Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

1. Тема 4. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення

Тема 4.
ЗАХОДИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВАХ ПРО
АДМІНІСТРАТИВНІ
ПРАВОПОРУШЕННЯ

2. План

•1. Загальна характеристика заходів
забезпечення провадження в справах про
адміністративні правопорушення
•2. Види заходів забезпечення провадження в
справах про адміністративні правопорушення
•3. Оскарження заходів забезпечення
провадження в справах про адміністративні
правопорушення

3. 1. Загальна характеристика заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення

•Характерними рисами заходів забезпечення
провадження в справах про адміністративні
правопорушення є такі:
•1) їх застосовують із метою припинення
адміністративних проступків, коли вичерпано інші
заходи впливу, встановлення особи, складання
протоколу про адміністративне правопорушення,
забезпечення своєчасного та правильного розгляду
справи, виконання постанов у справах про
адміністративні правопорушення;

4.

2)
заходи
процесуального
забезпечення
застосовують винятково в межах провадження, що
здійснюється у зв’язку з правопорушеннями, тобто
лише з моменту порушення справи і до її
припинення та тільки відносно особи, яка вчинила
правопорушення;
3) окрім учинення правопорушення, є додаткові
підстави застосування цих заходів, зокрема
неможливість припинення правопорушення іншими
засобами, виконання інших процесуальних дій
(складання протоколу, встановлення особи тощо),
можливе вчинення особою нових проступків;

5.

4) несамостійні, допоміжні заходи впливу
не є санкціями та не зумовлюють
додаткових обмежень для порушника;
5) процесуальний порядок їх застосування
передбачає перелік уповноважених органів
і посадових осіб, які мають право їх
застосовувати, строки (за потреби),
процесуальне оформлення (складання
протоколу), порядок оскарження.

6.

Відповідно до ст. 260–266 КУпАП, передбачено такі
заходи процесуального забезпечення:
– адміністративне затримання;
– особистий огляд та огляд речей;
– вилучення речей і документів;
– тимчасове вилучення посвідчення водія;
– тимчасове затримання транспортних засобів;
– відсторонення осіб від керування транспортними
засобами, річковими й маломірними суднами та огляд
на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння
або щодо перебування під впливом лікарських
препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції;
– привід.

7. 2. Види заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення

•Адміністративне затримання. У випадках,
передбачених законами України, з метою
припинення адміністративних правопорушень,
коли вичерпано інші заходи впливу,
установлення особи, забезпечення
своєчасного та правильного розгляду справ і
виконання постанов в справах про
адміністративні правопорушення допускається
адміністративне затримання особи, особистий
огляд, огляд речей і вилучення речей та
документів.

8.

Адміністративне затримання –
найбільш поширений захід
адміністративного припинення,
який застосовують відносно осіб,
які вчиняють адміністративні
правопорушення

9.

Адміністративний огляд є однією з
адміністративних процедур.
Це своєрідні правовідносини обов’язковим
учасником яких є суб’єкт владних
повноважень, який уповноважений
відповідними нормативно-правовими актами
такий огляд здійснювати.
Особистий огляд - візуальне обстеження
матеріальних об’єктів, які мають відношення
до правопорушення

10.

Огляд речей можуть провадити уповноважені на те
посадові особи Служби безпеки України, органів
Національної поліції, органів і установ виконання покарань
та слідчих ізоляторів, Військової служби правопорядку у
Збройних силах України, воєнізованої охорони, цивільної
авіації, митниці, органів прикордонної служби,
центрального органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції),
зокрема протидії нелегальній (незаконній) міграції,
громадянства, реєстрації фізичних осіб, природоохоронних
органів, державними інспекторами з питань
інтелектуальної власності, органів лісоохорони, органів
рибоохорони, органів, що здійснюють державний нагляд за
додержанням правил полювання, а у випадках, прямо
передбачених законами України, також і інших органів

11.

Правових підстав на здійснення особистого
огляду та огляду речей особи може бути
декілька:
1) особа вчинила або вчиняє адміністративне
чи кримінальне правопорушення;
2) особа має на собі характерні ознаки
вчинення правопорушення;
3) є пряма вказівка від третьої особи стосовно
того, що ця особа вчинила правопорушення;
4) наявне орієнтування поліцейських на схожу
особу, яка вчинила правопорушення.

12.

Вилучення речей і документів як
захід адміністративнопроцесуального примусу
законодавець визначає як захід
забезпечення провадження в
справах про адміністративні
правопорушення.

13.

Вилученню підлягають: зброя, боєприпаси,
вибухові, отруйні, наркотичні речовини,
гроші, цінні папери, ювелірні вироби, гральні
карти, спиртні напої, тютюнові вироби,
сірники, медикаменти, не дозволені до
вживання
медичними
працівниками;
документи, колючі, ріжучі предмети, скляний
посуд, а також інші предмети, збереження
яких не допускається, або речі, які можуть
засвідчити можливу причетність особи до
вчинення злочину або правопорушення.

14.

Тимчасове вилучення посвідчення водія на
транспортний засіб здійснюють поліцейські. За
наявності підстав вважати, що водій вчинив
порушення, за яке, відповідно до КУпАП, може бути
накладено адміністративне стягнення у вигляді
позбавлення права керування транспортними
засобами, працівник уповноваженого підрозділу
тимчасово вилучає посвідчення водія до набрання
законної сили постановою в справі про
адміністративне правопорушення, але не більше
ніж на три місяці з моменту такого вилучення,
видаючи тимчасовий дозвіл на право керування
транспортними засобами

15.

Привід
полягає
в
примусовому
супроводженні особи, до якої його
застосовують, особою, яка виконує
ухвалу про здійснення приводу, до
місця її виклику в зазначений в ухвалі
час.

16. 3. Оскарження заходів забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення

Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей
і вилучення речей та документів, зокрема посвідчення
водія, тимчасове затримання транспортного засобу,
відсторонення водіїв від керування транспортними
засобами, річковими й маломірними суднами та огляд на
стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння, а
також щодо перебування під впливом лікарських
препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції,
може бути оскаржено заінтересованою особою шляхом
звернення до вищого органу (вищої посадової особи)
відносно органу (посадової особи), який застосував ці
заходи, або до суду.

17.

Відповідно до ст. 293 КУпАП, посадова особа органу
поліції, уповноважена розглядати справи про
адміністративні правопорушення, під час розгляду
скарги на постанову в справі про адміністративне
правопорушення
перевіряє
законність
і
обґрунтованість її винесення та приймає одне з таких
рішень:
1)
залишає
постанову
в
справі
про
адміністративне правопорушення без змін, а
скаргу – без задоволення та виносить рішення
щодо залишення постанови в справі про
адміністративне правопорушення без змін, а
скарги або подання прокурора – без задоволення;

18.

2) скасовує постанову в справі про
адміністративне
правопорушення,
надсилає справу на новий розгляд та
виносить рішення щодо скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення та надсилання справи на
новий розгляд;

19.

3) скасовує постанову в справі про
адміністративне правопорушення, закриває
справу та виносить рішення щодо скасування
постанови в справі про адміністративне
правопорушення й закриття справи;
4) змінює захід стягнення в межах,
передбачених
нормативним
актом
про
відповідальність
за
адміністративне
правопорушення, але без посилення стягнення,
та виносить рішення щодо зміни заходу
стягнення.