Техническое законодательство как основа деятельности по стандартизации, метрологии и подтверждению соответствия. Лекция 2.1

1. Лекция 2.1 Техническое законодательство как основа деятельности по стандартизации, метрологии и подтверждению соответствия

Техническое законодательство – совокупность правовых норм,
регламентирующих требования к техническим объектам:
продукции, процессам ее жизненного цикла и контроль за
соблюдением установленных требований
Техническое законодательство – сфера государственного и
межгосударственного регулирования экономики
Система технического законодательства в области технического
регулирования включает законодательство на двух уровнях.
1. Национальное законодательство (федеральные законы и иные
нормативные правовые акты)
2. Наднациональное законодательство (техническое регулирование
Договора о ЕАЭС)
Основы стандартизации
1

2. Общая характеристика технического регулирования

Эффективно работающий мировой рынок – это экономическое
пространство, в котором свободно перемещаются через границы
государств товары, капитал, трудовые ресурсы, информация.
Создание такого рынка возможно за счет регулирования в
отношении объектов и субъектов
Регулирование – действие государства, организующее поведение
на рынке, с помощью установленных норм и правил
Техническое регулирование - принятие государством мер,
направленных на устранение технических барьеров
Технический барьер – различия в требованиях международных и
национальных стандартов, приводящие к дополнительным по
сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и
(или) времени для продвижения товаров на соответствующий
рынок
Основы стандартизации
2

3. Общая характеристика технического регулирования

Задача государственного регулирования не ограничивается
обеспечением свободного перемещения товаров, как этого требует
бизнес.
Государственное регулирование
направлено на предотвращение
появления опасных товаров на
рынке
Задачей государства является
разработка
и
реализация
комплекса мер, обеспечивающих
баланс
между
безопасностью
поступающей на рынок продукции
и ее свободным перемещением к
потребителям
Основы стандартизации
Социальноэкономический
эффект от
принимаемых
мер на базе
оценки риска
Баланс
Защита граждан
от опасной для
человека и
окружающей
среды
продукции
Свободное
перемещение
товаров
3

4. Общая характеристика технического регулирования

Государство в рамках технического регулирования должно
осуществлять три основные группы регулирующих мер
Первая группа – меры, основанные на законодательстве об
ответственности за безопасность поставляемой продукции
(законодательство формируется на базе законов о защите прав
потребителей)
Вторая группа - регулирующие меры, осуществляемые
государством для достижения поставленных им целей в области
безопасности продукции
Средства достижения – технические регламенты, оценка
соответствия
Третья группа – меры, направленные на обеспечение качества и
конкурентоспособности продукции на основе использования
стандартов и добровольной сертификации
Основы стандартизации
4

5. Сущность технического регулирования

Техническое регулирование – правовое регулирование
отношений в области установления, применения и исполнения
обязательных требований к продукции или связанным с ней
процессами, а также в области установления и применения на
добровольной основе требований к продукции, выполнению
работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений
в области оценки соответствия
Техническое регулирование – правовое регулирование в трех
областях:
• техническое законодательство (установление, применение и
использование обязательных требований к продукции и
процессам ЖЦП)
• стандартизация
(установление
и
применение
на
добровольной основе требований к продукции, процессам
ЖЦП, выполнению работ или оказанию услуг)
• оценка соответствия
Основы стандартизации
5

6. Сущность технического регулирования

Техническое регулирование выступает в роли инструмента
формирования экономического пространства в рамках
Евразийского экономического союза
Евразийский экономический союз – международная
экономическая организация, наделенная функциями,
связанными с формированием общих внешних таможенных
границ, входящих в нее государств
Государствами – членами ЕАЭС в настоящее время являются
Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская
Федерация
Техническое регулирование – основа для решения двух
комплексов задач:
• регулирование внутреннего рынка
• создание благоприятных условий для развития внешней
торговли
Основы стандартизации
6

7. Техническое регулирование

Принципы технического регулирования для внутреннего
рынка:
•соответствие системы технического регулирования уровню
развития национальной экономики
•применение единых правил установления требований к
продукции и процессам, к выполнению работ или оказанию
услуг
•единство и обязательность для исполнения на всей
территории России требований технических регламентов
•применение национальных стандартов как доказательной
базы выполнения требований технических регламентов
•формирование механизма технического регулирования на
основе оценки риска применения продукции
•независимость органов по аккредитации и органов по
сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и
потребителей
Основы стандартизации
7

8. Техническое регулирование

Принципы технического регулирования для развития
внешней торговли:
•устранение избыточных барьеров в торговле
•недискриминационная основа
•гармонизация
•эквивалентность
•взаимное признание результатов оценки соответствия
Основные положения, принципы и цели в области технического
регулирования, технического регламента, стандартизации,
подтверждения соответствия, сертификации, государственного
надзора (контроля) содержатся в Федеральном законе РФ «О
техническом регулировании» №184 от 27 декабря 2002 г.
Основы стандартизации
8