Функции государства. Субъекты, участвующие в реализации функций государства. Тема 4

1. Тема 4. «Функции государства. Субъекты, участвующие в реализации функций государства»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»
Тема 4. «Функции государства. Субъекты, участвующие в
реализации функций государства»
1.Понятие и значение функций государства.
2.Классификация функций государства.
3.Внутренние и внешние функции государства.
4.Формы осуществления функций государства.
5.Субъекты, участвующие в реализации функций государства.
6.Государственный аппарат: понятие, структура.
7.Понятие и признаки государственных органов. Классификация государственных
органов.

2.

Функции государства — основные направления его деятельности, в которых
выражается сущность и социальное назначение, цели и задачи государства на
определенном этапе исторического развития
представляют собой основные, главные направления деятельности
государства, которые необходимо осуществлять на конкретном
историческом этапе его развития;
являются деятельностью государства в той или иной сфере
общественной жизни;
направлены на решение стоящих перед государством задач, на
достижение поставленных целей;
конкретизируют
деятельность
государственных
органов
и
реализуются в рамках их компетенции;
осуществляются в определенных формах и определенными методами.
Определяются
Целями государства —
результатами, которых
необходимо достигнуть
Задачами государства —
проблемными ситуациями, требующими
немедленного реагирования

3.

Функции государства охватывают всю деятельность государства и этим
отличаются от функции отдельных государственных органов,
решающих вопросы в рамках своей компетенции
Функции государства имеют:
объект – определенная сфера
общественных отношений, на
которую направлено
государственное воздействие
содержание –
управленческая деятельность
государства и его органов в
определенной сфере общественных
отношений

4.

Виды функций государства
По продолжительности
действия
По сфере осуществления
По степени важности
выполняемых задач
Постоянные
Временные
Социальная, экономическая,
экологическая и др.
Основные
Неосновные
Законодательные
На основании принципа
«разделения властей»
Исполнительные
Судебные
По направленности
Внутренние
Внешние

5.

Виды функций государства
Внутренние
По сферам действия
Внешние
Комплексные (универсальные)
Классовые
По социальной значимости
Общесоциальные
В соответствии с
классификациями
(типологиями) государств
Функции классово-эксплуататорских
государств
Функции современных
демократических государств

6.

Функции государства
Внутренние
Внешние
Экономическая функция
Социальная функция
Функция налогообложения и
финансового контроля
Экологическая функция
Функция охраны правопорядка
Функция обороны страны
Функция поддержания мирового
порядка
Функция
взаимовыгодного
сотрудничества государств

7.

Формы осуществления функций государства — деятельность
государственных органов, направленная на реализацию функций
государства
Правовые формы осуществления
функций государства — влекущая
правовые последствия компетентная
деятельность государственных
органов, осуществляемая путем
принятия и реализации правовых
актов
Организационные формы
осуществления функций
государства — деятельность органов
государства, не связанная с
принятием правовых актов, а потому
не влекущая правовых последствий,
направленная на обеспечение
осуществления функций государства
Правотворческая деятельность
Правоисполнительная деятельность
Правоохранительная деятельность
Организационно-регламентирующая
деятельность
Организационно-хозяйственная
деятельность
Организационно-идеологическая
деятельность

8.

Субъектами, осуществляющими реализацию функций государства выступают
государственные органы и учреждения, реализующие государственную власть, задачи и
функции государства, как правило в учебной и научной литературе они охватываются
понятием «механизм государства»
Механизм государства – это система государственных органов,
учреждений, организаций, предприятий, реализующих государственную
власть, задачи и функции государства
представляет собой систему государственных органов,
учреждений, предприятий и организаций;
формируется для осуществления функции государства и
решения стоящих перед ним задач по управлению
общественными процессами;
структура механизма государства зависит от сущности
государства, его целей и задач.
Особую роль в реализации функций государства играют государственные органы,
совокупность которых образует государственный аппарат.

9.

Структура механизма государства
Государственный аппарат
Государственные
учреждения, предприятия и
организации
Структура механизма государства
Государственные
органы
Государственные
организации
Государственные
учреждения
Государственные
предприятия
структурные
подразделения
механизма государства,
осуществляющие охрану
правопорядка, оборону
страны, обеспечение
безопасности (полиция,
вооруженные силы и
др.)
организации, созданные
собственниками для
осуществления
управленческих,
социально-культурных
или иных функций
некоммерческого
характера (поликлиники,
школы, библиотеки и
пр.)
коммерческая
организация, не
наделенная правом
собственности на
закрепленное за ней
собственником
имущество (ГУП
«Московский
метрополитен», ФГУП
«Почта России») и др.

10.

Государственный аппарат – это совокупность наделенных властными полномочиями государственных
органов, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства
представляет собой единую иерархически выстроенную постоянно
действующая систему государственных органов;
формируется для осуществления функций государства и решения стоящих
перед ним задач по управлению общественными процессами;
формируется в соответствии с конституцией и иными правовыми актами;
имеет единые принципы организации и деятельности, единые цели и задачи;
государственные органы имеют право на применение государственного
принуждения в целях обеспечения реализации государственной власти.

11.

Основные принципы организации и
деятельности государственного аппарата
Принцип разделения властей
Принцип законности
Принцип гласности и открытости
Принцип профессионализма
Принцип демократизма
Принцип гуманизма

12.

Государственный орган – это элемент (составная часть) государственного
аппарата, наделенный государственно-властными полномочиями по
осуществлению функций государства
является составной частью государственного аппарата и
занимает в нем определенное место;
создается в соответствии с правовыми актами и действует от
имени и по поручению государства;
имеет внутреннюю структуру, т.е. состоит из отдельных
подразделений, имеющих определенные цели и задачи;
состоит из государственных служащих, выполняющих свои
полномочия на профессиональной основе;
обладает компетенцией, т.е. объемом прав и обязанностей,
определенных предметом ведения, и может издавать
обязательные к исполнению правовые акты, а также
обеспечивать их исполнение;
участвует в реализации функций государства, используя при
этом специфические формы и методы;
его деятельность финансируется через государственный бюджет.

13.

Виды государственных органов
По порядку формирования
Первичные
Производные
По сфере действия
Федеральные
Субъектов Федерации
По характеру компетенции
Органы общей компетенции
Органы специальной компетенции
Единоличные
По способу принятия решений)
Коллегиальные
Законодательные
По принципу «разделения
властей»
Исполнительные
Судебные