Законодательные и нормативно-правовые основы защиты населения, территорий, материальных и культурных ценностей

1.

Лекция 1/3
«Законодательные и нормативно-правовые основы
защиты населения, территорий, материальных и
культурных ценностей в мирное и военное время»
Старший преподаватель кафедры,
кандидат технических наук
подполковник Очередько Михаил Владимирович

2. УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ В
ОБЛАСТИ ГО.
1.1. Федеральный закон от 12.12.1998 г. № 28 – ФЗ «О гражданской
обороне» его сущность и содержание.
1.2. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской
Федерации».
2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ.
2.1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ «О защите
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»
его сущность и содержание.
2.2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О
единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций».

3.

Литература :
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского
голосования 01.07.2020).
2. Федеральный закон от 12.12.1998 г. № 28 – ФЗ «О гражданской обороне»
его сущность и содержание.
3. Постановление Правительства РФ от 26.11.2007 г.
№ 804 «Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».
4. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ «О защите населения и
территорий от ЧС природного и техногенного характера» его сущность и
содержание.
5.Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 «О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций».
6.Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданская
оборона на современном этапе и перспективы их развития. Учебное пособие.
ФГБОУ ВПО АГЗ МЧС России, гриф МЧС, 2011г., инв. 2519к.

4. СИСТЕМА ДОКУМЕНТОВ, РЕГУЛИРУЮЩАЯ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДНСКОЙ ЗАЩИТЫ

НОРМАТИВНЫЕ
ПРАВОВЫЕ
ДОКУМЕНТЫ
КОНСТИТУЦИЯ РФ
НОРМАТИВНОМЕТОДИЧЕСКИЕ
ДОКУМЕНТЫ
УСТАВЫ
КОНСТИТУЦИОННЫЕ
ЗАКОНЫ
НОРМАТИВНОТЕХНИЧЕСКИЕ
ДОКУМЕНТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
ДОКУМЕНТЫ
СТАРДАНТЫ
МЕТОДИКИ
СТРОИТЕЛЬНЫЕ
НОРМЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
УКАЗАНИЯ
ТЕХНИЧЕСКИЕ
УСЛОВИЯ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
РЕКОМЕНДАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
НАСТАВЛЕНИЯ
УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РФ
ПОСТАНОВЛЕНИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ
ЗАКОНЫ СУБЪЕКТОВ РФ
ПОСТ. ОРГАНОВ ИСП.
ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ
РУКОВОДСТВА
ИНСТРУКЦИИ

5.

Первый учебный вопрос
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ В
ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

6.

Федеральный закон от 12.12.1998 г. № 28 ФЗ «О гражданской обороне»
Многократно изменялся и уточнялся другими федеральными законами: от
(в ред. Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от 19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от
19.06.2007 N 103-ФЗ,от 25.11.2009 N 267-ФЗ, от 27.07.2010 N 223-ФЗ, от 23.12.2010 N 377-ФЗ, от 02.07.2013 N
158-ФЗ, от 28.12.2013 N 404-ФЗ, от 29.06.2015 N 171-ФЗ, от 30.12.2015 N 448-ФЗ, от 01.05.2019 N 84-ФЗ, от
23.06.2020 N 185-ФЗ, от 08.12.2020 N 429-ФЗ, от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон определяет задачи, правовые основы их
осуществления и полномочия органов государственной власти Российской
Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления и организаций в области гражданской
обороны.
Законом определены:
руководители ГО и ответственные за организацию и проведение
мероприятий по гражданской обороне и защите населения ;
органы осуществляющие управление ГО;
состав сил ГО, порядок их комплектования и финансирования;
порядок финансирование мероприятий по гражданской обороне и
защите населения.

7.

Закон содержит 6 глав и 20 статей.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия (определение ГО; мероприятия по ГО; территория, отнесённая к
группам по ГО; требования в области ГО; нештатные формирования по обеспечению мероприятий по
ГО и проведения несвязанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации
ЧС –ФЗ 404 от 28.12.2013 г.)
Статья 2. Задачи в области ГО
Статья 3. Правовое регулирование в области ГО
Статья 4. Принципы организации и ведения ГО
Глава II. Полномочия органов государственной власти РФ в области ГО
Статья 5. Полномочия Президента РФ
Статья 6. Полномочия Правительства РФ
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области ГО
Глава III. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов
местного самоуправления, организаций, права и обязанности граждан РФ в
области ГО
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного
самоуправления в области ГО
Статья 9. Полномочия организаций в области ГО
Статья 10. Права и обязанности граждан РФ в области ГО

8.

Глава IV. Руководство ГО
Статья 11. Руководство ГО
Статья 12. Органы осуществляющие управление ГО
Статья 13. Федеральные органы государственной власти уполномоченные на
решение задач ГО
Глава V. Силы ГО
Статья 15. Силы гражданской обороны
Статья 16. Основы деятельности спасательных воинских формирований
федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач
в области ГО
Глава VI. Заключительные положения
Статья 18. Финансирования мероприятий по ГО и защите населения
Статья 19. Ответственность за нарушение законодательства РФ в области ГО
Статья 20. Вступление в силу закона

9.

Постановление Правительства РФ от 3.10.1998 г. № 1149
«О порядке отнесения территорий к группам по гражданской обороне».
Постановление определяет критерии и правила отнесения территорий к группам по ГО.
Особая группа территорий, Первая группа территорий, Вторая группа территорий
Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782 «О создании
(назначении) в организациях структурных подразделений (работников),специально
уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
Определены права и обязанности должностных лиц по решению данной проблемы.
Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 227
«О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по ГО».
Установлено, что расходы на подготовку и проведение мероприятий по ГО возмещаются при
включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа за счёт средств, предусмотренных для этих
целей в федеральном бюджете.
Постановление Правительства РФ от 2.11.2000 г. № 841
«Об утверждении Положения о подготовке населения в области ГО».
Определяет основные задачи обучения населения в области ГО, соответствующие функции
в этой области федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ,
органов местного самоуправления и организаций, а также формы обучения.

10.

Значительные изменения в организации ГО произошли после выхода
Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ
«О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с
принятием федеральных законов «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов РФ» и 6.10.2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
* упразднены гражданские организации ГО, а также должности начальников ГО;
* в новой редакции даны полномочия ОИВ субъектов РФ и ОМСУ;
* законодательно определено, что руководители федеральных органов исполнительной
власти, ОИВ
власти
субъектов РФ
и организаций несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения;
*изменены подходы к организации финансирования мероприятий ГО, а именно:
- обеспечение мероприятий по ГО и защите населения, осуществляемых
Федеральными
органами исполнительной власти, в том числе содержание
спасательных воинских формирований МЧС России, является расходным
обязательством РФ;
- обеспечение мероприятий регионального уровня – расходным обязательством
субъекта РФ;
- обеспечение мероприятий местного уровня – расходным обязательством
муниципального образования.

11.

Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ
"О государственном материальном резерве"
Устанавливает общие принципы формирования, размещения, хранения,
использования, пополнения и освежения запасов государственного материального
резерва и регулирует отношения в данной области
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 305
«Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской
обороны»
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2007 г. № 804
«Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 73.04.2000 г. № 379
«О накоплении, хранении и использовании в целях ГО запасов материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств».
Установлено, что данные запасы предназначены для первоочередного обеспечения
населения в военное время, а также для оснащения соединений и воинских частей,
СВФ и других сил ГО при проведении АСНДР в случае возникновения опасности при
ведении военных действий или вследствие этих действий.

12.

Указ президента Российской Федерации от 30.09.2011 г. № 1265
«О спасательных воинских формированиях МЧС России»
В соответствии с которым:
•на базе соединений, воинских частей и организаций войск ГО
сформированы спасательные воинские формирования МЧС России,
определены их задачи, порядок применения, организация деятельности,
порядок комплектования и подготовки;
•в составе спасательных воинских формирований создано 10 спасательных
центров (СЦ), 5 авиационно-спасательных центров, Академия
гражданской защиты МЧС России.
Основы единой государственной политики РФ в области ГО на период
до 2030. Указ Президента РФ от №696 от 20.12. 2016г.
Приказа МЧС России от 27.03.2020 № 216 «Об утверждении порядка
разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и
защиты населения (планов гражданской обороны)»

13.

Второй учебный вопрос
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ В ОБЛАСТИ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ

14.

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральный закон «О защите населения и территорий от
ЧС природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ
определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области
защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного
пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и
социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС
природного и техногенного характера.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
Статья 2. Законодательство Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от ЧС
Статья 3. Цели настоящего Федерального закона
Статья 4. Единая государственная система предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций
Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций

15.

Статья 7. Основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций.
Глава II. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов
местного самоуправления в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Статья 8. Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 9. Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 10. Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 11. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава III. Государственное управление в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, специально
уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций.

16.

Статья 13. Обязанности федеральных органов исполнительной власти в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 14. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций
Статья 15. Участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Статья 16. Привлечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Статья 17. Применение сил и средств органов внутренних дел Российской
Федерации при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и социальная защита
пострадавших.
Статья 18. Права граждан Российской Федерации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава V. Подготовка населения в области защиты от ЧС
Статья 20. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

17.

Статья 21. Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Статья 22. Финансирование целевых программ
Статья 23. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, специально
уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Статья 24. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций
Статья 25. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций
Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Статья 26. Государственная экспертиза проектной документации особо опасных,
технически сложных, уникальных объектов, объектов обороны и безопасности
Статья 27. Надзор и контроль в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

18.

Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства Российской
Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Глава VIII. Международные договоры Российской Федерации в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Статья 29. Международные договоры Российской Федерации
Глава IX. Заключительные положения
Статья 30. Вступление настоящего Федерального закона в силу
Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим
Федеральным законом.

19.

Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ.
«О пожарной безопасности»
определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной
безопасности в РФ;
регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного
самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,
иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами,
гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных промышленных
объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ. Закон определяет правовые, экономические и социальные
основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.
Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г.
№ 117-ФЗ. Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению
безопасности при проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции,
восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности
органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих
организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 г. № 3ФЗ. Определяет правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны
его здоровья.

20.

Федеральный закон «О противодействию терроризму» от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ с изменениями от 26.07.2006 г. и 08, 22.30.12.2008 г.
Закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и
организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или)
ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы
применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ.
Регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую
составляющую окружающей среды, являющейся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ,
а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
от 30.03.1999 г. № 53-ФЗ. Закон направлен на обеспечение санитарно – эпидемиологического
благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан,
на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду;

21.

Федеральный закон «О правовых основах обеспечения безопасности дорожного
движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ФЗ с изменениями, внесёнными в него, Федеральными
законами от 2.03.1999 г. № 41-ФЗ, 25.04.2002 г. № 41-ФЗ, 10.01.2003 г. № 15-ФЗ, 22.08.2004 г.
№ 122-ФЗ.
Закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ
и направлен на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов,
а также защиту интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных
происшествий, снижения тяжести их последствий.
Федеральный закон от 16.11.1995 г. № 167-ФЗ «Водный кодекс РФ»
Федеральный закон от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс РФ»
Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ «Градостроительный
кодекс РФ»
Федеральный закон от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ «Лесной кодекс РФ»

22.

УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Положение о Министерстве РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 11.07.2004 г. № 868. Определены основные
задачи, функции, полномочия и основы организации деятельности МЧС.
2. «О совершенствовании единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 28.08.2003 г.
№ 991. На МЧС России возлагаются функции по организации поиска и спасения людей
на внутренних водах и в территориальном море.
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации
ЧС (РСЧС) от 30.12.2003 г. № 794 Определяет структуру, органы управления РСЧС и
их задачи, силы РСЧС, режимы функционирования органов управления и сил РСЧС,
руководство силами и средствами РСЧС, привлекаемыми к ликвидации ЧС, финансовое
обеспечение РСЧС;
О силах и средствах единой государственной системе предупреждения и
ликвидации ЧС от 8.11.2013 г. № 1007. Определяет структуру РСЧС и перечень сил
постоянной готовности федеральных органов.

23.

Положение о классификации чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера от 21.05. 2007 г. № 304.
Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных
граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера от 18 сентября 2020
года № 1485
Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для
ликвидации ЧС природного и техногенного характера от 10.11. 1996 г.
№ 1340.
О Порядке сбора и обмена в РФ информацией в области защиты
населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
от 24.03.1997 г. № 334.
Положение о приоритетном использовании, а также приостановке
деятельности сетей и средств связи при ЧС природного и техногенного
характера от 31.12.2004 г. г. № 895.

24.

О создании локальных систем оповещения в районах размещения
потенциально опасных объектов от 1.03.1993 г. № 178.
О Правилах оповещения органов исполнительной власти и
Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" при
запуске космического аппарата с ядерным источником энергии, а также
оповещения органов местного самоуправления и оказания при
необходимости помощи населению в случае аварийного возвращения
такого аппарата на Землю от 15.08.1997 г. № 1039.
Правила выделения средств из резервного фонда Правительства РФ
по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных
бедствий от 26.10.2000 г. № 810
Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ
от 15.04.2002 г. № 240
О Государственной инспекции по маломерным судам РФ
от 6.02.2004 г. № 47.

25.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ МЧС РОССИИ
Типовой паспорт безопасности опасного объекта - приказ МЧС России
от 4.11.2004 г. № 506.
Типовой паспорт безопасности территории субъектов РФ и
муниципальных образований - приказ МЧС России от 25.10.2004 г. № 484.
Положение о территориальном органе МЧС – органе, специально
уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации ЧС по субъекту РФ - приказ МЧС
России от 6.08.2004 г. № 372.

26.

Требования по предупреждению ЧС на потенциально опасных объектах
и объектах жизнеобеспечения - приказ МЧС России от 28.02.2003 г. № 105.
Типовой штатный перечень спасательных подразделений ГИМС РФ и
подразделений ГИМС субъектов РФ, обеспечивающих выполнение надзорных и контрольных функций - приказ МЧС России от 28.05.2004 г. № 244.
Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях
сил ГО – приказ МЧС России от 23.12 2005 г. № 999.
Методические рекомендации МЧС органам местного самоуправления по реализации
Федерального закона от 6.10.2003 г. № 131 – ФЗ « Об общих принципах местного
самоуправления в РФ»
.

27.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
НОРМАТИВНО-ПРОВАВОЙ БАЗЫ
приведение законодательства
РФ в соответствие с
международными договорами РФ
законодательное разграничение
полномочий в области гражданской
защиты между органами
государственной власти,
органов местного
самоуправления, организаций
совершенствование законодательства
в части, касающейся государственного
надзора и контроля
разработку и законодательное закрепление
технических регламентов по вопросам
безопасной
эксплуатации и защищённости опасных объектов
законодательное закрепление
мер социальной поддержки
персонала и сил охраны опасных объектов,
а также населения, проживающего вблизи от них
разработку и принятие нормативных актов
по вопросам формирования резервов
финансовых средств и материальных ресурсов,
создаваемых федеральными органами
исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов РФ,
органами местного самоуправления
и организациями в целях ликвидации
последствий ЧС.

28.

НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ СНГ
*Модельный закон "О гражданской обороне", утвержденный Постановлением Межпарламентской
Ассамблеей государств - участников СНГ 15 июня 1998 г. №11-12. Закон РФ полностью соответствует
данному нормативному акту;
*Соглашение об обмене информацией о ЧС природного и техногенного характера, об информационном
взаимодействии при ликвидации их последствий и оказании помощи пострадавшему населению (Ялта, 18
сентября 2003 г.);
* Решение о Порядке организации взаимодействия государств - участников СНГ при ликвидации
последствий ЧС природного и техногенного характера (Москва, 29.11.2001 г.)
*Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26
сентября 1986 г.);
* Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.);
* Соглашение о взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и
техногенного характера (Минск, 22 января 1993 г.);
* Решение о Порядке организации взаимодействия государств - участников СНГ при ликвидации
последствий ЧС природного и техногенного характера (Москва, 29 ноября 2001 г.);
*Решение о Корпусе сил СНГ для ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера
(Москва, 9 декабря 1994 г.);
* Решение о Межгосударственной целевой Программе развития Корпуса сил СНГ для ликвидации
последствий ЧС природного и техногенного характера на период до 2010 года (Москва, 25 ноября 1998 г.);
* Решение о Межгосударственном совете по ЧС природного и техногенного характера (Минск, 22 января
1993 г.);
*Рамочная конвенцию по оказанию помощи в области ГО от 22 мая 2000 г

29.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Женевская
конвенция
«О защите
гражданского населения
во время войны»
(от 19. 08.1949 г.)
Протокол № 1
дополняющий
конвенции 1949 г.
(от 8. 06.1977 г.)
Дополняет перечень лиц
подлежащих защите и не
вошедших в перечень
Конвенции 1949 г.
Женевская
конвенция
Женевская
конвенция
«Об улучшении участи
раненных и больных
в армиях»
« Об улучшении участи
раненых и больных
на море»
(от 12.08. 1949 г.)
(от 12.08.1949 г.)
Протокол № 2
Гаагская
конференция
(от 8.06. 1977 г.)
Защита граждан
во внутреннем
вооружённом
конфликте
(от 14.05.1954 г.)
«О защите культурных ценностей
в случае
вооружённого
конфликта»