Методические рекомендации по предоставлению отчета в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха №690

1.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)
Методические рекомендации по предоставлению отчета в соответствии с
постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.11.2022 №690
«О критериях оптимальности состава государственного имущества Республики
Саха (Якутия) и показателях эффективности управления и распоряжения им»
Якутск 2023 г.

2.

Для анализа оптимальности состава и количества имущества и эффективности его использования государственным
учреждением утверждены показатели:
o
которым установлено государственное задание (далее – госзадание),
оценка производится по таблицам №3 и №5 :
Таблица №3:
1. доля недвижимого имущества, используемого учреждением для оказания
государственных услуг (выполнения работ), установленных госзаданием;
2. доля недвижимого имущества, используемого учреждением для оказания
госуслуг (выполнения работ) сверх установленного госзадания;
3. доля недвижимого имущества (за исключением предоставленных на праве
постоянного (бессрочного) пользования ЗУ), не используемого учреждением и
(или) переданного в аренду (пользование) – всего;
4. страхование;
5. нецелевое использование.
Таблица №5:
6. выполнение госзадания в части показателей, характеризующих объем
оказанных услуг (выполненных работ);
7. выполнение госзадания в части показателей, характеризующих качество
оказанных услуг (выполненных работ);
8. доля доходов от передачи государственного имущества в возмездное
пользование (аренду) в совокупном объеме доходов от приносящей доход
деятельности;
9. доля расходов на содержание имущества, возмещаемых лицами, которым
имущество передано в пользование;
10. наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое
имущество.
o
которым не установлено госзадание, в отношении казенного
учреждения оценка производится по таблицам №4 и №6
Таблица №4:
1. доля недвижимого имущества, используемого учреждением для
выполнения функций (осуществления деятельности, предусмотренной
уставом);
2. доля недвижимого имущества (за исключением предоставленных на
праве постоянного (бессрочного) пользования ЗУ), не используемого
учреждением и (или) переданного в аренду (пользование);
3. страхование;
4. нецелевое использование.
o
которым не установлено госзадание оценка производится по
таблице №6:
Таблица №6:
5. длительность процедур согласования решения о списании
недвижимого имущества;
6. длительность процедур согласования решения о передаче
недвижимого имущества в возмездное пользование (аренду);
7. длительность процедур согласования решения о передаче
недвижимого имущества в безвозмездное пользование.

3.

В целях обеспечения эффективного управления и распоряжения объектами государственного имущества РС(Я)
субъектами государственного сектора экономики РС(Я) заполняются отчеты по форме согласно приложению к
методике:
Таблица № 1
заполняется
хоз.обществами
с долей
Республики
Саха (Якутия) в
уставном .
капитале
Таблица №2
заполнятся ГУП
и КП
Таблица №3
заполняется ГУ,
которым
установлено
госзадание
Таблица №4
заполняется
ГКУ, которым не
установлено
госзадание
Таблица №5
заполняется ГУ,
которым
установлено
госзадание
Таблица №6
заполняется ГУ,
которым не
установлено
госзадание
Субъекты государственного сектора РС(Я) не позднее 1 мая года, следующего за отчетным,
представляют в отраслевые органы отчетность об оптимальности состава государственного
имущества РС(Я) и эффективности управления и распоряжения им (п. 4 постановления Правительства
РС(Я) от 24.11.2022 №690)

4.

Контрольные сроки предоставления отчетов отраслевыми органами в Министерство имущественных и
земельных отношений РС(Я):
Отраслевые органы после предоставления отчетов подведомственными организациями (п. 7 постановления
Правительства РС(Я) от 24.11.2022 №690):
1.
в срок до 1 ноября 2023 года обязаны установить ведомственным правовым актом пороговые значения итоговых показателей, характеризующие
эффективность использования имущества, закрепленного за подведомственными учреждениями;
2. ежегодно, но не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, предоставляют в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я)
анализ сведений, представленных подведомственными учреждениями по форме таблицы 6 приложения к методике;
3. представляют в Министерство имущественных и земельных отношений РС(Я) по результатам анализа фактически достигнутых величин
показателей, характеризующих эффективность использования государственного имущества подведомственными организациями, ежегодно не позднее 1
июня:
- план мероприятий по повышению эффективности управления хозяйственным обществом с долей РС(Я) или ГУП (КП), показатели эффективности
которых по итогам отчетного периода ниже требуемых, на срок не более двух лет, или предложения о включении акций (долей) данного
хозяйственного общества или ГУП (КП) в прогнозный план (программу) приватизации РС(Я), или предложения о реорганизации (преобразовании) или
ликвидации ГУП (КП);
- предложения об изъятии государственного имущества, закрепленного за ГУП (КП), ГУ на праве хозяйственного ведения и оперативного управления,
выявленного как излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению, а также в случаях, установленных статьей 235 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
- сводные данные по показателям оценки эффективности использования объектов государственного имущества подведомственными организациями,
находящихся в собственности РС(Я), отраженных в приложениях к методике, в разрезе каждого подведомственного юридического лица.
4. представляют не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным, информацию согласно подпункту 6 пункта 7 настоящего постановления по
итогам деятельности подведомственных государственных учреждений, государственных унитарных и казенных предприятий Республики Саха (Якутия) за
предыдущий год. (результат проведенного анализа фактически достигнутых величин показателей, характеризующих эффективность
использования государственного имущества подведомственными государственными учреждениями, государственными унитарными и казенными
предприятиями РС(Я), хозяйственными обществами с долей РС(Я) по отраслям).

5.

В целях обеспечения эффективного управления и распоряжения объектами государственного имущества
Республики Саха (Якутия), субъектами государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия):
Отраслевые органы (п. 7 постановления Правительства РС(Я) от 24.11.2022 №690):
обеспечивают организацию работы по внедрению методики определения
критериев оптимальности состава государственного имущества РС(Я) и показателей
эффективности управления и распоряжения им подведомственными организациями.
Семинары, рассылки
разъяснений
обеспечивают сбор данных о фактически достигнутых за отчетный
период величинах показателей, характеризующих эффективность использования
государственного имущества подведомственными организациями
обеспечивают контроль достоверности
руководителями подведомственных организаций
данных,
представляемых
проводят анализ фактически достигнутых величин показателей,
характеризующих эффективность использования государственного имущества
подведомственными организациями

6.

Оценка оптимальности нахождения в госсобственности РС(Я) ГАУ, ГБУ, ГКУ и имущества учреждений
(раздел 4 методики):
Для оценки оптимальности нахождения в госсобственности РС(Я)
государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений
(далее - учреждение) и имущества учреждений используются
следующие критерии:
Для анализа оптимальности состава и количества имущества
государственного учреждения и эффективности использования
имущества таким государственным учреждением используются
показатели:
-
соответствие состава и количества недвижимого имущества
учреждения направлениям основных видов его деятельности,
определяемым учредительными документами учреждения, а
также услугам и работам, включаемым в государственное задание
учреждения;
-
Отчетность составляется по каждому казенному учреждению
на основе данных бюджетной отчетности, по каждому
автономному и бюджетному учреждению - на основе данных
бухгалтерской отчетности;
-
Решение об установлении пороговых значений итоговых
показателей эффективности принимается отраслевым
органом.
-
отсутствие закрепленного за учреждением государственного
имущества РС(Я), в том числе на праве безвозмездного
пользования, неиспользуемого или используемого не по
назначению (выполнение госзадания на оказание услуг
(выполнение работ).

7.

В целях установления пороговых значений рекомендуем руководствоваться постановлением Правительства РС(Я) от 13
октября 2015 г. № 370 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение
работ) в отношении государственных учреждений РС(Я) и финансового обеспечения выполнения государственного задания»:

8.

Таблица №3. Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества
закрепленного за ГБУ и ГАУ, а также за ГКУ, которым утверждается государственное задание:
При значении показателя использования имущества для оказания госуслуг (выполнения работ) менее
80 % оценивается в 0 баллов, при значении показателя от 80 до 100 % оценивается от 80 до 100
баллов (80 % = 80 балл, 81% = 81 балла и т.д.). Максимальный балл – 100;
При значении показателя использования имущества для оказания госуслуг (выполнения работ) сверх
установленного госзадания 0 % оценивается в 0 баллов, при значении показателя от 1 % и выше
оценивается от 1 до 20 баллов (1% = 1 балл, 2% = 2 балла и т.д.). Максимальный балл – 20;
Д для госуслуг= (П для госуслуг / П всего) * 100
Суммарное количество баллов показателей, указанных в подпунктах 1 и 2
настоящей методики не может превышать 100 баллов, при наличии
государственного имущества, переданного в аренду или безвозмездное
пользование, не может составлять 100 баллов.
При расчете показателя 3.2 не учитывается недвижимое имущество, находящееся на праве
оперативного управления за учреждением, переданное учреждением (ссудодателем) по решению
Минимущества РС(Я) о согласовании передачи в безвозмездное пользование иным учреждениям,
относящимся к одной с ссудодателем отрасли – относится к недвижимому имуществу,
приобретенному учреждением за счет собственных средств (от приносящей доход деятельности).
По показателю 4 необходимо указать реквизиты письма отраслевого органа о направлении сводного
отчета по страхованию в адрес Минимущества РС(Я).

9.

Таблица №5. Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования
имущества, закрепленного за ГУ, которым утверждается госзадание:
При расчете показателя 3 «доля доходов от
передачи госимущества в возмездное пользование
(аренду)» рассчитывается как % соотношение
доходов от передачи госимущества в возмездное
пользование (аренду) к совокупному объему
доходов от приносящей доход деятельности.
Пороговые
значения
устанавливаются
отраслевым
органом
В случае если доля доходов от передачи
государственного имущества в возмездное
пользование (аренду) составляет 60 % и более,
показатель оценивается в 0 баллов, шаг 3 процента
оценивается в 1 балл (57% - 1 балл, 54% - 2 балла
и т.д.).
При расчете показателя 4 не учитывается недвижимое имущество, находящееся на праве
оперативного управления за учреждением, переданное учреждением (ссудодателем) по
решению Минимущества РС(Я) о согласовании передачи в безвозмездное пользован не
иным учреждениям, относящимся к одной с ссудодателем отрасли;
В случае если доля возмещаемых расходов менее 55 % от доли имущества, переданного в
пользование, показатель оценивается в 0 баллов. При значении показателя более 55 %
шаг 3 процента оценивается в 1 балл (58% – 1 балл, 61% - 2 балла и т.д.).
В случае если доля возмещаемых расходов равна или больше доли имущества,
переданного в пользование, показатель оценивается в 15 баллов.
Применяется в случае если доля возмещаемых расходов равна или больше доли
имущества.

10.

Таблица №4. Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества,
закрепленного за ГКУ, которому госзадание не установлено:
При расчете показателя 1 учитывается имущество, закрепленное за ГУ на праве
оперативного управления либо на праве безвозмездного пользования, к общей
площади государственного недвижимого имущества, закрепленного за ГУ на праве
оперативного управления либо на праве безвозмездного пользования.
При значении показателя менее 80 % в показатель оценивается в 0 баллов, при значении
показателя 80 % показатель оценивается в 80 баллов, при значении показателя выше 80 %
шаг 1 процент соответствует 1 баллу, (например, 81% - 1 балл, 82% - 2 балла, и т.д.).
Максимальный балл 100.
При расчете показателя 2.2 не учитывается недвижимое имущество, находящееся на
праве оперативного управления за учреждением, переданное учреждением
(ссудодателем) по решению Минимущества РС(Я) о согласовании передачи в
безвозмездное пользование иным учреждениям, относящимся к одной с ссудодателем
отрасли – относится к недвижимому имуществу, приобретенному учреждением за счет
собственных средств (от приносящей доход деятельности)
По показателю 4
необходимо указать реквизиты письма отраслевого органа о
направлении сводного отчета по страхованию в адрес Минимущества РС(Я).

11.

Таблица №6. Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества,
закрепленного за госучреждениями, в части реализации полномочий Министерства (ведомства) РС(Я), на которое
возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях:
Показатели 1-3 рассчитываются по
итогам года по среднему значению
в раб.дн.
Таблица заполняется ГУ, у которого
закреплено на праве оперативного
управления недвижимое имущество
При отсутствии процедур по показателям 1-3 в отчетный период,
показатели оцениваются в максимальный балл (34 или 33), при условии
приложения пояснения.

12.

По результатам оценки оптимальности нахождения в государственной собственности РС(Я) ( п. 4.5 и п. 4.6
раздела 4 методики) :
4.5. В случае если выявляется излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению (исключительно для осуществления приносящей
доход деятельности) недвижимое имущество (далее - излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество), а также при
недостижении установленного отраслевым органом показателя эффективности отраслевому органу рекомендуется направить в Минимущество
РС(Я) предложение об изъятии такого имущества, в том числе для последующего перераспределения между подведомственными учреждениями,
вовлечения в коммерческий оборот, или о согласовании списания недвижимого имущества и сноса (за исключением недвижимого имущества,
ограниченного в обороте, недвижимого имущества, предназначенного для обеспечения деятельности Главы Республики Саха (Якутия),
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия).
В случае если выявляется излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению недвижимое имущество государственного
казенного учреждения (за исключением имущества, ограниченного в обороте, предназначенное для обеспечения деятельности обеспечения
деятельности Главы Республики Саха (Якутия), Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха
(Якутия), отраслевому органу рекомендуется направить в Минимущество РС(Я) предложение о изъятии такого имущества для последующего
перераспределения между подведомственными учреждениями или для списания имущества и сноса.
Минимуществу РС(Я) в 30-дневный срок со дня направления отраслевым органом предложения об изъятии излишнего, неиспользуемого или
используемого не по назначению имущества учреждения рекомендуется принять соответствующее решение.
4.6. При недоведении отраслевым органом до подведомственного бюджетного, автономного учреждения более одного года
государственного задания на оказание услуг (выполнение работ) отраслевому органу рекомендуется в установленном порядке внести
предложение о ликвидации бюджетного, автономного учреждения на основании пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской
Федерации с одновременным изъятием имущества учреждения (за исключением случаев, когда доведение до бюджетного, автономного учреждения
государственного задания не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия).

13.

Спасибо за внимание!