Воинский учет

1.

«Воинский учет»
Гарскова Екатерина Васильевна
[email protected]
8-922-604-21-21

2.

Административные правонарушения в области
воинского учета
Административная ответственность предусмотрена главой 21 КоАП РФ
Размер административного штрафа
до 30 сентября 2023 г. с 1 октября 2023 г.
Непредставление в установленный срок в для руководителя или для должностных
военкомат
или
в
иной
орган, другого должностного лиц - от 40 000 до
осуществляющий воинский учет, списков лица организации,
50 000 руб.;
граждан, подлежащих первоначальной
ответственного за
для юридических
постановке на воинский учет (ст. 21.1 КоАП военно-учетную работу - лиц - от 350 000 до
РФ)
от 1000 до 3000 руб.
400 000 руб.
Неоповещение граждан о вызове (повестке) для руководителя или для должностных
военкомата
или
иного
органа, другого должностного лиц - от 40 000 до
осуществляющего воинский учет, либо лица организации,
50 000 руб.;
необеспечение гражданам возможности
ответственного за
для юридических
своевременной явки по вызову (повестке) военно-учетную работу - лиц - от 350 000 до
военкомата (ст. 21.2 КоАП РФ)
от 1000 до 3000 руб.
400 000 руб.
Состав правонарушения
Несообщение в военкомат или в иной орган, для руководителя или
осуществляющий воинский учет, сведений о другого ответственного
для должностных
принятых на работу либо об уволенных с за военно-учетную
лиц - от 40 000 до
работы
гражданах,
состоящих
или работу должностного
50 000 руб.
обязанных состоять, но не состоящих на лица организации - от
воинском учете (ст. 21.4 КоАП РФ)
1000 до 5000 руб.
2

3.

Порядок привлечения к ответственности и возможность
суммирования штрафов
Отметим, что ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ допускает возможность «слияния» нескольких
наказаний в одно (самое строгое из назначенных). Однако это возможно, только
если нарушитель совершил одним своим действием (бездействием) сразу
несколько правонарушений, предусмотренных разными статьями (или частями
статьи) КоАП РФ.
С 06.04.2022 в КоАП РФ введены ч. 5 и ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, в соответствии с
которыми:
- если в ходе одной проверки выявлены два и более одинаковых нарушения
(наказуемых по одной и той же статье, одной и той же части статьи КоАП РФ или
регионального закона), то нарушителю назначается одно наказание как за
совершение одного административного правонарушения;
- если в ходе одной проверки выявлены два и более неодинаковых нарушения
(наказуемых по разным статьям или разным частям статьи КоАП РФ или
регионального закона), то административное наказание назначается по общим
правилам, предусмотренным частями 2-4 ст. 4.4 КоАП РФ.
По общему правилу, сформулированному в ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, при
совершении лицом двух и более административных правонарушений
административное наказание назначается за каждое совершенное
административное правонарушение.
3

4.

Одновременное привлечение к ответственности
должностного лица и юридического лица
В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим
лицом административного правонарушения и выявления конкретных
должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ),
допускается привлечение к административной ответственности по одной и
той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
При этом право выбора лица, привлекаемого к административной
ответственности, при наличии вины в совершении правонарушения нескольких
лиц принадлежит административному органу, в компетенцию которого входит
производство по делам о соответствующем административном правонарушении.
Следует отметить, что юридическое лицо не подлежит административной
ответственности за совершение административного правонарушения, за которое
должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к
административной ответственности либо его единоличный исполнительный
орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной
ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все
предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для
соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена
административная ответственность.
4

5.

Исковая давность правонарушения. Контролирующие
органы
Срок давности привлечения к административной ответственности за
нарушения в области воинского учета составляет 3 года (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ).
Если воинский учет до 01.10.2023 года не велся
привлечение к ответственности будет в размере
штрафов, действующих с указанной даты?
На основании ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное
правонарушение,
подлежит
ответственности
на
основании
закона,
действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Таким образом, совершившее административное правонарушение, подлежит
ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения
административного правонарушения. Закон, устанавливающий или отягчающий
административную ответственность за административное правонарушение,
обратной силы не имеет. Соответственно, за нарушения в области воинского
учета, допущенные до 01.10.2023, то есть до вступления в силу Закона № 404-ФЗ,
не могут применяться меры ответственности, предусмотренные этим законом.
5

6.

Контролирующие органы
В соответствии со ст. 23.11 КоАП РФ дела об этих административных
правонарушениях рассматривают военные комиссариаты. Рассматривать
дела об административных правонарушениях от имени военных
комиссариатов вправе:
- военные комиссары субъектов РФ;
- военные комиссары муниципальных образований;
начальники отделений военных
комиссариатов муниципальных
образований.
6

7.

Предусмотрена ли ответственность за неведение
воинского учета в отношении индивидуальных
предпринимателей?
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.04.2009 № 13798/08
На
индивидуальных
предпринимателей
обязанность
по ведению воинского учета законом не возложена. Они не могут привлекаться к
административной ответственности по тем статьям КоАП РФ, которыми
установлены санкции для должностных лиц организаций за нарушения в
области воинского учета
В связи с внесенными изменения в главу 21 КоАП (вступившими в силу с 1
октября 2023 года), ответственность за неведение воинского учета не
распространили на индивидуальных предпринимателей, по прежнему,
ответственность за неведение воинского учета возложена исключительно на
юридических лиц любой формы собственности (подп. 6 п. 1 ст. 8 Закона от
31.05.1996 № 61-ФЗ, п. 7 ст. 8 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
7

8.

Нормативно-правовое регулирование ведения воинского
учета
Перечень нормативных документов, регулирующих ведение воинского
учета и отчетности:
- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»
- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе»
- Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 «Об утверждении
Положения о воинском учете»
- Приказ Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 г. N 700 «Об утверждении
Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы
воинского учета»
- Методические рекомендации Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по
ведению воинского учета в организациях (2017 г.)
- Федерального закона от 26.02.1997 N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и
мобилизации в Российской Федерации».
8

9.

Граждане обязанные стоять на воинском учете
Военнообязанный
лицо,
состоящее
в
запасе
Вооружённых
Сил (ВС) государства, юноши и девушки допризывного и призывного возрастов,
состоящие на воинском учёте.
С 1 января 2024 года, возраст лиц, пребывающих в запасе
увеличивается
С 1 января 2024 года в п. 1 ст. 53 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе», увеличивается предельный возраст лиц,
которые находятся в запасе.
Граждане, пребывающие в запасе, подразделяются на три разряда:
Составы запаса (воинские звания)
Солдаты,
матросы,
сержанты,
старшины, прапорщики и мичманы
Возраст граждан, пребывающих в запасе
Первый разряд
Второй разряд Третий разряд
до 40 лет
до 50 лет
до 55 лет
(до 2024 года 35
лет)
до 50 лет
до 55 лет
(до 2024 года 45
лет)
до 55 лет
до 60 лет
(до 2024 года
50 лет)
до 60 лет
до 65 лет
Младшие офицеры
Майоры,
капитаны
3
ранга,
подполковники, капитаны 2 ранга
Полковники, капитаны 1 ранга
до 60 лет
до 65 лет
Высшие офицеры
до 65 лет
до 70 лет
Граждане женского пола, пребывающие в запасе, относятся к третьему разряду: имеющие
воинские звания офицеров пребывают в запасе до достижения ими возраста 50 лет,
а имеющие иные воинские звания - до достижения ими возраста 45 лет (п. 2 ст. 53).
9

10.

Комментарии об увеличении призывного возраста
С 1 января 2024 года повысили на пять лет предельный возраст
пребывания граждан в запасе и увеличили призывной возраст
Речь идет о повышении возраста только для категории – солдаты, матросы,
сержанты, старшины, прапорщики или мичманы. Для тех из них, кто
относится к первому разряду, предельный возраст повысили с 35 до 40 лет, ко
второму – с 45 до 50 лет, к третьему – с 50 до 55 лет (Федеральный закон от
24.07.2023 № 326-ФЗ).
Новый порядок вступит в силу с 1 января 2024 года, но с переходным периодом
до 1 января 2028 года. Так, для граждан, которые имеют воинские звания
солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, установили
предельный возраст пребывания в запасе и резерве:
- до 51 года – для граждан, которым исполнится 50 лет в 2024 году;
- 52 года – для граждан, которым исполнится 50 лет в 2025 году;
- 53 года – для граждан, которым исполнится 50 лет в 2026 году;
- 54 года – для граждан, которым исполнится 50 лет в 2027 году.
10

11.

Снятие с воинского учета и появление электронного
реестра
Гражданин, который достиг предельного возраста пребывания в запасе, должен
лично посетить военкомат с военным билетом и паспортом. Там он пишет
заявление о снятии с воинского учета.
С 14 апреля 2023 года в Законе № 53-ФЗ появилась новая статья 8.1 о Реестре
воинского учета. Это цифровой ресурс, который будет формироваться по
данным от разных ведомств.
Снятие гражданина с воинского учета по возрасту будет происходить
автоматически ( ч. 6 ст. 8.1. Закона № 53-ФЗ). Военкомат получит данные из
Госуслуг о достижении предельного возраста. Гражданин также сможет подать
заявление о снятии с учета через ЕСИА. После этого военкомат исключит
гражданина из списков воинского учета и перенесет его дело в архив.
Планируется, что Реестр в полной мере заработает уже в конце 2023 года.
Пока действуют правила по Инструкции Минобороны РФ от 22.11.2021 № 700,
по которым отметка о снятии с воинского учета ставится в военном билете
при личной явке гражданина.
11

12.

Увеличение призывного возраста
Федеральные законы от 4 августа 2023 г. N 439-ФЗ и N 437-ФЗ
14 июня 2023 г. Госдума приняла в первом чтении законопроект,
предусматривающий повышение верхней планки призывного возраста до 30 лет,
а также поэтапное повышение нижнего предела призывного возраста до 21 года
(сейчас на военную службу призывают мужчин в возрасте от 18 до 27 лет).
В случае принятия проектируемых поправок, призыву на военную службу будут
подлежать:
- в период с 1 января по 31 декабря 2024 года - граждане в возрасте от 19 до 30 лет;
- в период с 1 января по 31 декабря 2025 года - граждане в возрасте от 20 до 30 лет;
- с 1 января 2026 года - граждане в возрасте от 21 до 30 лет.
Федеральные законы от 4 августа 2023 г. N 439-ФЗ и N 437-ФЗ
Призывной возраст увеличили с 27 до 30 лет, при этом нижняя граница
возраста не изменилась.
12

13.

В отношении каких работников воинский учет не ведется
Согласно п. 15 Положения о воинском учете №719 не подлежат воинскому учету
в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях
граждане:
1. Освобожденные от исполнения воинской обязанности. В соответствии с п.
1 ст. 23 Закона о воинской обязанности от призыва на военную службу
освобождаются граждане:
- признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
- проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
- проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных
международными договорами РФ.
2. Отбывающие наказание в виде лишения свободы.
3. Женского пола, не имеющие военно-учетной специальности.
4. Постоянно проживающие за пределами РФ.
5. Имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы
внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ.
13

14.

Ведение воинского учета в отношении лиц, с которыми
заключен договор ГПХ
Согласно п. 27 Положения воинский учет граждан в организациях осуществляется
по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых
устанавливаются Министерством обороны РФ. В соответствии с п. 23, п.
39 Методических рекомендаций Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по
ведению воинского учета в организациях (2017 г.) воинский учет
организациями призывников и военнообязанных запаса осуществляется по
личным карточкам работников (форма N Т-2, раздел 2) и (или) личным
карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма N Т2ГС(МС), раздел 2) согласно приложениям № 5 и 6 к Методическим
рекомендациям
(то
есть
речь
о
выполняющих
работы
на
основании гражданско-правового договора в принципе не ведется).
Кроме того, согласно ст. 65 ТК РФ документы воинского учета представляются
физическим
лицом
только
при
заключении
трудового
договора,
заключение гражданско-правового договора подобных формальностей не требует.
Законодательство не предусматривает обязанности лиц, заключающих гражданскоправовой договор, информировать контрагента о своем отношении к воинской
обязанности.
Соответственно, сведения о гражданах, выполняющих работы (оказывающих
услуги) по гражданско-правовым договорам, в военкомат не направляются.
Нормативные
акты,
регламентирующие
порядок
осуществления воинского учета в организациях, касаются только лиц,
14
работающих на основании трудовых договоров.

15.

В отношении каких работников воинский учет не ведется
Иностранные работники.
В силу статей 1, 2, 22, 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» иностранные граждане могут проходить военную
службу по контракту, однако не несут воинскую обязанность, не подлежат призыву
на военную службу и не могут быть зачислены в запас. Следовательно, в отношении
указанных граждан организациями не ведется воинский учет.
Если иностранец получает гражданство РФ, нужно ли ему вставать
на воинский учет? Какие обязанности у иностранца возникают в области
военной службы в связи с получением гражданства?
Бывшему иностранному гражданину, приобретшему гражданство РФ, необходимо
встать на воинский учет.
В целях обеспечения воинского учета граждане при приобретении ими гражданства
РФ (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) обязаны явиться в
двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать
заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со
дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на
воинский учет (абзац четвертый п. 1 ст. 10 Закона N 53-ФЗ).
Согласно п. 34
Положения о воинском учете первоначальная постановка на воинский учет лиц,
получивших гражданство РФ, осуществляется военными комиссариатами в течение
всего календарного года.
15

16.

В отношении каких работников воинский учет не ведется
Внешние и внутренние совместители.
Совместители работают в рамках трудовых договоров (ст. 65 ТК РФ).
В перечне лиц, не подлежащих воинскому учету, совместители не
поименованы, следовательно, в отношении их в общем порядке ведется
воинский учет.
16

17.

Нужно ли вставать на учет в военкомате малому
предприятию, если в его штате нет военнообязанных?
17

18.

Виды воинского учета
Пунктом 16 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. № 719 «Об
утверждении Положения о воинском учете» определен общий и специальный
воинский учет.
Общий воинский учет
Все
организации
Специальный воинский учет
остальные На
специальном
воинском
учете
состоят
военнообязанные,
которые
в
установленном
порядке бронируются за органами государственной
власти, органами местного самоуправления или
организациями на периоды мобилизации, военного
положения и в военное время, а также проходящие
службу в органах внутренних дел, войсках
национальной гвардии Российской Федерации,
Государственной
противопожарной
службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, органах принудительного исполнения
Российской Федерации на должностях рядового и
начальствующего состава.
Таким образом, специальный воинский учет представляет собой процедуру
бронирования работников на период мобилизации, военного положения.
18

19.

Кто занимается бронированием граждан?
Руководство работами по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в РФ
осуществляет
Межведомственная
комиссия
по
вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил
РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и
работающих в органах государственной власти, органах местного
самоуправления и организациях.
Методическое
руководство
и
организацию
работ
по
учет
и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в каждом конкретном
населенном пункте осуществляют Комиссии, образованные в органах
местного самоуправления.
Все организации, зарегистрированные на территории населенного пункта,
должны состоять на учете в местной Комиссии по бронированию граждан,
пребывающих в запасе.
19

20.

Бронирование граждан вашей организацией
Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется по
перечням должностей и профессий, утвержденным Постановлением МВК № 140
от 22.12.1999. Этот документ также носит закрытый характер и предоставляется
организациям вместе с Методическими рекомендациями по бронированию по
письменному запросу с обоснованием необходимости в пользовании данным
документом.
Перечень разрабатывается и утверждается Межведомственной комиссией (МВК),
систематически актуализируется и доводится до отраслевых министерств и
ведомств, до Генерального штаба, а также региональных и муниципальных
властей для организации необходимой работы на местах во взаимодействии в
военными комиссариатами (см. п. 2 письма Минпромторга РФ от 21.10.2022
N 107162/01).
В комиссии получите комплект документов для бронирования. Поскольку
этих документов также нет в открытом доступе. В комиссии вам выдадут
выписки из перечней должностей и профессий, по которым бронируют
сотрудников, и инструкции по бронированию.
В соответствии с перечнем должностей и профессий организация имеет право
забронировать своих работников в возрасте с 27 лет по должностям и
профессиям, которые имеют существенное значение для обеспечения
выполнения установленных мобилизационных заданий. Также бронирование
могут проводить организации, которые ведут деятельность в интересах обороны
государства и жизнедеятельности населения в военное время, а также
организации, которые ведут подготовку граждан по военно-учетным
20
специальностям.

21.

Выдача удостоверения о бронировании
До объявления мобилизации или военного положения, удостоверения храните в
организации (п. 21, п. 17 приложения № 17 к Методическим рекомендациям,
п. 1, 21 перечня основных вопросов для проверки ведения воинского учета и
бронирования к Методическим рекомендациям, утв. Минобороны 11.07.2017).
Удостоверение выдается сотруднику, если в стране объявлено военное
положение или мобилизация.
21

22.

Уведомление военкомата о командировке сотрудника,
стоящего на спецучете
Работодателю необходимо уведомить о командировке сотрудника военкомат,
так как в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26 февраля 1997 г.
N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской
Федерации» (с изменениями и дополнениями) гражданам, состоящим на
воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд
с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных
органов исполнительной власти, имеющих запас.
22

23.

Первоначальная постановка граждан на воинский учет
Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2006 г. N 719 «Об утверждении
Положения о воинском учете»
Редакция пп. в) п. 32 до 5.08.2023 года
Редакция пп. в) п. 32 с 5
августа 2023 года
представляют ежегодно, в сентябре, в
соответствующие
военные
комиссариаты списки граждан мужского пола
15- и 16-летнего возраста, а до 1 ноября списки граждан мужского пола, подлежащих
первоначальной постановке на воинский учет
в следующем году;
Утратил силу
23

24.

Нужно ли предоставлять списки граждан, подлежащих
первоначальной постановке на воинский учет?
подп. в. п. 29 Методических рекомендаций Генерального штаба
Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях (2017 г.)
содержит аналогичные положения:
«…представляют ежегодно, в сентябре, в соответствующие военные
комиссариаты муниципальных образований списки граждан мужского пола 15- и
16-летнего возраста, а до 1 ноября - списки граждан мужского пола, подлежащих
первоначальной постановке на воинский учет в следующем году,
согласно приложению N 11 к настоящим Методическим рекомендациям..»
Письма Министерства обороны РФ от 22.08.2023 N 308/2/8798
«В соответствии с пунктом 34 Положения о воинском учете, … военный комиссар
…не позднее 1 ноября получает:
- от органов местного самоуправления - сведения о гражданах, подлежащих
первоначальной постановке на воинский учет, по форме согласно приложению
N 6;
- от организаций (образовательных организаций) - сведения о гражданах,
подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, по форме
согласно приложению N 6 и заполненные анкеты на этих граждан по форме
согласно приложению N 7.
При этом в связи с внесением изменений в указанное постановление
Правительства РФ … в настоящее время уточняется»
24

25.

Постановка организации на воинский учет в военкомате
и ее обособленных подразделений
Нормативными правовыми актами порядок постановки организаций в целом
на воинский учет не определен. Поэтому организации следует обратиться в
территориальную комиссию по бронированию.
«...четкого ответа на вопрос о том, в какой именно военный комиссариат (его
подразделение) следует направлять необходимые сведения в целях исполнения
организацией обязанностей по воинскому учету - по месту нахождения головного
офиса организации или по месту нахождения ее структурного подразделения,
действующее законодательство не содержит.
Если воинский учет в отношении работников подразделения ведется не в
головном офисе, а в подразделении организации, подавать сведения в рамках
выполнения организацией обязанностей по ведению воинского учета, в
отношении сотрудников структурного подразделения, расположенного в другой
местности, следует в военный комиссариат (его отдел) по месту нахождения
подразделения».
Для регистрации, как правило, необходимо заполнить карточку учета
организаций по форме 18 (приложение к Письму Минкультуры России от
21.10.2015 N 344-01-39-ВА). При этом лучше уточнить в комиссии, какие формы
карточек актуальны при постановке на учет и сколько экземпляров их нужно
заполнить.
25

26.

Регистрация организации - Карточка учета
организации
26

27.

Карточка учета организации
27

28.

С чего начать ведение воинского учета?
Краткий план организации воинского учета:
1. Назначить одного или нескольких специалистов в организации,
ответственных за воинский учет сотрудников. Согласовать приказ с
военным комиссариатом!
2. Составить план работы по ведению воинского учета. Согласовать план с
военкоматом!
Такие правила установили в п. 6 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53ФЗ, пунктах 9, 32 Положения № 719, пункте 29 Методических рекомендаций.
28

29.

Назначение специалистов, ведущих воинский учет
Руководитель организации отвечает за то, как в компании ведут воинский учет.
При этом заниматься учетной работой могут один или несколько сотрудников,
которых он назначит ответственными за воинский учет (п. 6 ст. 1 Федерального
закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 9 Положения № 719).
Чтобы определить количество ответственных сотрудников, посчитайте, сколько
граждан состоит на воинском учете в компании по состоянию на 31 декабря 2022
года. От их количества будет зависеть, сколько работников будет заниматься
учетной работой по воинскому учету.
Количество работников, которые
состоят на воинском учете
Численность работников, которые
ведут воинский учет
Менее 500
Один сотрудник-совместитель
От 500 до 2000
Один основной сотрудник
От 2000 до 4000
Два основных сотрудника
На каждые последующие 3000
работников
По одному основному работнику
29

30.

Требования к специалисту организации, который ведет
воинский учет и вопросами бронирования
Порядок организации обучения специалистов в области воинского учета и
бронирования граждан, пребывающих в запасе, определен Постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 августа 2016 г. № 844 «Об
организации
обучения
по
дополнительным
профессиональным
программам повышения квалификации работников мобилизационных
органов и руководителей организаций, имеющих мобилизационные
задания».
Специалисту по воинскому учету не требуется специальное образование,
чтобы вести учетную работу. При этом такого сотрудника нужно направлять
на повышение квалификации не реже одного раза в три года.
Первый раз пройти обучение специалист по воинскому учету должен в
течение года после того, как его назначили на должность. Генштаб
рекомендует проходить обучение в Институте специальной подготовки
ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России» (приложение 19 к
Методическим рекомендациям).
30

31.

Можно ли возложить обязанность по ведению
воинского учета на специалиста по кадрам или
бухгалтера организации
Законодательно отсутствуют ограничения по возложению ведения
внутреннего учета на бухгалтера или кадровика.
Для этого обязанность по ведению воинского учета возложите на специалиста
по кадрам или бухгалтера и оформите внутреннее совместительство.
Поскольку обязанность вести воинский учет в такой ситуации на
условиях совмещения и доплата за такое совмещение законодательством не
предусмотрены (п. 12 Положения № 719).
Если в организации два и более сотрудника, которые будут вести воинский
учет, создается отдельное подразделение – военно-учетный стол (п.
13 Положения № 719, п. 18, 19 Методических рекомендаций).
Аутсорсинг воинского учета.
31

32.

Приказ о назначении специалистов, ведущих воинский
учет (Приложение N 4
к Методическим рекомендациям)
32

33.

Продолжение формы Приказа, Приложение №4
Методических указаний
33

34.

Согласовать с военным комиссариатом лиц,
ответственных за ведение воинского учета
На основании п. 22 Методических рекомендаций Генерального штаба
Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях (2017 г.)
предусмотрено:
«Персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению
воинского учета, в том числе бронированию граждан, определяются приказом
руководителя организации по форме согласно приложению N 4 к настоящим
Методическим рекомендациям.
Проект указанного приказа согласовывается с военным комиссаром
муниципального образования (муниципальных образований), осуществляющим
свою деятельность в пределах территории, на которой расположена
организация (ее структурное подразделение), либо с органом местного
самоуправления, осуществляющим первичный воинский учет на территориях,
где нет военных комиссариатов».
Обратите внимание! В случае увольнения ответственных лиц, либо «снятия»
с них полномочий по ведению воинского учета, новую форму приказа
согласуйте с военным комиссариатом.
34

35.

Пример оформления Проекта приказа на организацию
воинского учета
35

36.

Ежегодное утверждение работодателем плана работы по
ведению воинского учета и бронирования граждан
Согласно п. 37 Методических рекомендаций Генерального штаба Вооруженных
Сил РФ по ведению воинского учета в организациях в целях обеспечения
полноты и качества воинского учета призывников и военнообязанных запаса, из
числа работающих (обучающихся) в организациях (образовательных
организациях), и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в течение всего
календарного
года
организации
разрабатывают
план
работы
по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе и
согласовывают его с военным комиссариатом муниципального образования
(муниципальных образований).. Форма плана по ведению воинского учета
утверждена Приложением 17 Методических рекомендаций Генерального штаба
Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях (2017 г.).
План с военным комиссариатом нужно согласовать до начала следующего
календарного года. В 2023 году, нужно согласовать план 2022 год (если вы
этого еще не сделали) и на 2024 год. 31 декабря – крайняя дата согласования
плана с комиссариатом. Любые изменения в план в течение года
согласовываются с комиссариатом.
36

37.

Приложение №17 Методических указаний
37

38.

Мероприятия плана воинского учета
38

39.

Мероприятия плана воинского учета
39

40.

Мероприятия плана воинского учета
40

41.

Мероприятия плана воинского учета
41

42.

Примерная форма оформления плата работы по
воинскому учету и бронированию
42

43.

Что входит в введение воинского учета?
Перечень обязанностей для ведения воинского учета установлен в ст.
4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 27, 30 и 32 Положения № 719,
п. 28, 29 Методических рекомендаций, п. 31 Инструкции № 700 и состоит:
1. проверять документы воинского учета при приеме на работу;
2. ставить на воинский учет новых сотрудников, заполнять и вести карточку
учета гражданина;
3. уведомлять военкомат о приеме или увольнении военнообязанного;
4. выдавать работникам сведения для постановки на учет;
5. оповещать сотрудников о вызове в военкомат по повестке;
6. разъяснять работникам их обязанности по воинскому учету;
7. уведомлять военкомат об изменениях в жизни сотрудников;
8. проводить сверку документов воинского учета;
9. снимать сотрудников с воинского учета;
10. сдавать отчетность в военкомат.
43

44.

В случае отсутствия документов воинского учета,
наличие в них «нечитабельных» надписей и др. случаях
Приложение №10 Методических
рекомендаций
44

45.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
При приеме сотрудника на работу запросите паспорт и документы воинского
учета. В паспорте должна быть отметка об отношении к воинской службе, а
в документах воинского учета – запись о постановке на воинский учет по месту
жительства или месту пребывания.
1.Паспорт.
Откройте страницу 13, там должен стоять штамп «Военнообязанный». Такие
штампы
вносят
военкоматы
муниципальных
образований
или
территориальные органы МВД по вопросам миграции. Внешне штамп
представляет собой прямоугольник размером 70 × 20 мм. В нем указывают
отношение к воинской обязанности, дату и подпись сотрудника, который внес
штамп (п. 49 Положения № 719).
45

46.

Отметка в паспорте на странице 13 «Военнообязанного»
46

47.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
2. Удостоверение гражданина, поступающего на военную службу.
Военкомат выдает его мужчинам с 1 января по 31 марта года, в котором им
исполняется 17 лет, или женщинам после получения военно-учетной
специальности (п. 34 Положения № 719, п. 14 Инструкции № 700).
Документ оформляют на обложке с изображением Герба Российской Федерации
и надписью «Российская Федерация. Удостоверение гражданина, подлежащего
призыву на военную службу» (форма № 5 из приложения 7 к Инструкции № 700).
Также удостоверение могут оформить и в форме электронного документа
(подп. «а» п. 18 положения № 719).
Проверьте, действительно ли оно принадлежит соискателю. Посмотрите на
фотографию, сверьте фамилию, имя, отчество и дату рождения с паспортом.
Печать военкомата должна заходить на фотографию.
Убедитесь, что есть отметка о постановке на воинский учет. Это указывают на
второй и третьей страницах удостоверения. Название военкомата, в котором
соискатель состоит на учете, и категорию годности к военной службе
(на первой странице).
47

48.

Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на
военную службу
48

49.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
3. Военный билет. Военные билеты бывают двух видов:
- военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана
- военный билет офицера запаса.
Военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана
оформляют на красной обложке, на которой изображен Герб Российской
Федерации и надпись «Российская Федерация. Военный билет» (форма №
1 из приложения 4 к Инструкции № 700).
До 1994 года на обложке изображали Герб СССР и делали надпись «СССР.
Министерство обороны. Военный билет».
49

50.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
Военный билет офицера запаса имеет зеленую обложку, на которой изображен Герб
Российской Федерации и надпись «Российская Федерация. Военный билет офицера
запаса» (форма № 2 из приложения 1 к Инструкции № 700).
До 2000 года на обложке изображали Герб СССР и делали надпись «Министерство
обороны. Военный билет офицера запаса Вооруженных Сил СССР» или «Военный
билет генерала запаса Вооруженных Сил СССР».
Проверьте, чтобы в военном билете не было исправлений и помарок, а записи были
внесены тушью черного цвета или черной пастой. На первой странице должна быть
фотография. Исключение составляют военные билеты советского образца. В
некоторых из них отсутствуют фотографии (п. 9, 10 Инструкции № 700).
50

51.

Проверка военного билета
Откройте страницу 21 военного билета, там должен стоять штамп о месте учета,
отметка о постановке на учет по месту жительства или пребывания. Бывает, что
отметка о снятии с учета есть, а о постановке на учет – нет. В этом случае вы
обязаны в течение трех рабочх дней сообщить в военкомат о том, что приняли
на работу сотрудника, у которого отсутствует отметка о постановке на
воинский учет (абз. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
51

52.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
4. Персональная электронная карта (форма 1/К).
Документ оформляют в электронном виде гражданину, который дал свое
согласие на обработку его персональных данных (п. 11 Инструкции № 700).
Персональную электронную карту оформляет комиссариат по форме №
1/К из приложения 2 к Инструкции № 700. В ней указывают положение
военнослужащего и его отношение к воинской обязанности.
Проверьте, чтобы на лицевой стороне документа был действующий QR-код и
реквизиты: «Фамилия, Имя, Отчество», «Дата рождения». На оборотной стороне
должна стоять дата действия персональной электронной карты (абз. 6 п. 11
Инструкции № 700).
52

53.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
5. Временное удостоверение, выданное взамен военного билета. Документ выдают
гражданину, у которого нет документов для оформления военного билета либо когда нужно
убедиться в его подлинности (форма № 3 из приложения 5 к Инструкции № 700).
Обратите внимание на фотографию, сверьте паспортные данные владельца и проверьте
срок. Временное удостоверение выдают на один месяц (п. 12 Инструкции № 700).
53

54.

Требование №1. Проверить документы воинского учета
при приеме на работу
6. Справка взамен военного билета. Ее выдают гражданам, которые пребывают в
запасе, но не прошли военную службу по призыву без законных оснований (п. 13
Инструкции № 700).
Справку оформляют по форме № 1/У из приложения 6 к Инструкции № 700. Проверьте
паспортные данные владельца и гербовую печать на справке. Она должна быть четкой
и не затрагивать корешок справки.
54

55.

При отсутствии документов воинского учета, трудовой
договор оформляйте
Письмо Минтруда России от 14.08.2023 N 14-6/В-960
Соискателя, который не предъявил приписное свидетельство, военный билет
или заменяющую справку, можно трудоустроить. Работодатель должен
сообщить в военкомат, что гражданин не исполнил эту обязанность.
Когда у сотрудника вовсе нет военного билета, то направляют сведения о
выявлении лица, не состоящего на учете.
55

56.

Что представляет собой постановка на воинский учет?
Оформите и заполните карточку военнообязанного (п. 31 Инструкции № 700).
С 8 января 2022 года все работодатели обязаны вести карточки учета на
призывников и военнообязанных
До 8 января 2022 года, была карточка Т-2, после 8 января 2022 года – карточка по
форме №10.
На трудоустроенных сотрудников карточки оформите до сверки с военкоматом.
Военкомат проводить сверки по карточке Т-2 уже не будет, только по форме №10. На
новых сотрудников карточки оформляйте сразу после трудоустройства (п. 31
Инструкции № 700).
Карточку оформите в электронном и бумажном виде. Бумажную форму документа
заполняйте шариковой ручкой чернилами черного, фиолетового или синего цвета.
Записи в электронной карточке вносятся на компьютере. Вносить изменения и
распечатывать карточку может только сотрудник, ответственный за воинский учет.
Записи о семейном положении, адресе места жительства или пребывания, номере
телефона вносится карандашом (п. 33 Инструкции № 700).
Если сотрудник – призывник, сведения в документ вносятся из данных
удостоверения гражданина, поступающего на военную службу.
Если работник – военнообязанный, сведения вносятся из данных военного билета,
временного удостоверения или справки взамен военного билета.
Дополнительные сведения об образовании, семейном положении, месте
жительства или месте пребывания уточняйте у работника. Такие правила
установили в пункте 32 Инструкции № 700.
56

57.

Карточка форма №10
Строки формы «Сверка с документами воинского учета» и «Сверка с военным
комиссариатом» не заполняйте, пока не проведете сверку карточек с
документами воинского учета и военкоматом. После проведения сверок,
поставьте об этом отметку карандашом.
57

58.

Продолжение лицевой стороны
58

59.

Оборотная сторона карточки по форме №10
Раздел II «Сведения о воинском учете». Раздел «Сведения о воинском учете»
заполняйте без помарок и сокращений. Заполняйте этот раздел в отношении
солдат, офицеров запаса и призывников по-разному. Такие правила установили
в пунктах 32, 33 Инструкции № 700.
Порядок заполнения раздела II на сотрудника – офицера запаса
59

60.

Оборотная сторона карточки по форме №10
Порядок заполнения раздела II на сотрудника – солдата
60

61.

Оборотная сторона карточки по форме №10
Порядок заполнения раздела II на сотрудника – призывника
61

62.

Отметки в разделе III карточки формы №10
Раздел III «Дополнительные сведения». В этом разделе сделайте запись, если
есть дополнительные данные о сотруднике:
- о принадлежности его к казачеству;
- том, что его привлекали к ответственности за невыполнение обязанностей по
воинскому учету;
- допусках контрольных органов;
- том, что он проходил военные сборы во время работы в компании;
- заключении с сотрудником контракта на пребывание в резерве, а также
другие дополнительные сведения по вопросам воинского учета.
Карточки сотрудников, которых сняли с воинского учета, хранятся
отдельно до сверки с военкоматом. После сверки с военкоматом карточки
уничтожаются и составляются акты об уничтожении документов (пункт
34 Инструкции № 700).
62

63.

Требование №3. Уведомляйте военкомат о приеме и
увольнении военнообязанных
При принятии или увольнении работника, который подлежит воинскому учету,
в течение пяти календарных!!! дней со дня, как приняли или уволили
работника об этом необходимо сообщить в военный комиссариат.
Сведения направляются по форме из приложения 2 к положению № 719 (подп.
«а» п. 32 положения № 719).
Сведения о приеме или увольнении работника, который подлежит воинскому
учету, направляйте в военкомат по месту учета работника, то есть по месту
его жительства.
Если работник приехал из другого города, оповестите его о том, что он должен
явиться в военкомат по месту пребывания и встать на учет. В этом случае
сведения о приеме или увольнении сотрудника подавайте по месту его
пребывания.
И в первом, и во втором случае сведения предоставьте в течение пяти дней со
дня, как приняли или уволили работника. При этом в законе нет уточнений,
какие дни считать – календарные или рабочие. Поэтому считайте срок в
календарных днях. Такой порядок закрепили в абз. 5 п. 1 ст. 4 Федерального
закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, подпункте «а» п. 32 положения № 719, подпункте
«а» пункта 29 Методических рекомендаций.
63

64.

Порядок заполнения Сведений на граждан, подлежащих
воинскому учету
64

65.

И еще раз о штрафных санкциях за несообщение о
приеме и увольнении работника в военком
Если не предоставить в военкомат сведения о приеме или увольнении
сотрудника, должностное лицо могут оштрафовать:
До 1 октября 2023 года - от 1000 до 5000 руб.
С 1 октября 2023 года - от 40 000 до 50 000 руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП).
65

66.

Требование №4. Выдавать работникам сведения для
постановки на учет
В случае переезда на работу в другую местность, работник должен в течение
двухнедельного срока встать на воинский учет по месту пребывания.
Для того чтобы сотрудник мог встать на учет по месту пребывания, ему
необходимо выдать Сведения по форме из приложения 2 к Положению № 719
(подп. «а» п. 50 Положения № 719).
Этот документ необходимо выдать при приеме на работу и увольнении,
если работник подлежит воинскому учету, но не имеет регистрации по
месту жительства и месту пребывания или прибыл на место пребывания на
срок более трех месяцев также без регистрации.
Работник должен предъявить эту форму в военкомат вместе с заявлением о
постановке на воинский учет. При вручении сведений, отметьте это в журнале
исходящих документов под подпись работника. Так в случае проверки
сможете доказать, что обязанность по воинскому учету выполнили.
66

67.

Для постановки на воинский учет по месту пребывания
на срок более 3-х месяцев
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Положению о воинском учете
67

68.

Форма Сведений
68

69.

Требование №5. Оповещать работника о вызове его в
военкомат
Работодатель обязан оповещать о вызовах сотрудника в военкомат по повестке
как в бумажной, так и в электронной форме.
Если вам пришла повестка из военкомата, вручите ее работнику под подпись за
три дня до даты, когда сотрудник должен прийти в военкомат. Затем
распишитесь в отрезной части повестки и направьте ее обратно в военкомат
(приложение 1 к постановлению Правительства от 11.11.2006 № 663, подп. «ж» п.
28 Методических рекомендаций).
Если работник откажется получить повестку, такой отказ нужно документально
зафиксировать. Для этого проставьте в повестке отметку о том, что
сотрудник отказывается получить повестку под подпись. Укажите дату
отказа, должность, подпись, инициалы и фамилию должностного лица, которое
вручало повестку, а также подписи, инициалы и фамилии лиц, которые
присутствовали при вручении повестки. Такие правила установили в п. 2 ст. 31
Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 16.2 положения № 719.
Если сотруднику пришла повестка в военкомат, обеспечьте ему своевременную
явку по вызову. Вызвать в военкомат работника могут на военные сборы в
мирное время, для того чтобы пройти медосмотр, при призыве на срочную
службу или для уточнения документов воинского учета. Независимо от причины,
в день и час, который указали в повестке, освободите его от работы и сохраните
за ним средний заработок (ст. 170 ТК, абз. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона от
28.03.1998 № 53-ФЗ).
69

70.

Ограничительные меры, если работник не явится по
повестке в военкомат
Если работник не явится в военкомат без уважительной причины, к нему
применят ограничительные меры
Явиться в военкомат по вызову сотрудник обязан в течение 20 календарных
дней со дня, который указан в повестке. Если нарушить эту обязанность, к нему
применят следующие меры:
- ограничат право управлять транспортными средствами;
- откажут в заключении кредитного договора или договора займа;
- запретят регистрировать транспортные средства;
- приостановят право регистрировать недвижимость;
- запретят регистрировать ИП и оформлять самозанятость.
Призывнику, который уже получил повестку о призыве на службу, но еще
не пришел в военкомат, запретят выезд из России с момента вручения
повестки.
Кроме того, региональные власти могут установить дополнительные
ограничения. Например, приостановить социальные выплаты и льготы.
70

71.

Отрезная часть повестки
Заполняется работником
Должность, подпись, ФИО должностного лица
Данную часть повестки необходимо направить в военный комиссариат!
71

72.

Требование №6. Разъяснять работникам их обязанности
Работодатель обязан не только сообщать сотрудникам об их вызовах в
военкомат, но и разъяснять им права и обязанности по воинскому учету. Для
этого проведите беседу с призывниками и военнообязанными сотрудниками.
Работодатель должен разъяснять сотрудникам:
- о их обязанности состоять на воинском учете,
- приходить в военкомат для постановки на воинский учет,
- сообщать в военкомат об изменении личных данных.
- о возможности быть привлеченными к административной или уголовной
ответственности.
Такие правила установили в ст. 10 Закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п.
50 Положения № 719, ст. 21.5 и 21.7 КоАП, ст. 328 УК.
72

73.

Требование № 7. Уведомлять военкомат об изменении
сведений по работникам
На основании подп. «е» п. 32 Положения № 719, подп. «е» п. 29 Методических
рекомендаций, абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ в
течение 5 календарных дней, с момента изменения у работника:
- семейного положения,
- образования,
- структурного подразделения, где трудится работник или его должности,
- место жительства или места пребывания,
- состояния здоровья
1. Внесите изменения в карточку гражданина, подлежащего военному
учету (форма №10)
73

74.

Требование № 7. Уведомлять военкомат об изменении
сведений по работникам
2. Сообщите в военкомат в течение 5 календарных дней:
Заполните листок сообщения об изменений сведений по форме из Приложения
№13 к Методическим рекомендациям и вручите его работнику под подпись в
журнале учета листков сообщений и корешков к ним. Чтобы отдать листок
сообщений, работник должен лично явиться в военкомат по месту жительства
или пребывания, а корешок с отметкой, который ему вернут, – передать
работодателю. Передать листок в военкомат работник должен в течение двух
недель (подп. «е» п. 29 Методических рекомендаций).
74

75.

Листок сообщения об изменений сведений
75

76.

Требование № 7. Уведомлять военкомат об изменении
сведений по работникам
3. Направляем в военный комиссариат сведения об изменении данных у работника
«Сведения об изменении семейного положения, образования, структурного
подразделения…» по форме из приложения 13 к Методическим рекомендациям и
направьте его в военкомат по месту жительства или пребывания работника в течение
пяти календарных дней со дня, как изменились данные. В уведомлении укажите дату,
когда вручили работнику листок сообщения, либо причину, по которой не смогли его
вручить.
Какие изменения
произошли
Дата
вручения
работнику
76

77.

Требование №8. Проведение сверки документов
Есть два типа сверки документов:
Сверка карточки учета с личными
документами работника
Сверка карточек учета с данными
военкомата
Обе сверки проводятся не реже чем 1 раз в год
Раз в год запрашивайте у сотрудника
документы воинского учета и сверяйте
данные из этих документов с карточками
учета
и
личными
карточками
сотрудников. Дату сверки вы вправе
определить сами.
Дату и время сверки назначит военный
комиссариат
по
месту
регистрации
организации. В ходе сверки будут
проверят,
соответствуют
ли
сведения раздела II карточки учета
по форме № 10 с данными военкомата.
Кроме
этого
раздела,
посмотрят,
актуальны ли следующие данные о
сотруднике:
- фамилия, имя и отчество;
- дата и место рождения;
- образование;
- должность;
- семейное положение и состав семьи;
- состояние здоровья;
- прохождение военных сборов;
- адрес места жительства или пребывания,
номера телефонов
77

78.

Где поставить отметку о проведении сверки с
документами работника
Дата проведения
сверки с
данными
работника, ФИО
ответственного
78

79.

Где поставить отметку о проведении сверки документов
с военкоматом
(отметку делает ответственное лицо работодателя)
Дата, ФИО
ответственного
лица, подпись
79

80.

Результат проверок – журнал проверок
Результаты проверки, как указано в п. 62 Инструкции, доводятся до
руководителя организации и отражаются в журнале проверок, который ведется в
организации, или акте, составляемом по результатам проверки. При составлении
акта в журнале проверок делается запись о его наличии, акт хранится не менее 5
лет.
Форма журнала проверок осуществления воинского учета и бронирования
граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации,
приведена в приложении N 29 к Инструкции. Журнал должен быть
зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью
руководителя организации. В графе 4 журнала фиксируется решение
руководителя организации по результатам проверки и делается отметка об
устранении выявленных недостатков.
80

81.

Заполнение журнала проверок организацией
81

82.

Заполнение журнала проверок военкоматом
82

83.

Требование №9. Снимать работников с учета
Снять сотрудника с воинского учета необходимо в следующих случаях:
- если работник уволился,
- достиг предельного возраста пребывания в запасе
- работника признали негодным к военной службе по состоянию здоровья
(п. 3 ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ, п. 16 Методических
рекомендаций).
83

84.

Основания, порядок и отчетность при снятии
сотрудника с воинского учета
Если в военном билете сотрудника появляется запись о снятии его с воинского
учета, необходимо внести отметку в карточку по форме №10 (п. 4 приложения 7 к
Методическим рекомендациям, п. 33 Инструкции № 700).
Записи в карточке гражданина по форме №10, если сотрудник достиг
предельного возраста.
Если сотрудник достиг предельного возраста пребывания в запасе, на оборотной
странице карточки по форме № 10 в строке «Отметка о снятии с воинского
учета» сделайте запись «дата», «По возрасту» и поставьте свою подпись.
Например, «02.10.2023», «По возрасту», Иванов.
Записи в карточке гражданина по форме №10, если сотрудник признан
негодным по состоянию здоровья.
Если сотрудника признают негодным к военной службе по состоянию здоровья, в
той же строке сделайте запись «дата», «По состоянию здоровья» и поставьте свою
подпись. Например, «02.10.2023», «По состоянию здоровья», Иванов.
Записи в карточке гражданина по форме №10, если сотрудник уволился.
Если сотрудник уволился, в строке «Отметка о снятии с воинского учета»
отметки не ставят. В течение 5 дней направьте в военкомат сведения об
увольнении работника по форме из приложения 2 к положению № 719 (подп. «а»
п. 32 положения № 719).
84

85.

Форма сведений, направляемая в военкомат при
увольнении работника
85

86.

Требование №10. Сдача отчетов в комиссариат
Наименование отчета
Какие сведения содержит
Когда сдавать
Уведомление о приеме или В отчете укажите сведения о приеме или В течение 5 дней со
увольнении
сотрудника, увольнении военнообязанного работника дня
приема
или
подлежащего
воинскому
увольнения
учету
Уведомление
военного В отчете укажите сведения о работниках, В течение 3 дней со
комиссариата о работниках, которые состоят на воинском учете и не дня, как выявили
не вставших на воинский состоят, но обязаны состоять на такого
сотрудника
учет
воинском учете
или в течение двух
недель со дня, как
получили запрос от
военкомата
Уведомление об изменениях В отчете укажите
В течение 5 дней со
сведений
о
гражданах, сведения о работниках, у которых дня
изменения
состоящих на воинском учете изменилось
семейное
положение, сведений
образование, структурное подразделение
или должность, местожительство или
место пребывания, состояние здоровья
Список работников мужского В отчете перечислите всех сотрудников, Ежегодно по запросу
пола,
подлежащих которым в следующем году исполняется военкомата
до
1
первоначальной постановке 17 лет. Отдельным разделом в конце ноября
на
воинский
учет
в списка укажите работников старших
следующем
году,
в возрастов, которые по каким-то причинам
алфавитном порядке
не были поставлены на первоначальный
воинский учет ранее
86

87.

Продолжение…
Анкета на сотрудника для Анкету сдают вместе со списком Ежегодно по запросу
первоначальной
сотрудников,
которые
подлежат военкомата
до
1
постановки на воинский первоначальной постановке на воинский ноября
учет
учет. В отчете нужно заполнить сведения
о каждом сотруднике – его увлечениях,
знаниях и особенностях поведения
Список сотрудников для В списке перечислите все данные Не реже одного раза
сверки учетных сведений о воинского учета каждого сотрудника в год. Дату уточните
воинском учете
организации для того, чтобы сверить эти в своем военкомате
данные с военкоматом
Карточка
учета В карточке укажите общую численность Как правило, сдают
организации
военнообязанных
сотрудников, перед новым годом.
количество тех, кто пребывает в запасе Уточните в своем
или бронировании
военкомате
Отчет
о
численности В
отчете
укажите
численность Как правило, сдают
работающих
и работающих и забронированных граждан, перед новым годом.
забронированных граждан, пребывающих в запасе. Отчет сдают Уточните в своем
пребывающих в запасе
только те работодатели, которые ведут военкомате
бронирование работников
Сведения
об В
отчете
укажите
сведения
об Как правило, сдают
обеспеченности трудовыми обеспеченности трудовыми ресурсами из перед новым годом.
ресурсами
из
числа числа граждан, которые пребывают в Уточните в своем
граждан, пребывающих в запасе, на период мобилизации и на военкомате
запасе,
на
период военное время
мобилизации и на военное
87
время

88.

Сведения и отчетность в военкомат
Ежегодно военкоматы сами собирают и формируют список граждан мужского
пола, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет в
следующем году.
Если военкомат не сможет собрать сведения сам, то до 15 сентября он направит
работодателю бумажный или электронный запрос сведений. В таком случае
работодатель должен до 1 ноября предоставить в военкомат список граждан
мужского пола, которые подлежат первоначальной постановке на воинский
учет (п. 34 положения № 719, подп. «б» п. 13, п. 15 постановления Правительства
от 25.07.2023 № 1211).
Список направляется по форме из приложения 6 к положению № 719.
Документ предоставьте в бумажном и электронном виде. Сведения заполняйте
без сокращений в алфавитном порядке.
До 15 декабря военкомат может приехать в организацию или вызвать к себе
сотрудника, ответственного за воинский учет, чтобы провести сверку с
учетными документами, которые ведете на сотрудников из списка (п. 34
положения № 719).
88

89.

Проверки военного комиссариата
Военные комиссары проверяют, как работодатели организовали и ведут
воинский учет в компании. Для этого они проводят проверки по графику,
который утверждает военкомат на каждый год.
Периодичность проверок военкомата зависит от того, сколько
сотрудников числятся в штате компании. Если работников свыше 500,
проверки проводятся ежегодно. В остальных случаях с проверкой придут
не чаще одного раза в три года (п. 57 Инструкции № 700).
Дату проверки сообщат руководителю не позднее чем за пять рабочих дней до
ее начала. Проверять будут, как работодатель вел воинский учет с 1 января по
31 декабря текущего года (п. 55 Инструкции № 700).
Комиссары проверят три показателя:
организацию воинского учета;
полноту и достоверность сведений в карточках;
качество воинского учета.
89

90.

Критерии оценки воинского учета
Организация воинского учета. Этот показатель оценят «удовлетворительно»
или «неудовлетворительно». Чтобы получить оценку «удовлетворительно», все
документы по воинскому учету должны быть разработаны в полном объеме и
качественно. Кроме того, мероприятия из плана работ по воинскому учету
должны быть выполнены не менее чем на 70 процентов. Проверят также,
проводил ли работодатель ежегодную сверку с военкоматом.
Полнота и достоверность сведений в карточках учета. Этот показатель
оценят «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» или «неудовлетворительно».
Чтобы получить оценку «отлично», нужно, чтобы во всех карточках по форме №
10 не было нарушений или недостоверных сведений.
Качество воинского учета. Этот показатель оценят «отлично», «хорошо»,
«удовлетворительно» или «неудовлетворительно». Чтобы получить оценку
«отлично», нужно получить оценку «удовлетворительно» за организацию
воинского учета и оценку «отлично» за полноту и достоверность сведений в
карточках учета.
Такие правила установили в пунктах 59, 60, 61 Инструкции № 700.
После того как военкомат поставит оценки по каждому показателю, он сообщит
руководителю о результатах проверки. Затем запись о проверке внесут
в журнал
проверок осуществления воинского учета (приложение
29 к Инструкции № 700).
90

91.

Как поступить, если сотрудник из другого города не
встал на воинский учет по месту временной регистрации
Сообщите о таком сотруднике в военкомат в течение трех рабочих дней (абз. 5
п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Встать на воинский учет по месту временной регистрации гражданин обязан в
двухнедельный срок (ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Если у вас трудится сотрудник, который не встал на воинский учет по месту
временной регистрации, сообщите об этом в военкомат. Срок – три рабочих дня
со дня, когда вам стало известно, что работник не встал на учет. Уведомление
направляйте по форме из приложения 10 к Методическим рекомендациям (абз. 5
п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
Кроме того, вручите сотруднику, который не состоит, но обязан состоять на
воинском учете, направление в военкомат для постановки на воинский учет.
Направления выдавайте по форме, которая утверждена приказом Минобороны,
МВД и ФМС от 10.09.2007 № 366/789/197 (письмо Минобороны от 01.03.2019 №
315/4/1023).
91

92.

Как подать сведения в военкомат на сотрудника,
который на момент приема на работу оформляет
военный билет
Если приняли работника, который подлежит воинскому учету, сообщите эти
сведения в военкомат в течение пяти дней со дня, как приняли его на
работу. Сведения направьте по форме из приложения 2 к положению №
719 (подп. «а» п. 32 положения № 719).
Если сведения не предоставить, это повлечет административную
ответственность (ч. 3 ст. 21.4 КоАП).
Кроме того, работодатель обязан сообщать в военкомат о сотрудниках, которые
не состоят на воинском учете, но должны состоять. В тех случаях, когда
сотрудник оформляет военный билет, у него на руках нет документов
воинского учета и, следовательно, он не может их представить при оформлении.
Поэтому работодатель должен сообщить о таком сотруднике в военкомат,
чтобы избежать ответственности.
92

93.

Как отметить в табеле и оплатить дни, когда сотрудник
находился в стационаре на обследовании по
направлению военкомата
Специального кода в табеле учета рабочего времени для таких случаев закон не
устанавливает. Поэтому используйте буквенный код «Г» – «исполнение
государственных или общественных обязанностей согласно законодательству».
Ему соответствует цифровой код «23». Такие условные обозначения
устанавливает постановление Госкомстата от 05.01.2004 № 1.
Также вы можете утвердить приказом специальный код для таких случаев,
например «МО», и обозначать им время, пока сотрудник проходит медицинские
осмотры или обследования. Также закрепите в приказе правило, что все дни,
отмеченные в табеле кодом «МО», оплачивают по среднему заработку (ст. 170
ТК, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
93

94.

Каковы действия кадровика, если работник при
трудоустройстве представил справку вместо военного
билета
Сообщите в военкомат о приеме на работу военнообязанного сотрудника без
документов. Срок – в течение пяти дней со дня приема на работу.
Вместо военного билета соискатель при трудоустройстве может представить
приписное свидетельство или справку по форме № 1/У из приложения № 6 к
Инструкции № 700. Ее выдают гражданам, которые пребывают в запасе, но не
прошли военную службу по призыву без законных оснований (п. 13
Инструкции № 700).
Если соискатель предъявил при приеме на работу справку по форме № 1/У, то
ему нельзя отказать в трудоустройстве. Однако информацию о приеме такого
сотрудника необходимо сообщить в военкомат. Срок – в течение пяти дней со
дня приема сотрудника на работу. Сведения направьте по форме
из приложения 2 к положению № 719 (подп. «а» п. 32 положения № 719).
94

95.

Как считать срок для уведомления военкомата о приеме
и увольнении сотрудников: с даты события или издания
приказа
Если приняли или уволили работника, который подлежит воинскому учету,
сообщите эти сведения в военкомат в течение пяти дней со дня, как приняли
или уволили работника.
Срок уведомления военкомата считайте с даты, когда приняли или уволили
сотрудника, а не с даты издания приказа. При этом пять дней нужно отсчитать
именно с даты приема или увольнения, а не со следующего после этой даты дня.
В законе нет уточнений, какие дни считать – календарные или рабочие.
Поэтому считайте срок в календарных днях. Если срок выпадает на выходные,
то безопаснее подать отчет накануне, то есть в пятницу, так как о переносе
срока в этом случае в законе не прописано. Так вы точно избежите претензий со
стороны военкоматов о том, что нарушили срок. Такой порядок закрепили
в абзаце 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53ФЗ, подпункте «а» пункта 32 положения № 719.
Сведения направьте по форме из приложения 2 к положению № 719. При этом в
самом уведомлении дату приема на работу или увольнения прописывать не
нужно. В уведомлении необходимо указать реквизиты приказа или трудового
договора, на основании которого приняли или уволили сотрудника (подп. «а» п.
32 положения № 719).
95

96.

Нужно ли уведомлять военкомат о временном переводе
сотрудника на другую должность
Обязательно.
Если у работника изменилось структурное подразделение или должность,
внесите эти изменения в карточку учета и личную карточку и сообщите в
военкомат. При этом исключений для временного изменения должности нет,
поэтому о временном переводе также нужно сообщить в военкомат (подп. «е» п.
28 Методических рекомендаций).
Чтобы уведомить военкомат об изменениях сведений о сотруднике, вручите
работнику листок сообщения об изменении сведений (подп. «е» п. 28
Методических рекомендаций).
Листок заполняйте по форме из приложения 13 к Методическим
рекомендациям и вручите под подпись в журнале учета листков сообщений и
корешков к ним. Чтобы отдать листок сообщений, работник должен лично
явиться в военкомат по месту жительства или пребывания, а корешок с
отметкой, который ему вернут, – передать вам.
Если сотрудник корешок не вернет, сообщите об изменениях в военкомат по
месту жительства или пребывания работника сами в течение пяти календарных
дней со дня, как изменились данные. Для этого направьте сведения
по форме из приложения 13 к Методическим рекомендациям (подп. «е» п. 32
Положения № 719, подп. «е» п. 29 Методических рекомендаций, абз. 4 п. 1 ст. 4
Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
96

97.

Нужно ли уведомлять военкомат, если работник
сменил паспорт
Нет, не нужно, если не изменились сведения о самом работнике.
Если у работника изменилось семейное положение, образование, структурное
подразделение или должность, место жительства или пребывания, состояние
здоровья, работодатель обязан внести эти изменения в карточку
учета и личную карточку и сообщить в военкомат. Срок – пять календарных
дней со дня, как изменились данные.
Однако закон не содержит требования, чтобы работодатель уведомлял
военкомат о смене паспорта работником. Таким образом, если сотрудник
сменил паспорт, но сведения о нем остались прежними, уведомлять военкомат
об этом не нужно (подп. «е» п. 32 Положения № 719, подп. «е» п. 29 Методических
рекомендаций, абз. 4 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).
97

98.

Снятие с воинского учета по возрасту
Сверка с комиссариатом у нас прошла в апреле месяца. Сотрудник. у нас
работал до августа 2022 г. А день рождение у него в июне месяца и ему
исполнилось 50 лет. То есть он попадает в категорию снятия с воинского
учета. По правилам я отложила карточку до следующей проверки. Но раз
он уволился в августе, нужно ли было извещать военкомат....раз он уже
снят в силу возраста?
Для организации «снятие сотрудника с воинского учета» заключается в
отражении этого факта в личной карточке работника. Карточка должна
храниться обособленно от других и до ближайшей сверки с военкоматом,
которая в вашем случае будет уже 2024 году, хранить эту карточку, затем вы ее
уничтожаете. Что касается уведомление военкомата о достижении возраста
вашего сотрудника нахождения в запасе, сообщаю, что такой отдельной
обязанности для работодателя не предусмотрено. В случае достижения
возраста нахождения в запасе. сам работник должен явиться в военкомат с
паспортом и военным билетом (правила Инструкции Минобороны РФ от
22.11.2021 №700, по которым отметка о снятии с воинского учета ставится в
военном билете при личной явке гражданина).
Учитывая выше изложенное, сотрудник, достигший возраста 50 лет в 2023
году, считается снятым с воинского учета, дополнительной обязанности у
работодателя по информированию военкомата не возникает.
98

99.

Мобилизация 2022
Статья 83 ТК РФ, в редакции действующей до 7 октября 2022 года,
предусматривала:
Редакция до 7.10.2022 года
Редакция с 7.10.2022 года
Трудовой
договор
подлежит
прекращению
по
следующим
обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон:
1) призыв работника на военную
службу или направление его на
заменяющую
ее
альтернативную
гражданскую службу
Трудовой
договор
подлежит
прекращению
по
следующим
обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон:
1) призыв работника на военную
службу (за исключением призыва
работника на военную службу по
мобилизации) или направление его на
заменяющую
ее
альтернативную
гражданскую службу;
99

100.

Новые требования Трудового кодекса РФ по
мобилизованным гражданам
С 7 октября 2022 года, в ТК РФ появилась новая ст. 351.7 ТК РФ «Особенности
обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по
мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших
контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на
Вооруженные Силы РФ», которая распространила свое действие с 21.09.2022 г.
Требования ТК
РФ
Обоснование
Трудовой договор
На
период
мобилизации,
приостанавливается.
трудовой
договор
с
работником
Документальное
оформление
1. Мобилизован по повестке:
- Заявление + повестка
2. Добровольная военная служба:
- Заявление + уведомление исполнительного органа о заключении
контракта
3. Добровольная военная служба:
- Заявление + контракт о добровольном содействии в выполнении задач,
возложенных Вооруженными силами РФ
Расчеты с
работником
Не позднее дня следующего, за днем приостановления трудового
договора, работодатель обязан выплатить все суммы, причитающиеся
работнику.
Ежегодный
отпуск
За период отсутствия работника, ему в общем порядке начисляется
ежегодный отпуск, которым он может воспользоваться в течение 6
100
месяцев после возвращения с военной службы.

101.

С 4 августа 2023 года, вступили в силу изменения по
мобилизованным работникам
Федеральный закон от 04.08.2023 N 471-ФЗ
Изменения внесены в ст. 351.7 ТК РФ «Особенности обеспечения трудовых прав
работников, призванных на военную службу по мобилизации или
поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт
о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на
Вооруженные Силы Российской Федерации»
В ст. 351.7 ТК РФ зафиксировано положение о том, что в период приостановления
действия трудового договора работодатель может выплачивать работнику
матпомощь.
Кроме того, ограничена возможность расторжения некоторых срочных трудовых
договоров, срок действия которых истек в период службы. Например, нельзя
расторгнуть срочный трудовой договор, заключенный по соглашению сторон с
руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами
организаций.
При отсутствии оснований для прекращения срочного трудового договора,
предусмотренных ч. 11 ст. 351.7 ТК РФ, срочный трудовой договор
возобновляется на период, равный остатку срока действия на день
приостановления.
101

102.

Президент подписал Указ о военных сборах
Указ Президента РФ от 30.03.2023 N 220
Призыв затронет 147 тыс. граждан - мужчин от 18 до 27 лет, которые не
пребывают в запасе, состоят или должны состоять на воинском учете. Его
проведут в стандартные сроки: с 1 апреля по 15 июля.
Со следующего года призывной возраст планируют повышать.
102

103.

Военные сборы: какие выплаты положены сотрудникам
и как их учесть
Военные сборы проводятся ежегодно, обычно в конце зимы, начале весны. В 2022
году, запасников призвали на военные сборы Указом Президента №67 издан 18
февраля 2022 года.
Военный комиссариат Решение
за 10 дней до начала работник получает
Повестку
Справка о прохождении военных сборов
В табеле учета рабочего времени за период отсутствия работника ставится код
«Г» или цифрами «23».
На период военных сборов работодатель освобождает сотрудника от работы,
сохраняет за ним место работы и должность (ст. 170 ТК РФ).
За работником на периодов военных сборов сохраняется средний заработок.
Выплату среднего заработка производят по окончании военных сборов
на основании справки о прохождении военных сборов.
Выплаты призывнику производятся по окончанию военных сборов, на
основании представленной справки.
Расходы по выплате среднего заработка работнику компенсируются за счет
средств федерального бюджета. Для этого на официальном бланке учреждения
пишется запрос о компенсации заработка и прилагаются все документы,
подтверждающие расчет и выплату работнику за период военного призыва. 103