Прокурорская деятельность в Российской Федерации

1. Прокурорская деятельность в Российской Федерации

2. Лекционный компонент

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Место
прокуратуры
в
системе
органов
государственной власти;
Цели и задачи прокуратуры;
Система органов и учреждений прокуратуры РФ;
Структура Генеральной прокуратуры РФ;
Принципы
организации
и
деятельности
прокуратуры РФ;
Требования
к
кандидатам
на
должность
прокурора;
Материальное
и
социальное
обеспечение
прокурорских работников;
Классные
чины
работников
прокуратуры
РФ.

3.

Прокуратура Российской Федерации – представляет
собой единую федеральную централизованную систему
органов,
осуществляющих
от
имени
Российской
Федерации
надзор
за
соблюдением
Конституции
Российской
Федерации
и
исполнением
законов,
действующих на ее территории, а также исполняет иные
функции, установленные федеральными законами (п. 1
ст. 1 Закона о прокуратуре).

4. Прокуратура действует на основании

Прокуратура
основании
действует
на
Конституции РФ (ст. 129) ,
Федерального закона от 17.01.1992
№ 2202-1 (ред. от 30.10.2018) "О
прокуратуре
Российской
Федерации».

5.

Основные понятия
Прокуратура
РФ
–
единая
федеральная
централизованная система органов, осуществляющих от
имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и
исполнением законов, действующих на территории РФ.
Орган прокуратуры – элемент системы прокуратуры РФ,
организованный
в
соответствии
с
административнотерриториальным делением РФ (территориальные органы
прокуратуры) или в соответствии с построением отношений в
различных сферах (экологии, транспорте, вооруженных силах),
не
совпадающих
с
административно-территориальным
делением страны (специализированные прокуратуры).
Генеральная прокуратура РФ – орган прокуратуры РФ,
возглавляющий систему органов прокуратуры РФ (высшее звено
системы), осуществляющий общее руководство и регулирующий
вопросы организации и деятельности прокуратуры РФ;
осуществляет непосредственно надзор за исполнением законов
и иные функции прокуратуры на федеральном уровне.
Генеральный
прокурор РФ – высшее должностное лицо
федерального органа государственной власти (прокуратуры РФ),
возглавляющее систему органов прокуратуры РФ и осуществляющее
общее руководство ею, наделенное законодательством полномочиями
для выполнения задач, возложенных на прокуратуру, и несущее
ответственность за их осуществление.
Прокурорский работник – сотрудник органов, учреждений
прокуратуры (прокурор, научные и педагогические работники),
имеющий классный чин (воинское звание), присвоенный ему в
установленном законом порядке.
Функция прокуратуры – конкретный вид деятельности,
обусловленный назначением прокуратуры, выраженным в ее
целях и задачах и направленной на их достижение и решение,
характеризуется определенным предметом ведения и связанной
с
использованием,
предусмотренных
законодательством
полномочий и правовых средств.
Основные
понятия
Полномочия прокурора – система прав и
обязанностей прокурора по осуществлению
возложенных на прокуратуру задач и функций,
закрепленная в Конституции РФ, Законе о
прокуратуре, иных федеральных законах и
правовых актах Генеральной прокуратуры РФ.
Средства прокурорского надзора – совокупность
правовых приемов, способов действия прокурора для
достижения целей и осуществления задач прокуратуры,
состоящих из юридических норм, прав и обязанностей, актов
правоприменения, предусмотренных законом.
Методы прокурорского надзора – совокупность научнообоснованных и апробированных практикой приемов и
способов применения, правовых средств прокурорского
надзора.
Тактика прокурорского надзора – система научных
положений и разрабатываемых на их основе рекомендаций,
касающихся
осуществления
деятельности
органов
прокуратуры в целом и выполнения отдельных действий
прокурора по выявлению и устранению нарушений закона,
причин и способствующих им условий, привлечению
нарушителей к ответственности.
Акт прокурорского реагирования
(акт прокурорского
надзора) - установленное законом правовое средство (протест,
постановление,
представление,
предостережение)
осуществления полномочий прокуратуры, зафиксированное в
специальном документе, используемое прокурором в рамках
своей компетенции в целях устранения и предупреждения
нарушений закона, прав и свобод человека и гражданина,
охраняемых законом интересов общества и государства, и
принятия мер к восстановлению нарушенной законности.
Участие прокурора в рассмотрение дел судами – вид
деятельности, осуществляемой органами прокуратуры в
соответствии с полномочиями по основаниям и в порядке,
установленными процессуальным законодательством РФ.

6.

Роль и место прокуратуры в структуре государственных органов Российской Федерации.
Законодательная
власть
Президент РФ
Судебная
власть
Исполнительная
власть
Федеральное Собрание РФ
Государственная
Дума
Правительство РФ
Совет
Федерации
Отраслевые
министерства,
федеральные
службы и
агентства и
ведомства
Государственная
правоохранительная
система
Судебная система
Российской
Федерации
Прокуратура
Генеральная прокуратура РФ
Территориальные
прокуратуры
Военные и другие
специализированные
прокуратуры
Конституционный
Суд РФ
Арбитражные
суды РФ
Суды общей
юрисдикции

7.

Цели и задачи прокуратуры.
Цели прокуратуры
при осуществлении
прокурорского
надзора и иных
функций
Цели деятельности прокуратуры определяются ее статусом, местом и
ролью прокуратуры в государственном устройстве и понимаются как то, к
чему надо стремиться, что надо осуществлять, результат, на достижение
которого направлена деятельность органов прокуратуры, регламентируемая
законодательством (п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре).
обеспечение верховенства закона;
обеспечение
законности;
единства
и
укрепления
обеспечение защиты прав и свобод человека и
гражданина;
Задачи
прокуратуры при
осуществлении
прокурорского
надзора и иных
функций
Задачи прокуратуры
носят более частный
характер, отличаются
многообразием и
непосредственно
направлены на
достижение целей
деятельности
прокуратуры.
обеспечение охраняемых законом интересов общества и
государства.
Общие задачи решаются в процессе осуществления органами прокуратуры всех
направлений деятельности. Общими задачами прокурорского надзора является
укрепление законности и охрана от посягательств 1) прав и законных интересов
граждан, предприятий и организаций независимо от форм собственности, 2)
общественного и государственного строя РФ.
Содержание общей задачи раскрывают Специальные задачи прокурорского надзора,
стоящие перед конкретным направлением деятельности. Содержание специальных
задач определяется компетенцией прокурора в каждом из этих направлений (функций).
Частной, называется задача временного характера, которую прокуратура решает на
данном этапе, например, истребование правовых актов для проверки их соответствия
закону; получение объяснений по поводу конкретного нарушения закона; привлечение
специалиста для выяснения возникшего вопроса и т.д.

8.

Система органов и учреждений прокуратуры и ее структура.
Прокуратура
Российской
Федерации
К
территориальным
относятся: прокуратуры семи
федеральных
округов;
прокуратуры
республик
в
составе РФ; прокуратуры краев;
прокуратуры
областей;
прокуратуры г.г. Москвы и
Санкт-Петербурга; прокуратуры
автономной
области;
прокуратуры
автономных
округов; прокуратуры городов и
районов;
иные
территориальные прокуратуры
(районные, межрайонные).
Система органов прокуратуры РФ - возглавляемая Генеральным прокурором
РФ единая централизованная совокупность федеральных органов и учреждений,
выполняющих взаимосвязанные задачи и функции, направленные на обеспечение
единой законности, правопорядка, федеральной государственности России,
построенная на единых принципах, с учетом федеративного устройства и
административно-территориального деления государства.
Генеральная прокуратура.
Возглавляет систему органов прокуратуры, в которую входят
территориальные прокуратуры и специализированные прокуратуры. В
структуру Генеральной прокуратуры входит Главная военная прокуратура РФ,
возглавляющая подсистему органов военной прокуратуры.
Специализированные прокуратуры действуют на
правах областных и районных и подразделяются на
военные и иные специализированные прокуратуры.
Военные
прокуратуры:
Главная
военная
прокуратура;
родов войск; военного
округа, флота, группы
войск; армии, флотилии;
соединения, гарнизона.
Иные специализированные прокуратуры:
природоохранные; по надзору за исполнением
законов на особо режимных объектах и в
закрытых административно-территориальных
образованиях
(ЗАТО);
по
надзору
за
исполнением законов в учреждениях уголовноисполнительной системы, транспортные.
В систему прокуратуры РФ входят также научные и образовательные учреждения и редакции печатных изданий
органов прокуратуры (журнал «Законность»).

9. В системе органов прокуратуры можно выделить:

1)
Территориальные прокуратуры
(от
районных
прокуратур
до
вышестоящих);
2)Военные
и
иные
специализированные прокуратуры;
3)Учреждения
прокуратуры,
занимающиеся
научной,
образовательной,
издательской
деятельностью.

10. Звенья прокуратуры

Высшим руководящим
звеном является
Генеральная прокуратура
Российской Федерации,
во главе с Генеральным
прокурором Российской
Федерации.
Краснов Игорь Викторович
(с 22.01.2020г.)

11.

Среднее звено –
прокуратуры
субъектов РФ
Основное звено
– районные
(городские) и
межрайонные
прокуратуры

12.

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации.
Понятие
принципов
организации и
деятельности
прокуратуры и
их система
Принципы организации и деятельности прокуратуры – это
закрепленные в законодательстве РФ общие руководящие
исходные
положения,
определяющие
построение
прокурорского надзора, характерные признаки деятельности
органов прокуратуры и основные требования, предъявляемые
к этой деятельности.
Общие принципы закреплены в Конституции РФ
(ст. 129) и в Законе о прокуратуре (ст. 4):
1) законность;
2)
единство
и
централизация
органов
прокуратуры;
3) независимость;
4) гласность.
Внутриорганизационные
принципы:
1) зональный;
2)предметный;
3) предметно-зональный принципы.

13.

Характеристика общих принципов организации и деятельности прокуратуры.
Принцип законности закреплен в Конституции
РФ (ч. 2 ст. 15), указывающей, что органы
государственной
власти
(в
т.ч.
органы
прокуратуры), органы местного самоуправления,
должностные лица, граждане и их объединения
обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Принцип единства и централизации органов
прокуратуры. Согласно ст. 129 Конституции РФ
прокуратура – это единая федеральная система
территориальных
и
специализированных
(военные, транспортные, природоохранительные и
др.) прокуратур, подчиняющихся единому центру –
Генеральной прокуратуре РФ (ст. 4 Закона о
прокуратуре).
Принцип независимости, согласно ст. 4 Закона о
прокуратуре заключается в том, что органы
прокуратуры
осуществляют
надзор
за
исполнением
законов
независимо
от
федеральных органов, органов государственной
власти
субъектов
РФ,
органов
местного
самоуправления, иных органов и общественных
объединений,
руководствуются
законами
и
изданными в соответствии с ними приказами и
указаниями Генерального прокурора РФ.
Принцип гласности закреплен в п. 2 ст. 4 Закона
о прокуратуре и означает, что органы прокуратуры
действуют гласно в той мере, в какой это не
противоречит требованиям законодательства РФ
об охране прав и свобод граждан, а также
законодательства РФ о государственной и иной,
охраняемой законом тайне.
Законность как принцип прокурорского надзора означает, что
выполнение органами прокуратуры обязанности следить за исполнением
законов всеми юридическими и физическими лицами и реализация иных
надзорных функций должны осуществляться в соответствии с
требованиями закона, при безусловном соблюдении закрепленных
законом прав и интересов физических и юридических лиц.
Принцип централизации характеризует организацию системы
прокуратуры.
Централизация системы органов прокуратуры выражается в
подчинении нижестоящих прокуроров вышестоящим, а всех прокуроров –
Генеральному прокурору РФ.
Принцип единства означает общность целей и задач осуществления
надзора в стране, выражается в единстве форм и методов организации и
деятельности органов прокуратуры, правовых средств прокурорского
реагирования на выявленные нарушения закона. Территориальные и
специализированные прокуратуры, составляют единую систему органов,
организация и деятельность которых осуществляется на основе единого
для всех звеньев прокуратуры законодательства.
Признаком принципа независимости является политическая
независимость прокурора. Согласно п. 4 ст. 4 Закона о прокуратуре
прокурорские работники не могут быть членами общественных
объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в
их деятельности.
Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную
деятельность с иной, оплачиваемой или безвозмездной деятельностью,
кроме преподавательской, научной и творческой.
Соблюдение принципа независимости гарантируется ст. 5 Закона о
прокуратуре,
закрепившей
недопустимость
вмешательства
в
осуществление прокурорского надзора.
Реализация принципа гласности обеспечивается сообщением в
печати о назначении и освобождении прокурора от должности;
информированием федеральных органов государственной власти,
органов местного самоуправления и населения о состоянии законности.

14.

Характеристика
внутриорганизационных
принципов организации и
деятельности прокуратуры.
Зональный
(территориальный)
принцип предусматривает организацию
деятельности прокуратуры посредством
распределения
работы
структурных
подразделений между работниками по
определенным
территориям
(территориальным зонам).
Предметный принцип связан с
предметом прокурорского надзора и
характеризуется
распределением
обязанностей между прокурорами по
различным
направлениям
правового
регулирования.
Организация работы по предметному
принципу обусловлена необходимостью
решения
важнейших,
приоритетных
задач,
стоящих
перед
органами
прокуратуры.
Предметно-зональный
принцип,
означает закрепление за зональными
прокурорами еще и определенных сфер
правового регулирования (предметов
ведения).
Закрепление за прокурором определенной территории наделяет
его компетенцией контролировать соблюдение и исполнение
законов, приказов и указаний Генерального прокурора РФ. В этих
целях он изучает и анализирует состояние законности в «зоне», и
организацию
деятельности
органов
прокуратуры
путем
систематического ознакомления со статистическими данными,
текущими и перспективными планами работы, обобщениями и
обзорами практики; непосредственного участия в осуществлении
проверок деятельности прокуратуры; оказания практической
помощи прокурорам зоны.
Например, в Генеральной прокуратуре РФ в зависимости от
объема работы в состав зоны включаются прокуратуры одного или
нескольких субъектов федерации.
В соответствии с предметным принципом за прокурором
закрепляется
определенное,
конкретное
направление
деятельности, относящееся к предмету его ведения.
Организация работы по предметному принципу обязывает
прокурора обобщать, относящиеся к предмету ведения
статистические и другие данные прокуратуры об исполнении
законов;
анализировать
соответствующие
материалы
(доклады, решения коллегии, обзоры и др.); участвовать в
подготовке документов о реализации результатов обобщений;
подготавливать материалы для рассмотрения на коллегии,
координационном совещании правоохранительных органов и
т.д.
Вопрос о распределении объема обязанностей в органах
прокуратуры в соответствии с зональным и предметным
принципами реализуется прокурором – руководителем или
начальником управления (отдела) и оформляется письменным
распоряжением (приказом).

15.

Структурные подразделения Генеральной прокуратуры РФ.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Управление кадров
Главное организационно-инспекторское управление:
- Организационное управление;
- Аппарат генерального прокурора РФ;
- Инспекторское управление;
- Информационно-аналитическое управление.
Главное управление по надзору за исполнением
федерального законодательства:
- Управление по надзору за исполнением
законодательства в сфере экономики;
- Управление по надзору за соблюдением прав и свобод
граждан;
- Управление по надзору за исполнением законов на
транспорте, в таможенной и экологической сферах.
Управление по надзору за производством дознания и
ОРД
Главное управление по надзору за следствием:
- управление по надзору за следствием в подразделениях
Следственного комитета РФ на региональном уровне;
- управление по надзору за расследованием уголовных дел
в центральных аппаратах Следственного комитета РФ,
Следственного деп-та МВД РФ, ФСБ РФ, ФССП РФ, ФТС
РФ;
- Управление по надзору за следствием в МВД РФ (3
зональных отдела, организационно-методический отдел,
отдел документационного обеспечения.
Управление по надзору за исполнением законов о
федеральной безопасности, межнациональных
отношениях и противодействии экстремизму
Управление по надзору за исполнением
законодательства о противодействии коррупции
Главное управление по обеспечению участия
прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами:
- Управление по обеспечению участия прокуроров в
кассационном производстве Верховного Суда РФ;
- Управление по обеспечению участия прокуроров в
надзорной стадии уголовного судопроизводства (отдел по
поддержанию государственного обвинения;
организационно-аналитический отдел; отдел
документационного обеспечения).

16.

Структурные подразделения Генеральной прокуратуры РФ (продолжение).
Управление по обеспечению участия прокуроров
в гражданском и арбитражном процессе
Управление по надзору за законностью
исполнения уголовных наказаний
Правовое управление
Главное управление международно-правового
сотрудничества:
- Управление экстрадиции;
- Управление правовой помощи;
- Управление международного права.
Управление взаимодействия со средствами массовой
информации
Первый отдел (на правах управления)
Главное управление Генеральной прокуратуры
РФ в Южном федеральном округе, управления
Генеральной прокуратуры РФ в федеральных
округах
Главное управление обеспечения деятельности
органов и учреждений прокуратуры:
- Управление делами;
- Управление документационного и методического
обеспечения;
- Управление по рассмотрению обращений и приему
граждан (Отдел по приему граждан; Отдел по
рассмотрению
обращений;
Информационносправочный отдел)
Федеральное государственное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
«Университет прокуратуры Российской Федерации»

17. Специализированные прокуратуры Российской Федерации

Организованы и действуют на определенных территориях,
наряду с территориальными,
но их деятельность
обусловлена необходимостью обеспечения законности в
сферах
правоотношений,
требующих
определенной
специализации.
Военные прокуратуры
Природоохранные (природоохранительные) прокуратуры
Транспортные прокуратуры
Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при
исполнении назначенных судом наказания и иных мер
принудительного характера (пенитенциарные)
Прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо
режимных объектах и в закрытых административнотерриториальных образованиях (ЗАТО)

18. Специализированные прокуратуры (Военные прокуратуры)

Военные прокуратуры, как и территориальные,
3-х звенную (трехуровневую) систему организации:
составляют
верхнее
звено
составляет
Главная
военная
прокуратура,
возглавляемая заместителем Генерального прокурора Российской
Федерации;
среднее звено (приравниваемое к прокуратурам субъектов
Российской Федерации) – военные прокуратуры военных округов,
флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной
пограничной службы, Московская городская военная прокуратура и
другие, приравненные к ним прокуратуры;
низовое (основное) звено – военные прокуратуры объединений,
соединений (в том числе и во время пребывания за пределами
страны),
гарнизонов
(могут
быть
прокурорские
участки),
приравниваемые к районным (к городским, районного значения)
прокуратурам.
На военную прокуратуру возлагаются функции надзора за
исполнением и соблюдением законов (в том числе при
производстве
предварительного
следствия,
дознания
и
осуществления ОРД) в военизированных подразделениях и в ВС
России, ФСВНГ России, ФСБ России, ФСО России, ЗАТО (закрытом
административно-территориальном образовании, космодроме).

19. Структура Главной Военной Прокуратуры

20. Специализированные прокуратуры (Природоохранные)

Природоохранные
(природоохранительные)
прокуратуры
созданы
для
усиления
прокурорского
надзора
за
исполнением
законодательства
об
охране
окружающей
природной среды.
На
правах прокуратуры субъекта Российской
Федерации
действует
Волжская
межрегиональная
природоохранная
прокуратура. Её деятельность распространяется
на акваторию р. Волги от ее истоков до
Каспийского моря. Конкретный перечень городов
и районов субъектов Российской Федерации, на
территории
которых
распространяются
полномочия этой прокуратуры, определяются
Волжским межрегиональным природоохранным
прокурором по согласованию с прокурорами
субъектов Российской Федерации.

21. Специализированные прокуратуры (Транспортные)

Транспортные прокуратуры осуществляют свои
полномочия, касающиеся исполнения законов о
безопасности движения на воздушном, речном
(морском) и железнодорожном транспорте.
Транспортные прокуратуры осуществляют надзор
за исполнением законов, соблюдением прав и
свобод граждан, организациями, связанными с
предоставлением
или
обслуживанием
транспортных перевозок грузов и пассажиров.
Обеспечивают
надзор
за
законностью
административной
деятельности
органов
внутренних дел на транспорте, а также ОРД,
дознанием
и
предварительным
следствием,
проводимыми
сотрудниками
транспортной
полиции, деятельностью органов ФТС, а также при
производстве
предварительного
следствия
управлениями и отделами СКР на транспорте.

22. Специализированные прокуратуры (пенитенциарные)

1.
2.
Прокуратуры по надзору за соблюдением законов при
исполнении назначенных судом наказания и иных мер
принудительного характера (пенитенциарные), в соответствии
с требованиями главы 4 Закона о прокуратуре, создаются для
усиления влияния на состояние законности при исполнении
уголовного наказания в виде лишения свободы и иных мер
принудительного характера, назначаемых судом.
Располагаются в местах расположения исправительных учреждений,
действуют на правах районных прокуратур с подчинением
прокурорам соответствующих субъектов Российской Федерации.
Предметом надзора прокуратуры по надзору за законностью
исполнения наказания, согласно ст. 32 Закона о прокуратуре,
является:
законность нахождения лиц в местах исполнения наказания
(заключения, ограничения свободы);
соблюдение администрациями порядка и условий содержания лиц,
заключенных под стражу; законность исполнения наказания не
связанного с лишением свободы.
Прокуроры принимают участие в пресечении беспорядков и
конфликтов
в
исправительных
учреждениях,
связанных
с
нарушением законности, в решении вопросов о правомерности
досрочного и условно-досрочного освобождения заключенных и др.

23. Научные и образовательные учреждения

В систему прокуратуры входят ряд учебных
заведений
подведомственных
Генеральной
прокуратуре Российской Федерации в настоящее
время
они
объединены
в
Университет
Генеральной
прокуратуры
Российской
Федерации.
Филиалы
Университета
прокуратуры
Российской Федерации:
Институт повышения квалификации руководящих
кадров органов прокуратуры (г. Москва),
Институт повышения квалификации прокурорских
работников (г. Иркутск),
Юридический институт прокуратуры Российской
Федерации (г. Санкт-Петербург).

24. Требования к кандидатам на должность прокурора

Прокурорами могут быть только граждане Российской
Федерации. Законом прямо предусмотрено, что лицо не может быть
принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на
указанной службе, если оно имеет гражданство иностранного государства
(п. 2 ст. 40.1 Закона о прокуратуре).
Прокурорами могут быть лица, имеющие высшее юридическое
образование. Законом о прокуратуре допускается, что на должности
помощников прокуроров прокуратур районов, городов и приравненных к
ним прокуратур, в исключительных случаях могут назначаться лица,
обучающиеся по юридической специальности в образовательных
учреждениях
высшего
профессионального
образования,
имеющих
государственную аккредитацию, и окончившие третий курс указанных
образовательных учреждений.
Установлены дополнительные требования по возрасту и стажу работы.
На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров
назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором
или следователем не менее трех лет. На должности прокуроров
субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров,
назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором
или следователем не менее пяти лет.

25. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

имеет гражданство другого государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно
дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные
должности в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, которое согласно медицинскому заключению
препятствует исполнению им служебных обязанностей;
состоит в близком родстве или свойстве (родители, супруги,
братья, сестры, дети, а также братья, сестры, родители или дети
супругов) с работниками органа или учреждения прокуратуры,
если их служба связана с непосредственной подчиненностью или
подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к
сведениям,
составляющим
государственную
тайну,
если
исполнение служебных обязанностей по должности, на которую
претендует лицо, связано с использованием таких сведений.

26.

Кадры органов прокуратуры включают прокуроров,
а также других работников органов и учреждений
прокуратуры, имеющих классные чины (воинские
звания).
Все
они
объединяются
общим
понятием
прокурорские работники (ст. 54
Закона о
прокуратуре).
Однако, только прокуроры,
исходя из положений закона,
вправе осуществлять
функцию надзора.

27. Ограничения и запреты

На
лиц,
занимающих
должности
прокуроров
распространяются
ограничения
и
запреты,
которые
предусмотрены для
всех государственных служащих в
Российской Федерации.
Ограничения и запреты устанавливаются ст. 40.2 Закона о
прокуратуре и ст. 16, 17 Федерального закона «О
государственной
гражданской
службе
Российской
Федерации».

28. Прокурор не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
быть депутатом законодательного (представительного) органа
Российской Федерации, законодательных (представительных)
органов субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления;
заниматься
предпринимательской
деятельностью
через
доверенных лиц;
состоять
членом
органа
управления
коммерческой
организацией;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве
государственного служащего;
Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную
деятельность не только с иной оплачиваемой, но и с безвозмездной
деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. При
этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не
может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных
государств, иностранных граждан и лиц без гражданства.

29. Кроме того

лица, замещающие должности прокуроров ежегодно
представляют сведения о себе и членах своей семьи, а
также
сведения
о
полученных
ими
доходах
и
принадлежащем им на праве собственности имуществе,
являющихся
объектами
налогообложения,
об
обязательствах имущественного характера в порядке,
установленном Федеральным законом «О государственной
гражданской службе Российской Федерации» (ст. 40.2
Закона о прокуратуре).
Несоблюдение
ограничений
и
неисполнение
обязанностей,
связанных
со
службой,
а
также
возникновение других обстоятельств, препятствующих
прохождению
службы
в
органах
прокуратуры
и
предусмотренных статьями 16 и 17 Федерального закона
«О государственной
гражданской службе Российской
Федерации» влечет прекращение службы в органах и
учреждениях прокуратуры.

30. Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора принимает Присягу прокурора

Принятие Присяги производится в торжественной обстановке.
Текст Присяги зачитывается вслух каждым прокурором.
Принятие Присяги удостоверяется подписью принявшего ее лица на
специальном бланке Присяги.
Нарушение присяги не совместимо с дальнейшим пребыванием в
органах прокуратуры.

31. К основным обязанностям прокурорских работников относятся:

соблюдение Конституции Российской Федерации, законов и
международных обязательств Российской Федерации;
2.
добросовестное исполнение должностных обязанностей;
3.
борьба с любыми нарушениями закона;
4.
защита интересов личности, общества, государства;
5.
внимательное отношение к предложениям, заявлениям и
жалобам граждан;
6.
соблюдение объективности и справедливости при решении
судеб людей;
7.
совершенствование профессионального мастерства;
8.
соблюдение правил внутреннего трудового распорядка;
9.
сохранение государственной и иной охраняемой законом
тайны;
10. исполнение приказов, распоряжений и указаний
вышестоящих руководителей, отданных в пределах их
должностных полномочий, за исключением незаконных.
1.

32. Материальное и социальное обеспечение прокурорских работников определено в ст. 44 Закона о прокуратуре.

Материальное обеспечение.
Денежное содержание прокурорских работников состоит из:
должностного оклада;
доплат за классный чин, за выслугу лет, за особые условия
службы, за сложность, напряженность и высокие достижения
в службе;
процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по
специальности, соответствующей должностным обязанностям,
за почетное звание «Заслуженный юрист Российской
Федерации»;
премий по итогам службы за квартал и год;
других выплат, предусмотренных законодательными и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.

33.

Зарплата Генпрокурора на зарплату сотрудников не влияет. Согласно ст. 44 закона «О
прокуратуре»
должностные
оклады
прокурорским
работникам
устанавливаются
Правительством Российской Федерации по представлению Генерального прокурора
Российской Федерации в процентном отношении к должностному окладу первого
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, который составляет 80
процентов должностного оклада Председателя Верховного Суда Российской Федерации.

34.

Социальное обеспечение.
Прокуроры имеют право на дополнительную жилую
площадь. В случае найма жилых помещений им
выплачивается компенсация. Нуждающимся в улучшении
жилищных условий предоставляются отдельные жилые
помещения, приобретаемые органами прокуратуры за счет
средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели в
порядке,
определяемом
Правительством
Российской
Федерации.
В жилых помещениях, занимаемых прокурорами, во
внеочередном порядке осуществляется установка телефона.
В таком же порядке предоставляются места в детских
дошкольных учреждениях, школах-интернатах, летних
оздоровительных учреждениях детям прокуроров.

35. Дисциплинарные взыскания

налагаются
за
неисполнение
или
ненадлежащее
исполнение
прокурорскими
работниками
своих
служебных обязанностей и совершение
проступков,
порочащих
честь
прокурорского работника (ст. 41.7
Закона о прокуратуре).
Генеральный
прокурор
Российской
Федерации
имеет
право
налагать
дисциплинарные взыскания в полном
объеме на прокурорских работников.

36. Предельный возраст нахождения прокурорских работников на службе

Предельный
возраст
нахождения
прокурорских
работников (за исключением научных и педагогических
работников) на службе в органах и учреждениях
прокуратуры - 65 лет. Предельный возраст нахождения
на службе прокурорских работников, назначаемых
Президентом РФ или по его представлению, - 70 лет.
Решением руководителя соответствующего органа или
учреждения прокуратуры допускается продление срока
нахождения
на
службе
работников,
достигших
предельного возраста. Однократное продление срока
нахождения на службе в органах и учреждениях
прокуратуры допускается не более чем на год.

37.

Продление
срока нахождения на службе
работника, достигшего возраста 70 лет, не
допускается. После достижения указанного
возраста работник может продолжить работу в
органах и учреждениях прокуратуры на
условиях срочного трудового договора с
сохранением полного денежного содержания.
Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 12
октября 2015 г. № 559 "Об утверждении
Инструкции
о
порядке
прекращения
(продления) службы прокурорских работников,
достигших предельного возраста нахождения
на службе», определены основания и порядок
продления срока службы.

38. Штатная численность органов Прокуратуры РФ

Штатная численность органов
прокуратуры увеличена на 91
единицу.
Общая численность – 51410
единиц.
Дополнительные
штатные
единицы добавлены военной
прокуратуре,
лица
назначаемые
на
новые
должности будут иметь статус
военнослужащих.

39. Классные чины работников прокуратуры Российской Федерации

Классный чин
– Действительный
юстиции;
государственный
Присваивает
советник
– Государственный советник юстиции 1-го класса;
– Государственный советник юстиции 2-го класса;
Президент РФ
– Государственный советник юстиции 3-го класса;
– Старший советник юстиции;
- Советник юстиции;
Генеральный прокурор РФ
– Младший советник юстиции;
- Юрист 1-го класса;
– Юрист 2-го класса;
Прокурор субъекта РФ
– Юрист 3-го класса;
– Младший юрист.
Генеральный прокурор РФ

40. Вопросы для самоподготовки

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Перечислите все принципы организации и функции прокуратуры
Российской Федерации.
Что такое прокурорский надзор?
Перечислите отрасли прокурорского надзора.
Охарактеризуйте систему органов прокуратуры.
Перечислите Специализированные прокуратуры Российской
Федерации.
Перечислите требования предъявляемые законом к работникам
органов прокуратуры.
Расскажите о координирующей функции Прокуратуры
в
деятельности правоохранительных органов.
Что относится к основным обязанностям прокурорских
работников?
Материальное
и
социальное
обеспечение
прокурорских
работников.

41. Рекомендуемы источники и литература:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Судебная власть и правоохранительная деятельность в Российской
Федерации: учебное пособие. / В.В. Гребенников, П.А. Кучеренко, Б.В.
Сангаджиев. М.: РУДН. 2014.
Марфицин П. Г., Обидина Л. Б., Тарасов И.С. Правоохранительные органы:
Учебно-наглядное пособие, 2-е издание, переработанное и дополненное.
Нижний Новгород: Нижегородский госуниверситет, 2019 – 80 с.
Правоохранительные органы: курс лекций и учебно-методические
материалы / Под ред. Ю.А. Лукичева. – СПб.: Астерион, 2020 ― 336 с.
Правоохранительные органы : учебник и практикум для среднего
профессионального образования / М. П. Поляков [и др.] ; под общей
редакцией М. П. Полякова. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 363
с.
Прокурорский надзор : учебник и практикум для вузов / А. Ф. Смирнов [и
др.] ; под редакцией А. Ф. Смирнова, А. А. Усачева. — 2-е изд., перераб. и
доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 454 с.
Ширёв Д.А. Правоохранительная деятельность. Учебное пособие для
иностранных студентов. − М.: РУДН, 2020.
Ширёв Д.А. К вопросу о направлениях международного сотрудничества
Генеральной прокуратуры РФ. Сборник материалов II Международной
научно-практической конференции. Академия Генеральной прокуратуры
Российской Федерации (Москва) 2017.

42. Нормативно-правовые акты:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Конституция Российской Федерации
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
от 17.01.1992 № 2202-1 (последняя редакция)
Федеральный закон "О государственной гражданской службе
Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ (последняя
редакция)
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 №
63-ФЗ (ред. от 31.07.2020)
"Гражданский
процессуальный
кодекс
Российской
Федерации" от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 31.07.2020)