Экстремизм, его виды и формы

1.

Тема: «Экстремизм, его виды и формы»

2.

Учебные вопросы:
1. Основные виды экстремизма, их общественная
опасность.
2. Роль и место территориальных органов МВД
России
в
противодействии
преступлениям
экстремистской направленности.
2

3.

Экстремизм (согласно Шанхайской Конвенции о
борьбе с терроризмом, сепаратизмом и
экстремизмом 2001г.)
«экстремизм» - какое-либо деяние, направленное на то, чтобы
осуществить насильственный захват власти, насильственное
удержание
власти
или
насильственное
изменение
конституционного строя государства, а равно насильственное
посягательство на общественную безопасность, в том числе
организация в указанных целях незаконных вооруженных
формирований или участие в них, преследуемые в уголовном
порядке в соответствии с национальным законодательством
Сторон.
3

4.

Экстремизм (согласно ФЗ от 25 июля 2002 г. №
114 «О противодействии экстремистской
деятельности» )
• насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации;
• публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
• возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по
признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности или отношения к религии;
• нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от
его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или
отношения к религии;
• воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на
участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо
угрозой его применения;
• воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или
иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
4

5.

совершение преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы,
указанные в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации (п. "е" в ред.
Федерального закона от 24.07.2007 N 211-ФЗ)
дополнено п. "е.1" (введен Федеральным законом от 24.07.2007 N 211-ФЗ): совершение преступления из мести за
правомерные действия других лиц, а также с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение;
пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или
символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо
экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации
или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих
должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том
числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных
видов связи или оказания информационных услуг
5

6.

Стратегия противодействия экстремизму в РФ
до 2025 г. утверждена Президентом РФ 28.11.2014
г. , Пр-2753
Проявления экстремизма (экстремистские проявления) – общественно
опасные и противоправные деяния, совершаемые по мотивам политической,
идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или
вражды, а также деяния, способствующие возникновению или обострению
межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов.
Идеология экстремизма (экстремистская идеология) – система взглядов и
идей, представляющих насильственные и иные противоправные деяния как
основное средство разрешения социальных, расовых, национальных,
религиозных и политических конфликтов.
6

7.

Экстремизм – общественно-опасные,
противоправные деяния, совершаемые
физическими и юридическими лицами на
основе идеологии ненависти или вражды
по мотивам социальной, политической,
национально-этнической,
расовой,
религиозной ненависти или вражды.
7

8.

В экстремизме можно выделить
три основных компонента:
субъекты
экстремистской
деятельности
идеология
экстремизма
(основанная на идеях
ненависти и вражды, по
мотивам политической,
национальной,
религиозной, расовой
принадлежности)
экстремистская
деятельность
8

9.

Черты экстремизма:
А) Применение (угроза применения)
нелегитимного насилия;
Б) Идеология социально политической,
национальной, расовой, религиозной
нетерпимости или вражды;
В) Выдвижение упрощенных вариантов решения
сложных общественных проблем
9

10.

Общественная опасность экстремизма
Срывает мирный «диалог» общества и государства.
Экстремизм
выступает
идеологической
основой,
«мотором» антиконституционных переворотов (перемен).
Стимулирует межнациональные и межрелигиозные
конфликты.
Рост популярности правого экстремизма в среде молодежи.
Экстремистские структуры могут выступать основой
современного терроризма.
10

11.

Виды экстремизма
Политический
Националистический
Религиозный
«Стихийный»
Насильственные
изменения
(устранение)
существующего
конституционного строя; нарушение территориальной целостности
страны; посягательства на права, свободы человека и гражданина .
Разновидности: псевдолиберальный («оранжисты»); «лево» радикальный.
Защита интересов и прав «своей» нации, этноса, «своей» культуры, языка
(шовинизм, национализм); отрицание интересов, прав и свобод других
наций, этносов; проведение «кадрового национализма»; «этнический
монополизм»; побуждение к массовому отъезду из мест проживания
«некоренных народов»; стимулирование национальных конфликтов.
Религиозная и национальная нетерпимость или вражда;
насильственное создание «религиозного государства»; экстремизм на
почве радикальных течений ислама; отрицание индивидуальных прав
и свобод верующих; инакомыслие; религиозное сектантство;
стимулирование межрелигиозных конфликтов.
Действие толпы, тяготеющей к насилию в различных формах, в т.ч. в
форме массовых беспорядков; «крайние точки» недовольства.
11

12.

Мусульмане в современном мире:
24,8 % - доля мусульман в мире,
т.е. каждый 4-ый житель мира
Российская Федерация:
14,5 % - составляют мусульмане в РФ, в том числе:
98% - Республика Ингушетия;
96 % - Чеченская Республика;
94 % - Республика Дагестан;
70 % - Кабардино-Балкарская Республика;
54,5 % - Республика Башкортостан;
54 % - Республика Татарстан.
12

13.

Распределение населения РФ по доходам
(%, тысяч рублей в месяц)
- 12,6 % - около 10 т.р. – бедные;
- 50 % - 11-30 т.р. – низкообеспеченные;
- 30,1 % - 31-70 т.р. – обеспеченные ниже среднего
уровня;
- 5,3 % - 71-110 т.р. – средний класс
- 2,0 % - свыше 110 т.р. – богатые
(Российская газета, 16.02.2017 г.)
13

14.

Система противодействия
экстремизму в РФ
Федеральные органы государственной власти
Органы государственной власти субъектов РФ
Органы местного самоуправления
Федеральные органы
исполнительной власти
Органы исполнительной власти
субъектов РФ
Органы местного самоуправления
Общественные организации и
движения
Включены Положением о
Межведомственной комиссии по
противодействии экстремизму в ФЗ №
114 от 25.07.2002 г.
Прокуратура РФ
Законодательная система:
Федеральное собрание, Законодательные органы
субъектов Федерации, Постановление органов
местного самоуправления.
Президент РФ
Министр МВД РФ
Межведомственная комиссия по
противодействию экстремизму в РФ
Начальник ГУПЭ – ответственный секретарь (Указ Президента РФ
от 26.07.2011 г. № 988)
Подготовка предложений Президенту, Правительству о
государственной политике противодействия экстремизму;
ежегодные доклады о проявлениях экстремизма; разработка мер:
координация концепции, стратегии, программы, планы;
мониторинг, анализ, оценка противодействия; выработка мер.
Судебная система РФ:
Конституционное, гражданское, административное,
уголовное судопроизводство.
14

15.

Подразделение ОВД, принимающие
участие в противодействии экстремизму
Главное управление по противодействию экстремизму МВД
России – центральный аппарат МВД России.
Центр по противодействию экстремизму Главного управления
МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу.
Управления на транспорте МВД России по федеральным округам, ВосточноСибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте,
Симферопольского линейного отдела МВД России, линейных отделов МВД России
на железнодорожном, водном и воздушном транспорте – межрегиональный
уровень.
Центры (группы) по противодействию экстремизму МВД РФ по
республикам, Главных управлений, управлений по иным субъектам РФ –
региональный уровень.
Управление (отделы) МВД РФ по районам, городам, иным
муниципальным образованиям – муниципальный уровень.
15

16.

Причины
Внешнее
вмешательство
Экономические
Социальные
противоречия
и конфликты
Прокуратура РФ
ФСБ России
Минюст РФ
МВД России
Социальные
Политические
Культурноидеологические
16

17.

Задачи ОВД по
противодействию экстремизму
Преступления террористического характера;
Преступления и правонарушения экстремистской направленности
Выявление
Анализ причин и условий, факторов экстремистской деятельности; выявление лиц,
групп, организаций экстремистской направленности; розыскная деятельность;
анализ практической деятельности организаций по выявлению: лидеров,
активистов, источников финансирование, наличие военно-спортивных лагерей,
«паспорт» организаций, «банк данных».
Предупреждение
Участие в разработке программ противодействия экстремизму; принятие мер к
установлению условий и причин экстремизма; перекрытие каналов
финансирования, мат.тех.обеспечения; информирование населения; усиления
охраны общественного порядка; меры превентивного реагирования:
предостережение, предупреждение, приостановление, ликвидация.
Пресечение
Упреждающая информация о намерениях: профилактическая работа с лидерами,
активистами; обеспечение общественной безопасности; охрана объектов;
общественный порядок митингов, шествий, демонстраций; пресечение
противоправных действий, устранение угроз; документирование; меры
государственного принуждения: специальные операции.
Раскрытие
Раскрытие преступлений террористического характера, преступлений и
правонарушений экстремистской направленности.
Расследование
В расследовании преступлений террористического характера и преступлений
экстремистской направленности участвуют органы предварительного следствия и
дознания; психо-лингвистическая экспертиза.
17

18.

Противодействие экстремизму
Общесоциальная
профилактика
экстремизма
Устранение причин:
- политических
- экономических;
- социальных;
- культурно-идеологических
Выявление,
предупреждение,
пресечение, раскрытие и
расследование правонарушений
экстремистской направленности
Основные средства, методы:
- изучение деятельности организаций,
определение их «уличного» потенциала;
- установление лидеров, активистов;
- выявление источников финансирования;
- анализ акций;
- предупреждение;
- специальные операции;
- приостановление деятельности.
18

19.

Стадии дестабилизации общественного порядка
Стабильное развитие общества
I Фаза
Социальная напряженность
II Фаза
Внутренние волнения
III Фаза
Массовые беспорядки
IV Фаза
Кризисная ситуация
19

20.

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
20
МОСКВА 2020