Полномочия - ограниченные обязанности и права, официально предоставленные на совершение деятельности

1.

Полномочия –
3
ограниченные обязанности
и права, официально
предоставленные кому-либо
на совершение какой-нибудь
деятельности, посредством
использования имеющихся
ресурсов.
ДЕЛЕГИРОВАНИЕ (как термин) означает передачу задач и полномочий
лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение и
представляет собой средство, при помощи которого руководство
распределяет задачи, которые должны быть выполнены для достижения
целей организации.

2.

Нормативные правовые акты РФ,
регламентирующие требования к организациям в области ГО и ЧС
Федеральный закон
от 21.12.1994 № 68-ФЗ
Федеральный Закон
от 12.02.1998 № 28-ФЗ
Федеральный закон
от 21.07.1997 № 116-ФЗ
Федеральный закон
от 27.07.2010 № 225-ФЗ
Федеральный закон
от 30.12.2001 № 195-ФЗ
Постановление правительства РФ
от 30.12.2003 № 794
Постановление правительства
РФ от 26.11.2007 № 804
Постановление правительства РФ
от 25.03.2015 № 272
Постановление правительства РФ
от 10.07.1999 № 782
ПРИКАЗЫ МЧС России
от 14.11.2008 № 687,
от 23.12.2005 № 999,
от 18.12.2014 № 701,
от 23.05.2017 № 230.

3.

Положения основных нормативных правовых актов РФ
в области защиты населения и территорий от ЧС
Федеральный закон
от 21.12.1994 № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от ЧС
природного и техногенного характера»
2
Постановление правительства РФ
от 30.12.2003 № 794
«О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации ЧС»
РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ
ОПРЕДЕЛЯЕТ
На отношения, возникающие в процессе
Порядок организации и функционирования РСЧС,
деятельности ОГВ РФ, ОГВ субъектов РФ, ОМСУ, объединяющей ОУ, СиС ФОИВ, ОИВ субъектов
а также предприятий, учреждений и организаций
РФ, ОМСУ и организаций, в полномочия
независимо от их ОПФ и населения
которых входит решение вопросов в области
в области защиты населения и территорий от ЧС
ЗНиТ от ЧС, и осуществляет свою деятельность
в целях выполнения задач, предусмотренных ФЗ-68.
КОНСТАТИРУЮТ
РСЧС объединяет ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛЫ И СРЕДСТВА ФОИВ, ОИВ субъектов РФ,
ОМСУ и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по ЗНиТ от ЧС,
функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом
уровнях.

4.

Требования Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ
к организациям в области защиты населения и территорий от ЧС
4
Организации обязаны:
- планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты
Федеральный
Закон
№ 68-ФЗ
работников организаций и подведомственных объектов … от
ЧС;
- планировать и проводить мероприятия по ПУФ организаций и
обеспечению жизнедеятельности работников организаций в ЧС;
- обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к
применению сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;
- осуществлять обучение работников организаций способам защиты и
действиям в ЧС;
- обеспечивать организацию и проведение АСиДНР на
подведомственных объектах… и на прилегающих к ним территориях в
соответствии с планами действий …;
е) финансировать мероприятия по защите работников организаций и
подведомственных объектов производственного и социального назначения
от ЧС;
ж) создавать резервы ФиМР для ликвидации ЧС;

5.

Требования Федерального закона от 21.12. 1994 № 68-ФЗ
к организациям в области защиты населения и территорий от ЧС
5
Объектовый уровень реагирования устанавливается (при
Федеральный
Закон
№ 68-ФЗ
введении для ОУ и С режима ЧС) - решением руководителя организации
при ликвидации ЧС силами и средствами организации, оказавшейся в
зоне ЧС, если зона ЧС находится в пределах территории данной организации
Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций
…, на территориях которых сложилась ЧС
Руководители и другие работники ОГВ, ОМСУ и
организаций проходят подготовку к действиям в ЧС в
организациях,
осуществляющих
образовательную
деятельность, и непосредственно по месту работы.
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации ЧС
за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством РФ.

6.

Принципиальные требования НПА
к организациям и их руководителям
ФЗ-68
от 21.12.1994
Постановление
№ 794 от 30.12.2003
Ликвидация ЧС локального
характера
осуществляется
силами
и
средствами
организации…
8
Руководитель организации, на территории
которой может возникнуть или возникла ЧС, и
назначенный им руководитель работ по
ликвидации ЧС несут ответственность за
проведение работ по предотвращению и
ликвидации ЧС на территории данной
организации…
Ликвидация
ЧС осуществляется
силами и средствами организаций
ОМСУ, ОИВ субъектов РФ на
территориях которых сложилась ЧС.

7.

Требования постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794
к объектовому уровню РСЧС
6
На каждом уровне РСЧС создаются:
Постановление
Правительства
РФ
№ 794
- координационные органы;
- постоянно действующие органы управления;
- органы повседневного управления;
- силы и средства;
- резервы финансовых и материальных ресурсов;
-системы связи и оповещения органов управления и сил,
системы оповещения населения о ЧС и системы
информирования населения о ЧС.
Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках
единой системы осуществляется на основе … планов действий организаций.

8.

Статья: 20.6.
«Невыполнение требований,
норм и правил
по предупреждению
и ликвидации ЧС»
Статья: 20.7.
«Нарушение правил
гражданской обороны»

9.

Объекты организаций, к которым предъявляются особые требования 11
в области защиты населения и территорий от ЧС
Критически важные объекты
Потенциально опасные объекты
Федеральный
Закон
№ 68-ФЗ
Особо опасные объекты
Технически сложные объекты
Уникальные объекты
Объекты обороны и безопасности

10.

Объекты организаций, к которым предъявляются особые
требования в области ГО
Федеральный
Закон
№ 28-ФЗ
12
Организации, имеющие опасные производственные
объекты и эксплуатирующие их
Организации, имеющие важное
оборонное и экономическое значение
Организации, представляющие высокую
степень опасности возникновения ЧС
в военное и мирное время

11.

МЕСТА
С МАССОВЫМ
ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
13
Общественные места с высокой плотностью
человеческих потоков и вероятностью
возникновения неуправляемой толпы.
Городские центры, парки, сады, площади (в
особенности во время проведения массовых
мероприятий), торговые и спортивные
сооружения, внутригородские объекты
транспортной инфраструктуры: вокзалы, станции
метро, крупные остановки и пункты пересадки
пассажиров наземного городского транспорта.

12.

КАТЕГОРИИ
МЕСТ МАССОВОГО ПРЕБЫВАНИЯ ЛЮДЕЙ
15
1 категории – ММПЛ в котором при определенных
условиях может одновременно находиться
более 1000 человек
2 категории - ММПЛ, в котором при определенных
условиях может одновременно находиться
от 200 до 1000 человек
3 категории - ММПЛ, в котором при определенных
условиях может одновременно находиться
от 50 до 200 человек.
ДО 50 ЧЕЛОВЕК - ???

13.

Требования постановления Правительства РФ от 26.11.2007 № 804
к организациям в области гражданской обороны
Мероприятия по ГО в РФ организуются и проводятся на всей
территории страны на федеральном, региональном, муниципальном
уровнях и в организациях в соответствии с Конституцией РФ…
ФОИВ, ОИВ субъектов РФ, ОМСУ и организации в целях решения
задач в области ГО в соответствии с установленными полномочиями
создают и содержат силы, средства, объекты ГО, запасы МТ,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по ГО
Порядок подготовки к ведению и ведения ГО … в организации
утверждается руководителем этой организации в соответствии с
положением об организации и ведении ГО в организации…
Ведение ГО осуществляется в ФОИВ и организациях - на основе
соответствующих планов ГО ФОИВ и организаций
9
Постановление
Правительства
РФ
№ 804
«Об утверждении
положения
о ГО в РФ»
ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ

14.

Вызов скорой
помощи