Варианты централизации государственного управления России в XVI в.: выбор пути

1.

Варианты
централизации
государственного
управления России в
XVI в.: выбор пути

2.

ПЛАН
1. Система управления в едином
Московском государстве в первой
половине XVI в.
2. Реформы центральных и местных
органов власти в 50-е годы XVI в.
3. Опричное управление: причины,
сущность, последствия.

3.

Критерии прогресса;
- Рост территории страны,
- Развитие орудий труда и
производительных сил,
- Степень свободы, которую предоставляет
власть личности для саморазвития и
самореализации

4.

4 элемента эффективной одели управления
1. Эффективно действующий государственный
аппарат.
2. Развитые институты самоорганизации
общества (парламент, местное
самоуправление, политические партии,
общественные организации.
3. Оптимальное разграничение полномочий
между государством и обществом.
4. Цивилизованные формы обратной связи
между государством и обществом,
позволяющие минимизировать ошибки
государства.

5.

ГОСУДАРСТВО
ОБЩЕСТВО

6.

ГОСУДАРСТВО
ОБЩЕСТВО

7.

Развитие русских земель
в XIII – в первой половине XVI в.
Свобода
Объединение под
властью Галича или
Новгорода в XV в.
Объединение
Литовской и
Московской Руси в
XIV в.
Не свобода
Объединение под властью
Москвы в XV – начале XVI в.
Противодействие Москвы
политике Литвы в XIV в.
Влияние
ордынского ига
XIII – XV вв.

8.

ВВЕДЕНИЕ
XVI век – важный период в истории
России и российской государственности.
Именно в данный период:
• завершился процесс объединения
различных земель в единое Российское
государство;
• сформировался механизм управления
государством (самодержавие);

9.

• характер взаимоотношений между
государством и феодалами (полное
бесправие);
• между феодалами и крестьянами
(крепостное право).
Самодержавие, бесправие феодалов,
крепостное право с модификациями
просуществовали до середины XIX –
начала XX вв.
Вывод. В XVI в. был сделан выбор,
которой во многом предопределил
направление и темпы последующего
развития страны на три столетия!

10.

1. Система управления в едином
Московском государстве в первой
половине XVI в.
В начале XVI в. завершился процесс
объединения земель Северо-Восточной
Руси под властью Москвы. В годы
правления Василия III (1505 – 1533 гг.)
были присоединены Псков (1510 г.),
Смоленск (1514 г.), Рязанская земля (1521)

11.

За период с середины ХV в. до середины XVI в.:
- территория увеличилась более, чем в 6 раз,
- население выросло с 5-6 млн. человек в
конце XV в. до 9 млн. человек в середине XVIв
Вывод: В этих условиях система
управления, рассчитанная на небольшие
владения, должна была уступить место новому
аппарату власти.

12.

Цель – создание централизованного
государства (государственного
аппарата).
Объединение земель под
великокняжеской властью еще НЕ
означало создания централизованного
государства. Единое и
централизованное государства – это
разные понятия.

13.

14.

Процесс формирования
централизованного государства
включал в себя:
1. Окончательную ликвидацию остатков
политической самостоятельности
земель и княжеств, сохранявшихся на
территории страны;
2. Замену систему вассалитета
отношениями подданства;

15.

3. Развитие общегосударственного
права и общегосударственного
законодательства, сосредоточение
судебных прав в руках великого князя
и его представителей в центре и на
местах за счет сужения судебных
привилегий феодалов;
4. Формирование общегосударственной
налоговой системы, сужение
налоговых и других льгот феодалов;

16.

5. Введение единой государственной
монетной системы и лишение
удельных князей права чеканки
монеты;
6. Ликвидацию военной
самостоятельности феодальной знати и
создание единых вооруженных сил
государства;

17.

7. Создание новых центральных
государственных органов управления,
судебных и административных
структур, обеспечивающих
централизацию в управлении страной;
8. Перестройку системы управления на
местах, ликвидацию системы
кормлений.
Это процесс длительный,
объективный, закономерный.

18.

Шесть факторов не позволяет
охарактеризовать существовавшую в первой
половине XVI в. систему управления
страной как централизованную:
1) Неразвитость общегосударственных
органов власти (Дворец и Казна) и
отсутствие в них строгого разграничения
функций.
2) Центральные органы управления не
только не дублировались на местах, но и не
имели там своих представителей.

19.

Сохранявшиеся:
3) удельные княжества,
4) бояре-кормленщики на местах,
5) местничество,
6) относительная самостоятельность
церкви.
Все это ослабляло власть великого
князя.

20.

Вывод.
По своей форме Российское
государство первой половины XVI в. было
сословной монархией.
Свою власть в стране великий князь
фактически делил с:
а) удельными и служилыми князьями,
б) Боярской думой как органом власти
феодальной аристократии,
в) церковью как органом власти
духовенства.

21.

В первой половине XVI в. наблюдается
тенденция укрепления центральной власти.
1.Происходит усиление влияния великого князя в
регионах. Это выразилось в ограничении власти бояркормленщиков, в сокращения сроков кормлений до 1-3
лет. Получает распространение и укрепляется институт
городовых приказчиков.
2.Ликвидируются уделы братьев Василия III – князей
Юрия Дмитровского и Андрея Старицкого.
3.16 января 1547 г. великий князь Иван IV (годы
правления – 1533-1584) венчается на царствие.

22.

Теория
«Москва – третий Рим».
Московские князья выступали
прямыми преемниками властителей
«второго Рима» – Византии.

23.

Две формы существования
централизованного государства:
1. Сословно-представительная монархия.
Государство передает часть властных
полномочий обществу в лице парламента и
местного самоуправления, использует знания,
умения, навыки общества.
2. Абсолютная монархия. Государственная
власть сама решает все вопросы в центре и на
местах, игнорируя знания, умения, навыки
общества.

24.

ГОСУДАРСТВО
ОБЩЕСТВО

25.

ГОСУДАРСТВО
ОБЩЕСТВО

26.

В ряде стран Запада (Англия, Франция,
Швеция, Испания и др.) пошли первым путем:
сильная центральная власть хотя бы частично
была ограничена парламентами, местным
самоуправлением, судом, некоторыми правами
элиты и т.п.
Россия в период правления Ивана Грозного (в
годы опричнины) окончательно выбрала второй
путь: самодержавие, когда единоличная власть
главы государства никем и ничем не ограничена.
Возможно ли было развитие нашей страны в
ином направлении?

27.

28.

2. Реформы центральных и местных
органов власти в 50-е годы XVI в.
Два направления в деятельности Избранной
рады.
I. С одной стороны, значительное усиление
центральной власти:
1. создание центральных органов
управления – приказов,
2. постоянного стрелецкого войска,
3. частичное ограничение местничества,
феодальных иммунитетов.
4. Ограничение церковного землевладения.

29.

II. С другой стороны, способствовали
формированию условий для будущего
ограничения царской власти:
5. появление зачатков представительных
органов власти (Земские соборы),
6. развитие законодательства (Судебник
1550 г.),
7. создание элементов местного
самоуправления (избрание губных и
земских старост).

30.

Вывод по 2 вопросу «Реформы
Избранной рады».
Путь развития общества, который был
намечен реформами Избранной рады, в
перспективе мог привести к укреплению
сословно-представительной монархии.

31.

Вопросы для размышления:
• Насколько реальной было
установление в России сословнопредставительной монархии в середине
XVI в.?
• Какие ошибки совершили вожди
Избранной рады? Почему они
потерпели поражение?

32.

3. Опричное управление: причины,
сущность, последствия.
Опричнина – система политических и
экономических мер в 1565 – 1572 гг. для
установления в России режима личной
власти царя.
Опричнина – это форсированная
централизация без достаточных
экономических и социальных
предпосылок.

33.

Для достижения поставленной цели
Иван Грозный использовал следующие
методы:
1. Своего рода «шантаж отставкой».
2. Обращение к народу через голову бояр.
3. Создание параллельного аппарата
управления: опричные Боярская дума,
приказы, войско.
4. Террор.
5. «повязать соратников кровью».

34.

Иван IV.
Копия с портрета, хранящегося в Копенгагене

35.

Направления террора.
Террор был направлен против всех, кто был
носителем хотя бы некоторой самостоятельности,
свободы, кто в будущем мог стать ограничителем
царской власти. В течение нескольких лет
а) было ликвидировано последнее удельное
княжество и уничтожен последний удельный
князь Владимир Старицкий;
б) ослаблена церковь – расправа с митрополитом
Филиппом и другими церковными иерархами;
в) нанесен значительный удар по местному
самоуправлению – Новгород лишился своего
самоуправления после погрома 1570 г.: это был
урок другим городам.

36.

Александрова слобода в XVI в.
Гравюра из книги Я. Ульфельда. 1608 г.

37.

Главным результатом опричнины стал новый
механизм власти, с помощью которого стало
возможным управлять огромной страной, не поощряя,
а наоборот гася ростки демократии. На смену
сословно-представительной монархии в результате
опричного переворота пришло самодержавие как
форма политической и государственной организации
господствующего класса. Никаких реальных
возможностей ограничения власти Ивана Грозного ни
Боярская дума, ни изредка созываемые в этот период
Земские соборы не имели.
Система управления страной и механизм ее
деятельности не изменились в период правления сына
Ивана Грозного – Федора Ивановича (1584-1598 гг.).

38.

Трон Ивана Грозного

39.

Каковы были последствия опричнины?
1) разорение значительной территории
страны и тяжелейший экономический
кризис в 70-80-е гг. XVI в.;
2) поражение в Ливонской войне,
потерю принадлежащего России
Балтийского побережья,
катастрофическое падение
международного престижа России,
национальное унижение;
3) формирование режима личной власти
монарха;

40.

4) превращение русских дворян в
холопов самодержавия;
5) фактическое закрепощение
крестьян (введение «заповедных
лет» с 1581 г.);
6) подготовку условий для «Смутного
времени» в России на рубеже XVI –
XVII вв.

41.

Иван Грозный.
Скульптурный портрет. Реконструкция М. М. Герасимова (XX в.)

42.

И.Репин Иван Грозный и его сын Иван

43.

Свобода
Реформы
Избранной рады
50-е годы XVI в.
Объединение под
властью Галича или
Новгорода в XV в.
Объединение
Литовской и
Московской Руси в
XIV в.
Не свобода
Опричнина
1565 – 1572 годы
Объединение под властью
Москвы в XV – начале XVI в.
Противодействие Москвы
политике Литвы в XIV в.
Влияние
ордынского ига