Организация закупочной деятельности

1.

2.

Управление закупками
Закупочная комиссия
Требования к составу, квалификации сотрудников
Ладыженская Татьяна Петровна
к.э.н., доцент института цифровой
экономики
[email protected]

3.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
УТВЕРЖДЕНИЕ
ЛОКАЛЬНЫХ АКТОВ
Заказчик должен:
Издать Приказ о создании комиссии
Утвердить Положение о комиссии
не позднее дня, установленного для публикации
извещения об осуществлении закупки, для которой
создается комиссия

4.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Задачи комиссии в торговой процедуре
*
*
*
*
Проверить участников на соответствие установленным требованиям
Проверить содержание и форму заявок на соответствие установленным требованиям
Убедиться в наличии обеспечения заявок
Выбрать заявки, соответствующие требованиям, и отклонить заявки, не
соответствующие требованиям
Оценить заявки, допущенные к торгам, и выбрать победителя
Обеспечить соблюдение сроков проведения различных этапов тендерных
мероприятий
Обеспечить своевременность и полноту отражения необходимой информации
в протоколах
Обеспечить уведомление всех участников на всех этапах торгов
Важно!
Комиссия обязана отказать участникам в случае:
Несоответствие участника требованиям
Несоответствие заявки требованиям
Отсутствие обеспечения заявки

5.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Виды
комиссий
Число
членов
комиссий:
Заказчиком могут создаваться:
конкурсные
аукционные
котировочные комиссии
комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений
единые комиссии
конкурсной, аукционной или единой - не менее 5 чел.
котировочной комиссии, комиссии по рассмотрению
заявок на участие в запросе предложений - не менее 3 чел.

6.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Членами комиссии не могут:
физические лица, состоящие в браке с руководителем
участника закупки
физические лица, являющиеся близкими родственниками:
- родители и дети,
- дедушки, бабушки и внуки,
- полнородные и неполнородные братья и сестры,
- усыновители или усыновленные
- должностные лица контрольного органа,
непосредственно осуществляющие контроль в сфере
закупок

7.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Председатель и секретарь
Осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает
выполнение Положения о комиссии
Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе
из-за отсутствия необходимого количества членов
Открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы
Подписывает протоколы
Секретарь комиссии осуществляет подготовку заседаний, включая
оформление и рассылку необходимых документов, информирование
членов комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям

8.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Принцип профессионализм заказчика
Заказчик включает в состав комиссии преимущественно лиц, прошедших
профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере
закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к
объекту закупки
Необходимо избегать конфликта интересов
Применительно к работе комиссии Конфликт интересов - это ситуация, при которой
личная заинтересованность члена комиссии влияет или может повлиять на объективное
исполнение им своих обязанностей и при которой возникает или может возникнуть
противоречие между личной заинтересованностью члена комиссии и законными
интересами заказчика, участника закупки.
Заказчику необходимо обеспечить отсутствие конфликта
интересов при работе закупочной комиссии

9.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
В случае выявления в составе комиссии лиц, в отношении которых
имеется конфликт интересов, заказчик обязан незамедлительно заменить
их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в
результатах определения поставщиков и на которых не способны
оказывать влияние участники закупок
Выявление
конфликта
интересов
*
Замена
члена
комиссии
Замена члена комиссии допускается только по решению заказчика,
принявшего решение о создании комиссии.
Иное лицо или иной орган замену члена комиссии произвести
не вправе.
Аналогично необходимо поступить в случае невозможности
исполнения членом комиссии своих обязанностей в случае смерти, по
состоянию здоровья» по причине длительного отсутствия и т.д.

10.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании
комиссии присутствует не менее чем 50% общего числа ее членов.
Заседание • Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены
комиссии
председателем комиссии о месте, дате и времени проведения заседания
комиссии.
• Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного
голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам
не допускается.
Заседание является правомочным и комиссия вправе осуществлять свои
Правомочность
функции, при одновременном выполнении следующих условий:
заседания
1. все члены комиссии своевременно уведомлены председателем
комиссии
комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии
2. на заседании комиссии присутствует не менее чем 50%
В случае отсутствия кворума для проведения заседания комиссии
должен быть осуществлен повторный созыв заседания комиссии.

11.

Организация закупочной деятельности
Не допускается:
Закупочная комиссия
Прямые запреты
принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования
делегирование членами комиссии своих полномочий иным лицам (в силу
данного запрета член комиссии не вправе передавать свои полномочия и
другому члену комиссии).
обязательным требованием является необходимость личного присутствия
членов комиссии на ее заседании.
Права и обязанности членов комиссии
Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями,
составляющими заявку
Готовить и направлять разъяснения по запросам участников
Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях
Проверять правильность содержания протоколов и отражения в этих протоколах
своего выступления
Присутствовать на заседаниях, за исключением случаев.

12.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
О чем необходимо помнить членам комиссии
Распространение норм Федерального закона №135-Ф3 «О защите
конкуренции».
- Запрещается не предусмотренное законом ограничение доступа к торгам.
Результаты обжалования действий комиссии
Обжалование действий (бездействия) комиссии по осуществлению закупок
предусмотрено и регламентировано положениями гл. 6 Закона о контрактной системе
По результатам рассмотрения жалобы по существу ФАС принимает решение:
Признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении допущенных
нарушений или о совершении иных действий.
Признать жалобу обоснованной и не выдавать предписание.
Признать жалобу необоснованной

13.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Персональная ответственность
В силу ст. ст. 39, 107 Закона № 44-ФЗ члены закупочной комиссии несут персональную
ответственность за нарушения в сфере контрактной системы.
Распространенные нарушения:
Необоснованное отклонение заявок
Необоснованный допуск заявок, которые необходимо было
отклонить
Нарушение сроков размещения протоколов
*
*
*

14.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Основания для отклонения заявок
Ошибки участников в предложениях по объекту закупки
1.Сведения об объекте закупки недостоверны - не соответствуют
информации, предоставленной производителем, данным экспертизы,
содержанию удостоверяющих документов
2. Отсутствие конкретных сведений об объекте закупки
3.Неправильное оформление заявки
4.Неполная информация в заявке
5.Заявка подана с нарушением сроков

15.

Организация закупочной деятельности
Закупочная комиссия
Основания для отклонения заявок
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ошибки в документации участников
Выписки с истекшим сроком.
Копии, не заверенные нотариально.
Отсутствие доверенностей и документов, подтверждающих полномочия
руководителей.
Отсутствие лицензий в тех случаях, когда их предоставление обосновано
законом и предусмотрено документацией.
Отсутствие документов, подтверждающих соответствие товара требованиям,
обоснованным законом (сертификаты).
Отсутствие
документов,
подтверждающих
наличие
необходимых
финансовых
ресурсов,
производственных
активов,
квалификации
сотрудников - в специальных тендерах.