Постановка на воинский учет в огранизации 2023

1.

ПОСТАНОВКА НА ВОИНСКИЙ УЧЕТ В
ОГРАНИЗАЦИИ 2023
Пивоварова Светлана

2.

Штат компании 30 сотрудников
Эксперт в общественном совете в федеральной
налоговой службе

3.

Федеральный закон от 31.07.2023 № 404-ФЗ
А именно
Статья 19.38. Неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при
объявлении мобилизации
1. Неисполнение обязанности по обеспечению своевременного оповещения и явки граждан,
подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части
либо неоказание содействия в организации таких оповещения и явки влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестидесяти тысяч до
восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
2. Неисполнение обязанности по организации или обеспечению поставки техники на сборные пункты
или в воинские части в соответствии с планами мобилизации -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестидесяти тысяч до
восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.";.

4.

Когда надо вставать на воинский учет(ВУ)?
Вести воинский учет и сдавать отчетность в военкоматы должны все организации, где есть хотя бы
один работник призывного возраста или сотрудник в запасе. То есть, в течение 5 дней после приема на
работу сотрудника, подлежащего ВУ.
Какими основными нормативными документами ВУ руководствоваться?
Положением о воинском учете № 719;
Методическими рекомендациями Генштаба ВС РФ от 11.07.2017 — в части форм ВУ применяются ограниченно из-за изменений
в нормативном регулировании;
Инструкцией в ред. Приказа Министра обороны РФ от 22.11.2021 № 700 — ей определена форма личной карточки
военнообязанного № 10 и порядок ее заполнения.

5.

Кто подлежит ВУ?
Граждане России должны состоять на воинском учете, за
исключением:
освобожденных от воинской обязанности (негодных по состоянию здоровья);
отбывающих наказание в местах лишения свободы;
проходящих военную службу;
женщин без военно-учетной специальности (ВУС);
постоянно проживающих за пределами России (ст. 8 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе»).
Какие документы граждан являются документами воинского учета?
Военный билет или выданное взамен него удостоверение;
Удостоверение гражданина, подлежащего призыву на воинскую службу;
Справке взамен военного билета.
Документы ВУ входят в перечень обязательных, предъявляемых кандидатом при поступлении на работу (ст. 65 ТК РФ).

6.

С чего начать?
Назначить лицо, ответственное за ведение ВУ и его заместителя;
Издать приказ об организации ВУ граждан;
Утвердить План работы по осуществлению ВУ;
Заполнить Карточку учета организации (форма 18).
Где встать на ВУ?
Администрация;
Карточку учета организации (форма 18) - 3 экз. - присвоят учетный номер организации, вернут 3 экземпляра; Военкомат
Форма 18 – 2 экз., два экз. с отметкой вернут;
Приказ об организации воинского учета граждан - 2 экз., один с отметкой вернут;
План работы по осуществлению воинского учета на 2023 г. и на 2024г. – 1 экз., вернут с отметкой;
.
Если организация встает на учет несвоевременно?
• Встать на учет.
Одновременно с постановкой на учет провести сверку данных с военкоматом.

7.

Сверка с военкоматом
Для чего и как часто?
Работодатели помогают комиссариатам поддерживать воинский учет в актуальном состоянии. С этой целью они сверяют данные в
личных карточках работников с данными военкомата. Сверка проводится ежегодно.
Как проводить сверку?
Заполнить Карточку гражданина, подлежащего воинскому учету (форма 10) на всех работников, подлежащих ВУ (кроме
совместителей).
1. Работник зарегистрирован в военкомате по месту учета организации:
Предоставляем в военкомат для сверки Карточку учета (форма 10).
Данные сверяются военкоматом, получаем отметку о сверке с военным комиссариатом.
На сверку приходим с «Книгой учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных
карточек». Регистрируем в книге обмен документами с военкоматом.
2. Работник зарегистрирован в другом военкомате:
Составляем «Список граждан, пребывающих в запасе, для сверки учетных сведений о воинском учете, содержащихся в
личных карточках» (приложение 23 к Инструкции № 700 Приложение 23) в 3-х экземплярах:
Два экземпляра списка направляются в военкомат по месту учета работников (заказным письмом с описью вложения);
Один экземпляр списка хранится в организации до того момента, пока не вернется из военкомата экземпляр с отметкой;
В Карточке учета (форма 10) ставится простым карандашом отметка о сверке в графе «Сверка с военным комиссариатом». В
ней указывается номер списка, дата, подпись ответственного за ВУ (п. 36 Инструкции № 700).

8.

Организуем текущий воинский учет
В первую очередь, составляем списки для постановки работающих в компании
граждан на воинский учет. Заполняем на них карточки по форме 10 и формируем
картотеку. В дальнейшем эту работу ведем постоянно по отношению ко всем, кого
приняли в штат:
• проверяем отношение к воинской обязанности в паспорте, документы для постановки
на воинский учет;
• сверяем сведения о работнике, в т.ч., об образовании со списками категорий,
подлежащих ВУ;
• информируем работников об обязанности постановки на воинский учет;
заполняем личную карточку по форме 10;
• информируем военкомат;
• проводим сверку сведений в соответствии с разделом V Инструкции №700.
Полный перечень работ по ведению ВУ содержится в плане (приложение 17 к МР),
который организация утверждает ежегодно.
Совет. Разработайте и утвердите внутренний документ с пошаговым алгоритмом по ВУ, в котором
объедините все процедуры по Положению №719, МР и Инструкции №700. Так вы обеспечите
преемственность в передаче обязанностей и сэкономите время на обучении нового сотрудника.

9.

Таблица :Какие отчеты нужно сдавать в военкомат
Название отчетной
формы. Нормативный
документ
Сроки сдачи
Примечание
Форма 18. Карточка учета
организации
При постановке на учет
и ежегодно
Унифицированной формы нет. Бланк и сроки сдачи
нужно уточнять в местном военкомате
План работ по воинскому
учету и бронированию
До 31 декабря
предшествующего года
В приложении 17 к МР приведена примерная
форма и содержание работ. Компании могут ее
дополнять или сокращать в части бронирования,
в том числе по рекомендациям военкомата
В течение пяти дней
с даты издания приказа
Представляются на всех граждан, состоящих на ВУ
или обязанных состоять на ВУ
Приложение 17 к МР
от 11.07.2017
Сведения при приеме
на работу или увольнении
Приложение 9 к МР
от 11.07.2017
Приложение 2 к Положению
№ 719
п. 1 ст. 3 127-ФЗ

10.

Сведения о гражданах,
подлежащих
первоначальной постановке
на воинский учет
в
следующем году:
списки —
приложение 6 к
Положению № 719
анкеты —
приложение 7 к
Положению № 719
Ежегодно, до 1 ноября
В список, в первую очередь, включают
работников, которым в следующем году
исполнится 17 лет
Сведения о гражданах,
В течение 5 дней со дня П. 29 МР от 11.07.2017
состоящих на воинском учете, изменения сведений; 3-х
а также о гражданах,
рабочих дней —
не состоящих, но обязанных при выявлении
состоять на воинском учете
не состоящих на ВУ
Приложение 10 к МР
граждан; 2 недель —
от 11.07.2017
по запросу военкомата
п. 1 ст. 3 127-ФЗ

11.

Московские управы/ военкоматы дополнительно могут запросить документы, каждый
военкомат запрашивает комплекты документов индивидуально;
Управа марьина Роща запрашивает выписку егрюл;
Управа Коптево запрашивает заверенную копию свидетельства о постановке на учёт
юр.лица;
и военкомат Коптево дополнительно запрашивает должностные инструкции (
функциональные обязанности) на лицо ответственное за воинский учёт.
надо готовить 3 экземпляра ф-18, так как один останется у администрации/управы;
Также некоторые военкоматы требуют наличия информационного стенда о воинском учёте

12.

Образец стенда:

13.

При подготовке документов, надо выяснить ФИО военного комиссара
военкомата, в котором организация будет поставлена на воинский учёт, важно,
чтобы все документы: приказ, план, инструкции были согласованы с военным
комиссаром.

14.

Образцы документов по воинскому учету после вебинара мы
разошлем всем.
На их основе формируем номенклатуру дел по ВУ. Сроки
хранения документов определяем по п. 8.1 приказа Росархива
от 20.12.2019 №236. Некоторые компании уничтожают
карточки воинского учета уволенных сотрудников вместо
передачи в архив и очень рискуют. Это административное
правонарушение, за которое предусмотрена ответственность
по ст. 13.20 КоАП РФ.

15.

Изменения в воинском учете в 2023 году
14 апреля 2023 года вступили в силу поправки в 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», внесенные Федеральным законом от
14.04.2023 № 127-ФЗ.
Самое значимое изменение — появление цифрового Реестра воинского учета, который будет формироваться по сведениям из ФНС,
социальных фондов, ГИБДД, МВД, от учебных заведений и работодателей. Призывники будут получать электронные повестки.
Изменения в ВУ предполагают, что большая часть сведений о военнообязанных будет направляться в «цифре», через Портал госуслуг. Но
до начала полномасштабной эксплуатации электронного Реестра организациям придется давать все данные по- старому — на бумажном
носителе
По 127-ФЗ изменились некоторые обязанности работодателя:
Организации будут оповещать призывника о получении электронных повесток, а не только на бумажном носителе.
Если работник-водитель не явится в военкомат по вызову, то его нужно будет отстранять от работы. 127-ФЗ ввел меры, направленные на
обеспечение явки по повестке, в том числе ограничение на управление транспортным средством (ст. 7.1 53-ФЗ в редакции от 14.04.2023).
Сроки направления сведений в военкомат о работниках, состоящих на ВУ или не состоящих, но обязанных состоять, сокращены с 2-х
недель до 5 дней. О выявленных гражданах, не состоящих на воинском учете, нужно будет сообщать в течение 3-х рабочих дней.
Появилась новая обязанность — уведомлять военкомат об увольнении государственного или муниципального служащего в течение 10
дней со дня увольнения (п. 2 ст. 4 53-ФЗ в редакции от 14.04.2023). Речь идет о тех сотрудниках, которые не прошли военную службу по
призыву без законных оснований (п. 1.1 ст. 28 53-ФЗ).

16.

Влияние обеспечительных мер на работу
организации.
Мера в адрес военнообязанного
Возможные последствия для
организации
Действия работодателя
Временное ограничение права управлять
транспортным средством.
Критично для работников, которые
для выполнения трудовой функции
или из-за особенностей работы
должны это делать (водители,
торговые представители и иные
лица)
Оценить риски постановки на
воинский учет в
установленном порядке,
поимки таких работников в
процессе управления
транспортным средством и
наступления установленных
законодательством
последствий
Запрет выезжать за границу до явки по
повестке в указанные в ней сроки
Относится к работникам, которых в
силу трудовой функции можно
направлять в командировки (служебные
поездки) за границу
Оценить риски постановки на
воинский учет в
установленном порядке,
поимки таких работников в
процессе выезда за границу по
распоряжению работодателя и
наступления установленных
законодательством
последствий.
Обратите внимание! Работодатели могут (но не обязаны) проводить дополнительные разъяснения военнообязанным работникам о возможных
негативных последствиях в случае неявки в военкомат.

17.

Новые штрафы за нарушения в воинском учете.
С 1 октября 2023 года ужесточилась административная ответственность работодателей за
несоблюдение правил ВУ (ст. 1 Федерального закона от 31.07.2023 № 404-ФЗ).
В таблице представлены виды штрафов
За что могут наказать работодателя
Размер штрафа с 1 октября 2023
года
Основание,
ст. КоАП РФ
1. Не оповестили работника о вызове по повестке
при мобилизации.
60 000 — 80 000 рублей —
на должностных лиц
19.38
2. Не освободили сотрудника от работы в день явки
в военкомат.
400 000 — 500 000 рублей —
на юр.лицо
3. Не представили в военкомат списки граждан,
подлежащих первоначальной постановке
на воинский учет
40 000 — 50 000 рублей —
на должностных лиц
350 000 — 400 000 рублей —
на юр.лицо
21.1

18.

За что могут наказать работодателя
Размер штрафа с 1 октября
2023 года
4. Не оповестили работника о вызове по повестке. 40 000 — 50 000 рублей
— на должностных лиц
5.Не освободили сотрудника от работы в день
350 000 — 400 000 рублей
явки в военкомат, на медкомиссию
— на юр.лицо
6. Не сообщили в военкомат о приеме
или увольнении военнообязанного сотрудника.
7. Не представили иные сведения для ведения ВУ
40 000 — 50 000 рублей
— на должностных лиц
Основание,
ст. КоАП РФ
21.2
21.4

19.

Снятие с воинского учета.
Снятие с воинского учета дистанционного сотрудника за границей
Воинский учет дистанционных работников волнует работодателей еще с ковидных времен, когда
многие сотрудники работали дистанционно за границей. Осенью 2022 года тема стала вновь
актуальна в связи с частичной мобилизацией и массовым отъездом за рубеж. Весной 2023 у
компаний возникло еще больше вопросов о снятии с воинского учета при выезде за границу изза весеннего призыва и нового цифрового воинского учета.
Узнаем, как работник за рубежом теперь должен быть снят с воинского учета. Выясним, что делать,
если он не торопится это сделать или же боится появиться в военкомате и на Госуслугах.
Обратите внимание! Минтруд рекомендует заключать с лицами, которые хотят работать за
рубежом, не трудовые, а гражданско-правовые договоры (письмо от 09.09.2022 № 14-2/ООГ-5755,
ст.13 ТК РФ).
1. Снятие с воинского учета: как было и стало.
2. Могут ли снять с воинского учета дистанционно.
3. Дистанционный сотрудник за границей не снял себя с учета: ответственность.

20.

Обязаны ли ИП вести данный учет и отчитываться в военкомат?
ИП наряду с другими работодателями запрашивают документы воинского учета у лиц, поступающих к ним на работу.
В связи с этим на практике возникают претензии со стороны военкоматов по ведению воинского учета.
Президиум ВАС РФ в своем Постановлении от 28.04.2009 № 13798/08 по делу № А33-4142/2008 признал неправомерными
требования военкомата о ведении воинского учета работников в отношении ИП. Кроме того, административная ответственность,
предусмотренная ч. 3 ст. 21.4 КоАП, за несообщение о приеме работников без воинских документов предусмотрена только для
организаций.
В п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» указано, что обязанности по
организации и ведению воинского учета граждан исполняют органы государственной власти, организации и их должностные лица.
П. 9 Положения о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719, предусматривает, что
воинский учет граждан по месту их работы (учебы) осуществляется организациями. За состояние воинского учета отвечают
руководители этих организаций.
Аналогично и в пп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» указано, что организации независимо от
форм собственности в соответствии с законодательством РФ ведут воинский учет работников.
Таким образом, закон не требует от работодателей — ИП вести воинский учет. Следовательно, предприниматель, в том числе
глава КФХ, не обязан вести воинский учет и представлять в военкомат какую-либо отчетность.
При этом предприниматель несет ответственность как гражданин, если он является военнообязанным. В этом случае
неисполнение обязанностей по воинскому учету, например, за неявку в военкомат по повестке без уважительной причины, влечет за
собой наложение штрафа по ст. 21.5 КоАП РФ.

21.

Распространяется ли мораторий на проверки военкоматов
На 2023 год продлено действие Постановления Правительства РФ от 10.03.2022
№336, которым предприниматели освобождены от плановых надзорных проверок.
«Санкционный» мораторий распространяется на контрольную деятельность по
федеральным законам №248-ФЗ и №294-ФЗ.
Проверки военкоматов в сферу деятельности этих нормативных актов не
попадают. Организация воинского учета входит в состав мобилизационной
подготовки и мобилизации. Это установлено ст. 2 Федерального закона от
26.02.97 №31-ФЗ. Такая деятельность не относится к государственному и
муниципальному контролю по п. 12 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020
№248-ФЗ.

22.

Что проверяет военкомат?
Проверка военкоматом воинского учета включает оценку:
• полноты охвата работающих ВУ, то есть поставлены ли на учет все
военнообязанные сотрудники;
• качество ведения воинского учета;
• наличие приказа о назначении ответственных лиц;
• соблюдение правил по ведению форм № 10, достоверность сведений в
карточках граждан.
Обратите внимание! Военкомат предупреждает руководителя организации о проверке до 31
декабря года, предшествующего году проверки.

23.

Спасибо за внимание!
business_analitik
globalfinance.tmb
businessanalitiks
business_analitik