентообладателей, каждый из
которыхявляется
ветераном
Великой Отечественной войны,
Приложение(я)
к заявлению:
Кол-ветераном
во
Кол-во
документ об уплате пошлины Освобожден Ветеран боевых
1
1
экз.
стр.
действий
-письмо
прилагается
листыразборный
для продолжения
Сборножелезнодорожный мост E 01D 15/14,
заменяющие
листы Заявления
о выдаче
патента
Заявление Прошу
предоставить
мне льготы
и освобождении
от патентной пошлины соглас
~200~
указанных в пункте 12 настоящего Положения, освобождается: физическое лицо, указанное в
пункте 12 и пункта 1 статья 296 Налогового кодекса РФ о выдачи патента на изобретен

189.

Ходатайство (указать):
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ
НАУКА
Подпись
изобретателя
1
1
№4/2021
Печать Дата 15.06.2023
При оформлении изобретения использовались изобретения блока
НАТО : США, CCCP, Беларусь, Торговой компании «РФ-Россия» :
№№ 2140509 E 04 H 1/02, MPK E04 G 23/00 RU 2043465,
2121553, Малафеев 2336399, 2021450, Насадка 2579073, SU
1823907 ( нет в общей доступности), 2534552, 2664562, 2174579,
Курортный , 2597901, полезная модель 154158, Марутяна
Александр Суренович г.Кисловодск №№ 153753, 2228415, 2228415,
2136822, Способ надстройки зданий №№ 2116417, 2336399,
2484219 и др стран ЕС
Фигуры СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного
ЗДАНИЯ ПРИ РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
МПК E04C 1/00 – Строительные элементы в виде блоков или иной
формы для сооружения отдельных частей зданий
Фигуры 1 СПОСОБ НАДСТРОЙКИ пятиэтажного ЗДАНИЯ ПРИ
РЕКОНСТРУКЦИИ без выселения
~201~

190.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~202~
№4/2021

191.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~203~
№4/2021

192.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~204~
№4/2021

193.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~205~
№4/2021

194.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~206~
№4/2021

195.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~207~
№4/2021

196.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~208~
№4/2021

197.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~209~
№4/2021

198.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~210~
№4/2021

199.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~211~
№4/2021

200.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~212~
№4/2021

201.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~213~
№4/2021

202.

Заявка на изобретение
Многослойная
защитная панель
ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
№4/2021
варианты и способ предохранения конструкций от ударного
действия взрывного вещества МПА Е 04 Н 9/00 А 41 Н 5
/007 регистрационный 2023121476 вх 047061 от 16.08.23
ФИПС Бережковская набережная 30 к 1 125993 495 24060-15
~214~

203.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~215~
№4/2021

204.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~216~
№4/2021

205.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~217~
№4/2021

206.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~218~
№4/2021

207.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~219~
№4/2021

208.

ISSN 2410-6070
ИННОВАЦИОННАЯ НАУКА
~220~
№4/2021